第一篇：關于全市衛生計生工作情況報告

關于全市衛生計生工作情況報告

市政府政務督查室：

按照市政府政務督查室《關于報送2014年度第四季度政府常務會議紀要落實情況的通知》（十政督2015]1號）有關要求，現將2014年度全市衛生計生工作主要目標完成情況及2015年度工作目標及措施報告如下：

一、第四季度及全面主要工作完成情況

（一）衛生計生機構改革順利完成。按照全省統一部署，市衛生計生委緊緊圍繞衛生計生事業改革發展大局，堅持“市縣合、鄉增強、村共享”的原則，強力推進市縣衛生計生機構改革工作。市縣兩級衛生計生行政機構重組完畢，全市婦幼保健和計劃生育技術服務及衛生計生綜合監督執法資源整合到位，在推進衛生計生機構改革中注重干部職工思想政治工作和輿論引導，全市衛生計生系統干部職工呈現出人心思齊、人心思干、人心思進的良好氛圍，順利實現了機構合、人員合、人心穩、工作合的局面。

（二）區域醫療衛生中心進一步鞏固。醫藥衛生體制改革進一步深化。新農合保障水平有了新提高。全市農民參合率99.57%，參合農民整體受益率195%；基本藥物制度進一步鞏固；XX縣、XX市、XX縣、XX縣縣級公立醫院改革試點工作進展順利；全市已組建醫療聯合體13個，在XX縣、XX縣、XX縣試行基層首診、雙向轉診、分級診療的新型服務鏈；“衛生資源倍增工程”成效顯著。爭取衛生計生建設項目103個，項目總投資9.67億元，全市三級醫院總數達到6家，病床數6.6張/千人，執業醫師3.3人/千人；醫療衛生質控體系進一步完善。全市醫療衛生質控中心已達到１６個，其中今年新增5個；基層醫療衛生體系建設持續加強。政府十件實事141個“五化”村衛生計生室已建成投入使用。四化衛生院創建達到45.8%；中醫藥事業發展加快推進。市中西醫結合醫院順利通過三級中西醫結合醫院評審，縣級以上中醫醫院“三堂一室”建設達100%；基本公共衛生服務落實到位。全市孕產婦住院分娩率達99.6%，累計管理65歲以上老年人35.5萬人，規范管理高血壓患者26.7萬人、糖尿病患者4.7萬人、重型精神病患者10876人。重大公共衛生服務成效顯著。新增免費抗病毒治療艾滋病患者82名，免費檢查疑似肺結核患者10652人次。完成國家免疫計劃疫苗接種80.6萬劑次，增加預防接種點28個；健康城市創建實現新的突破。創建省級衛生鄉鎮13個，申報國家衛生鄉鎮1個，市級衛生鄉鎮累計達到45個；衛生應急能力進一步提升。成功處置2起一般級別突發公共衛生事件，累計處置傳染病早期預警信號815起；監督管理工作進一步加強。受理醫療糾紛調解案例135例，調結125例，調解成功率92.6%。全面完成食品安全風險監測工作。

（三）計劃生育整體水平明顯提升。低生育水平保持穩定。人口出生率控制在7‰以內，符合政策生育率87.32%，同比上升2.67個百分點。政策外多孩率為1.79%，同比下降0.58個百分點。出生人口性別比為108.34,同比下降0.44個單位值；單獨二孩政策平穩實施，全市調查符合單獨二孩生育條件夫婦1.35萬對，已出生299人，生育秩序平穩，未出現“扎堆”生育現象；計劃生育家庭發展能力明顯提升。全市共評選授牌“生育文明·五型計生幸福家庭”標兵戶4.8萬戶，示范戶5.1萬戶，530名農村計劃生育家庭女孩享受了中、高考加10分政策。132名貧困計生家庭女孩接受市、縣計生協金秋助學資助，累計發放助學金52萬元。為10.23萬戶計生家庭辦理了意外傷害保險。全市共有16.67萬人次得到人口計生法定獎勵扶助，兌現獎勵扶助金1.6億元；計劃生育基層基礎進一步夯實。全省計劃生育基層基礎規范化服務管理現場推進會在XX縣成功召開，計劃生育基層基礎工作在全省起到示范引領作用。

（四）政風行風明顯轉變。四風問題得到遏制，2014年相比2013年，文件下降25.74%,簡報下降37.90%,會議下降21%，“三公”經費支出下16%，整改超面積使用辦公用房391平方米。黨員干部作風明顯轉變，服務群眾能力明顯提升，人民群眾反映強烈的突出問題得到解決；行業不正之風專項治理效果明顯。處理了一批醫療服務機構違規收費行為。對城區9家擅自提高收費標準、重復收費、分解收費等醫療服務收費違規現象的醫療單位負責人進行了集中約談，自查自糾違規收費項目20個，所涉資金24.13萬元全部返還給群眾。加強了新農合資金監管。出臺制定了市級統籌方案和大病保險實施細則，對6家“不合理檢查、不合理用藥、不合理收費、不合理治療”等違規收費問題突出的新農合定點醫療機構主要負責人進行集體約談，并扣減6家違規收費單位的違規資金；完成衛生計生“權力清單”的清理整合，對原市衛生局和人口計生委審批事項進行了全面清理和整合，取消1項，下放1項，委托4項；法制衛生計生得到彰顯。開展了打擊非法行醫專項整治活動，共查處無證行醫134家，罰款30余萬元，移送公安機關4人次，取締黑診所40余處，對9家違規發布醫療廣告的醫療單位進行集中約談。依法查處違法生育行為，全市查處黨員干部違法生育43人，其中政紀處分6人，黨紀處分39人。

2014年，我們雖然做了一些工作，但也還存在一些不足和問題，如衛生計生基層基礎工作仍較薄弱，村級衛生和計生人員不穩定，養老問題仍無法從政策層面得到根本解決；工作發展不平衡；醫療環境和醫療安全不容樂觀等，都需要我們在下一步工作中認真思考和研究解決。市政府政務督查室：

按照市政府政務督查室《關于報送2014年度第四季度政府常務會議紀要落實情況的通知》（十政督2015]1號）有關要求，現將2014年度全市衛生計生工作主要目標完成情況及2015年度工作目標及措施報告如下：

一、第四季度及全面主要工作完成情況

（一）衛生計生機構改革順利完成。按照全省統一部署，市衛生計生委緊緊圍繞衛生計生事業改革發展大局，堅持“市縣合、鄉增強、村共享”的原則，強力推進市縣衛生計生機構改革工作。市縣兩級衛生計生行政機構重組完畢，全市婦幼保健和計劃生育技術服務及衛生計生綜合監督執法資源整合到位，在推進衛生計生機構改革中注重干部職工思想政治工作和輿論引導，全市衛生計生系統干部職工呈現出人心思齊、人心思干、人心思進的良好氛圍，順利實現了機構合、人員合、人心穩、工作合的局面。

（二）區域醫療衛生中心進一步鞏固。醫藥衛生體制改革進一步深化。新農合保障水平有了新提高。全市農民參合率99.57%，參合農民整體受益率195%；基本藥物制度進一步鞏固；XX縣、XX市、XX縣、XX縣縣級公立醫院改革試點工作進展順利；全市已組建醫療聯合體13個，在XX縣、XX縣、XX縣試行基層首診、雙向轉診、分級診療的新型服務鏈；“衛生資源倍增工程”成效顯著。爭取衛生計生建設項目103個，項目總投資9.67億元，全市三級醫院總數達到6家，病床數6.6張/千人，執業醫師3.3人/千人；醫療衛生質控體系進一步完善。全市醫療衛生質控中心已達到１６個，其中今年新增5個；基層醫療衛生體系建設持續加強。政府十件實事141個“五化”村衛生計生室已建成投入使用。四化衛生院創建達到45.8%；中醫藥事業發展加快推進。市中西醫結合醫院順利通過三級中西醫結合醫院評審，縣級以上中醫醫院“三堂一室”建設達100%；基本公共衛生服務落實到位。全市孕產婦住院分娩率達99.6%，累計管理65歲以上老年人35.5萬人，規范管理高血壓患者26.7萬人、糖尿病患者4.7萬人、重型精神病患者10876人。重大公共衛生服務成效顯著。新增免費抗病毒治療艾滋病患者82名，免費檢查疑似肺結核患者10652人次。完成國家免疫計劃疫苗接種80.6萬劑次，增加預防接種點28個；健康城市創建實現新的突破。創建省級衛生鄉鎮13個，申報國家衛生鄉鎮1個，市級衛生鄉鎮累計達到45個；衛生應急能力進一步提升。成功處置2起一般級別突發公共衛生事件，累計處置傳染病早期預警信號815起；監督管理工作進一步加強。受理醫療糾紛調解案例135例，調結125例，調解成功率92.6%。全面完成食品安全風險監測工作。

（三）計劃生育整體水平明顯提升。低生育水平保持穩定。人口出生率控制在7‰以內，符合政策生育率87.32%，同比上升2.67個百分點。政策外多孩率為1.79%，同比下降0.58個百分點。出生人口性別比為108.34,同比下降0.44個單位值；單獨二孩政策平穩實施，全市調查符合單獨二孩生育條件夫婦1.35萬對，已出生299人，生育秩序平穩，未出現“扎堆”生育現象；計劃生育家庭發展能力明顯提升。全市共評選授牌“生育文明·五型計生幸福家庭”標兵戶4.8萬戶，示范戶5.1萬戶，530名農村計劃生育家庭女孩享受了中、高考加10分政策。132名貧困計生家庭女孩接受市、縣計生協金秋助學資助，累計發放助學金52萬元。為10.23萬戶計生家庭辦理了意外傷害保險。全市共有16.67萬人次得到人口計生法定獎勵扶助，兌現獎勵扶助金1.6億元；計劃生育基層基礎進一步夯實。全省計劃生育基層基礎規范化服務管理現場推進會在XX縣成功召開，計劃生育基層基礎工作在全省起到示范引領作用。

（四）政風行風明顯轉變。四風問題得到遏制，2014年相比2013年，文件下降25.74%,簡報下降37.90%,會議下降21%，“三公”經費支出下16%，整改超面積使用辦公用房391平方米。黨員干部作風明顯轉變，服務群眾能力明顯提升，人民群眾反映強烈的突出問題得到解決；行業不正之風專項治理效果明顯。處理了一批醫療服務機構違規收費行為。對城區9家擅自提高收費標準、重復收費、分解收費等醫療服務收費違規現象的醫療單位負責人進行了集中約談，自查自糾違規收費項目20個，所涉資金24.13萬元全部返還給群眾。加強了新農合資金監管。出臺制定了市級統籌方案和大病保險實施細則，對6家“不合理檢查、不合理用藥、不合理收費、不合理治療”等違規收費問題突出的新農合定點醫療機構主要負責人進行集體約談，并扣減6家違規收費單位的違規資金；完成衛生計生“權力清單”的清理整合，對原市衛生局和人口計生委審批事項進行了全面清理和整合，取消1項，下放1項，委托4項；法制衛生計生得到彰顯。開展了打擊非法行醫專項整治活動，共查處無證行醫134家，罰款30余萬元，移送公安機關4人次，取締黑診所40余處，對9家違規發布醫療廣告的醫療單位進行集中約談。依法查處違法生育行為，全市查處黨員干部違法生育43人，其中政紀處分6人，黨紀處分39人。

2014年，我們雖然做了一些工作，但也還存在一些不足和問題，如衛生計生基層基礎工作仍較薄弱，村級衛生和計生人員不穩定，養老問題仍無法從政策層面得到根本解決；工作發展不平衡；醫療環境和醫療安全不容樂觀等，都需要我們在下一步工作中認真思考和研究解決。

二、2015年工作打算

2015年，我市衛生計生工作主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。堅持穩中求進總基調，主動適應新常態，以深化改革為統領，繼續推進醫藥衛生體制改革和穩定低生育水平，以調整衛生計生發展方式為關鍵，不斷提升醫療服務質量，以開展生育秩序治理年活動為重點，大力加強計生服務能力建設，更加注重體制機制創新，更加注重加強服務體系建設，更加注重保障和改善健康民生，統籌做好衛生計生各項工作,促進衛生計生事業持續健康發展。

（一）抓重點、攻難點，繼續深化醫藥衛生體制改革。一是進一步鞏固新農合制度，確保參合率、籌次標準、門診住院補償率、大病補償率、大病保險等實現新的提升。二是加快推進縣級公立醫院改革，確保縣級公立醫院改革實現全覆蓋。三是繼續鞏固完善基層運行新機制，加快建立分級診療制度，完善基本藥物政策，提高基本醫保制度的保障能力，積極鼓勵社會辦醫，創新人才培養使用機制。三是進一步推進緊密型醫療聯合體建設。確?；鶎邮自\、雙向轉診、上下聯動、急慢分治、防治結合的分級診療試點實現新的進展。

（二）培亮點、顯特色，推進計劃生育工作上新臺階。一是深入開展生育秩序治理年活動。綜合運用法律、經濟、行政、教育等各種手段，強化出生人口性別比綜合治理，控制違法生育，整頓和規范全市生育秩序，進一步夯實計劃生育基層基礎管理水平。二是推進計劃生育家庭民生建設。結合生態文明建設和“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧，擴大“生育文明?五型計生幸福家庭”創建活動試點范圍，幫助計劃生育家庭發展特色產業，建設生態農莊，提升發展能力。三是深入開展計劃生育基層基礎先進（示范）單位創建活動，推進基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。

（三）抓基礎、調結構，提升基層衛生計生服務能力。一是繼續加強基層衛生計生服務體系建設。爭取將240個村衛生室標準化建設納入到2015年市政府十件實事。在硬件建設上進一步向基層傾斜，積極向上爭取基層建設項目。二是加大人才信息化建設。加大對基層人才的培養力度，制定出臺有利于基層醫療衛生計生機構發展的政策和措施，落實有關三級和二級醫療機構人員晉升下派制度，不斷提升基層醫療衛生服務機構的服務能力和水平。積極推動衛生計生信息化建設。在“健康一卡通”試點基礎上，建立市級衛生計生信息平臺，打通和聯通新農合、基本公衛、計生服務等衛生計生信息網絡，實現資源共享。三是認真落實南水北調對口協作任務。鞏固XX市醫療衛生專家南水北調“思源十堰行”、京鄂醫院手拉手、醫療骨干人才及公共衛生業務培訓活動成果，進一步強化XX市和XX市衛生計生單位的交流聯系，建立協作互動格局，促進我市醫療技術、信息、人才、科教等方面水平的提高，增強自我發展能力，構建南北共建、互利共贏的協調發展新格局。繼續開展京鄂醫院手拉手項目，舉辦第二期醫療骨干培訓班和公共衛生培訓班，實施南水北調水質監測項目和南水北調水源區居民健康素養監測項目。

（四）強管理、增后勁，促進各項衛生計生工作上水平。一是大力加強衛生計生法治建設。在全市衛計委系統開展法治建設年活動，做到依法辦事，不違法行使權力，不以言代法、以權壓法、徇私枉法，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，促進衛生計生事業法治建設。二是加強公共衛生工作，做好重大疾病防控。促進基本公共衛生服務均等化，強化疾病預防控制，加強衛生應急工作，加強婦幼健康服務管理，扎實做好愛國衛生工作。三是完善中醫藥發展政策和機制，推動中醫藥事業發展。四是依法加強監測評估和標準制定，為食品安全工作提供有效支撐。五是著力加強宣傳倡導和健康促進工作，營造有利的輿論環境。

（五）變思維、換方法，探索衛生計生發展新思路。一是科學編制衛生計生“十三五”規劃。按照省委、省政府“建成支點、走在前列”的決策部署，圍繞打造區域性中心城市的目標，在全面總結衛生計生改革與發展取得的成就和經驗基礎上，認真分析衛生計生改革與發展面臨的形勢和問題，科學謀劃“十三五”時期衛生計生改革與發展的重點工作和任務，推進衛生計生事業科學發展，科學編制十堰衛生計生“十三五規劃”。二是探索開展健康管理工作。進一步提高對健康管理的認識，積極探索和實踐健康管理內涵，將“病有所醫”調整到“全面健康管理”的醫改方向，構建以疾控機構健康管理中心為核心，二級以上醫院健康管理科為骨干，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心健康管理門診為基礎，以村醫的直接服務為前提，以健康危險因素干預?？茷樘厣慕】倒芾矸阵w系。

第二篇：衛生計生工作報告

風雨兼程四十年，人口計生結碩果

——XXX鄉人口計生工作回顧

1979年，我鄉正式開展人口和計劃生育工作。40年來，在市委、市政府的正確領導下，在市衛計局的大力支持下，全鄉上下始終堅持一手抓改革開放發展經濟，一手抓計劃生育穩定低生育水平，從而呈現出人口、經濟、社會、資源、環境協調發展的良好局面。實行計劃生育近40年，我們實現了人口再生產類型由“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，在減少人口對自然資源索取量、保護環境的同時，家庭規模也逐漸變小。我們始終以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”為工作出發點，認真貫徹落實計劃生育工作會議精神，求真務實，扎實工作，積極探索創新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鄉人口和計劃生育工作呈現了健康穩定的發展態勢。

40年來，計生政策深入人心。1980年，《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表以來，我鄉始終堅持宣傳教育為主的工作方針，常年開展宣傳教育活動，全方位、多形式宣傳普及人口計生政策、法律法規、避孕節育及生殖保健科普知識，有效轉變了群眾“重男輕女、養兒防老，傳宗接代、多子多?！钡汝惻f婚育觀念，積極樹立婚育新風。借助各類節日活動之機，在主要交通要道懸掛計生宣傳條幅，發放宣傳資料、避孕藥具，開展集中宣傳咨詢活動，全鄉建成了29個“會員之家”，形成覆蓋良好的宣傳網絡。

40年來，管理體系不斷健全。多年來，我鄉站在可持續發展的高度，牢固樹立了人口意識和人均觀念，堅持把人口計生工作與經濟社會發展統籌考慮，實行“兩個目標”一起下、“兩個責任書”一起簽。堅決實施“一票否決”，把人口計生工作列入村干部年終考核的重要內容。在政府主導下，民政、衛生、教育、文體、計生等部門綜合履行人口計生工作職責，積極參與人口計劃生育管理服務，形成了“政府主導、部門配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理”的工作格局。

40年來，信息網絡全面普及。計生統計工作是衡量人口計生工作質量的晴雨表，通過開展計生統計業務培訓等舉措，不斷夯實了人口計生統計工作基礎。利用全省育齡婦女及家庭成員數據庫建設的契機，全鄉人口錄入率達100%，全鄉人口計生統計工作基本實現了信息化、網絡化辦公。

40年來，服務方式實現轉型。我鄉堅持“面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務上門”的工作方針，深入實施避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，全鄉常住已婚育齡婦女“三查”率均保持在90%以上，手術并發癥、非意愿妊娠、人工流產、婦女常見病等發生率大大降低，育齡群眾對計劃生育技術服務滿意度大幅度提升。同時，我們還積極開展免費孕前優生健康檢查，做好出生缺陷一級預防，為提高出生人口素質把好前沿關口。還有免費為實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕節育技術服務，此服務深受廣大育齡群眾的歡迎，大大提高了她們自覺落實長效避孕節育措施積極性。

40年來，利益機制得到完善。我鄉人口計生工作實現了由行政手段控制“超生”向利益導向引導群眾“少生”的轉變。我鄉開展農村獨生子女及父母的獎勵工作和農村計生家庭養老扶助工作，以及農村計生家庭特別扶助工作，近年來還展了農村獨生子女戶和農村兩女戶減免其個人繳納新農合的費用等多項惠及計生戶的工作。截止目前，全鄉已全面建立了“獎勵扶助—特別扶助—獨生子女父母獎勵—兩女戶扶助—生育關懷—各部門惠民措施”的利益導向政策體系，從而使計生家庭在經濟上得實惠、社會上有地位、生活上受關心。

40年來，隊伍建設鞏固加強。計生工作啟動之初，全鄉計生干部僅為2人。隨著計生隊伍培養、選拔任用、教育培訓、人才激勵、監督評估等工作機制的建立完善，在提升計生干部整體素質的同時，計生隊伍得到發展壯大，全鄉有計生干部9人。按照“競爭上崗、擇優錄用”原則設崗定員，為29個村配齊了計生專干和計生小組長，實行“村用鄉聘”管理機制，由于管理到位、培訓經常、報酬落實，隊伍穩定、村計生人員作用發揮充分，村級工作基礎得以夯實，人口計生事業穩步推進。

展望未來，任重道遠。時代在召喚，事業在激勵。人口計生事業正沐浴著和煦的陽光，乘盛世之風，揚特色之漿，掛創新之帆，鑄輝煌之夢。在新的歷史起點上，鄉人口計生工作在鄉黨委、政府的正確領導和社會各界的關心支持下，仍將牢固樹立“抓人口就是抓經濟”的發展觀念，全面加強對人口計生工作的領導，改革創新人口計生工作新機制，統籌解決人口問題。圍繞以新農村建設為載體、在宣傳教育上實現新突破，以便民維權為主體、在依法管理上實現突破，不斷優化服務，奮力推進全鄉人口計生工作再鑄新輝煌，為全鄉建設和諧社會、提前全面進入小康社會營造良好的人口環境。

第三篇：2012年衛生計生工作報告(印刷)

強功能 上水平惠民生 努力推動墾區衛生、計生事業全面發展

--－2012年墾區衛生、人口和計生工作會議工作報告

張啟新

（2011年3月20 日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結去年工作，共同分析發展中面臨的新情況和新問題，研究部署今年的重點工作任務。下面我將墾區衛生和計生工作情況報告如下。

一、戮力同心，真抓實干，實現“十二五”良好開局 2011年墾區衛生、人口計生工作，在總局黨委的正確領導下，按照建設現代化大農業和構建和諧墾區的要求，緊緊圍繞民生工程建設，扎實推進各項任務的落實，實現了“十二五”衛生、人口計生工作的良好開局。

（一）2011年墾區衛生工作進展

1、搶抓機遇，醫療衛生服務體系建設全面升級。

總局衛生局以深化醫藥衛生體制改革為契機，積極向省和國家部委爭取資金和項目，加強衛生服務體系基礎設施建設。2011年管理局中心醫院新建、擴建面積59703平方米，總投入21028萬元；農場級醫院改擴建12個，建設規模16323平方米，總投入3052萬元；新建連隊衛生室（所）27個，總投入208萬元；新建管理局急救指揮

中心4所，建設規模1475平方米，設備及業務用房總投入800萬元。

2、轉變觀念，社區衛生服務體系建設步入正軌。

一是社區衛生服務體系基本形成。通過資源優化、整合、科學調整，112個農場醫院轉型為社區衛生服務中心，實現了醫療服務模式轉變。二是社區衛生服務工作進一步規范。各管理局進一步推進社區衛生服務機構標準化規范化建設，2011年6月總局組織開展了社區衛生工作現場推進會，推動了社區衛生服務工作的創新發展。三是社區衛生服務信息化試點工作初見成效。2011年在北安、牡丹江管理局進行了社區衛生服務機構網絡信息化試點建設，北安管理局已全面完成了管局及農場的信息化建設。四是社區康復醫療服務得到有效開展。通過有計劃的在20個社區服務中心建設康復典型示范區，帶動了墾區社區康復工作的全面開展。

3、狠抓落實，基本公共衛生服務項目惠及民生。

積極開展基本公共衛生服務項目，2011年完成65歲以上老年人體檢92365人；0-6歲兒童體檢19695人；35-59歲婦女進行“乳腺癌”“宮頸癌”篩查255082人。

4、強化監管，確保墾區食品安全。

一是進一步完善食品安全責任體系。2011年總局將墾區公安局列入食品安全成員單位，重新細化了各成員單位職責，并建立了例會、聯絡制度。二是全面落實墾區餐飲服務環節食品安全整治“百日會戰”工作。開展了“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加鄰苯二甲酸酯類物質”、“食品非法添加和濫用食品添加劑”等專項整治行動。三是加大重大

食品安全案件督辦力度。總局衛生局積極發揮食品安全綜合協調作用，督辦和平牧場的“飛鴿”牌問題乳粉案件和毛紅利銷售“伊利”、“貝因美”問題乳粉案件；督辦8510農場幼教中心食堂食用變質大米查處工作。

5、預防為主，疾病預防控制工作有序開展。

一是加強法定傳染病監測和疫情管理。2011年共報告國家法定傳染病15種，報告發病人數1761例，報告發病率124.05/10萬，與去年同期相比下降了7.66%。二是建立和完善了墾區精防三級防治網絡體系，初步形成了總局—管局—農場精神疾病防治網。三是預防接種門診建設初見成效。2011年共建設驗收甲級預防接種門診5個，乙級預防接種門診70個，接種點914個。國家免疫規劃內疫苗接種率達到99%以上。

6、加強執法，衛生監督工作成效顯著。

一是衛生監督執法文書進一步規范。尤其是北安管理局的監督執法檔案資料齊全，程序規范。二是監督執法力度進一步加大。紅興隆管理局2011年共立案30余起，已收繳罰款10余萬元，寶泉嶺、牡丹江管理局監督執法力度較以往有了很大突破。三是職業病防治工作取得新進展。農墾總醫院、紅興隆管理局中心醫院、建三江管理局中心醫院已通過省衛生廳驗收，獲得職業健康檢查機構資質。四是監督稽查工作實現新突破。2011年8月總局衛生局組織開展了衛生監督專項稽查督導，促進了各項工作的有效落實。五是重大活動的公共衛生和飲食衛生安全保障到位，圓滿完成了一系列重大活動的公共衛生和飲食衛生安全保障任務。

7、完善體系，婦幼衛生工作穩步推進。

墾區各級婦幼衛生服務體系不斷完善，婦幼保健服務的覆蓋面不斷擴大，總局總醫院落實了總局婦幼保健院相關職能科室機構和人員。婦幼保健工作逐步規范，整體水平進一步提高。墾區母嬰保健技術服務機構經過整改，通過審查驗收，有47家醫院獲得助產技術許可，96家醫院獲得計劃生育技術服務許可。

8、整章建制，醫療衛生服務水平進一步提高。

深入開展“三好一滿意”活動、抗菌藥物專項整治和 “醫療質量萬里行”活動。對墾區二級醫療機構進行了互查校驗，通過以查促建，糾建并舉，全面改善醫療服務質量。寶泉嶺中心醫院通過省衛生廳評審晉升為三級甲等醫院。農墾總醫院被評為全國百姓放心示范醫院；紅興隆管局中心醫院成為第二批“全國院務公開示范點”；總局衛生局、牡丹江管局衛生局獲全省衛生系統政風行風建設先進單位；總局總醫院、紅興隆管局中心醫院獲全省衛生系統創建群眾滿意醫院活動先進集體。

9、著眼長遠，人才強墾戰略全面實施。

2011年總局衛生局著重加大專業培訓力度，努力提升衛生人員素質。完成全科醫師培訓385人；執業醫師崗前培訓159人；助產機構專業技術人員培訓418人；計劃生育技術服務專業人員培訓121人；婦幼衛生管理師資培訓37人；重性精神疾病精防人員培訓454人；疾控業務骨干培訓40人，衛生監督員培訓367人，行政執法培訓209人。

（二）2011年墾區人口和計劃生育工作進展

2011年省農墾總局獲得黑龍江省人民政府兌現人口和計劃生育工作目標管理責任狀優秀獎，獲省人口計生委績效評估先進單位一等獎及人口和計劃生育獎勵兌現特別獎；北安管理局獲得了省人口計生委績效評估先進單位。

（一）關注民生，獨生子女父母獎勵政策全面落實。2011年，在總局黨委的高度重視和各地的積極努力下，墾區人口和計劃生育獎勵政策落實工作取得了突破性進展。按照總局領導“各拖欠單位必須在2011年6月30日前完成兌現工作，獎勵費全部發放到位?！钡闹甘揪?，墾區各單位于6月30日全面完成了獨生子女父母獎勵費兌現落實工作，累計兌現往年拖欠679.24萬元，在全省率先實現了獨生子女父母獎勵政策全部落實、無拖欠的目標。2011年墾區還兌現當年獨生子女父母獎勵及退休一次性補助費共計4198.8 萬元；并為224名獎扶對象和1271名特扶對象發放獎勵扶助資金160.73萬元。

（二）深化服務，“惠家工程”普惠千家萬戶。

2011年墾區繼續完善和細化“惠家工程”目標措施，推動了各項工作的創新發展。一是精心培育“龍江幸福寶貝”。2011年在建三江局直、紅興隆局直、綏濱、八五

七、查哈陽等34個農場、局直建立了嬰幼兒早期教育示范基地，開展了形式多樣的嬰幼兒早期教育及親子活動。二是全面實施“生殖健康促進”。教育、衛生、宣傳、團委等部門聯合開展健康人格教育及青春健康援助行動，開展健康人格教育活動800余次，訂購健康人格教育圖書6000余冊，發放健康人格

教育宣傳品數量1萬余份。免費實施計劃生育手術11919例。三是真情助推“計生關懷關愛”。2011年，全墾區共幫扶計生貧困家庭8538戶，投入資金5634萬元。四是大力推進“陽光計生維權”。創建計劃生育基層群眾自治示范單位240個，在寶泉嶺、建三江兩個管理局的四個農場開展了獨生子女父母補充養老保險試點工作。

（三）強化宣傳，“黑土甘霖”行動扎實推進。

一是突出特色，打造品牌。廣泛開展新型家庭人口文化示范單位創建活動，紅興隆管理局開展了“甘霖進萬家、幸福紅興隆”行動；建三江管理局開展了“新苗茁壯、蓓蕾初綻、生機盎然、絢麗金秋”活動，齊齊哈爾管理局推出“關注生命，關愛家庭，打造和諧家園”的民生工程。二是加強宣傳環境建設。新建人口文化公園15個，人口文化樓道20個。三是積極開展“幸福家庭”創建等人口文化活動。新華農場姚井蘭家庭代表黑龍江省被推薦參加國家“夕陽康樂家庭”評選；墾區有13幅作品在全省人口文化美術、書法、攝影大賽獲獎。

（四）強基提質，服務能力有了新提升。

一是計生機構、人員待遇得到加強和充實。近兩年有3名管局計生干部被提拔為衛生局副局長，墾區已有6個管理局落實了計生委副處級待遇；有146名撤隊并區的衛生人員被安臵到社區居民委、社區衛生服務中心、社區衛生服務站，專職或協同社區居民委負責人口計生工作。二是加強學習培訓。組織全墾區180余名計生人員進行了業務培訓，并組織計生骨干，到國家先進典型單位學習考察，對計生工作的創新發展起到了良好的促進作用。三是基礎工作得到穩定加強。全員人口信息系統準確率達90%以上，流動人口計劃生育免費服務率

達到100%，保質保量地完成了840份流動人口動態監測工作。

上述成績的取得，是總局黨委關心重視、正確領導的結果，是各有關部門大力支持、密切配合的結果，是墾區衛生、計生系統廣大干部職工銳意進取、努力工作的結果。在此，我代表總局衛生局，向關心支持墾區衛生、計生工作的各有關部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在各級衛生和計生戰線的廣大職工致以崇高敬意！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在一些困難和問題，主要表現在：一是工作發展定位不清晰。有的部門工作不在狀態，對新時期衛生和人口形勢把握不準確，對開展社區衛生服務、“惠家工程”等工作的理解不透徹，還沒有站在落實科學發展觀，為墾區人民健康服務的高度去謀劃衛生和計生工作發展思路，未真正實現醫院向社區衛生服務中心的轉型，工作只停留在表面，缺少抓落實的力度，沒有形成一套行之有效的科學的工作機制。二是重點工作不到位。部分農場社區衛生服務中心未能發揮“六位一體”的功能，甚至個別農場65歲以上老年人體檢工作都不能完成；有的管理局中心醫院未完成藥品收入占醫療業務收入的比例要在2010年的基礎上下降2-3個百分點的目標；還存在部分農場基層衛生人員工資未達到標準，日常衛生監督工作不到位，局直、場直地區計生管理服務工作尚需加強等問題。三是隊伍素質不過硬。部分衛生、疾控、監督、計生的領導、干部缺乏事業心、責任感和敬業精神，不注重學習鉆研，不注重總結提高，服務意識和改革創新意識不強，工作頻于應付的傾向仍然存在；各社區服務中心普遍缺少能真正發揮作用的全科醫生。

這些問題，我們必須高度重視，通過采取積極和有針對性的措施加以解決。

二、著眼全局，突出重點，全面推進2012年各項工作落實 2012年墾區衛生工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、總局黨委擴大會議精神，緊緊圍繞墾區經濟社會發展工作大局，以科學發展觀為統領，以改革創新和創先爭優為動力，以完善“六位一體”的社區衛生服務功能為重點，統籌推進各項衛生工作，力求在體制機制創新上有新突破，實現醫療服務模式轉變，構建具有墾區特色的現代醫療衛生服務新體系。

（一）抓功能，扎實推進社區衛生服務工作

2012年社區衛生服務工作要著重在完善“六位一體”的社區衛生服務功能上下功夫。一是完善社區衛生服務體系。重點加強管理局局直社區衛生服務中心、農場場直社區衛生服務站建設，大力推進社區衛生服務中心和站所人、財、物和服務一體化管理。每個管理局至少創建1個省級示范社區衛生服務中心。二是增強社區衛生服務功能。要進一步拓展服務內容和覆蓋范圍，探索建立家庭醫生制度，推廣全科醫生團隊服務模式，加強社區衛生人員隊伍培養，完成全科醫生轉崗培訓和規范化培訓項目，實現每一個社區衛生服務中心至少要有一名能真正發揮作用的全科醫生。三是全面落實國家基本公共衛生服務項目。各管理局、農場要在6—8月，利用醫院臨床病人相對較少的季節，集中精力，集中人員，開展“落實國家基本公共衛生服務項目”百日會戰，全面完成65歲以上老年人健康體檢、35—59歲婦

女兩癌篩查、0—6歲兒童健康管理、重性精神疾病患者管理等基本公共衛生服務項目。四是加快社區衛生信息平臺建設。充分利用東、西部管理局信息化試點的成功經驗，全面完善墾區社區衛生服務信息化平臺，到2012年底，墾區居民規范化電子建檔率要達到70%以上。五是加大宣傳倡導力度。要通過高層倡導、系統內學習、社會宣傳等多層次宣傳活動，使領導干部、衛生系統員工及廣大群眾了解發展社區衛生服務的目的、意義和作用，從而理解、支持和積極參與社區衛生服務工作。六是建立社區衛生服務績效考核機制。今年各管理局衛生局要重點加強對社區衛生工作的績效考核，要結合本地實際，建立切實可行的社區衛生服務績效考核機制，加強獎懲措施的落實，確保各項公共衛生服務功能落實到位。

（二）抓發展，重點推進衛生基礎設施建設項目

一是全力推進9個管理局急救中心建設。各管理局要嚴格項目建設條件，落實項目建設配套資金，抓緊開工建設，要在2012年年末完成落實該項目。認真完成國家衛生服務體系建設項目如紅興隆、齊齊哈爾管理局中心醫院項目，各有關農場醫院建設項目建設。各管理局、農場要進一步加強急診、急救功能建設，建立健全急救人才隊伍，初步構建功能完善、反應迅速的急救網絡，基本滿足本區域內醫療急救服務保障功能，建立并完善傷病員綠色通道，能承擔各類突發事件的現場和醫院外緊急醫療急救任務。二是全力推進9個管理局衛生監督項目建設。各管理局要合理確定建設規模和標準，滿足衛生監督機構基本功能需要，既要加強衛生監督體系項目建設，更要加強衛生監督隊伍建設，全面提升衛生監督機構監管和綜合執法能力。

（三）抓防控，做好重大疾病控制和衛生應急工作

今年，要重點發揮總局疾病控制中心業務技術指導中心的作用，加強總局對管理局、管理局對農場的業務指導和培訓，統一規范疫情監測報告、傳染病流調、疫區處理等工作，指導農場開展慢病干預和管理，推進疾控機構規范化管理，提高防控能力。一是繼續抓好重大疾病防控，加強對醫務人員愛滋病病毒職業暴露防護的指導。二是做好國家免疫規劃工作。三是全面提升實驗室檢驗檢測能力。寶泉嶺、綏化管理局疾控中心實驗室今年要通過省級資質認定。四是全力推進慢性病防治工作。各級疾控中心要發揮在健康促進中的作用，負責指導基層單位開展健康教育工作；建立疾病預防控制機構指導基層醫療衛生機構落實基本公共衛生服務機制，提高社區慢性病預防和控制工作能力和水平。五是加強精神疾病防治工作。完善重性精神疾病管理治療網絡，以農墾精神病醫院為核心，建立總局—管局—農場精神疾病防治網。六是提高生命統計工作質量。疾控中心要加強居民病傷死亡原因統計的分析與研究，總局疾控中心年底要提供墾區人均期望壽命等反映居民健康水平的指標數據。七是加強突發公共衛生事件報告及應急處臵能力。要加強重大傳染病、食源性疾病和食物中毒及生活飲用水污染等突發公共衛生事件的報告處理工作；各級要結合本地實際進一步完善應急預案、工作規范和協作機制，組織一定規模的突發公共衛生事件模擬演練與培訓，切實做好突發事件衛生應急處臵和重大活動衛生應急保障。

（四）抓監管，強化衛生監督執法和食品安全工作

總局衛生局衛生監督所要為墾區各衛生監督機構做好引領和示范，推動衛生監督機構監管能力全面提升。一是加強衛生監督隊伍建設。建立逐級培訓幫扶制度，重點培養各專業衛生監督業務骨干師資，不斷提升墾區衛生監督員的業務素質和水平?？偩中l生局衛生監督所要重點抓好對哈爾濱管理局和總局直屬衛生監督所的幫扶工作，使之工作步入正規。二是加強重點環節的衛生監督。要繼續認真落實黑墾局衛發?2011?66號文件，加強醫療機構、學校衛生和傳染病的衛生監督工作，尤其要加大對醫療機構消毒隔離和院內感染控制工作監測、監督檢查的力度。要重點加強對墾區新建的100所幼兒園使用前的衛生監督和指導，加強城鎮飲用水設施建設的規范化管理。三是全力做好餐飲監管和食品安全工作。今年，《黑龍江省食品安全監督管理條例》即將提交省政府常務會議討論通過，條例已明確規定總局和管理局負責墾區內食品安全監督管理工作，同時將校外托餐機構、農村集體聚餐、食品制售攤販納入到我們監管職能中，這將給我們的工作帶來更大的壓力，監管任務更加繁重，各地要提早做好準備，全面做好各項監管工作?！逗邶埥∈称钒踩珬l例》實施后，各地要按照新職能的要求，迅速摸清校外托餐機構、農村集體聚餐、食品制售攤販底數，制定監督管理辦法，建立行之有效的監督機制；要規范餐飲服務經營行為，全面加強許可管理，嚴查無證經營行為，開展無證小餐飲、“小餐桌”等薄弱環節集中整治，通過許可備案、摸排查處、教育整改，做到規范一批、整頓一批、取締一批，使其逐步規范化，年底前，餐飲服務單位持證率達85%以上；要加強日常監管，做到餐

飲服務單位全覆蓋，繼續推進量化分級管理工作，重點加強旅游景區、學校食堂和工地食堂的監督檢查和指導力度，加大對食品原料采購索證登記、食品添加劑使用、餐具消毒、從業人員健康管理和食品加工過程等重點環節的檢查和指導。三是加強職業衛生監督工作。圍繞總局“強工”年，針對重點職業危害、重點人群和重點行業，積極開展多種形式的宣傳活動；做好職業病診斷、職業健康檢查工作，寶泉嶺、牡丹江、北安、九

三、齊齊哈爾管理局中心醫院年內要完成職業健康檢查機構審批工作。四是規范衛生行政執法行為?？偩中l生局衛生監督所要統一制定各項工作規范和工作流程，完善衛生許可和行政執法程序，不斷提高執法能力和服務水平。五是加大行政執法力度。要在加強工作責任心、日常衛生監督到位的工作基礎上，加大行政處罰力度，嚴厲打擊非法添加非食用物質、利用食品添加劑和食品調味料摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質和濫用食品添加劑的違法行為，一經發現，從嚴從重進行處罰。加大重要案件督辦、查辦力度。六是落實《墾區條例》，完成食品藥品監管職能的承接工作。

（五）抓服務，加強婦幼衛生工作

今年婦幼衛生工作要以完善功能為中心，依托總局、管理局中心醫院，加強對農場婦幼衛生工作的業務指導，全面提升婦幼工作服務能力。一是理順婦幼衛生工作管理體系。落實崗位責任制，加強總局婦幼保健院對管理局、管理局婦幼保健院對農場婦幼保健工作的業務指導作用。加強婦幼保健工作與社區衛生工作的有效銜接。二是加強婦幼工作規范化管理。加強婦幼衛生工作的標準化制度建設，重點加

強高危孕產婦的管理工作；做好孕產婦死亡評審和新生兒死亡評審工作。三是加強幼兒園衛生保健工作。今年的工作重點是對墾區100所新建幼兒園衛生保健工作進行規范化管理，對新建幼兒園進行驗收并做出衛生評價報告，完成衛生保健人員的培訓及《衛生保健合格證》、《衛生保健技術合格證》的審核發放工作。

（六）抓內涵，提高醫療機構服務水平服務質量

要以推進基層醫療機構的六項功能建設為核心，全面提升墾區衛生整體工作水平。一是明確各級醫院功能定位。總局總醫院、各管理局中心醫院要重點提高業務能力和服務水平，目標是大病不出管理局、疑難病不出墾區，總局總醫院醫療水平要在三年內達到墾區醫療機構先進水平，要加強綜合科室能力建設，強化各學科在墾區醫療機構的龍頭地位；北安、九三管理局中心醫院年內要完成晉升為三級乙等醫院工作。墾區二級甲等以上醫院要建成科有特色、人有專長的特色醫院，發展成為醫療、科研、教學為一體的綜合性醫院，今年，墾區所有二級以上醫院都要實施臨床路徑管理工作，三級甲等醫院實施不少于30個病種臨床路徑，二級甲等以上醫院不少于20個，其他二級醫院不少于10個，要加強對實施臨床路徑管理病種的質量管理與控制，加強工作考核評估，實行定期通報制度。去年未完成藥品收入占業務總收入比例下降幅度的有關醫院要堅決認真地繼續落實；延續已經開展的農墾總醫院、各管理局中心醫院對基層醫療機構對口支援工作，總醫院負責哈爾濱、綏化管理局，各管理局中心醫院負責本管理局的農場醫院，要有計劃、有內容、有落實、有效果、有反饋。農

場醫院要以提高墾區居民健康水平為宗旨，進一步完善健康檢查功能，并不斷提高急診、急救能力，要確保經費保障到位、體檢設備完好、專業技術過硬，提供服務優良。社區衛生服務站重點做好常見病的指導服務、婦幼保健、計劃生育技術及管理、宣傳教育、急診護送聯絡和突發公共事件報告等綜合服務性工作，一般應禁止靜點。二是做好醫療機構規劃。重點加強院前急救體系建設，加強急診急救業務培訓。鼓勵和引導具備條件的民營（個體）醫療資源為墾區提供短線學科如中醫藥、康復、口腔醫學服務。三是加強臨床抗菌藥物合理應用。重點規范農場醫院抗菌藥物臨床應用行為，建立抗菌藥物管理工作制度，嚴格掌握使用抗菌藥物預防感染的指征。四是加強院內感染控制工作。尤其要加強對醫院重點科室、重點部位的院內感染控制，杜絕職業暴露的發生。五是加強醫療質量管理。重點抓臨床用血、毒麻精放類藥品管理和臨床準入，堅決打擊非法行醫、違法醫療廣告，做好大案要案的督查督辦工作。各級醫院主要領導要嚴肅財經制度和組織人事制度，廉潔自律，預防腐敗。落實各級醫療機構責任追究，責任落實到人。繼續開展“醫院管理年”、創建“醫德醫風示范醫院”、“三好一滿意”及“平安醫院”等主題創建活動。六是加強優質護理服務。重點加強老年護理和家庭護理工作，“5.12”在總醫院舉行紀念護士節文藝匯演。七是加強衛生統計信息工作。要高度重視衛生統計信息工作，切實做好衛生系統信息基礎性工作，摸清基礎數據，有效發揮其在政策制定、工作指導、改善管理中的作用。

（七）抓基礎，加強人才和科教工作

一是加強人才培養。加大人才培養力度，注重臨床學科帶頭人和基層醫療衛生單位業務骨干的選拔培養。繼續在總醫院、紅興隆中心醫院開展農場基層衛生人員學科轉化培訓、全科醫生培訓和執業（助理）醫師崗前集中培訓。積極推進以全科醫生和全科護士為重點的基層衛生人才培訓，加強監督、疾控業務骨干和基層中醫藥人才和技術骨干的培養。二是加大人才引進力度。選拔引進高層次衛生技術人員充實衛生隊伍，有計劃的引進醫學院校畢業生充實到醫療、護理、社區衛生服務崗位。三是依靠科技興醫。繼續加大科技投入，積極引進推廣應用新業務、新技術，廣泛開展學術交流和合作，不斷提高學術水平。

（八）抓宣傳，營造有利于衛生事業發展的輿論氛圍 要著重對社區衛生服務、疾病預防控制、衛生監督、深化醫療衛生體制改革和緩解群眾“看病難、看病貴”等與人民群眾生活息息相關的方面進行正面的宣傳報道，及時反映墾區衛生系統的工作情況，為衛生事業發展營造和諧的輿論氛圍和社會環境。一是大力宣傳衛生工作重要法律法規和方針政策。重要衛生法律法規、重大衛生改革發展的政策和措施出臺前后，要進行集中的專題宣傳和政策解讀，轉變傳統衛生觀念，提高廣大醫務工作者特別是管理者對新形勢下衛生工作的認識，滿足群眾對涉及他們切身利益的衛生改革與發展等方面的知情權，解除群眾的困惑和疑慮，爭取各界對衛生改革和醫療衛生工作的理解和支持。二是突出宣傳衛生改革與發展所取得的成就和先進典型事跡。宣傳衛生系統在保障人民健康中做出的重大貢獻，宣傳醫療衛生工作者在救死扶傷、救災防病、處理威脅群眾生命和健康的突

發事件時表現出的無私奉獻的感人事跡，樹立“白衣使者”的良好社會形象。三是廣泛宣傳普及醫學科學知識。貫徹預防為主、動員全社會參與的衛生工作方針，把衛生新聞宣傳與健康教育工作有機結合起來。結合群眾最關心、同群眾利益最密切的公共衛生和健康問題，大力開展宣傳教育活動，引導人們學習衛生科學知識，養成健康文明生活方式，增強自我保健意識和預防疾病的能力。

九、抓指導，推進場縣共建工作。

各地要加大對場縣共建工作的指導力度，積極推進場縣共建。牡牡丹江管理局、九三管理局要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步推進場鎮共建小城鎮試點工作的意見》（黑辦發?2011?30號）要求，積極協調密山市和嫩江縣衛生局、人口計生局，做好衛生、人口計生行政管理和執法等交接工作，全面履行好各項職能。

2012年墾區人口和計劃生育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、胡錦濤總書記“4.26”重要講話精神，緊緊圍繞墾區經濟社會發展工作大局和人口計生服務管理、發展創新、轉型升級的形勢任務和目標要求，以深入實施“惠家工程”，推進創建“龍江幸福家庭”為總目標，進一步突出特色、打造品牌，全面做好人口計生工作，為墾區經濟社會發展創造和諧的人口環境。

2012年墾區人口和計劃生育工作要點已印發給各地，請各單位認真抓好工作落實。在這里著重強調省人口計生委要求的今年三個方面的重點工作和墾區今年的工作重點。

（一）繼續深入實施“惠家工程”，全面推動“龍江幸福家庭”活動

各管理局、農場要把創建“龍江幸福家庭”活動作為創新社會管理的一項積極舉措，作為深入實施人口計生“惠家工程”的有效手段，繼續深化實施好龍江幸福寶貝、生殖健康促進、計生關懷關愛和陽光計生維權四個項目，完善“惠家工程”工作規范，總結典型經驗。2012年7月召開墾區“惠家工程”示范現場推進會。

一是深化優育優教服務。要結合實際，立足家庭，圍繞優育優教，全面開展群眾需求調查，有針對性制定服務措施。在去年培植典型的基礎上，今年要重點發揮0-3歲嬰幼兒早期教育示范基地、幸福寶貝父母學校和幸福寶貝家庭沙龍的功能作用，以早期教育咨詢指導為重點，為已婚育齡夫婦免費提供“龍江幸福寶貝卡”和優育優教指導方案。各管理局要積極創建省級人口早期教育“示范單位”。

二是深化青少年健康成長服務。積極開展 “青少年健康人格工程”。要突出家庭、社區、社會在青少年健康人格培養過程中的地位和作用，逐步構建起學校、家庭、社會三位一體的互動教育網絡。全墾區中小學生健康人格教育開展面達到85%以上。

三是深化公眾生殖健康服務。充分發揮墾區衛生、計生“一網多用”的資源優勢，與社區基本公共衛生服務工作相結合，深化計劃生育、生殖健康、常見婦女病檢查防治和育齡后期關愛等公益服務，以創建“幸福家庭”活動為突破，為育齡群眾免費提供生殖健康服務。

四是深化流動人口和計生弱勢家庭服務。扎實推進流動人口服務管理體制創新，確保實現均等服務；繼續推進對計生特扶家庭的“溫暖行動”，結對幫扶計劃生育特殊家庭達80%以上；爭取扶貧項目和資金向計劃生育家庭傾斜；堅持把流入人口育齡人群、農民工、招商引資吸納的外來人口及留守老人和兒童作為計劃生育關懷關愛的重點人群，將“愛在流動”活動做實。

五是深化人口計生維權服務。把深入推進政務公開與文明單位創建活動相結合，及時主動向社會公開人口計生獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾，自覺接受群眾監督。開展計劃生育基層群眾自治活動，進一步推行人口計生一站式、“一證通”等便民服務。

（二）繼續深入推進人口計生獎勵政策落實，全力保證群眾真正享受改革發展成果

今年，省里把切實落實法定人口計生獎勵政策作為剛性任務予以安排部署，將通過推動《條例》修改來進一步建立起獎勵政策兌現的長效機制，還要繼續把獎勵政策落實作為政府目標責任制考核的重要內容，同時也把其納入人口計生績效考核工作的一項準入條件，實施“末位預警”和“一票否決”。因此，墾區要在去年全面完成兌現獎勵費拖欠的基礎上，確保當年獎勵優惠政策當年兌現并形成長效機制，還要進一步總結推廣獨生子女父母補充養老保險試點經驗。今年省政府已決定落實解決城鎮下崗轉制人員、無業和私企人員獨生子女父母一次性補助問題，由于墾區獨生子女父母基數較大，這將給各單位帶來較大的資金壓力，各地要將解決城鎮下崗轉制人員獨生子女父母一次性養老補助問題作為重點，認真開展調查，劃定時間界限，提早做好資金預算，依照省有關政策，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，籌集經費，分類分期解決，保證對“老人”分五年逐步解決，對“新人”不再發生新的拖欠。

（三）全面深入開展國家免費孕前優生健康檢查，提升基本公共服務能力

今年省里將所有市、縣、農墾、森工均納入了省級試點單位，各管理局要將此項工作抓實、抓出成效，并帶動基本公共服務能力實現

全面提升。

一是廣泛宣傳，深入倡導。要充分發揮人口計生系統網絡優勢，關口前移、及早介入、及早宣傳，要針對目標人群，采用在婚姻登記處設立咨詢點，辦理服務證時專人講解告知，舉辦優生知識講座等方式，宣傳孕前優生健康檢查的重要意義，讓計劃懷孕夫婦知曉科學知識，樹立優生意識，主動接受孕前優生健康檢查。

二是分工協作，規范實施。要建立完善政策主導、部門合作、專家支撐、群眾參與的工作機制。各管理局負責協調衛生、計財等部門落實項目的配套資金，管理局人口計生委負責項目的宣傳組織，管理局中心醫院負責項目的醫學檢查及技術指導。各部門要通力合作，確保目標人群接受到標準、規范、科學、溫馨的優質服務。

三是強化培訓，提升素質。各管理局中心醫院要按省、總局統一要求，積極參加省項目培訓，專業技術服務人員必須達到會操作、會判斷、會解讀、會指導、會質量控制的“五會”要求，并承擔起對農場專業技術服務人員的培訓和技術指導任務。

（四）加強墾區重點工作的推進落實

一是加強城鎮人口和計劃生育工作，提高管理服務水平。今年，各管理局和農場要繼續把關注的重點放到城鎮，要積極探索解決墾區城鎮建設進程中人口計生管理服務問題，及墾區實施“強工”戰略人口聚集帶來的新問題，采取綜合措施破解服務管理難題，加強政策引導、健全工作機制、落實工作職責，規范工作程序，注重總結工作經驗。健全城鎮社區人口計生服務網絡，配齊配強局直、場直社區計生工作人員，要將撤隊并區的衛生人員充實到局直、場直計生崗位。要

圍繞墾區三年強工戰略，做好人口發展戰略研究，加強高層倡導，推動墾區人口與經濟社會資源環境統籌發展。

二是深化人口計生目標管理責任制評估考核改革。以績效為重點，改革、完善人口計生目標管理責任制、人口計生績效評估考核方法，建立經常性為主、年終考核為輔的考核評估機制；建立重點難點問題抽查和集中解剖制度。

三是加強宣傳倡導，營造良好氛圍。要強化高層倡導，通過黨委中心理論組學習等方式，提升黨政領導對新時期人口文化認識和強化宣傳倡導；借《人口與計劃生育法》頒布實施10周年之機，開展系列宣傳活動；深入開展創建 “龍江幸福家庭”系列活動；繼續推進 “一局一園”、“一場一品”、“一區一景”人口文化環境建設；將“人口學?！案麨椤靶腋＜彝セ顒又行摹辈⑻釞n升級；每個管理局打造1個示范人口文化園，適時將舉辦墾區新型家庭人口文化園（廣場）評展活動。

同志們，今年的衛生、計生工作目標任務已經明確，關鍵在于抓落實，讓我們在總局黨委的領導正確領導下，以科學發展觀為指導，凝心聚力落實好各項工作，為提高墾區人民健康水平做出新的、更大的貢獻！

第四篇：2011計生工作報告

在2012年全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

武邑縣人民政府副縣長 范龍海

（2012年5月30日）

同志們：

這次全縣人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府組織召開的一次重要會議。主要任務是深入貫徹落實省委常委會和全省人口計生工作會議精神，總結過去一年的工作，認真分析當前形勢，安排部署今年重點任務。首先，我向今天受到表彰的先進鄉鎮和先進單位表示祝賀，向辛勤工作在人口和計劃生育工作第一線的干部職工和關心支持計生工作的同志們表示感謝。一會兒，孫縣長還要作重要講話。我們一定要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩方面內容：

第一方面：2011工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮區、各部門緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心任務，戮力同心謀發展，攻堅克難求突破，整合機制促規范，圓滿完成了市委、市政府下達的各項指標任務。

一、基層基礎工作實現新提升。2011年全縣落實各類節育手術3436例，當年生育的已婚育齡婦女長效節育措施落實率達到了89.43%，育齡婦女綜合避孕率達到了92.72%，有力地控制了政策外孕、生。大力開展創建全省計生優質服務縣活動，趙橋、圈頭、龍店3個鄉站被評為2011市級示范站，我縣也被省人口計生委評為全省優質服務縣，在10個鄉鎮區計生便民服務大廳推行了規范化管理，將辦事程序、服務承諾等內容統一制作，張掛上墻，方便群眾監督，搭建了便民服務平臺，服務工作再上一個新檔次。

二、免費孕前優生健康檢查取得新成效。投入12萬元對縣站實驗室和宣教室進行了升級改造，完善免費孕前檢查各項規章制度、操作規程、人員責任，制作了免費孕前優生健康檢查服務流程圖，成立評估小組，建立“一對一”咨詢指導服務制度。2011年全縣共為756名計劃懷孕夫婦進行了免費孕前優生健康檢查。查出高危人群24人，均分別進行了指導和轉診，有效地控制了殘疾嬰兒的出生。

三、計生惠民行動有了新進展。嚴格落實各項計生獎勵救助政策，2011年全縣共為4373名獨生子女父母發放10元獎勵費52.48萬元，為45名獨生子女父母退休對象落實了3000元一次性獎勵13.5萬元，為224名參加高考的農村獨生子女辦理了高考加分手續，為28個計生貧困家庭發放救助金1.45萬元，為34個計生特扶對象發放救助金8.1萬元。

四、重點難點問題取得新突破。積極構建統籌解決出生人口性別比偏高工作治理機制。在縣電視臺連續播發《關于嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、非法施行人工終止妊娠手術行為的通告》，向全社會深入宣傳“兩非”行為的危害，濃厚治理出生人口性別比工作的社會氛圍。加大對“兩非”行為機構和人員的排查

力度，全年共查處3例“兩非”案件。加強流動人口信息反饋和提交，2011年共反饋流動人口信息2585條，建立了“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的長效協作機制。

總結過去一年的工作，成績有目共睹，同時，也必須清醒的看到，人口和計劃生育工作還存在一些不足。如：部分鄉鎮計生專干隊伍老化、領導力量還需進一步加強、計生執法還需更加規范等。這些問題的存在，影響了今后全縣人口和計劃生育工作穩步健康發展，需要我們在今后工作中采取更加有效的措施，認真加以解決。

自2003年以來，省委、省政府已經連續八年未對我縣進行人口指標的考核；自2008年以來，已經連續三年未對我縣進行工作指標的考核。從去年開始，省委、省政府對各市的樣本點考核由2個縣市增至3個縣市，考核分布面進一步擴大。因此，2012省委、省政府考核我縣人口計生工作的可能性非常大。面對如此嚴竣的形勢，我們必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感，以奮發有為的狀態和扎實有效的工作，努力把全縣人口計生事業提高到一個新的發展水平。

第二方面：2012工作重點

2012年，市委、市政府下達給我縣的人口計生工作任務十分艱巨，主要指標是：人口出生率控制在14.43‰以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，符合政策生育率達到88%以上，出生統計求實率達到95%以上。

為確保上述目標的完成，今年我縣做好人口計生工作的總體思路是：緊緊圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題這三項任務，堅持以科學發展觀為統領，以確保完成市下達我縣的人口控制目標為主線，堅持以人為本、統籌協調、創新發展的原則，著力在夯實基層基礎、完善計生利益導向機制、推進優生促進工程、加強流動人口計生服務管理、治理出生人口性別比偏高問題等方面實現新突破，為推進全縣經濟社會更好更快發展創造良好的人口環境。

圍繞上述總體要求，今年全縣人口計生工作要重點抓好以下 幾個方面，概括起來講就是“穩定一個中心、深化兩項改革、突出三項重點”：

穩定一個中心，就是以穩定低生育水平為中心。

（一）嚴格實行人口目標責任制。繼續對各鄉鎮區黨委政府、相關部門實行分線考核，對完不成責任目標的實行“一票否決”；縣計生領導小組要加強對縣、鄉兩級人口計生責任目標完成情況的督導檢查，督促落實責任，確保各項人口目標任務的完成。

（二）繼續狠抓后進轉化工作。為促進村級人口計生工作的平衡發展，今年縣計生領導小組在去年工作的基礎上，又確定了9個人口計生工作“重點管理村”。對于鎖定有人口計生工作“重點管理村”的相關鄉鎮，要認真分析原因，舉一反三，全面加強鄉級人口計生工作。

（三）扎實做好季普查服務工作。落實育齡婦女季普查服務，是澄清工作底數、促進工作落實的基礎，普查服務質量的高低直接影響著人口控制目標的完成，各鄉鎮區要高度重視普查服務工作的重要性和必要性，立即行動，采取堅決有力的措施，確保完成普查服務工作任務。

深化兩項改革，就是繼續強力推進社會撫養費“四在縣”體制改革、深化出生人口性別比齊抓共管體制改革。

（一）堅持常抓不懈，深化社會撫養費“四在縣”管理體制改革。大力推進社會撫養費“四在縣”管理體制改革，是貫徹落實省、市硬性要求的必然選擇，也是規范社會撫養費管理的大勢所趨，充分兼顧了縣、鄉兩級計生部門的合理訴求和切身利益。在此，我強調：全縣社會撫養費征收的主體是縣計生執法大隊。今后，縣計生工作領導小組不定期地對各鄉鎮區落實社會撫養費征管用體制改革工作的情況進行督查。對在督查中發現的私自征收社會撫養費、征費不開票等違規問題，發現一例查處一例，發現一起處理一起。對存在問題較多的鄉鎮，要實行重點管理。

（二）堅持綜合施治，深化出生人口性別比齊抓共管體制改革。一是要加強宣傳教育，促進生育觀念轉變。計生、宣傳、教育、衛生、婦聯、共青團、電視臺等部門要充分發揮各自職能，以“婚育新風進萬家”活動為載體，宣傳計劃生育基本國策，宣傳出生人口性別比平衡的重要性和失調的危害性，宣傳國家有關保護婦女兒童權益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規，在全社

會大力倡導科學、文明、進步的婚育新風。二是要加大查處力度，開展專項治理行動。近期，全縣將集中開展一次由計生、衛生、藥監、公安、婦聯等部門聯合參加的，以查處非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠和非法銷售、使用終止妊娠藥品案件為重點的專項治理行動，實行舉報保密獎勵制度，發現線索，追根溯源，真正起到查處一案、教育一片的震懾和警示作用。三是嚴格依法管理，把好性別選擇關口。治理出生人口性別比升高問題，從性別選擇的各個環節上要加強日常管理，把好關口，堵塞漏洞?？h衛生局要建立和完善B超機準入制度和使用管理制度；醫療機構必須把好中期以上終止妊娠手術證明關，凡是沒有計生部門批準的引產手術批準書，一律不得施術；縣藥監部門必須加強終止妊娠藥品的管理，切實規范終止妊娠藥品流通渠道；縣、鄉計生部門要建立和完善孕情跟蹤制度，開展經常性地計劃生育、生殖保健服務和隨訪服務活動，及時掌握已婚育齡婦女孕情；衛生、公安部門要堅持同計生部門之間的信息通報制度，切實形成各司其責、齊抓共管、綜合施治的工作格局。

突出三項重點，就是抓牢計生惠民政策、規范計生工作管理、完成計生任務指標，促進全縣人口計生工作上水平。

（一）以完善利益導向為重點，落實計生惠民政策。一是要落實好《河北省人口與計劃生育條例》規定的獎勵優惠政策。到今年9月底之前，縣直各單位中的獨生子女父母10元獎勵和獨生子女父母職工退休時3000元一次性獎勵政策落實率務必全部達到

100%。7月份縣委、政府將組織力量，對各部門落實計生獎勵情況進行專項督查。二是要落實好計劃生育“三項制度”提標擴面工作。將計生家庭獎扶標準提高到每人每月80元，獨生子女死亡家庭特扶標準提高到每人每月135元，獨生子女傷殘家庭特扶標準提高到每人每月110元。將全縣三級以上計劃生育手術并發癥人員全部納入特扶范圍。三是要深入開展農村婦女生殖健康檢查免費服務。各鄉鎮區要按照為農村婦女提供生殖健康檢查免費服務的項目、標準和規范化要求，認真謀劃，精心組織，采取以季普查為載體，以入村上門服務為依托的辦法，加快免費檢查服務的進度，提高免費檢查服務的質量，務必在8月底前全面完成免費檢查服務的任務，唱響計生部門惠民利民的主旋律。

（二）以夯實基礎為重點，推進計生工作規范化管理。一是徹底澄清現孕。各鄉鎮區一定要站在保證人口控制目標完成的高度，充分認識澄清現孕的重要意義，牢牢抓住已婚育齡婦女上站普查這一平臺，徹底兜清現孕底數，及時監控和掌握現孕情況。二是加強村計生專干管理。3月20日縣計生領導小組印發了《武邑縣加強村級計生干部職業化管理的意見》，各鄉鎮區黨委、政府要嚴格按照意見要求，調整村、組計生干部，徹底改變“上熱下冷”、“上忙下閑”的被動狀態。三是不斷完善流動人口計生管理服務工作。要繼續開展“雙居工程”創建活動，把“屬地化管理、居民化服務”的要求落到實處。完善流動人口信息平臺建 7

設，實現信息共享，綜合治理。加強跨區域協作，提高流動人口計劃生育管理和服務水平，堵塞流動人口違法生育的漏洞。

（三）以加強領導為重點，確保任務目標完成。各級各部門要將人口計生工作列入重要日程，把人口計生工作擺在更加突出的位置，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制。改進、完善人口和計劃生育目標考核評估機制，把基層的注意力和工作重點引到為群眾提供優質服務和提高計生工作水平上來。把人口和計劃生育工作納入黨委、政府重大事項督查范圍。建立完善獎懲激勵機制，堅持“誡免談話”、“黃牌警告”、“一票否決”和領導問責等制度，促進人口計生工作全面健康發展。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以強烈的事業心和高度的責任感，鼓足士氣，振作精神，銳意創新，努力開創人口計生工作新局面，為全縣“三年振興 五年崛起”做出新的更大貢獻！

第五篇：饒平縣鳳洲衛生院衛生計生工作報告

饒平縣鳳洲衛生院 衛生計生工作調研報告

我院位于縣城周邊結合部，服務轄區內戶籍人口82560人，轄區內常住人口97024，共二十個管區（其中包括縣唯一島嶼：汛洲島），二十四個村衛生站，醫療網點分散，在管理及工作帶來一定難度。

一、業務用房及醫療設備

1、業務用房不足且破舊。我衛生院共有業務用房面積570平方米，業務用房極其緊張。

2、醫療設備短缺且簡陋。

二、人事制度

基層醫改人事制度改革，實行定編、定崗、競聘上崗，保證了醫療衛生隊伍的穩定。目前我院醫務人員結構不合理，整體素質低，中高級衛醫技人員缺乏，醫療工作及公衛項目開展困難。隨著公共衛生均等化的開展和工作量的加大，大部分醫務人員從事公共衛生基本服務，任務繁重，使工作質量下降，從而影響服務質量，增加全科醫生及相關公衛人員刻不容緩。基層人才隊伍的建設涉及許多個方面，從根源上政策和制度決定大的方向，好多年以來，基層衛生院都面臨這樣的一大難題：留不住人才！辛辛苦苦好不容易培養出一些醫護骨干條件成熟的時候就往上面跑了，就算當初送出去進修培訓時和衛生院訂了協議也同樣跑，為什么？首先沒有人才流通的機制約束，人才流通—優勝劣汰。其次是基層鄉鎮物質生活水平和文化水平相對差，有小孩的還考慮教育水平、住房問題等，都是客觀原因。以前國家投入少，基層衛生院醫療衛生基本條件差，基本設備簡陋，也限制了骨干醫務人員的發揮和成長。

公共醫療衛生公益服務水平,促進醫療衛生事業的發展。其中堅持的一條原則是堅持多勞多得,優績優酬,搞括內部分配,堅持分級分類管理。衛生院屬公益性一類,基礎績效工資70%,獎勵性績效30%,核定后按總量不變發放。那么在實際實施過程中，我認為實施績效工資制度發揮的作用有限，相反現行的制度制約了衛生事業的發展，應該認真探索，在醫療改革的大原則下靈活的結合實際來執行醫改政策，應有一套行之有效的激勵機制，以促進基層衛生事業的健康發展。

現在的績效工資制度，最大的優處是保障了在編正式人員的工資待遇，解決后顧之憂，但在核定總量的前提下，30%的獎勵性績效和70%的基礎績效是發揮不了激勵機制作用的。事業單位實施績效工資改革的文件中就明確指出為了調動單位的積極性，確保實施績效工資后工資收入水平不降低，應給予盤活內部的分配機制。也提到績效工資的實施不能簡單地理解為漲工資，而是建立全新的分配機制，其關鍵在于建立健全科學合理的考核體系，最關鍵就是要防止“養閑、養懶、養差”，防止吃“大鍋飯”。但現在是如果我們簡單的執行現性的績效工資，那么職工干多干少，在滿勤的情況下，最多就是領取總量限制的績效工資了。在目前的生活水平下，他們的收入比原來是降低了，解決不了生活的問題，發揮不了積極性和創造性，也提高不了工作責任心。延伸下去醫療人員工作熱情和責任心沒了，醫療隱患、醫患關系的矛盾就出來了，醫院的管理壓力也大了，怎么能很好解決老百姓“看病難，看病貴”的問題，怎么能體現“三好一滿意”？所以說改革不管怎么樣改，宗旨和方向不能丟，基層衛生院核心任務是基本的公共衛生工作，但基本醫療不能丟，基本醫療不搞好，就不能很好的

饒平做出新的更大貢獻！

饒平縣鳳洲衛生院

0一七年二月二十日 二