第一篇：辦案業務與安全心得體會

辦案業務和辦案安全心得體會

6月9日有幸參加了我區紀檢監察系統辦案業務和辦案安全培訓會議，受益良多。通過這次學習培訓，我不僅學到了不少辦案知識，還拓寬了視野，更增強了盡快轉變角色，成長為一名優秀紀檢監察干部的信心。以下就是我的一些心得體會。

一、要勤學善思，加強業務學習，提高辦案能力。案件的查辦和安全辦案，都要求我們具備過硬的辦案能力和較高的辦案水平。面對著狡猾的辦案對象，不將業務基礎知識學深學透顯然不行。特別是一些辦案程序、辦案章程方面的規定，要透徹理解和融會貫通。作為一名剛剛進入紀檢監察系統的新手，在業務方面還有很多需要不斷學習和提高。一方面，在工作之余不放松對自己的要求，認真學習黨紀條規及業務知識，拓展自己的知識深度；另一方面，在辦案工作中，堅持理論聯系實際、學以致用，注重將將知識轉化為能力。

二、要防微杜漸，注重辦案細節，做到文明安全。細節決定成敗。要做到依紀依法安全辦案，需要辦案人員從小處入手，注重細節。例如：“兩規”期間隨時關注被調查人的身體健康狀況、對談話室進行認真細致的清理等。這些所謂的細節問題，千萬不能忽視和大意，一旦處理不好，就有可能對我們的調查工作的全局產生負面作用，甚至直接影響到案件的成敗。

三、要以人為本，堅持心理疏導，做到規范辦案。堅持在辦案中體現以人為本的執紀執法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護被調查人的健康權、休息權、申辯權、知情權、財產權等基本權利。在查辦案件過程中，除了要加強責任心，嚴格遵守辦案的章程，切實履行安全責任，更得注重事實和證據，用事實說話，用黨紀條規說理教育，用文明的語言和行為去感化，充分發揮政策教育的作用，讓被調查人員心悅誠服，在心靈深處真正接受教育悔過認錯，從而實現案件突破。

第二篇：辦案安全

五個方面完善辦案工作區建設和管理

辦案工作區是檢察機關司法警察部門單獨管理，用于自偵案件的訊問、詢問及接待相關人員，開展同步錄音錄像的專門場所。在貫徹落實最高人民檢察院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》(以下簡稱《辦案區規定》)的過程中，如何做到科學規劃、合理設置，如何達到高效管理、規范使用，充分發揮辦案工作區的應有功能，需注意以下問題。

一是預留備用空間。對于辦案工作區的用房設置，《辦案區規定》中明確列出的有訊問室、詢問室、接待室、執勤室、待診室和衛生間等，這基本能滿足當前檢察機關法警部門所承擔的職責需求，然而近年來有些地方的法警部門開始承擔起物證保管、自偵追逃等職責，物證保管室、警械存放室等的設置迫在眉睫，同時，為便于偵查人員及時溝通和商討案情，設置專用的案件討論室亦不可少。為此，在辦案工作區建設過程中，需綜合考慮警務種類、案件需求及財政實力等因素，盡量預留一定的備用空間。

二是注意對檢察專業技術人才的培養。目前的現狀是雖然已在辦案工作區內配備了先進的辦案智能系統，但沒有熟練掌握使用技術的檢察干警，而是過分依賴設備經銷商的技術支持，造成懂檢察業務卻不會使用技術，精通技術卻不明白檢察辦案意圖的局面。因此，需加強檢察官、司法警察和檢察技術干部專業技術培訓工作。

三是注意緊急救護。在辦案工作區內，犯罪嫌疑人、證人等突發疾病或是意外的可能性極大，應由市級院與當地各大醫院進行溝通聯系，建立緊急情況下醫療救護綠色通道，保障犯罪嫌疑人的人身健康，保障辦案安全。

四是明確辦案工作區內的檢警分工，加強相互監督。縱觀近幾年的辦案安全事故，基本上都存在“司法警察履職不到位”的問題。為此，需進一步明確辦案工作區內的檢警分工，若辦案檢察官違反辦案程序有關規定，法警部門可以提供現場情況材料報紀檢監察部門決定，反之亦然。

五是強化管理，確保辦案工作區有序運轉。要讓辦案工作區安全高效有序運轉，還必須有一套具體、規范、可操作性強的管理制度。

1.嚴格審批制度。辦案工作區日常管理由法警大隊負責，業務部門需要使用辦案工作區，除特殊情況外，應提前一天通知司法警察大隊，并填寫《辦案工作區使用審批表》，經業務部門負責人和分管檢察長批準后，由司法警察大隊負責安排場所和調配司法警察，參與履職的司法警察如實登記辦案工作區使用情況，并做好交接登記。

2.出入管理制度。在辦案工作區出入口處安裝指紋考勤機，詳細記錄進出辦案工作區的人員情況，定期從聯機的電腦上將記錄打印出來存檔，在各個室內安裝呼叫系統，當訊(詢)問室內人員需進出或是需要法警協助時，按下開關就會產生聲、光提示，并顯示訊(詢)問室編號，以便在執勤室的法警及時前往，同時將指揮監控室門禁另行設置，禁止一切無關人員入內，確保辦案過程的信息安全。

3.辦案安全制度。犯罪嫌疑人或證人被帶入辦案工作區后，由值班法警對犯罪嫌疑人或證人進行安全、保密檢查及相應的權利、義務告知，并暫時扣押無關物品，填寫《暫予保管物品清單表》后，當面存入物品保管柜;辦案期間，辦案工作區由法警實行24小時不間斷值班，同時注意被看管對象的思想動態、情緒變化和健康狀況，嚴格落實《司法警察使用警械暫行規定》及《辦案工作區看管工作預案》的有關規定;犯罪嫌疑人或證人簽字、書寫材料時一律使用法警大隊自備軟筆，就餐時一律按要求使用塑料餐具。

4.后勤保障、維護制度。辦案工作區需定期維護，每季度至少進行一次全面檢查，內容包括環境衛生、空氣質量、設備運行及毀損情況等，定期通知設備經銷商派專業技術人員進行技術指導和設備檢測，同時，作為管理機構的法警部門應始終堅持“服務辦案、保障安全”的理念，認真記錄執勤過程中辦案檢察官提出的建議及要求，比如在辦案工作區內安裝打印機、復印件、碎紙機、飲水機等辦公設施設備等，盡量做到主動服務，為辦案部門營造一個良好的工作環境。

按照林區檢察機關關于開展辦案工作區設置和使用管理專項督察活動的實施方案要求。我院認真組織，結合實際開展自檢自查。現將工作情況匯報如下：

1、辦案工作區用房面積是否按照或參照《人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標準》的有關規定執行。辦案工作區用房面積是按照《人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標準》執行。但由于檢察工作需要，近年來重視辦案工作區建設，原先建樓設計的辦公室在一樓的辦公室有數，反貪和控申部門同時在一樓辦公，另外當時也考慮資金等其它原因，現在顯得有些緊張。

2、辦案工作區是否設置在地上一層或地下室，形成安全、保密的工作區域，并有明顯的“辦案工作區”的標識。檢察院辦公樓共四層。辦案工作區按要求設置在一樓，辦案工作區設有防盜鐵門，鐵窗。專人管理。安全保密。

3、辦案工作區設置是否符合國家有關建筑設計、環境、備急照明、無線電信號干擾裝置、通風換器扇和房間隔音設施。經過近年來的不斷建設和資金投入，辦案工作區基本達到投入使用，但辦案工作區設置按照要求還缺少備急照明、無線電信號干擾裝置、通風換器扇，這項工作需要資金和對原有辦公室進行改進，我們積極向林業局匯報，爭取資金支持早日達到要求。

4、辦案工作區內設置的訊問室、詢問室、接待室、執勤室、待診室和衛生間等用房設施是否符合《規定》要求的標準。符合《規定》要求的標準。由于辦公條件所限，執勤室（法警辦公室）、待診室（控申接待室）。

5、辦案工作區的管理職責是否明確，是否由警務部門負責日常管理，技術部門負責相關設備的檢修和維護，裝備部門負責提供保障。辦案工作區的管理職責明確，日常管理由警務部門負責，辦公室負責設備的檢修和維護并提供保障。

6、訊問犯罪嫌疑人時是否實行了全程同步錄音錄像，實行全程錄音錄像是否由技術人員負責，程序是否符合有關規定。訊問犯罪嫌疑人時實行了全程同步錄音錄像，2011年立案一件一人。實行全程錄音錄像由辦案部門內勤負責，程序符合有關法律規定。

7、辦案過程中對犯罪嫌疑人的傳喚、拘傳、提審、押解、看管等工作程序是否規范，措施是否合法、是否嚴格執行了看、審分離，是否采取了必要的安全防范措施。辦案過程中嚴格按照法律規定，對犯罪嫌疑人的傳喚、拘傳、提審、押解、看管等工作程序規范，措施合法、嚴格執行了看、審分離，并采取必要的安全防范措施。

8、按照《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規定》的要求，是否配備了18項必備警用器材。按照《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規定》的要求，配備了15項必備警用器材。還缺少3項，網槍、囚車、武器。

9、辦案工作區內對涉案人員是否配備了安全檢查設施。辦案工作區內對涉案人員沒有配備安全檢查設施。但辦案人員對涉案人員進入辦案工作區內嚴格進行檢查，對其衣物和隨身物品進行嚴正聲明檢查，防止發生其它情況。

10、辦案工作區是否制定了各項規章制度，各種登記是否齊全。辦案工作區制定了警務值班制度、法警信息溝通制度、法警執行警務派警制度、司法警察編隊管理制度、法警安全辦案制度等各項規章制度，各種登記齊全。

11、控申干警是否嚴格執行高檢院、省院有關規定，是否按照《接待群眾來訪制度》、《檢察長接待日制度》等制度嚴格執行，接待人員在接待時是否著裝、掛牌，使用文明用語等。控申干警嚴格執行高檢院、省院有關規定，按照《接待群眾來訪制度》、《檢察長接待日制度》等制度嚴格執行，接待人員在接待時著裝整齊、掛牌，使用接待文明用語。做到熱情服務。群眾滿意。

12、是否嚴格執行有關對警車的管理規定，是否存在開特權車、霸道車、酒后駕車違規違紀問題材。嚴格執行有關警車的管理規定，凡事辦案用車和公務用車必須經檢察長審批同意，工作中對司機人員經常進行警示教育，提高思想認識，不存在開特權車、霸道車、酒后駕車違規違紀問題。

第三篇：律師事務所辦案業務管理辦法（精選）

律師事務所辦案業務管理辦法

為了建立健全案件管理制度，提高律師辦案責任心，為當事人提供高效優質的法律服務，切實維護當事人的合法權益，樹立本所信譽和良好的律師社會形象，使辦案管理工作經常化、制度化、規范化，經本所全體律師會議討論決定，特制定本辦法。

一、適用范圍：

本辦法適用于本所受理的經濟、民事、刑事、行政、涉外等各類訴訟和非訴訟案件。

二、立案受理：

１．事務所實行統一收案、統一收費原則，嚴禁律師個人私自收案和私自收費。２．律師為當事人代理案件，應當填寫立案登記表，經主任批準后，方可與當事人辦理委托代理手續。

３．律師代理案件應當與委托的當事人簽訂委托代理合同，明確雙方的權利義務，并加蓋雙方印章和簽字，還應由委托人出具下列材料：

（１）授權委托

（２）法定代表人身份證明

４．收費：

（１）律師應當按照司法部規定的律師收費標準收費，不得擅自減價收費、壓價競爭，對于個別重大疑難案件經主任批準，在商得委托的當事人同意后，可以實行風險收費，但不得超過收費標準的五倍。涉外案件除按國家收費標準收費外，另可參照標準收費。（２）救助條件：對于個別當事人因特殊困難，確實無力支付代理費的，可由當事人提出書面申請，經主任批準后，可以免交律師代理費。

（３）律師實行先收費后辦案的原則，個別案件因情況緊急，代理費短時間難以到帳的，應當先辦理案件，避免錯過時機。

（４）委托人交付案件代理費，一律由出納會計收取，并向當事人出具法定收費憑證。

三、案件辦理

律師辦理案件應當以事實為根據，以法律為準繩，做到文明、禮貌，尊重審判人員以及對方當事人和委托代理人。

１．調查取證：

（１）律師代理案件應當主動向委托人調取有關證據，對于證明案件事實的關鍵性證據，委托人不愿提供的，應當向其說明利害關系，其后果由委托人自行承擔。

（２）對于委托人無法提供的證據，而又是證明案件事實不可缺少的證據，代理律師應當在法律規定和律師職責范圍內積極主動的調查取證。必要時，提請審判人員取證。律師向證人調查取證，應當由兩人進行，不得脅迫收買證人作證。

（３）辯護律師在辦理刑事案件會見在押 的被告人時，應當由兩名律師進行，嚴格禁止隨帶家屬和親戚朋友會見。禁止代被告傳遞物品和信件。

（４）代理律師不得作偽證，對于調查收集到的證據應當認真審查，辨別真偽，發現虛假證據，應當及時向提供證據的人指出，并不得在案件審理中引用該虛假證據。

（５）律師原則上應在開庭前收集到充分的證據，因特殊原因，開庭前尚未收集到的關鍵性證據，應當提前與審判人員、仲裁人員取得聯系，盡可能的推遲開庭時間。（６）律師對于收集到的證據應當妥善保管，并注意保密，不得丟失、毀棄。２．出庭：

（１）出庭前準備：

ａ．承辦律師應當針對案件糾紛的焦點，認真審查證據，查閱有關法律法規和司法解釋，在此基礎上撰寫代理意見和辯護詞。

ｂ．下列重大疑難案件由承辦律師提請主任同意，召開律師會議，實行集體討論。〈１〉受理法院所在地及全省乃至全國有重大影響的案件；

〈２〉涉及港、澳、臺地區及具有涉外因素的重大案件；

〈３〉所主任認為需要集體討論的案件；

〈４〉辯護律師需作無罪辯護或改變罪名的辯護案件；

〈５〉法律關系錯綜復雜的疑難案件。

本條〈１〉〈２〉所列案件需向省向司法廳律管處匯報。

ｃ．集體討論程序：

〈１〉先由承辦律師介紹案情，提出將要代理的意見；

〈２〉集體討論，律師各自發表觀點和意見，并提出理由；

〈３〉實行少數服從多數原則，形成討論意見。

ｄ．代理律師必須按照集體討論的意見進行代理或辯護。

ｅ．集體討論案件時填寫討論登記表，記錄參加人、案情、代理人、討論意見、時間地點。

（２）出庭：

ａ．承辦律師必須按時出庭代理訴訟，因病或其他特殊原因不能按時出庭的應告知主任，并提前請示承辦的審判人員、仲裁人員，盡可能的推遲開庭時間，不得無故不出庭。

ｂ．承辦律師出庭時，應當遵守法庭秩序，服從審判人員的指揮，充分發揮庭審中每個階段的作用。庭審結束后，判決前應當向法庭提交書面代理意見或辯護意見。

四、辦案質量考核與投訴、監督

（一）質量考核

１．要依法認真、及時的履行職責，盡職盡責，無失職、瀆職行為；不敷衍推諉，損害委托人的利益。

２．以事實為根據，依法律為準 繩，不歪曲事實，曲解法律，及時向法院及仲裁機構提交辯護意見和代理意見。

３．委托代理手續完備齊全，案件證據材料、法律文書齊全。

４．遵守法律、法規規定的保密要求，不泄露秘密。

５．遵守律師職業道德和律師執業紀律，無違法違紀行為。

６．案件卷宗歸檔及時，符合規范要求。

（二）辦案質量監督

１．當事人監督：當事人有權對委托本所律師代理的案件進行投訴，也可以向上級司法

行政機關及律師協會投訴。

２．本所內部監督：本所律師承辦的案件，主任和其他律師均可相互監督。

３．上級司法行政機關、律師協會、有關司法機關有權對本所律師承辦的案件進行監督，提出批評意見。

４．本所每年底對所辦案件進行集中檢查一次，分出合格與不合格兩個等級。

５．對于委托的當事人投訴及有關機關的監督意見，由主任接待，并組織有關人員查證核實，確有問題的，按有關處理。

（三）訂卷、歸檔

１．律師不得丟棄和私自保存已辦結的案件卷宗。

２．案件辦理終結后，承辦律師應當按照規定在一個月內將卷宗裝訂完畢。３．案件卷宗由承辦律師交檔案管理人員歸檔集中保管。

４．案件卷宗保管期限為長期。

５．檔案管理人員應當對案件卷宗按、及案件性質進行分類、編號登記。

６．歸檔后的案件卷宗，本所以外的任何人未經本所負責人同意，不得查閱。上級司法行政機關或有關司法機關需要查閱、調取的除外。

本所律師需要查閱檔案的，應當進行登記后，方可查閱，凡需復印的，應記錄復印內容。７．檔案管理人員應做好案件卷宗的防霉、防蛀、防火工作；妥善保管檔案。

（四）獎懲

對律師辦案實行精神鼓勵、物質獎勵與批評教育、懲罰結合的原則。

１．對于嚴格執行本辦法的律師，經律師會議討論可發放一定數額的年終獎金，具體數額根據本所年終效益決定，可同時給予表揚。

２．對于違反本辦法及法律法規和有關規定和律師，經律師會議討論決定，給予批評教育；并扣發資金，直扣發工資。由于律師過錯給當事人的合法權益造成損失的，從扣發的本人獎金和工資中賠償；對于違反律師職業道德和執業紀律的，按照規定報省司法廳給予處罰。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

五、本 辦法如與法律法規規章及上級司法行政機關的有關規定相抵觸的，按照法律法規和有關規定執行。

六、本辦法于______年______月______日經全體律師會議討論通過，同時執行。

第四篇：偵查監督案件辦案業務工作流程

偵查監督業務辦案工作流程

第一章 審查逮捕

案件受理

第一條 案件受理由內勤負責。案件受理時，內勤應查明其制作的《提請批準逮捕書》及案卷材料是否齊全，不符合要求的不予受理。內勤收案后應于當日內填寫《受理案件登記表》，及時交科長指定專人審查。

第二條 科長收案后，應于當日指定承辦人對案卷材料進行審查，對于復議案件，應當另行指派承辦人辦理。

審 查

第三條 承辦人接到案件后，應當全面認真閱卷，按照證據的客觀性、關聯性和合法性的要求嚴格審查證據；結合審查《提請批準逮捕書》，注意查明：

（一）立案、拘留等法律手續和相關訴訟文書，立、破案報告是否完備；《提請批準逮捕書》是否符合要求；偵查部門提請批準逮捕犯罪嫌疑人是否經縣（市）級以上偵查部門負責人批準，《提請批準逮捕書》是否蓋有縣（市）級以上偵查部門印章；

（二）案卷材料是否裝訂成冊；訴訟文書是否蓋有印章；案卷材料是否是原件，復印件是否注明來源；

（三）犯罪嫌疑人的基本情況，特別是刑事責任年齡、刑事責任能力、有無前科或者劣跡；

（四）涉嫌犯罪的事實是否清楚，證據是否確實；是否有矛盾點和疑點需要排除；

（五）共同犯罪中各犯罪嫌疑人地位、作用和具體責任；

（六）有無法定從輕、減輕、從重、免除處罰情節；

（七）有無漏犯；

（八）偵查部門的立案和偵查活動是否合法。

第四條 根據案件情況，承辦人應當認真復核有關證據，訊問犯罪嫌疑人；有疑問的，還可以詢問有關證人，但不另行偵查。訊問未被采取強制措施的犯罪嫌疑人，訊問前應當征求偵查部門的意見。在審查案件和復核證據過程中形成的對證明案件事實有重大作用的材料復印后，將原始材料移送提請機關，復印件歸入檢察內卷存檔。第五條 經過審查，承辦人圍繞案件事實、證據、定性以及是否符合逮捕條件，提出具體的個人意見，并制作《審查逮捕案件意見書》，全面客觀地反映案件情況，經部門負責人審核后，報檢察長或檢察委員會批準或決定。

《審查逮捕案件意見書》應當包括以下幾項內容：

（一）受案和審查過程。依次寫明受案日期，提請機關或移送部門，提請或移送案號、案由，承辦人的姓名以及審查逮捕的簡要工作過程。

（二）犯罪嫌疑人基本情況。包括犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月、民族或國籍、家庭住址、文化程度、職業及職務（包括擔任人大代表或政協委員）；犯罪嫌疑人的簡歷、家庭情況、是否曾受過行政、刑事處罰、是否患有嚴重疾病或正在懷孕、哺乳、被采取強制措施等情況。如果犯罪嫌疑人是單位犯罪的直接的主管人員和其他直接責任人員，還應當寫明：單位名稱，單位性質，單位住所等。

（三）發案、立案、破案經過。簡要寫明案件的受理、立案和偵破（包括犯罪嫌疑人的自首、立功）情況。

（四）經審查認定的案件事實及證據。簡要寫明承辦人審查后認定的案件事實，然后按照證據種類進行必要摘抄，并根據其證明力予以分析，說明該證據能夠證明的犯罪事實。證據種類及分析可作如下排列：證人證言、書證、物證、犯罪嫌疑人供述及辯解、其他材料。

（五）需要說明的問題。如上級機關或有關領導對案件的批示、指示意見，或者下級檢察機關的審查意見；需要補充偵查或繼續偵查的事項；需要進行立案監督或者偵查活動監督的事項及處理意見；犯罪嫌疑人舉報、立功或投案自首等情況；有無逮捕必要等。

（六）承辦人處理意見。對案情進行高度概括，根據犯罪概念、犯罪構成以及逮捕的條件進行歸納，寫明適用的法律依據、是否批準或者決定逮捕的意見及理由。

第六條 對已被刑事拘留的犯罪嫌疑人，應在7日內審查完畢并作出決定；對未被刑事拘留的犯罪嫌疑人，一般應在15日內審查完畢并作出決定，重大、復雜案件至遲不得超過20日。

第七條 對于復議案件，承辦人應當在收到提請復議書和案卷材料的7日內寫出審查報告，經部門負責人審核后，報請檢察長或檢察委員會研究作出是否變更的決定。承辦人根據檢察長或檢察委員會的決定，制作《復議決定書》連同案卷材料送達公安機關。復議后變更不批準逮捕決定的，承辦人制作《撤銷不批準逮捕決定書》、《批準逮捕決定書》，送達公安機關執行。

第八條 公安機關提請復核的案件，上一級檢察院偵查監督部門應指定專人審查。承辦人在15日內提出處理意見，經部門負責人審核后，報請檢察長或檢察委員會作出是否變更的決定。根據檢察長或檢察委員會的決定，制作《復核決定書》通知下級檢察院和公安機關執行。決定變更原不批準逮捕決定的，上級檢察院應及時通知下級檢察院。下級檢察院根據上級檢察院的決定，制作《撤銷不批準逮捕決定書》、《批準逮捕決定書》，送交公安機關執行；必要時，上級檢察院也可以直接作出批準逮捕決定，通知下級檢察院送達公安機關執行。

審 核

第九條 承辦人審結案件后，應當立即將該案的《審查逮捕意見書》或復議案件審查報告連同案卷材料送交科長審查。科長審查后提出處理意見，如果科長與承辦人的處理意見一致，則直接送主管檢察長審批；如果科長與承辦人的處理意見不一致，則科長應當召集全科人員對該案進行討論形成意見后送主管檢察長審批。若案件仍存在重大分歧，則應提交檢察委員會或向上級院匯報作出決定。

第十條 案件經討論、匯報后，應當作好討論案件筆錄。討論案件筆錄要記錄清楚、全面，最后由主持人簽字入卷。

第十一條 案件審批后，承辦人應根據審批結果于當日內制作相應法律文書，到本院辦公室加蓋院公章。

第十二條 犯罪嫌疑人系人大代表的，在批準逮捕時，必須先報請人民代表大會主席團或常務委員會許可后，方可作出逮捕決定。

犯罪嫌疑人系政協委員的，在作出批準或決定逮捕后，應及時通知所屬的政協組織。

結 案

第十三條 案件結案后，承辦人應當立即將相應法律文書連同案卷材料送交偵查部門執行。

送達提請機關的法律文書和案卷材料，應使用送達回證；承辦人應當督促偵查部門將執行回執及時送回；未能執行的案件，應當督促偵查部門在執行回執上寫明未能執行的原因。

第十四條

對基本事實清楚，作出逮捕決定后仍需繼續偵查的案件，承辦人應根據案件的具體情況，制作《提供法庭審判所需證據材料意見書》，引導偵查部門偵查取證。

對因事實不清、證據不符合逮捕條件不批準逮捕的案件，承辦人根據案件的具體情況。應制作《不予批準逮捕案件補充偵查提綱》，引導偵查部門補充偵查。

第十五條 審查發現應當逮捕的犯罪嫌疑人而偵查部門未提請的，由承辦人制作《應當逮捕犯罪嫌疑人意見書》，建議偵查部門提請批準逮捕。如果公安機關不提請批準逮捕，經檢察長或者檢察委員會決定，可直接作出逮捕決定，交公安機關執行。第十六條 案件辦結后，承辦人應當及時將簡要的案情及辦理情況在內勤處登記。

備案與歸檔

第十七條 檢察院辦理下列審查逮捕案件，應向上一級檢察院備案：

（一）不批準逮捕的案件；

（二）組織、利用邪教組織破壞法律實施案件；

（三）公安機關要求復議、復核的案件；

（四）組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪案件。

（五）追捕的案件。

第十八條 案件審結后，承辦人應及時整理檢察內卷材料，確保材料齊全完整、順序排列得當，交內勤歸檔。

第二章 刑事立案監督

案件范圍

第十九條 人民檢察院對公安機關應當立案偵查而不立案偵查或者不應當立案偵查而立案偵查以及對本院偵查部門應當立案偵查而不報請立案偵查的案件,由偵查監督部門依法進行立案監督。第二十條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執法機關，認為公安機關對其控告或者移送的案件應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理并進行審查。

人民檢察院發現公安機關可能存在應當立案偵查而不立案偵查情形的，應當依法進行審查。第二十一條 公安機關應當立案偵查而不立案偵查的刑事案件包括：

（一）公安機關接到報案或者發現犯罪事實沒有作出刑事立案決定的；

（二）公安機關對刑事犯罪案件作出治安處罰、勞動教養、收容教養等行政處罰的；

（三）公安機關刑事立案后轉治安處罰、勞動教養、收容教養等行政處罰的；

（四）公安機關將被采取強制措施的犯罪嫌疑人，以不涉嫌犯罪為由解除強制措施，檢察院認為對犯罪嫌疑人應當追究刑事責任的；

（五）檢察院在審查公安機關提請批捕案件中，發現其他的犯罪嫌疑人有犯罪事實，確已符合立案條件的；

（六）人民法院已經作出生效判決的共同犯罪案件中，檢察機關發現對部分共同犯罪嫌疑人應當立案偵查而公安機關不立案偵查的；

（七）對行政執法機關移送公安機關并符合立案條件的案件，公安機關不立案的；

（八）其他符合刑事訴訟法規定的刑事立案條件的。第二十二條 人民檢察院經審查，有證據證明公安機關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛，或者辦案人員利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強制措施或者搜查、扣押、凍結等強制性偵查措施，尚未提請批準逮捕或者移送審查起訴的，經檢察長批準，應當要求公安機關書面說明立案理由。

第二十三條 被害人沒有向公安機關報案或者公安機關沒有掌握、發現犯罪事實的案件不屬于刑事立案監督的范圍，檢察院已經受理的，應當按照《刑事訴訟法》第八十三條、第八十四條的規定，移送有管轄權的公安機關或者人民法院。

告訴才處理的刑事案件，不屬于刑事立案監督的范圍。

辦理程序

第二十四條 對刑事立案監督案件線索應當指定專人進行審查或必要的調查。

第二十五條 承辦人對立案監督案件應當制作《受理立案監督案件登記表》，提出受理或不受理的意見，報部門負責人審核。第二十六條 對已經受理的立案監督案件線索，應當進行審查和必要的調查，經過調查、核實有關證據材料，認為需要公安機關說明不立案理由的，承辦人應當填寫《要求說明不立案理由審批表》，經部門負責人審核后，報檢察長決定。第二十七條 要求公安機關說明不立案理由的，應當制作《要求說明不立案理由通知書》并送達公安機關，要求其在七日內書面說明不立案理由。

第二十八條 公安機關接到《要求說明不立案理由通知書》后主動立案偵查的，應當要求公安機關將《立案決定書》及時送達檢察院。

第二十九條 公安機關接到《要求說明不立案理由通知書》后作出書面說明，說明其不立案理由的，應當審查不立案理由是否成立。

第三十條 經調查核實后，認為公安機關不立案的理由不成立的，經檢察長決定后，應當通知公安機關立案。

第三十一條 檢察院通知公安機關立案，應當由偵查監督部門制作《通知立案書》，并將有關證明應該立案的材料同時移送公安機關，通知公安機關在十五日內立案并將《立案決定書》副本及時送達檢察院。

第三十二條 對被害人認為公安機關應當立案偵查的案件不立案偵查，向檢察院提出的，偵查監督部門認為公安機關不立案理由成立的，應當制作《不立案理由說明書》，通知控告申訴檢察部門，由控告申訴檢察部門在十日內將不立案理由和根據告知被害人。

第三十三條 對公安機關不應當立案而立案偵查的案件，由承辦人寫出報告，經部門負責人審核，報檢察長或檢察委員會決定后，制作《要求說明立案理由通知書》，及時送達公安機關。

第三十四條 公安機關應當在收到《要求說明立案理由通知書》后七日內作出書面說明，連同有關證據材料復印件回復人民檢察院；主動撤銷案件的，應當將《撤銷案件決定書》復印件及時送達人民檢察院。

第三十五條 經調查核實，認為公安機關立案理由不成立的，經檢察長決定后，應當通知公安機關撤銷案件。

人民檢察院通知公安機關撤銷案件，應當制作《通知撤銷案件書》，說明依據和理由，連同證據材料移送公安機關。公安機關對《通知撤銷案件書》沒有異議的，應當立即撤銷案件，并將《撤銷案件決定書》復印件及時送達人民檢察院。

第三十六條 公安機關認為人民檢察院撤銷案件通知有錯誤的，應當在五日以內經縣（市）級以上公安機關負責人批準，要求同級人民檢察院復議。人民檢察院應當重新審查，在收到《要求復議意見書》和案卷材料后七日以內作出是否變更的決定，并通知公安機關。

公安機關不接受人民檢察院復議決定的，應當在五日以內經縣（市）級以上公安機關負責人批準，提請上一級人民檢察院復核。上級人民檢察院應當在收到《提請復核意見書》和案卷材料后十五日以內作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執行。

上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知有錯誤的，下級人民檢察院應當立即糾正；上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知正確的，下級公安機關應當立即撤銷案件，并將《撤銷案件決定書》復印件及時送達同級人民檢察院。

第三十七條 對經刑事立案監督后公安機關立案的案件，偵查監督部門應當加強跟蹤監督，了解公安機關立案后的偵查、移送起訴、起訴、判決情況，發現問題及時糾正。

監督立案后三個月未偵查終結的，人民檢察院可以發出《立案監督案件催辦函》，公安機關應當及時向人民檢察院反饋偵查進展情況。

第三十八條 發現本院偵查部門對應當立案偵查的案件不報請立案偵查的，應當制作《建議報請立案偵查書》，建議偵查部門報請立案偵查。

備案和歸檔

第三十九條 監督公安機關立案的案件或者通知公安機關撤案的案件，應當在收到公安機關《立案決定書》或者《撤銷立案決定》后向上一級檢察院備案。備案材料包括《要求說明不立案理由通知書》、《不立案理由說明書》、《通知立案書》、《公安機關立案決定書》、《糾正違法通知書》、《公安機關撤銷案件決定書》等；通知立案案件的批捕、起訴、判決情況隨時上報。

第四十條 刑事立案監督案件辦結后，應當將有關法律文書和案件材料按照規定立卷歸檔。

第三章 偵查活動監督

監督范圍

第四十一條 偵查活動監督的內容與偵查活動的內容一致，包括對專門調查工作和有關強制措施是否依法進行實行監督。

第四十二條 偵查活動監督的具體內容有：

（一）對犯罪嫌疑人刑訊逼供的；

（二）對被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據的；

（三）偽造、隱匿、銷毀、調換或者私自涂改證據的；

（四）徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的；

（五）故意制造冤、假、錯案的；

（六）利用職務之便謀取非法利益的；

（七）不應當撤銷案件而撤銷案件的；

（八）貪污、挪用、調換所扣押、凍結、查封的款物及其孳息的；

（九）違法決定、執行、變更、撤銷強制措施的；

（十）違反羈押和辦案期限規定的；

（十一）在偵查中有其他違反法律規定的行為，嚴重侵犯當事人合法權利或者嚴重影響偵查工作進行的。第四十三條 對逮捕、不捕決定的執行實行監督。在檢察機關作出逮捕、不捕決定后，對公安機關是否立即執行并于三日內將執行回執送達檢察院的情況進行監督。

第四十四條 對需補充偵查而作出不批準逮捕的案件，偵查監督部門應跟蹤監督公安機關補充偵查的情況。

第四十五條 偵查機關變更逮捕措施的，應當通知本院。發現公安機關對犯罪嫌疑人變更強制措施不當的，應當及時通知公安機關糾正。

發現途徑

第四十六條 審查逮捕中發現。審查逮捕過程中，不僅應對案件事實的認定和法律的適用情況進行審查，而且應對偵查人員的專門調查工作和執行強制措施的情況進行審查。重點監督有無違法取證、刑訊逼供、應提捕未提捕等違法情況。第四十七條 介入偵查活動中發現。對于重大、復雜案件，經偵查機關同意，偵查監督部門可以派員參加偵查機關對案件的勘驗、檢查等偵查活動，必要時，可以派人參加偵查機關對重大案件的討論，從中發現偵查人員有無違法取證情況。第四十八條 受理有關控告、檢舉中發現。對于偵查機關偵查人員在偵查活動中侵犯訴訟參與人訴訟權利和人身侮辱等行為的控告、舉報材料應當受理，并及時審查。

監督方法

第四十九條 對情節輕微的違法行為，可以口頭方式向偵查人員或者偵查機關負責人提出糾正意見，并向檢察長匯報后記錄在卷；情節較重的違法行為，在報請檢察長批準后，向公安機關發出《糾正違法通知書》，并監督落實情況；對于涉嫌構成犯罪的嚴重違法行為，報請檢察長批準后，移送有關部門查處。

第五十條 偵查機關接到人民檢察院《糾正違法通知書》后，應當在十五日以內落實糾正意見，并書面回復發出通知的人民檢察院；對違法違紀的辦案人員，應當依照法律和有關規定進行處理。第五十一條 偵查機關不同意人民檢察院的書面糾正意見的，可以在收到《糾正違法通知書》后五日以內要求復議。人民檢察院應當在收到《要求復議意見書》后的七日以內作出是否變更的決定，向偵查機關發出《復議決定書》。偵查機關不接受復議結論的，可以在收到《復議決定書》后五日以內，連同《復議決定書》一并提請上一級人民檢察院復核。上一級人民檢察院應當在收到《提請復核意見書》后的十五日以內作出是否變更的決定，制作《復核決定書》送交提請復核的偵查機關和下級人民檢察院。

第五十二條 偵查機關未在規定時限內落實人民檢察院書面糾正意見，也未要求復議、復核的，人民檢察院應當將情況報上一級人民檢察院。上一級人民檢察院認為下級人民檢察院意見正確的，應商同級偵查機關督促下級偵查機關落實糾正意見。上一級人民檢察院認為下級人民檢察院意見錯誤的，應當通知下級人民檢察院撤銷《糾正違法通知書》。

備 案

第五十三條 對向偵查機關發出《糾正違法通知書》的，應將《糾正違法通知書》及偵查機關的回復及時向上一級檢察院備案。

第四章 審查辦理延長羈押期限

第五十四條 公安機關或本院偵查部門認為需要延長偵查羈押期限的，應當在偵查羈押期限屆滿七日前，報送到同級檢察院或本院偵查監督部門。偵查監督部門審查后認為符合延長偵查羈押期限條件的，及時報上一級檢察院偵查監督部門審批。第五十五條 公安機關或本院偵查部門提請批準延長偵查羈押期限的案件，應移送《提請批準延長偵查羈押期限意見書》和案情報告。案情報告應寫明主要案情、延長偵查羈押期限的具體理由、下一步的偵查方向及延長偵查羈押期限的起止日期。第五十六條 報請批準延長偵查羈押期限的案件，應報如下材料：

（一）公安機關或本院偵查部門提供的材料：（1）《提請批準延長偵查羈押期限意見書》；（2）案情報告；

（3）《批準逮捕決定書》或《逮捕決定書》復印件；

（4）《逮捕證》復印件；

（二）檢察機關制作的材料：

（1）《提請批準延長偵查羈押期限報告書》；（2）提請批準延長偵查羈押期限案件審查報告；（3）《延長偵查羈押期限審批表》；（4）《審查逮捕案件意見書》復印件； 第五十七條 受理案件的人民檢察院應當督促偵查機關或自偵部門，認真、及時地提供提請批準延長偵查羈押期限所需的案件材料。主要材料不全的，應當在三日內補充。偵查羈押期限屆滿時仍不能補充主要材料的，應當將案件返回或者作出不批準延長決定。

第五十八條 辦理延長偵查羈押期限案件實行層報層審制。受理案件的人民檢察院的偵查監督部門應當根據報送的材料，對提請事項進行審查。必要時，可以要求隨案報送偵查卷宗。審查應于偵查羈押期限屆滿五日前完成，并制作提請批準延長偵查羈押期限審查報告。

第五十九條 有權作出批準延長偵查羈押期限決定的人民檢察院收到案件后，應當對下級院提請延長偵查羈押期限案件審查報告和偵查機關或自偵部門提請批準延長羈押期限的意見及材料進行審查。必要時，可以通知下級院報送偵查卷宗。第六十條 嚴格掌握廷長羈押期限時間的起止。偵查羈押期限時間以公歷自然月為基本單位，起止日均計算在法定期間內；起止日不同月時，日期應當相互銜接，不得間斷或者重疊。即偵查羈押期限時間，從犯罪嫌疑人被逮捕之日起算，至屆滿二個月為止；第一次延長羈押期限時間，從偵查羈押期限屆滿的次日起算，至屆滿一個月為止；第二次、第三次延長羈押期限時間，從上一次延長羈押期限屆滿的次日起算，至屆滿二個月為止。

第六十一條 批準或不批準延長羈押期限的決定應當在偵查羈押期限屆滿前作出，并以人為單位分別制作《批準延長偵查羈押期限決定書》或《不批準延長偵查羈押期限決定書》、《延長偵查羈押期限通知函》，決定書和通知函應由提請批準延長的人民檢察院送達偵查機關或自偵部門，并辦理送達手續。時間緊迫時，可先行電話通知。

第五篇：安全文明辦案學習心得

安全文明辦案學習心得

安全文明辦案學習活動開展以來，我認真學習了黨章、中紀委、省市紀委的相關文件和賀國強同志、何勇同志在全國紀檢監察機關查辦案件工作座談會會議上的講話。通過學習，我真實的體會到，在紀檢監察工作中，要時刻把安全文明辦案這一原則放在心上，一刻不放松。以下是我通過學習得到的體會：

一、在辦案中，要將安全文明辦案牢記在心，一顆不放松。辦案工作很辛苦，沒有休息天，值班時間很長，有時候還要值夜班，即使這樣，在工作中也不可以放松對自己的要求，思想上不能有一絲松懈。經過這些天的學習和對以前工作的反思，我認識到，安全文明辦案的意識一刻不得放松，安全文明辦案是對紀檢監察干部的最基本要求，在辦案工作中，要加強責任心，嚴格遵守辦案章程，切實履行安全責任，保證辦案工作的順利進行。

二、加強業務學習，提高辦案能力。依紀依法安全文明辦案，要求我們具備過硬的辦案能力和較高的辦案水平。不將業務基礎知識學深學透，顯然是不行的。特別是一些辦案程序、辦案章程方面的規定，要做到深刻理解，融會貫通，切實把業務知識學扎實。經過一年多在檢查室的工作，自己有了很大的提高，但是，在工作當中還有很多需要提高和學習的。要做到安全文明辦案，就需要繼續學習鉆研業務知識，在能力上進一步提高。一方面，在工作之余，不放松對自己的要求，認真學習黨紀條規及業務知識，拓展自己的知識深度；另一方面，在辦案工作中，堅持理論聯系實際、學以致用，注重將知識融會貫通，將知識轉化為能力。通過加強對辦案規程的學習，精通熟悉相關業務，一方面可以提高自己查辦案件的能力，同時也可以提高對調查中可能出現的問題的預判能力和處理突發事件的應急能力。

三、在查辦案件的過程中，培養注重細節的習慣。細節決定成敗。要做到依紀依法安全文明辦案，需要辦案人員從小處入手，注重細節。例如：“兩規”期間隨時關注被調查人的身體健康狀況、對談話室進行認真細致的清理等。這些所謂的細節問題，千萬不能忽視和大意，一旦處理不好，就有可能對我們的調查工作的全局產生負面作用，甚至直接影響到案件的成敗。

四、堅持人性化文明辦案。在查辦案件的過程中，注重事實和證據，用事實說話，用黨紀條規說理教育，用文明的語言和行為去感化，充分發揮政策教育的作用，讓被調查人員心悅誠服，在心靈深處真正接受教育，悔過認錯，從而實現案件突破。