第一篇：基層衛生計生學習感想

感想

在為期一周的學習里面，在眾多授課老師的精心教導下，我們更加深刻的理解了習總書記在十八大會議中強調的堅持走群眾路線和基層工作精神和社會經濟高速發展、政治基本穩定、文化繁而未榮、社會矛盾突顯的基本形勢。在學習中老師們指出伴隨著人們溫飽問題的解決，人們自身的需求的多元化，人們貧富差距的拉大，不同社會階層的需求日益層次化，人們的價值觀念日益明晰化也更加嚴重的加大了社會上存在的上學難、就業難、養老難、住房難、看病難等具體的問題。作為衛生計生工作中的一員，在學習中也更加深刻和全面的了解了衛生計生工作在加強社會建設和社會管理創新中所發揮的作用：

1、基本醫療衛生制度和計生長效機制建設取得重大進展，人民群眾得到更多的實惠；

2、積極應對突發事件重大疾病防治和應急動員能力不斷提高；

3、國際交流與合作的不斷深化，樹立負責任大國形象。衛生計生工作的重要性在國內和國際之間都是有目共睹的，在學習中老師講解的國家衛生計生委機構的改革機制，更加加強了衛生和計劃生育管理的制度、體系、機制等方面的職責，建立和改善了衛生計生的監管體制，為衛生計生機構的發展注入新的動力。

作為衛生計生工作中的一員，在此學習過程中我深刻的覺得衛生計生工作的重要性，也充分的認識到做好新時期衛生計生宣傳思想工作的重要性和緊迫性，面對國家對衛生計生隊伍轉型與發展的時機，面向全系統、面向全社會積極的利用社會媒體和群眾貫徹落實黨的衛生計生綱領，服務于群眾，滿足社會人民群眾對健康幸福的新期盼。

第二篇：衛生計生執法學習個人心得體會

個人心得體會

最近單位邀請市監督局領導就行政執法案卷文書進行現場講座，并提供幾本優秀案卷文書給大家參考學習，受益匪淺。這次培訓學習是衛生計生工作新形勢下非常難得、系統的一次學習。我在這次學習后，經過認真思考得出以下幾點心得。

一、衛生計生執法的核心是以法為綱，依法行政。

“法無授權不可為”。衛生計生領域牽扯著是廣大人民群眾民生的問題，民生無小事，在衛生計生執法過程中，任何一點瑕疵就可能會被無限放大，造成不良影響。因此，我們衛生計生執法必須堅持以法為綱，依法行政，有作為，不亂為。對危害人民群眾身心健康和違反計生國策的違法案件必須堅決依法打擊，并做到案件在法律條款適用上無漏洞，處罰依據上無誤差，經得起法律的檢驗。

二、衛生計生執法的過程講究的是細節，是邏輯，是方法。有句話說細節決定成敗。衛生計生執法講究的是證據，證據的構成在于細節，細節要經得起邏輯的推敲，獲取證據更要注意方法。在醫療執法中，要制定計劃，明確好分工。對違規的醫療機構查處過程中，前期環節尤其要做好現場檢查，取證，問詢筆錄，調取收入證明，證人證言，狠抓細節上的關聯；中期做好內部審批流程，嚴格執行合議制度，串聯邏輯上的完整；后期依法依規對違規醫療機構或當事人按程序下達處罰告知書等文書，注重“最后一公里”方法上的靈活。

以上兩點是我心得體會的深思總結，衛生計生事業事關人民群眾的民生福祉，衛生計生執法事關民生的最后防線。學無止境，今后我將把學習匯成經驗，嚴格要求自己，用精湛的業務知識武裝自己，做一名有責任，有信心，有擔當的衛計事業人。

第三篇：衛生計生工作報告

風雨兼程四十年，人口計生結碩果

——XXX鄉人口計生工作回顧

1979年，我鄉正式開展人口和計劃生育工作。40年來，在市委、市政府的正確領導下，在市衛計局的大力支持下，全鄉上下始終堅持一手抓改革開放發展經濟，一手抓計劃生育穩定低生育水平，從而呈現出人口、經濟、社會、資源、環境協調發展的良好局面。實行計劃生育近40年，我們實現了人口再生產類型由“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，在減少人口對自然資源索取量、保護環境的同時，家庭規模也逐漸變小。我們始終以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”為工作出發點，認真貫徹落實計劃生育工作會議精神，求真務實，扎實工作，積極探索創新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鄉人口和計劃生育工作呈現了健康穩定的發展態勢。

40年來，計生政策深入人心。1980年，《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表以來，我鄉始終堅持宣傳教育為主的工作方針，常年開展宣傳教育活動，全方位、多形式宣傳普及人口計生政策、法律法規、避孕節育及生殖保健科普知識，有效轉變了群眾“重男輕女、養兒防老，傳宗接代、多子多福”等陳舊婚育觀念，積極樹立婚育新風。借助各類節日活動之機，在主要交通要道懸掛計生宣傳條幅，發放宣傳資料、避孕藥具，開展集中宣傳咨詢活動，全鄉建成了29個“會員之家”，形成覆蓋良好的宣傳網絡。

40年來，管理體系不斷健全。多年來，我鄉站在可持續發展的高度，牢固樹立了人口意識和人均觀念，堅持把人口計生工作與經濟社會發展統籌考慮，實行“兩個目標”一起下、“兩個責任書”一起簽。堅決實施“一票否決”，把人口計生工作列入村干部年終考核的重要內容。在政府主導下，民政、衛生、教育、文體、計生等部門綜合履行人口計生工作職責，積極參與人口計劃生育管理服務，形成了“政府主導、部門配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理”的工作格局。

40年來，信息網絡全面普及。計生統計工作是衡量人口計生工作質量的晴雨表，通過開展計生統計業務培訓等舉措，不斷夯實了人口計生統計工作基礎。利用全省育齡婦女及家庭成員數據庫建設的契機，全鄉人口錄入率達100%，全鄉人口計生統計工作基本實現了信息化、網絡化辦公。

40年來，服務方式實現轉型。我鄉堅持“面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務上門”的工作方針，深入實施避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，全鄉常住已婚育齡婦女“三查”率均保持在90%以上，手術并發癥、非意愿妊娠、人工流產、婦女常見病等發生率大大降低，育齡群眾對計劃生育技術服務滿意度大幅度提升。同時，我們還積極開展免費孕前優生健康檢查，做好出生缺陷一級預防，為提高出生人口素質把好前沿關口。還有免費為實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕節育技術服務，此服務深受廣大育齡群眾的歡迎，大大提高了她們自覺落實長效避孕節育措施積極性。

40年來，利益機制得到完善。我鄉人口計生工作實現了由行政手段控制“超生”向利益導向引導群眾“少生”的轉變。我鄉開展農村獨生子女及父母的獎勵工作和農村計生家庭養老扶助工作，以及農村計生家庭特別扶助工作，近年來還展了農村獨生子女戶和農村兩女戶減免其個人繳納新農合的費用等多項惠及計生戶的工作。截止目前，全鄉已全面建立了“獎勵扶助—特別扶助—獨生子女父母獎勵—兩女戶扶助—生育關懷—各部門惠民措施”的利益導向政策體系，從而使計生家庭在經濟上得實惠、社會上有地位、生活上受關心。

40年來，隊伍建設鞏固加強。計生工作啟動之初，全鄉計生干部僅為2人。隨著計生隊伍培養、選拔任用、教育培訓、人才激勵、監督評估等工作機制的建立完善，在提升計生干部整體素質的同時，計生隊伍得到發展壯大，全鄉有計生干部9人。按照“競爭上崗、擇優錄用”原則設崗定員，為29個村配齊了計生專干和計生小組長，實行“村用鄉聘”管理機制，由于管理到位、培訓經常、報酬落實，隊伍穩定、村計生人員作用發揮充分，村級工作基礎得以夯實，人口計生事業穩步推進。

展望未來，任重道遠。時代在召喚，事業在激勵。人口計生事業正沐浴著和煦的陽光，乘盛世之風，揚特色之漿，掛創新之帆，鑄輝煌之夢。在新的歷史起點上，鄉人口計生工作在鄉黨委、政府的正確領導和社會各界的關心支持下，仍將牢固樹立“抓人口就是抓經濟”的發展觀念，全面加強對人口計生工作的領導，改革創新人口計生工作新機制，統籌解決人口問題。圍繞以新農村建設為載體、在宣傳教育上實現新突破，以便民維權為主體、在依法管理上實現突破，不斷優化服務，奮力推進全鄉人口計生工作再鑄新輝煌，為全鄉建設和諧社會、提前全面進入小康社會營造良好的人口環境。

第四篇：衛生計生匯報材料

匯 報 材 料

中共xx縣委 xx縣人民政府

（2014年x月 x日）

尊敬的各位領導：

首先，我代表縣委、縣政府對州考核組一行蒞臨我縣檢查考核工作表示熱烈歡迎。下面，我就xx縣2014年上半年計劃生育工作情況作一簡要匯報。不妥之處，請批評指正。

2014年，我縣認真貫徹落實省、州衛生和計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，創新工作理念、注重宣傳引導，深化優質服務，狠抓工作落實，有力的推進了計劃生育工作不斷向縱深發展。

一、上半年主要指標完成情況

截止2014年3月31日，全縣總人口52468人，已婚育齡婦女11632人；上半年出生人口346人，其中政策內出生344人，政策外多孩出生2人；符合政策生育率任務為95%，實際完成99.42%；政策外多孩率為0.58%；出生人口性別比為98.85。全縣“少生快富”家庭累計達到237戶，其中領取《獨生子女父母光榮證》家庭累計有202戶（當年9戶），自愿放棄生育第三胎的牧民家庭累計有35戶（當年2戶）；年內確定獎勵扶助對象16人，累計享受過獎勵扶助的對象有315人，目前享受的有241人；年內確定特別扶助對象2人，累計享受過特別扶助的對象有16人，目前享受的有15人。

二、主要工作開展情況

（一）加強組織領導，不斷提升計生工作整體水平縣委、縣政府始終堅持計劃生育基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育“一票否決”不變的“三個不變”，把計生工作納入全縣發展總體規劃，納入綜合考核評估。一是2013年底，按照尖扎縣2013人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法，縣政府組成以副縣長xx同志為組長、縣人口計生局局長xx同志為副組長、縣人口計生局業務骨干、鄉鎮分管領導、計生專干為組員的縣計生考核組，通過聽取匯報、查閱資料、調查問卷、入戶調查、座談反饋等形式，對各鄉鎮、縣鄉計生服務站2013年人口和計劃生育目標管理責任制工作情況進行了年終考核。并在2014年4月召開的全縣領導班子和領導干部目標考核大會上，兌現了縣鄉兩級2013年人口和計劃生育目標管理責任制的獎罰，發放獎金 6.1 萬元。二是縣政府2次召開計生專題會議，研究重點難點問題，解決縣計生服務站維修資金12.7萬元，解決村級計生員工作報酬。有針對性的制定和完善了重大事項督查，把目標管理責任落實、出生人口性別比治理、國家免費孕前優生健康檢查項目、流動人口服務管理、獎勵優惠政策落實等工作，納入全縣重點考核內容，每季度督查一次，并公開通報情況。三是縣人大、縣政協定期組織人大代表、政協委員開展專項檢查工作。四是組織部門把落實計劃生育政策情況作為提拔干部的重要依據。五是宣傳部門把 中國夢主題實踐、道德領域專項治理、評比“文明家庭”等活動和建設新型生育文化，納入精神文明建設的總體規劃進行部署，協調衛生計生、教育、科技、文化等部門開展“四下鄉”服務。六是其他相關單位結合部門實際，聯合出臺了計劃生育利益導向政策，在貧困救助，扶貧項目、新農保、新農合、大病醫療救助等工作中，重點對計劃生育家庭傾斜，實現了普惠政策與計生政策的有機融合。

（二）采取多種形式，全面加強宣傳教育工作 2014年，我縣十分注重人口計生的宣傳工作，抓住冬季農民工返鄉和農閑的有利時機，利用多種載體，采取多種形式，深入開展了以入戶宣傳和面對面宣傳為重點的群眾性宣傳服務活動。一是積極倡導型新人口文化，堅持把計生宣傳與宣傳、民政，衛生、文體廣電、婦聯等部門宣教工作相融合，形成“大宣傳”機制。利用計生宣傳陣地、宣傳欄、宣傳畫冊和電視廣播等群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳。二是以縣百名干部下鄉開展“一講四促”活動為載體，按照縣委“兩不誤、兩促進”的要求，深入各鄉鎮，開展計劃生育政策法規、獎勵優惠政策的宣傳活動。上半年累計開展宣傳活動25次，懸掛橫幅25條，擺放展板150塊，發放計劃生育宣傳冊9750余份，發放避孕藥具1852余份，受教育群眾達12300余人次。三是對《xx省調整完善生育政策決定》進行及時學習、宣傳。4月21日舉辦全縣計生系統干部職工、鄉鎮計生分管領導參加的綜合業務培訓班，并深入到xx、xxx、xx、xx舉辦鄉鎮領導、駐村干部、村“兩委”班子成員、村計生員，村婦聯主任參加的“xx省調整完善生育政策及計劃生育獎勵優惠政策”培訓班。參加培訓人員累計達到278人次。四是上半年投資4萬元，制作了藏漢雙文的《xx省單獨二孩及取消生育間隔政策解讀》宣傳冊，使廣大育齡群眾第一時間了解、掌握xx省計劃生育新政策。五是在縣電視臺開辦計生宣傳專題欄目，定期播放優生優育、生殖保健、避孕節育、“康福家行動”、計劃生育惠農政策、計生法律法規等專題，大力倡導文明健康的新型生育文化。六是各鄉鎮充分利用鄉鎮人口學校，人口文化大院、人口文化書屋資源及月例會、村民會議等有利時機，向群眾進行人口和計劃生育政策宣傳。通過制作生動，通俗易懂、貼近群眾的計劃生育宣傳噴繪，宣傳欄、各類書籍來吸引群眾，起到了很好的宣傳教育效果。

（三）堅持以人為本，突出計劃生育優質服務 一是為切實做好2014年國家免費孕前優生健康檢查項目工作，3月7—9日，縣衛生和計劃生育局利用3天時間，組織人員到各鄉鎮開展國家免費孕前優生健康檢查項目的宣傳工作，做到了家喻戶曉。并認真分解指標，安排督促鄉鎮完成目標人群的摸底登記工作，建立花名冊，提高群眾參與項目檢查的積極性。二是結合黨的群眾路線教育實踐活 動，4月11日縣衛生和計劃生育局深入到各鄉鎮衛生院，開展計劃生育技術服務專項檢查，規范了各類計劃生育免費技術服務登記冊及、免費范圍、免費標準。為進一步方便群眾、服務群眾提供了保障。

（四）以“三項制度”為重點，著力落實計生優惠政策 上半年，我縣認真做好“三項制度”等計生獎勵優惠政策的宣傳、資格確認工作。一是在2013年11月舉辦的村兩委班子“秋季培訓班”、2014年全縣百名干部下鄉“一講四促”活動、4月份開展的“xx省調整完善生育政策”培訓班上對鄉鎮領導、駐村干部、村兩委班子、村計生專干、村婦聯主任進行計劃生育獎勵優惠政策的培訓。二是從3月20日起，利用15天的時間，深入全縣68個行政村352戶農牧民家庭，對當年“三項制度”新增對象及歷年享受人群進行全面核查。嚴格按照獎勵扶助對象的資料條件，確認辦法和程序規范操作，對新增的獎勵扶助、特別扶助，通過入戶詢問，查看戶口本、身份證，詢問鄰居等形式，調查了解其婚姻史、生育史、節育史等情況，嚴格按照政策界限進行審核把關，將符合獎勵扶助、特別扶助條件的人員及時登記并上報。2014年全縣確定少生快富家庭11戶、獎勵扶助對象16人、特別扶助對象2人；確定農牧區獨生子女、雙女傷殘、父母傷殘6人；獎勵扶助對象死亡或轉入特別扶助退出34人，特別扶助死亡退出1人。三是為29名已婚育齡婦女補 助生育保險金13.98萬元。四是我縣將計劃生育貧困家庭的幫扶活動與農村危房改造、扶貧開發整村推進、新農村建設等相結合，從項目、資金、培訓、救助等方面加大對農牧民計劃生育貧困家庭的幫扶力度。上半年全縣幫扶計生貧困家庭1636戶，落實幫扶資金 305萬元，幫扶率達到99.9%。

（五）全面實施“康福家百村千戶”工程，提升計生家庭幸福指數。

一是我縣把實施“康福家百村千戶”工程作為人口計生工作實現職能轉變和精神文明建設的重要內容，加強部門間的協調聯動，注重資源整合，積極向廣大計生家庭和育齡群眾提供健康保健，疾病預防，健康促進等服務，積極推進“康福家”示范村、示范戶，廣泛宣傳“康福家”示范戶家庭在弘揚社會公德，傳承家庭美德、積極創業致富、培育子女成才等方面的先進事跡。為農村獨生子女戶、雙女戶就醫、養老、生活保障健康服務等方面解決實際問題。二是將“康福家百村千戶工程”與“建設高原美麗鄉村”相結合，通過資源整合，以農牧區住房建設、村莊環境綜合治理、公共服務設施建設為重點，著力改善農牧區生產生活條件，提升農牧民生活質量。2014年高原美麗鄉村建設整體規劃中列入計劃生育戶637戶，投入資金1242.4萬元。

（六）完成上半年流動人口計劃生育清查工作

2014年3月中旬，縣流動辦、xx、xx、xx鎮計生辦工作人員，根據縣委安排，結合xx時期對外來人員進行摸排清查的要求，深入全縣5個社區全面開展了一次流動人口計劃生育清查和服務工作。共清查512戶、1356人，其中已婚育齡婦女402人；流動已婚育齡婦女持有《婚育證明》的有389人，持證率為96.7%，驗證率為100%。在清查過程中，發放各種宣傳冊900余份，為他們提供了咨詢指導服務。利用流動人口信息平臺，加強流動人口信息反饋，PADIS流動人口系統錄入信息14條，接收并反饋信息70條，流動人口信息平臺應用率100%，反饋率100%。通過清查健全了流動人口登記冊、婚育證明查驗記錄、PADIS系統信息。

（七）做好經常性工作，夯實基層基礎

一是加強學習培訓，提高業務能力。縣衛生和計劃生育局在黨的群眾路線教育實踐活動中，努力踐行黨的群眾路線，堅持以人為本，切實轉變作風，高度重視“單獨”二孩政策的實施，認真做好調查摸底工作，及時舉辦全縣啟動實施“單獨”二孩政策業務培訓班，為這一惠民政策在我縣順利實施打下良好基礎。2014年上半年通過舉辦培訓班、以會代訓形式共舉辦了3期人口計生業務培訓，對存在的問題有針對性地開展培訓，提高了基層計生人員素質。二是縣衛生和計劃生育局組織鄉鎮計生專干、村計生員在全縣范圍內開展人口核查工作，進一步完善臺賬，做到人動卡變，并建立 了重點對象服務登記冊，完成了第一季度和上半年的人口計生統計報表。三是3月19日，縣衛生和計劃生育局組織各鄉鎮計生辦在縣計生服務站開展了一次全員人口信息數據質量評比活動，對全員人口信息系統中存在的人口信息錯、漏、重復及邏輯關系錯誤等個案信息，進行實際比對、核實。四是深入到工作薄弱的鄉村，開展計劃生育調查，掌握人口和計劃生育工作動態，對國家免費孕前優生健康檢查項目、全員人口信息系統、“康福家行動”等重點工作進行檢查指導，及時解決鄉村計生人員在日常工作中遇到的具體問題。五是開展走訪慰問計劃生育貧困家庭活動。在元旦、春節“兩節”期間，縣衛生計生局組織工作人員，由局領導親自帶隊，對全縣困難計生“兩戶”家庭開展真情獻愛慰問，送溫暖活動，使他們真真切切干感受到節日的溫暖及黨和政府無微不至的關懷，共慰問42戶，資金1.5萬元。

（八）加強行風政風建設，維護群眾合法權益。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實中央八項規定、省委21條規定、州委17條規定和縣委“十不準”。二是規范行政行為。嚴格規范社會撫養費征收程序，實行行政執法責任制、公示制、督察制、過錯和責任追究制。三是健全考核機制。按照“立足實際、因地制宜、分類指導”的工作方針，將省、州下達我縣的各項指標和任務進行科學分解和落實。在考核指標設臵上，做到突出重點，分類指導，充分調動基層積極性，使計生工作制度化、規范化、常態化。四是嚴格實行政務公開。縣、鄉兩級計生部門均建立了政務公開欄，全面公開優惠政策、征收標準、審批程序和依法行政服務承諾，接受群眾監督，切實維護群眾的知情權、參與權和監督權。

第五篇：xx市基層衛生計生資源整合成效研究（范文）

xx市基層衛生計生資源整合成效研究

【摘要】 xx市在鄉村醫療機構標準化建設過程中，充分利用現有鄉村衛生、計生資源，統一規劃，優化整合，優勢互補，資源共享，努力構建優質高效、群眾滿意的新型衛生計生服務體系，有利于提高出生人口素質，強化人群生命健康全過程管理，提高群眾健康水平。

【關鍵詞】：衛生 計劃生育 整合 研究

衛生計生資源整合是深化醫藥衛生體制改革的重要舉措，對于提高出生人口素質和人民健康水平具有重要意義[1]。在各級衛生、計生行政主管部門合并和職能轉變的大背景下，優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源，充分發揮基層衛生、計生組織的作用，是各級衛生、計生部門在工作中面臨的一項重大課題。我市緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的醫改工作要求，在全市開展了《xx市鄉村醫療機構標準化建設攻堅行動（2013-2016）》，通過充分利用基層衛生和計生資源，合理規劃建設適應社會主義新農村的標準化鄉鎮衛生院和村衛生室，整合工作職能，完善服務功能，提升服務能力，以局部試點帶動全面發展，確保廣大農民基本醫療、公共衛生的需求和計劃生育工作鞏固和發展的需要，取得了一定的工作成效。

一、我市基層衛生計生發展現狀和存在問題

我市總人口388萬，農村人口262萬，轄五縣一區和一個國家級經濟

見。10月份，經市委常委會議、市政府常務會議研究，鄉村醫療機構標準化建設攻堅行動（2013-2016年）正式啟動實施。

二、基本做法和經驗

（一）成立組織，加強對基層衛生計生資源整合的領導。衛生計生資源整合是復雜的系統工程，涉及面廣，又沒有成熟的經驗可供借鑒。為做好鄉村醫療機構標準化建設和基層衛生、計生資源整合，市、縣政府均成立了領導小組，具體負責標準化建設工作推進和統籌協調。在工作中，明確工作目標任務，做到領導到位、措施到位、責任到位，確保各項工作落到實處。各級衛生計生部門要在黨委政府的領導下，充分認識整合資源、轉變職能的重要意義，高度重視優化整合鄉村醫療保健和計劃生育技術服務資源配置工作，加強組織領導，根據“一鄉一案、一村一法、資源整合、有序推進”的原則制訂本縣區具體實施意見[4]。建設工作按照衛生、計生部門合并的現實要求，因地制宜，充分利用現有資源，降低建設成本，不搞統一方案、不搞“一刀切”，保證了整合工作的順利推進。

（二）加強宣傳，確保基層衛生計生整合工作穩步推進。

在工作中我們堅持正確的輿論導向，切實做好干部職工思想工作，引導廣大干部職工準確理解政策，做到思想不散、隊伍不亂、工作不斷。通過積極宣傳優化整合醫療保健和計劃生育技術服務資源的效果和長遠意義，營造了良好的輿論環境。廣大衛生計生干部職工充分認識到資源整合是發展方向，思想上有了正確理解，行動上也能積極配合、支持和參與。

學習研究，在xx縣、清豐縣部分鄉鎮衛生院和村衛生室試點的基礎上，充分借鑒先進地區的好經驗好做法，我們明確了資源整合后鄉村醫療機構新的服務職能。

1、鄉級：鄉鎮衛生院是鄉鎮公共衛生和基本醫療服務的主要載體，鄉鎮衛生院按功能提供一般常見病、多發病、地方病診治和中醫的基本醫療服務；急癥搶救、危重病人轉診服務和基本職業衛生、學校衛生、醫學康復、精神衛生、慢性病管理等綜合服務；開展巡回醫療和出診服務。開展疾病預防控制、計劃免疫、婦幼保健、衛生宣傳、健康教育與咨詢、計劃生育技術等公共衛生服務，承擔轄區內公共衛生管理職能、對鄉村醫生進行技術指導、培訓、完善和規范鄉村衛生服務管理一體化。

鄉級計劃生育技術服務機構與鄉（鎮）衛生院公共衛生職能進行整合，具體方案和形式由地方黨委、政府根據實際情況確定。縣級衛生計生行政部門管理，接受鄉級政府工作目標考核。鄉級服務機構整合后，原有經費投入渠道不變。

鄉級衛生計生公共服務中心承擔本轄區內部分基本公共衛生服務任務；承擔計劃生育宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健等公共服務職能；落實重大公共衛生服務項目，配合承擔孕前優生健康檢查項目等任務；負責對村級服務人員提供業務培訓指導。

2、村級：村級衛生室和計劃生育服務室同時保留，共享共用，保留

三、取得工作成效

（一）優化整合鄉村衛生計生資源對于進一步深化醫藥衛生體制改革具有重要意義。優化整合鄉村醫療保健和計劃生育技術服務資源，既是轉變政府職能要求，也是滿足人民群眾健康需求和持續穩定低生育水平的需要。醫療保健機構有優質的醫療保健資源，技術實力雄厚；計劃生育技術服務機構有完善的基層工作網絡，兩者各有特點，各具優勢。在鄉村衛生醫療機構建設中，優化整合鄉村醫療保健和計劃生育技術服務資源，實現資源共享、優勢互補，努力構建優質高效、群眾滿意的新型衛生計生服務體系，有利于強化人群生命健康全過程管理，有利于提高出生人口素質，有利于提高群眾健康水平，有利于建立人人享有基本醫療衛生制度。

（二）提升了財政資金的使用效益。我市鄉村醫療機構標準化建設過程中，對現有衛生和計生資源進行統一規劃，優化整合，立足長遠，適度超前，確保了全市鄉村醫療機構標準化建設工作順利推進。通過整合衛生、計生資源，提升了財政資金的使用效益，避免了政府在基層醫療機構建設過程中的重復投資和資金浪費。通過開展鄉村醫療機構標準化建設，農村鄉鎮衛生院和計劃生育技術服務機構基礎設施建設水平得到大幅度提升，實現了建設面積達標、外觀標示統一、科室布局合理，工作流程科學，工作環境和就醫環境明顯改善。

（三）部分鄉鎮衛生院在開展標準化建設的同時，與計劃生育技術服務機構在醫療設備、衛生技術人員等方面實現了優勢互補，資源共享。衛

本醫療、公共衛生服務和計劃生育服務時能夠得到“一站式”的快捷服務，做到了安全、方便、有效、經濟，群眾滿意度也得到了提升。

四、下一步工作

綜上所述，目前我市鄉村衛生、計生資源整合主要依靠開展《xx市鄉村醫療機構標準化建設攻堅行動（2013-2016）》，通過合理規劃、充分利用現有基層衛生和計生資源，初步實現了房屋、設備和部分工作職能整合，提升了基層衛生和計劃生育技術服務機構的服務能力，取得了一定的工作成效。但是，限于鄉鎮衛生院和鄉鎮計劃生育技術服務機構分別隸屬于不同部門管理，資源的整合主要依靠現有管理模式下加強協作，通過雙方共同協議開展工作，沒有觸及更深層次的體系整合。部門分割的體制障礙影響了資源整合的優勢發揮和改革成效[6]，部分單位的協調工作存在磨合期，部分工作的推進存在一定困難和矛盾，需要在機構改革中逐步解決。行政管理、人員編制、工資績效等涉及到管理體制的問題還沒有實質性的突破。同時，基本公共衛生服務和婦幼重大公共衛生服務項目的安排，與計劃生育技術服務項目在頂層設計上亟需進一步整合，在管理體制和運行機制上為項目的落實奠定基礎。這些目標的實現，伴隨著醫改的深入和下一步地方衛生、計生行政管理部門的合并，將會有更大的突破。

參考文獻：

[1]國家衛生和計劃生育委員會：國家衛生和計劃生育委員會關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見(國衛婦幼發[2013]44號)