第一篇：武漢工業(yè)學(xué)院高等教育自學(xué)考試

武漢工業(yè)學(xué)院高等教育自學(xué)考試

實踐性環(huán)節(jié)考核管理試行辦法（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的需要，加強對我校高等教育自學(xué)考試實踐性環(huán)節(jié)考核的組織與管理，確保考核質(zhì)量，根據(jù)湖北省“教考試〔1996〕3號”文發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試實踐性環(huán)節(jié)考核試行辦法》文件精神，結(jié)合我校自學(xué)考試工作實際，特制定本試行辦法。

第二條 高等教育自學(xué)考試實踐性環(huán)節(jié)考核，是為了實現(xiàn)高等教育自學(xué)考試專業(yè)規(guī)格要求和課程考試目標(biāo)，對應(yīng)考者進行基本技能及運用所學(xué)知識分析和解決實際問題能力的考核。實踐性環(huán)節(jié)考核一般有：實驗、實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)論文（設(shè)計）和其他專門技能等。

第三條 實踐性環(huán)節(jié)考核的水平和質(zhì)量與我校普通全日制學(xué)生相應(yīng)層次實踐性環(huán)節(jié)考核一致，并體現(xiàn)自學(xué)考試的特點。

第四條 實踐性環(huán)節(jié)考核必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，嚴格管理，逐步實現(xiàn)考核工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和考核手段的現(xiàn)代化。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 實踐性環(huán)節(jié)考核在湖北省高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會（以下簡稱“自考委”）領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校成立實踐性環(huán)節(jié)考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由分管自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)院（系）應(yīng)成立考核小組，考核小組由相關(guān)院（系）領(lǐng)導(dǎo)、本專業(yè)的業(yè)務(wù)負責(zé)人和專業(yè)骨干教師組成。

考核教師由考核小組組長提名，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。考核教師的條件是：從事本專業(yè)或課程的教學(xué)或科研工作，具有中、高級職稱，業(yè)務(wù)水平較高，工作責(zé)任心強，有一定實踐經(jīng)驗。

應(yīng)逐步建立穩(wěn)定的有豐富教學(xué)和實踐經(jīng)驗的考核教師隊伍。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室為實踐性環(huán)節(jié)考核的日常管理機構(gòu)，負責(zé)實踐性環(huán)節(jié)考核檢查、評估，并將院（系）考核成績匯總，在規(guī)定的時間報繼續(xù)教育學(xué)院，由繼續(xù)教育學(xué)院上報省自考辦。

第七條 院（系）在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)實踐性環(huán)節(jié)考核工作。

院（系）的職責(zé)是：

1．根據(jù)專業(yè)考試計劃和有關(guān)規(guī)定，擬定實踐性環(huán)節(jié)考核大綱和考核實施細則；

2．參與實踐性環(huán)節(jié)考核的命題工作； 3．選聘并培訓(xùn)考核教師；

4．具體實踐考核工作，評定成績；

5．協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組選擇確定實踐性環(huán)節(jié)考核的地點（場所）； 6．完成省考委交辦的與實踐性環(huán)節(jié)考核有關(guān)的其他工作。

第三章 考核要求

第八條 在確定開考專業(yè)時，必須充分論證有關(guān)實踐性環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)與考核的可行性及條件。

實踐性環(huán)節(jié)考核要求是自學(xué)考試專業(yè)考試計劃的組成部分。在制定專業(yè)考試計劃時，必須制定相應(yīng)的實踐性環(huán)節(jié)考核要求，其內(nèi)容一般包括：實踐能力的培養(yǎng)目標(biāo)，實踐性環(huán)節(jié)考核的設(shè)置、學(xué)分及要求，考核方式以及其他必要的說明。

第九條 實踐性環(huán)節(jié)考核必須編制考核大綱及考核實施細則，并提前半年公布。考核一般應(yīng)集中時間進行。

第十條 實驗的考核

實驗是幫助應(yīng)考者印證、理解和鞏固基礎(chǔ)理論，培養(yǎng)實驗技能、獨立工作能力和科學(xué)研究方法的重要環(huán)節(jié)。實驗的考核，一般是指對課程實驗項目及實驗操作水平的考核。

1．實驗考核大綱的內(nèi)容一般包括：（1）實驗?zāi)康模唬?）常用實驗儀器設(shè)備；（3）實驗項目；（4）實驗的基本要求；（5）實驗報告；（6）必讀和參考書目；（7）考核目標(biāo)、內(nèi)容、方法。

2．應(yīng)考者按照實驗考核大綱進行實驗，記錄實驗內(nèi)容和心得體會，實驗結(jié)束時寫出實驗報告。3．院（系）要根據(jù)實驗人數(shù)，按一定比例選定若干教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任指定實驗和考核任務(wù)。對應(yīng)考者在實驗期間的表現(xiàn)、所從事的工作和業(yè)務(wù)能力寫出評語，并評定成績。

第十一條 課程設(shè)計的考核

課程設(shè)計是從屬于某一門課程的設(shè)計，主要考核應(yīng)考者綜合運用已學(xué)過的理論和技能去分析和解決實際問題的能力。

課程設(shè)計考核大綱的內(nèi)容一般包括：（1）課程設(shè)計的目的和要求；（2）設(shè)計題目或設(shè)計任務(wù)；（3）設(shè)計內(nèi)容；（4）必要的數(shù)據(jù)和要求；（5）計算要求；（6）具體實施意見；（7）完成的時間；（8）參考資料；

（9）考核目標(biāo)、內(nèi)容、方法。

課程設(shè)計的實施步驟：

（1）根據(jù)課程設(shè)計考核大綱的要求做好準(zhǔn)備工作，擬訂具體的設(shè)計方案，進行課程設(shè)計；

（2）編制課程設(shè)計說明書。課程設(shè)計說明書是課程設(shè)計工作的整理和總結(jié)，主要包括設(shè)計思想和設(shè)計兩大部分，一般為：目錄（標(biāo)題及頁次），設(shè)計任務(wù)書及設(shè)計內(nèi)容，存在問題及改進意見，參考資料編目等。

成績評定。課程設(shè)計完成后由指導(dǎo)教師寫出評語，考核小組組織有關(guān)考核教師進行答辯并評定成績。

第十二條 畢業(yè)論文（設(shè)計）的考核

畢業(yè)論文（設(shè)計）是考核應(yīng)考者科研能力和綜合運用所學(xué)理論知識和專業(yè)技能，獨立分析和解決實際問題的能力。

畢業(yè)論文（設(shè)計）考核大綱的內(nèi)容一般為：（1）畢業(yè)論文（設(shè)計）的目的；（2）選題依據(jù)和范圍；（3）完成的時間；（4）參考資料；

（5）考核目標(biāo)、內(nèi)容、方法。

應(yīng)考者根據(jù)考核大綱的要求，提出選題申請，經(jīng)考核小組審核通過后，方可正式列題，并由考核小組推薦或指定指導(dǎo)教師。

選題申請批準(zhǔn)后，應(yīng)考者根據(jù)選定課題內(nèi)容與實際條件，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，進行畢業(yè)論文（設(shè)計）工作，撰寫畢業(yè)論文（設(shè)計）。

應(yīng)考者在規(guī)定時間內(nèi)完成畢業(yè)論文（設(shè)計）后，先經(jīng)指導(dǎo)教師評閱，提出意見，報送考核小組；考核小組組織有關(guān)考核教師進行評審，對確定完成課題任務(wù)并達到畢業(yè)論文（設(shè)計）要求者，進行畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯。

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核小組成立答辯工作小組。

答辯和評分應(yīng)按照統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行，一般程序為：

（1）應(yīng)考者先向答辯小組簡要報告畢業(yè)論文（設(shè)計）選題的價值，主要觀點形成過程，論據(jù)和論證方法、特點及主要內(nèi)容；

（2）答辯小組成員向應(yīng)考者詢問；

（3）答辯結(jié)束后，由答辯小組對應(yīng)考者的論文（設(shè)計）寫出評語，并評定成績。

第十三條 專業(yè)技能的考核是指對外語、藝術(shù)、體育等特殊專業(yè)的基本技能的考核。

專業(yè)技能的考核按各專業(yè)課程考核大綱、考核實施細則的要求進行。第十四條 考核成績評定辦法

凡是達到考核大綱要求，經(jīng)成績評定及格及以上者即為合格。考核成績評定一般分解成若干項目先按百分制評分，再折算成五個等級為最后成績。90至100分為優(yōu)秀；80至89分為良好，70至79分為中等，60至69分為及格，59分以下為不及格。

對一些特殊課程的考核可采用百分制計分或只采用及格（合格）和不及格（不合格）兩個等級進行評定。

第十五條 考核成績不合格者，不予補考，但可以參加下次考核，并按規(guī)定交費。

第四章 考籍管理

第十六條 凡符合免考條件者按有關(guān)規(guī)定辦理免考手續(xù)。

第十七條 應(yīng)考者的成績檔案由相關(guān)院（系）統(tǒng)一管理。考核結(jié)束后，院（系）將考核成績交繼續(xù)教育學(xué)院。

第十八條 每次考核結(jié)束后，向應(yīng)考者公布考核成績。考核成績合格者，由省自考委頒發(fā)考核合格證。

第五章 考核紀律

第十九條 有直系親屬參加考核的教師及工作人員不得參與該專業(yè)（課程）的考核工作。

第二十條 嚴肅考核紀律，對違紀人員及責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定處理。

應(yīng)考者有抄襲、代考等舞弊行為以及其他違反考核規(guī)則的行為，考核成績?yōu)榱恪?/p>

考核教師及考核工作人員在考核中有不堅持考核標(biāo)準(zhǔn)、徇私舞弊行為及其他違反考核規(guī)則的行為，應(yīng)取消考核工作資格或給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 我校自學(xué)考試本科與高職高等教育銜接班（即獨立本科段）原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：高等教育自學(xué)考試

題目：魯迅小說中的農(nóng)民形象

成績：

高等教育自學(xué)考試 白城師范學(xué)院本科二學(xué)歷 畢業(yè)設(shè)計（論文）準(zhǔn)考證號：251412100012 學(xué)生姓名：王秋實 二學(xué)歷專業(yè)：漢語言文學(xué) 院系：數(shù)學(xué)系 專業(yè)：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué) 年級：09級2班 聯(lián)系電話：***2013年 3 月 5 日

第三篇：高等教育自學(xué)考試簡介

高等教育自學(xué)考試簡介』

什么是高等教育自學(xué)考試：

參自學(xué)考試的考生不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，不用經(jīng)過入學(xué)考試，即可根據(jù)自己的情況選擇相關(guān)的專業(yè)，參加該專業(yè)課程的學(xué)習(xí)??[全文]

高等教育自學(xué)考試考試辦法：

按照專業(yè)考試計劃的要求，每門課程進行一次性考試。課程考試合格者(60 分為及格)，發(fā)給單科合格證書，并按規(guī)定計算學(xué)分。不及格者，可參加下一次該門課程的考試?? [全文]

如何選擇助學(xué)單位：

高等學(xué)校舉辦的自考助學(xué)包括普通高等院校，也包括電視大學(xué)、各級黨、團、干 校等院校。這些學(xué)校助學(xué)多為可脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的全日制辦學(xué)形式，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施比較齊全??[全文]

自考畢業(yè)證書的效力：

《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：國家實行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書。國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中明確規(guī)定“高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書獲得者的待遇與普通高校同類畢業(yè)生相同”，可以考研，出國留學(xué)等。其中澳大利亞、英國的高等學(xué)府都承認，世界上有20多個國家承認自考學(xué)歷。

自考畢業(yè)人員的使用與待遇：

高等教育自學(xué)考試專科(基礎(chǔ)科)或本科畢業(yè)證書獲得者，在職人員由所在單位或其上級主管部門本著用其所學(xué)、發(fā)揮所長的原則，根據(jù)工作需要，調(diào)整他們的工作??[全文]

『自學(xué)考試報考條件和手續(xù)』

報名須知：

中華人民共和國公民，以及港澳臺同胞、海外僑胞，不受性別、年齡、民族、種族、學(xué)歷、身體健康狀況、居住地等限制，均可根據(jù)本人的實際情況報考，本著學(xué)以致用的原則選擇專業(yè)，能遵紀守法、接受改造、積極學(xué)習(xí)的勞改、勞教人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后也可申請報考?? [全文]

報名程序：

第一步： 從考生所在地尋找報考簡章,獲取自考信息?? [全文]

第二步：查明自己是否符合報考條件，需要辦理什么程序，然后選擇合適的專業(yè)第三步：（首次報名）要持本人身份證或相關(guān)證明到所在地的市、縣自學(xué)考試辦公室(報名站)辦理報名手續(xù)?? [全文]

第四步：如果是老生報名或網(wǎng)上報名，請留意各地招考辦公室的通知或說明第五步：填寫相應(yīng)表格和報名材料

第六步：確認報名材料全部完畢，并且得到招考辦公室的報名確認文件。全國32個省報名簡章：

『自學(xué)考試免考對象和辦理手續(xù)』

免考對象：

國家承認學(xué)歷的各類高等學(xué)校的研究生、本科和專科畢業(yè)生以及自學(xué)考試畢業(yè)生報考自學(xué)考試第二專業(yè)，均可按規(guī)定免考已學(xué)過且考試成績合格的部分課程?? [全文]

免考課程：

獲得有關(guān)證書者可免考如下相應(yīng)課程 1.獲得全國公共英語等級考試三級及以上證書(或筆試部分成績合格)，或大學(xué)英語四級及以上證書者，可免考非英語類專業(yè)本、專科(段)中的公共英語課程?[全文]

免考程序：

要求免考部分課程的考生，應(yīng)在規(guī)定的報名時間內(nèi)向所在的市、縣(區(qū))自學(xué)考試辦公室(以下簡稱考辦)提出申請，填寫《課程免考申請表》一份，并提供下

列材料??[全文]

具體課程：

公共政治課的免考考生在專科及專科以上的各類高校其間確已學(xué)過且考試成績合格的公共政治課，可以免考相同名稱的公共政治課?? [全文]

友情提醒：由于各地政策不同，考試大提醒你注意各地考辦的最新規(guī)定，以免影響考試。

『自學(xué)考試轉(zhuǎn)考指南』

轉(zhuǎn)考指南：

全國自考委員會決定，凡全國自考委停止辦理畢業(yè)證的專業(yè)，如尚未畢業(yè)的在籍考生，可轉(zhuǎn)入相近專業(yè)或其他專業(yè)繼續(xù)參加考試。考生轉(zhuǎn)專業(yè)后，按所報新專業(yè)重新辦理準(zhǔn)考證，原準(zhǔn)考證作廢，但此證與單科成績合格證一樣，應(yīng)妥善保存以備畢業(yè)時查用。原專業(yè)已考試合格課程與新報專業(yè)課程名稱相同、學(xué)分相同（或高于）的，可不再重復(fù)考試??[全文]

友情提醒：由于各地政策不同，考試大提醒你注意各地考辦的最新規(guī)定，以免影響考試。

『自學(xué)考試違紀處理』

違紀處罰：

高等教育自學(xué)考試應(yīng)考者在考試中夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考等舞弊行為以及其他違反考試規(guī)則的行為，省考委視情節(jié)輕重，分別給予警告、取消考試成績、停考一至三年的處罰?? [全文]

『自學(xué)考試查分方法』

查分指南：

一般來說，每次考試一個月之后就可以查詢成績。因為各地具體規(guī)定不一樣，而且大部分的省市已采用網(wǎng)上查分的辦法，所以盡快獲取成績對一般考生來說是挺難的。考試大在此將為你送上最全面和最新的查分方法。

全國32個省成績查詢

『自學(xué)考試畢業(yè)手續(xù)』

每一年畢業(yè)的時間到了，又一批優(yōu)秀的自考生獲得了畢業(yè)證書，走上了更輝煌的人生道路??

畢業(yè)時間：每年的六月三十日和十二月三十日

畢業(yè)論文程序：

自學(xué)考試考生自通過本科畢業(yè)論文的登記審核，即進入到畢業(yè)論文的寫作程序當(dāng)中來。在進行登記時，會告訴每個專業(yè)的考生，在規(guī)定的時間去指定的地點聽論文的講座。在講座上，高校主管該專業(yè)論文的老師會和大家見面，并根據(jù)大家的選題方向，將考生分配到有關(guān)的教研室，然后由教研室具體指派導(dǎo)師。論文答辯的程序基本由三項組成：首先考生簡單地闡述論文的寫作動機、內(nèi)容梗概和基本的觀點；然后答辯小組成員就考生論文內(nèi)容進行提問；如果答辯小組認為必要，還會對涉及論文的專業(yè)范圍內(nèi)的其他問題加以提問。這些提問都需要考生認真加以回答，并會影響到考生的論文成績。考生通過論文答辯后，其本科論文即告完成。如果順利通過，考生就應(yīng)該準(zhǔn)備本科畢業(yè)了。

畢業(yè)條件：

參加高等教育自學(xué)考試的考生，具備下列條件，方可參加畢業(yè)審查，辦理自學(xué)考試畢業(yè)證書。

①考完本專業(yè)考試計劃所規(guī)定的理論課程且考試成績合格。

②完成該專業(yè)所規(guī)定的實踐性環(huán)節(jié)課程考核，并取得合格成績。

③思想品德經(jīng)鑒定符合要求。

④辦理本科畢業(yè)證書者，必須具有國家承認學(xué)歷的專科及以上畢業(yè)證書。

畢業(yè)手續(xù)：

考生根據(jù)專業(yè)考試計劃自己判斷并申請畢業(yè)，市自考辦不負責(zé)通知考生辦理畢業(yè)手續(xù)。凡符合畢業(yè)條件的考生，在規(guī)定的時間內(nèi)（上半年6月上旬，下半

年12月上旬，具體時間以當(dāng)?shù)刈钥嫁k安排為準(zhǔn)）持《準(zhǔn)考證》、《身份證》、全部《課程合格證》，辦理本科畢業(yè)證者還須持有專科及以上畢業(yè)證原件，到所在市自考辦申請辦理畢業(yè)證書，經(jīng)市自考辦初審符合條件者，打印考生基本信息單，交考生核對簽字，并發(fā)給《高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生思想品德鑒定表》。

在職人員由考生所在單位的人事（勞資）部門的負責(zé)人寫出評語，加蓋單位公章；非在職人員由鄉(xiāng)政府或街道辦事處審核并寫出評語，加蓋公章。經(jīng)市自考辦、主考院校、省自考委三級審核后，符合條件者，發(fā)給畢業(yè)證書及畢業(yè)生檔案。

畢業(yè)證領(lǐng)取程序：

領(lǐng)取憑證：準(zhǔn)考證、身份證

1、出示準(zhǔn)考證、身份證，告知自考專業(yè)及層次。

2、在領(lǐng)取畢業(yè)生檔案登記簿上簽名，如系受人委托代領(lǐng)，應(yīng)同時出示被委托人的身份證，并在簽名欄內(nèi)簽“***代” ；

3、領(lǐng)取檔案袋和證書夾，仔細檢查，有無錯裝或缺漏（檔案袋內(nèi)裝自考畢業(yè)證書、自考課程合格證、自考畢業(yè)生登記表及畢業(yè)成績單）；

4、將畢業(yè)證書、自考課程合格證取出，由本人妥善保管。將自考畢業(yè)生登記表及成績單（各1份）密封在袋內(nèi)交本人所在單位勞動人事部門（建議考生在密封檔案前將自己的畢業(yè)生登記表復(fù)印一份留存?zhèn)洳椋?/p>

畢業(yè)生待遇規(guī)定：

高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生是在職人員的，由所在單位或上級主管部門本著用其所學(xué)、發(fā)揮所長的原則，根據(jù)工作需要調(diào)整他們的工作；高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生是非在職人員（包括農(nóng)民）的，由省級勞動人事部門根據(jù)需要，在編制和增人指標(biāo)范圍內(nèi)有計劃地選擇錄用或聘用。

在工資待遇方面，非在職人員錄用后，與普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生的，從獲得畢業(yè)證書之日起，按普通高等學(xué)校同類畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

第四篇：高等教育自學(xué)考試試題

目錄

永昌縣醫(yī)院后勤保障管理機構(gòu)…………………………………… 永昌縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢物管理小組組成人員…………………… 永昌縣人民醫(yī)院衛(wèi)生管理小組…………………………………… 總務(wù)科工作制度…………………………………………………… 總務(wù)庫房管理制度………………………………………………… 維修班工作制度…………………………………………………… 電工班工作制度…………………………………………………… 污水處理站工作制度……………………………………………… 臨時工管理制度…………………………………………………… 電梯常規(guī)檢查制度………………………………………………… 電梯定期報檢制度………………………………………………… 電梯維修保養(yǎng)制度………………………………………………… 電梯操作人員、管理人員培訓(xùn)考核制度………………………… 洗衣房工作制度…………………………………………………… 安全用電制度……………………………………………………… 總務(wù)財產(chǎn)物資管理制度…………………………………………… 環(huán)境管理制度……………………………………………………… 物品管理制度……………………………………………………… 愛衛(wèi)會工作制度…………………………………………………… 安全保衛(wèi)制度……………………………………………………… 安全防火管理制度………………………………………………… 治安管理制度……………………………………………………… 消防安全值班制度………………………………………………… 易燃易爆危險物品管理及防火防爆制度………………………… 消防教育培訓(xùn)制度…………………………………………………

防火檢查巡查制度………………………………………………… 用火用電安全管理制度…………………………………………… 火災(zāi)隱患整改制度………………………………………………… 總務(wù)科科長職責(zé)…………………………………………………… 采購員職責(zé)………………………………………………………… 保管員工職責(zé)……………………………………………………… 水、電、木、瓦工人職責(zé)………………………………………… 廚師、炊事員職責(zé)………………………………………………… 職工食堂管理員職責(zé)……………………………………………… 被服供應(yīng)及洗衣房工作人員職責(zé)………………………………… 鍋爐工人職責(zé)……………………………………………………… 太平間管理制度…………………………………………………… 病員探視制度……………………………………………………… 醫(yī)療廢物管理制度………………………………………………… 環(huán)境衛(wèi)生管理制度………………………………………………… 永昌縣醫(yī)院安全保衛(wèi)管理機構(gòu)…………………………………… 永昌縣人民醫(yī)院緊急治安事件、各種突發(fā)事件工作預(yù)案……… 永昌縣人民醫(yī)院衛(wèi)生保潔員管理考核辦法……………………… 衛(wèi)生管理制度……………………………………………………… 招標(biāo)采購制度……………………………………………………… 洗衣房管理制度…………………………………………………… 洗衣房工作規(guī)范…………………………………………………… 洗衣房人員崗位責(zé)任制…………………………………………… 洗衣房機器安全操作規(guī)程及設(shè)備維修制度……………………… 洗衣房安全防火制度………………………………………………

第五篇：湖北省高等教育自學(xué)考試

湖北省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

河南省鶴壁市市直工委發(fā)展問題及對策

主考學(xué)校：武漢大學(xué)

專 業(yè)：行政管理

指導(dǎo)教師：吳湘玲

考生名稱：張垚鑫

工作單位：

二零一一年九月十五日

摘 要

本文簡要介紹了河南省鶴壁市市直工委學(xué)習(xí)與發(fā)展的過程，闡述了河南省鶴壁市市直工委目前的主要現(xiàn)狀以及改革以后取得的主要成績和成功經(jīng)驗，分析了再發(fā)展過程當(dāng)中存在的一些不足和需要解決的問題，提出了相應(yīng)的對策及建議，為該黨組織日后發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和成功案例。

關(guān)鍵詞：市直工委，學(xué)習(xí)型黨組織，黨建工作

目錄

引言1

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過程1

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀1

2、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動基本情況2

二、河南省鶴壁市直工委學(xué)習(xí)過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗5

三、存在的主要問題10

四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對方法15

五、此次活動的意義 結(jié)束語21

引 言

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》新要求，指導(dǎo)市直機關(guān)黨組織進一步研究探索加強機關(guān)黨建的新途徑、新方法，鶴壁市直機關(guān)工委于八月上旬，組成專題調(diào)研組，深入浚縣、淇縣、山城區(qū)、鶴山區(qū)、淇濱區(qū)等5個縣區(qū)和市民政局、教育局、衛(wèi)生局等22個市直單位，就各單位開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭做學(xué)習(xí)黨員”活動情況進行了專題調(diào)研。按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機關(guān)實際，從去年下半年開始在鶴壁市所轄的五個縣區(qū)和市直機關(guān)五百多個基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，并取得了積極的成效。

一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過程

1、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀

鶴壁市委市直機關(guān)工委直接管理市直單位56個黨委，32個黨總支，557個黨支部，10187名黨員。其中在職黨員7496名，離退休黨員2257名,離退休黨員占黨員總數(shù)的22.2%； 35歲以下的黨員2461名，占黨員總數(shù)的24.1%；大專以上文化程度的黨員5680名，占黨員總數(shù)的64.5%。2009年，市直機關(guān)各級黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩保”目標(biāo)等中心工作和重點工作，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，集中精力戰(zhàn)危機，爭分奪秒抓落實，切實加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了積極的成效，為我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了思想和組織保證。

2、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動基本情況

按照黨的十七屆四中全會精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機關(guān)實際，在鶴壁市所轄的五個縣區(qū)和市直機關(guān)五百多個基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，并取得了積極的成效。一是下發(fā)了《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動的通知》和《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于印發(fā)“全民閱讀集中活動月”方案的通知》，對“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動進行了具體安排部署，及時出臺了《市委市直工委2010中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》。特別是結(jié)合今年四月份的集中讀書月活動，我們在市直機關(guān)開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推薦優(yōu)秀書目、帶頭上黨課或作專題報告、撰寫心得體會、季讀一本好書等活動。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國大趨勢》和《金融的邏輯》等書籍，定購下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中共河南省委關(guān)于加強新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》1800本供各基層黨組織學(xué)習(xí)，安排組織收看《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織》和《黨的十七屆五中全會》光盤講座等，積極引導(dǎo)黨員干部樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。二是6月下旬在市民政局召開了由市直40個單位的黨委、總支、支部書記參加的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動經(jīng)驗交流會，采取影視介紹、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗介紹等形式，推廣市直機關(guān)創(chuàng)建活動好的經(jīng)驗做法。三是

建立學(xué)習(xí)激勵和考核評價機制，成立督促檢查組，對市直機關(guān)開展學(xué)習(xí)型黨組織活動進行“明查暗訪”，定期抽查學(xué)習(xí)筆記，并將學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容，半年進行一次考評，年底對市直機關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動情況進行總評和表彰。四是要求市直各單位結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增加學(xué)習(xí)創(chuàng)建內(nèi)容。如市民政局5月中旬召開了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）民政局長參加的鶴壁民政創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織論壇，全面總結(jié)了該局近年來加強機關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的做法。市檢察院建成以“禮儀文化、行為文化、法律文化、廉政文化”等為主題的“文化長廊”，通過宣傳檢察文化，陶冶了干警的情操，增強了黨組織的凝聚力。市糧食局堅持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日廣泛開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，在基層廣大黨員中開展了以“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻，奮發(fā)有為當(dāng)先鋒”演講比賽，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系，寓教于樂。五是由市直工委牽頭與市委組織部、市委宣傳部相配合，在全市開展了《關(guān)于評選“十佳學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“十佳學(xué)習(xí)型黨組織”、“十佳學(xué)習(xí)型黨員”》活動。活動方案明確了評先的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求、方法標(biāo)準(zhǔn)和組織領(lǐng)導(dǎo)等，并對在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動中涌現(xiàn)出的先進個人和先進單位進行通報表彰。

二、河南省鶴壁市市直工委學(xué)習(xí)過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗

扎實搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力，是今年機關(guān)黨建工作的重中之重。通過學(xué)習(xí)實踐活動，鶴壁市直機關(guān)各單位黨組織能夠著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，著力構(gòu)建有利于促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，真正做到了使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

（一）普遍樹立了科學(xué)發(fā)展理念。通過學(xué)習(xí)實踐活動，廣大機關(guān)黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，深刻理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，樹立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認識逐步從那些違背科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解決了發(fā)展觀偏頗的問題，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，特別是在事關(guān)改革發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想，凝聚了以下共識：只有深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)鶴壁又好又快發(fā)展；只有堅持解放思想、更新觀念，大力推進改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；只有堅持“以人為本”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能促進社會和諧穩(wěn)定；只有以改革創(chuàng)新精神全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的、忠誠踐行科學(xué)發(fā)展觀的機關(guān)黨員干部隊伍，才能促進科學(xué)發(fā)展，較好地完成市委加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩保”目標(biāo)的重要任務(wù)。

（二）完善了符合科學(xué)發(fā)展的黨建工作制度。在新的歷史條件下，推進機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要保證，是保持和發(fā)揚黨的先進性、使機關(guān)黨員干部始終走在時代前列的必然要求，也是解決當(dāng)前黨建工作中的突出問題的現(xiàn)實需要。在機關(guān)黨建

中要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正做到黨建工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，實現(xiàn)黨的自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展，就必需建立符合科學(xué)發(fā)展觀的黨建工作制度。一是建立了促進人的全面發(fā)展的有效機制。黨的建設(shè)說到底是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。如市政府辦公室在推進機關(guān)黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過抓效能、抓責(zé)任、抓重點、抓精品、抓作風(fēng)，把促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，建立促進人的全面發(fā)展的有效機制，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是建立以黨員干部為主的培訓(xùn)機制。黨員干部是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主體，也是機關(guān)黨建工作的主體，改革創(chuàng)新機關(guān)黨建，關(guān)鍵是提升機關(guān)黨員干部為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。如市發(fā)改委以黨員干部為主體，科學(xué)謀劃，合理安排，建立衛(wèi)星遠程教育培訓(xùn)制度，為改革創(chuàng)新機關(guān)黨建提供了堅強保證。三是建立了服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度。堅持以人民群眾為本，聽民意、順民心，貫徹群眾路線，人民群眾得實惠，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要原則和基本要求，也是對機關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。為此，市教育局開展了“教育服務(wù)年”活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾、機關(guān)服務(wù)基層、學(xué)校服務(wù)社會制度。通過幫助基層、困難群眾解決實際問題，保證了機關(guān)黨的建設(shè)取得實效。

（三）確立了機關(guān)黨建為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。機關(guān)黨的工作，只有扣緊謀科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展、促科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹立圍繞中心抓機關(guān)黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展的工作理念才能出成效。堅持為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，就是要著力提高機關(guān)黨組織和廣大黨員干部科學(xué)民主決策的能力、正確處理利益

關(guān)系的能力、依法行政的能力、預(yù)防和化解社會矛盾的能力、營造良好社會環(huán)境的能力，更好地發(fā)揮參謀助手作用，更好地貫徹落實市委、政府的各項決策部署，更好地推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，全力以赴推進項目建設(shè)；市工商局開展“企業(yè)服務(wù)年”活動、市質(zhì)監(jiān)局出臺了“讓利于企”八項措施幫扶企業(yè)度危機等。他們把推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成效作為檢驗機關(guān)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，使機關(guān)黨建工作與經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，主動融入到構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會振興的大局之中，在服務(wù)改革發(fā)展中增強了機關(guān)黨組織的活力。

（四）堅持機關(guān)黨建為基層服務(wù)的理念。構(gòu)建和諧社會的主要工作空間在社會的基層，主要成效也體現(xiàn)在基層。機關(guān)黨的建設(shè)堅持為基層服務(wù)，就必須要拓展工作內(nèi)容，把機關(guān)黨建工作的觸角延伸到基層，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治、組織、人才優(yōu)勢和基層黨組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，著力完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和民主自治機制，更好地履行服務(wù)社會、服務(wù)基層的職責(zé)。通過學(xué)教活動的扎實開展，鶴壁市直機關(guān)普遍建立了聯(lián)系基層組織和群眾工作制度，積極構(gòu)建知民情、聚民智、暖民心的工作網(wǎng)絡(luò)，搭建思想感情雙向交流平臺，讓機關(guān)黨員干部充分了解基層工作實際和群眾的利益訴求，為制定政策、開展工作提供客觀依據(jù)，確保公共政策和公共服務(wù)充分體現(xiàn)公平正義，確保改革發(fā)展成果惠及大多數(shù)群眾。如市財政局住房公積金管理中心上門服務(wù)，解決停產(chǎn)企業(yè)職工個人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務(wù)業(yè)市場主體準(zhǔn)入，制定了6條措施，讓創(chuàng)業(yè)者切實享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；市建設(shè)局將供熱、供

水、供氣等職能部門進駐行政服務(wù)中心，實行一個窗口受理、一個窗口審批，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾大大節(jié)省了時間。

（五）轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市委建立健全了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實正確的政績觀。隨著一系列制度的建立，干部干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的積極性明顯增強，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層多了，調(diào)查研究、科學(xué)決策多了。為促進領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我市堅持以上帶下、以下促上，既堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，又尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；把以上帶下的過程，作為轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗的過程；把以下促上的過程，轉(zhuǎn)化為問計于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動，體現(xiàn)民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發(fā)揮。活動期間，僅市四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就確定了32個調(diào)研專題，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項目建設(shè)一線開展調(diào)研；市公安局采取“六個一”、市發(fā)改委堅持“四個貼近”、市民政局圍繞“四個促學(xué)”深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研。通過活動的開展，有效地轉(zhuǎn)變了機關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)。

（六）豐富創(chuàng)新了活動載體。市直機關(guān)各單位、各部門在學(xué)習(xí)實踐活動每個階段都注意選擇一到兩個載體，確保活動內(nèi)容生動活潑。如舉辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題演講比賽、慶七一學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽、愛國歌曲大家唱暨第三屆“祖國頌”合唱比賽等。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發(fā)展獻一策”主題實踐活動，引導(dǎo)市直機關(guān)廣大黨員群眾與市委一道共話科學(xué)發(fā)展論題，共思科學(xué)發(fā)展良策，共聚科學(xué)發(fā)展心智，把市直機關(guān)群眾的參與熱情化作建言獻策的具體行動。通過一系列主題實踐活動，共收到社會各界意見建議7692條，調(diào)研報告213篇，可行性研究報告47篇。這些活動載體的設(shè)立，有效激發(fā)了市直機關(guān)廣大黨員積極主動投身學(xué)習(xí)實踐活動的熱情，凝聚成了推進鶴壁科學(xué)發(fā)展的強大力量。

三、存在的主要問題

（一）“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”倒置。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，機關(guān)黨的工作由本地區(qū)的機關(guān)黨工委“領(lǐng)導(dǎo)”，而部門黨組是“指導(dǎo)”機關(guān)黨的工作。但從一些部門和單位的實際情況看，機關(guān)黨工委變成了指導(dǎo)作用，部門黨組變成了領(lǐng)導(dǎo)作用，這就使得機關(guān)黨工委難以進入領(lǐng)導(dǎo)角色，出現(xiàn)了外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，以致黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的影響力不夠，影響了機關(guān)黨建工作的開展。

（二）組織設(shè)置“虛化”。在一些單位和部門，黨組織的雙重工作機制沒有建立起來，機關(guān)黨組織被作為機關(guān)行政（業(yè)務(wù)）組織的附加，對行政（業(yè)務(wù)）組織形成了某種程度的依賴和依附，不能獨立按照黨章規(guī)定開展工作，導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，機關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無的、附帶性的、枝節(jié)性的工作。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）黨務(wù)工作“邊緣化”。在抓行政工作、業(yè)務(wù)工作的同時，并行抓好黨建工作，有利于推動業(yè)務(wù)工作更好開展。行政工作解決怎么做的能力問題，黨務(wù)工作解決為誰工作的方向問題，兩者相輔相成，缺一不可。但現(xiàn)在，各單位普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，機關(guān)黨

建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個層面上，在一些部門和單位，機關(guān)黨建工作甚至被作為業(yè)務(wù)工作的附加，受到忽視和輕視，黨務(wù)干部往往隨業(yè)務(wù)工作隨意調(diào)整，黨建工作缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，針對性，致使一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。

（四）黨務(wù)角色“淡化”。在一些部門和單位，機關(guān)黨務(wù)干部自覺不自覺地淡化自己的黨務(wù)工作者身份。開展工作時，更多地把自己當(dāng)作行政管理者，很少從黨務(wù)干部和黨員身份的角度看待自己，缺乏按黨的規(guī)章制度積極開展活動的意識，沒有履行雙重身份的責(zé)任，沒有盡雙重身份的義務(wù)，出現(xiàn)一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位等問題。

（五）人員配備“弱化”。一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)以“行政事務(wù)忙”、“培養(yǎng)年輕人”等理由不愿擔(dān)任機關(guān)黨組織書記，多數(shù)都由副職或非實職的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，這就嚴重削弱了機關(guān)黨建工作的力度。同時，機關(guān)黨務(wù)工作大部分是兼職，“兩付擔(dān)子一肩挑”，沒有什么待遇，或待遇得不到落實，晉升提拔不如做業(yè)務(wù)工作機會多，黨務(wù)工作崗位不能提高黨務(wù)工作者的積極性、主動性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)，專業(yè)不延續(xù)，后繼乏人，認為做機關(guān)黨的工作難度大、不易出成績，待遇低、出路窄，沒干頭，想轉(zhuǎn)行。

（六）陣地經(jīng)費難保障。一些部門和單位，機關(guān)黨建陣地建設(shè)薄弱，活動經(jīng)費缺乏。部分單位機關(guān)黨建的陣地建設(shè)比農(nóng)村和社區(qū)還滯后，沒有固定的黨員活動室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動經(jīng)費難以保障，黨的組織活動不能正常開展，黨支部活動多數(shù)是學(xué)習(xí)文件，讀讀

報紙，形式單

一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨組織覆蓋面的擴大

四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對方法

1、主要原因

一是一些黨員干部的思想認識不到位，缺乏危機意識和責(zé)任意識。二是對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定執(zhí)行的還不到位，專職黨務(wù)干部配備不足。三是對黨務(wù)干部調(diào)整過頻，干部隊伍相對穩(wěn)定性不夠，部分單位黨務(wù)隨著業(yè)務(wù)走，黨務(wù)干部更換隨意性大，導(dǎo)致少數(shù)黨務(wù)干部在工作中應(yīng)付，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識和能力，對在新形勢下如何抓好組織學(xué)習(xí)思路不清，辦法不多，業(yè)務(wù)不精，能力不強。四是由于機構(gòu)改革等原因，部分單位的“黨辦”被撤消，致使部分單位黨建工作出現(xiàn)“無機構(gòu)、無編制、無人員”現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)建活動失去了陣地，出現(xiàn)了“真空地帶”。

3、下一步的對策及建議

新時期新階段，要全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展，就要按照中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，認真貫徹落實科學(xué)展觀，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的黨建工作理念。要把機關(guān)黨建工作作為一個系統(tǒng)工程來抓。堅持黨員、組織、干部、班子統(tǒng)籌考慮，同步推進，形成人人關(guān)心黨建，人人支持黨建，人人爭當(dāng)黨務(wù)干部的局面；堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，共同作用于機關(guān)黨建這個主體。

（一）找準(zhǔn)出發(fā)點和落腳點，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的基本前提

機關(guān)是黨和政府制定政策和法規(guī)的“參謀部”，是組織實施黨和政府部署的“工作部”，是為黨、為基層、為群眾辦事的“服務(wù)部”。機關(guān)工作能力和水平如何直接影響著黨和政府的工作成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。機關(guān)黨建要想有生機和活力，就必須圍繞中心、服務(wù)大局，把推動機關(guān)業(yè)務(wù)工作作為出發(fā)點和落腳點。這既是機關(guān)黨建工作長期實踐的一條成功經(jīng)驗，更是新時期機關(guān)黨的建設(shè)中一條不可動搖的根本原則。因為，評價和衡量一個部門機關(guān)黨的建設(shè)的成效的終極標(biāo)準(zhǔn)，還是要看中央的方針政策和工作部署是否貫徹落實了，黨員隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平是否提高了，機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮了，科學(xué)發(fā)展的理念是否增強了，一句話，就是要看部門各項工作任務(wù)是否很好地完成了。具體講：就是要做到“三個緊緊圍繞”和“五個緊密結(jié)合”。“三個緊緊圍繞”是指：一是機關(guān)黨組織要緊緊圍繞市委、政府的中心工作；二是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心；三是要緊緊圍繞本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作開展活動。“五個緊密結(jié)合”是指：一是機關(guān)黨的工作要與本部門、本單位的實際情況緊密結(jié)合；二是機關(guān)黨的工作要與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合；三是機關(guān)黨的工作與提高黨員隊伍素質(zhì)緊密結(jié)合；四是機關(guān)黨的工作要與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合；五是機關(guān)黨的工作要與建章立制緊密結(jié)合。

（二）進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的根本保證

要理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，必須從四個方面的主體入手，同時加強，并形成更加順暢的聯(lián)動互動機制。

1、從地方黨委的角度來說，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、機關(guān)工委牽頭抓總的機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機制。要切實把機關(guān)黨建納入地方黨委的整體工作規(guī)劃和計劃之中，把機關(guān)黨建工作成效列入部門和單位工作目標(biāo)考核，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、機關(guān)工委牽頭抓的機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機制。地方黨委的常委會每年至少要聽取一次機關(guān)黨建工作匯報，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解機關(guān)黨建情況，及時提出指導(dǎo)意見和工作要求，逐步實行地方黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)工委書記制度，使機關(guān)黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。

2、從工委的角度來說，進一步建立完善機關(guān)黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組指導(dǎo)，機關(guān)黨支部具體抓落實的黨建工作格局。一是要在改善領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫。要更多地從“加強領(lǐng)導(dǎo)”這個角度思考問題，把主要精力放在議大事、抓全局上，放在出思路、明方向、做規(guī)劃、用載體、定制度和抓落實上，放在研究解決機關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、尤其是對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點上。二是要在改進工作方法上下功夫。由抓具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姾暧^指導(dǎo)，由忙于召開各種會議、組織各項活動，轉(zhuǎn)變?yōu)橹ρ芯拷鉀Q機關(guān)黨建工作面臨的突出問題，由一般號召轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姸酱贆z查、分類指導(dǎo)，狠抓落實。同時，要加強工委與黨支部、黨總支的縱向聯(lián)系。通過召開機

關(guān)黨建工作會議、工作調(diào)研、舉辦活動等方式加強信息溝通和工作交流。三是要在制度建設(shè)上下功夫。加強機關(guān)黨的建設(shè)，建章立志不可或缺。同時，制度也有一個建立健全、完善調(diào)適的過程，以達到科學(xué)、合理、有效的目的。就目前而言，要根據(jù)中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，積極探索建立健全機關(guān)黨建的各項制度，特別是探索機關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核激勵方法、途徑，以及建立健全黨員永葆先進性、帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

3、從市直各部門、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。機關(guān)黨組織只有依靠部門黨組的指導(dǎo)、關(guān)心和支持，依靠部門黨組成員的表率作用，才能使黨的建設(shè)與本部門的中心工作更好地結(jié)合在一起，在服務(wù)全局上才能取得主動權(quán)，才能有效地推進各項工作的深入。首先，部門黨委（黨組）要為關(guān)心支持機關(guān)黨的建設(shè)提供保障。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要將機關(guān)黨建工作擺上位置，納入議事日程，要定期聽取黨建工作匯報，并提出指導(dǎo)性意見。同時，要將機關(guān)黨建納入到各單位、各部門的內(nèi)部考核中，把黨建責(zé)任制中黨組（黨委）第一責(zé)任人規(guī)定落到實處，健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要將機關(guān)黨的建設(shè)作為部門黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，建立并落實機關(guān)黨支部書記、副書記列席黨組會議、行政辦公會議制度。機關(guān)黨組織開展的各項活動，部門黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員

上給予調(diào)配，在時間上給予保證，在經(jīng)費上給予支持。其次，指導(dǎo)機關(guān)黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。要求機關(guān)黨組織緊緊圍繞中心工作、目標(biāo)和要求制定工作計劃，并有意識的給機關(guān)黨組織交任務(wù)、壓重擔(dān)，發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助作用，注意發(fā)揮機關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常通過機關(guān)黨組織了解干部和職工的思想動態(tài)，發(fā)揚民主，征求機關(guān)黨組織對部門重要決策、改進工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，使機關(guān)黨組織在參與部門黨組的各項活動中提高地位、影響力和號召性。第三，機關(guān)黨組織在依靠部門黨組的同時，要積極為其服務(wù)。主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實什么；及時向黨組報告上級黨組織關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的要求，積極主動地爭取部門黨組對機關(guān)黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，落實部門黨組意圖的工作，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、從機關(guān)黨的基層組織的角度看，要健全支部書記總抓、委員分工負責(zé)、黨員人人參與的運行機制。一是要加強基層黨支部班子建設(shè)，發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動委員個人的積極性，形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。按照政治素質(zhì)好、工作能力強、工作作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工作能力的要求，選強配齊機關(guān)黨組織書記、副書記以及支委一班人，尤其是要重視機關(guān)專職黨務(wù)干部的選配。二是要拓寬機關(guān)黨務(wù)干部的知識面，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉的機會，生活上給予關(guān)心和幫助，政治上給予應(yīng)有 的地位和尊重，不斷提高基層黨務(wù)工作者特別是黨支部書記尤其是專職副書記的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力，使黨務(wù)干部安心本職工作，樂于為機關(guān)黨的建設(shè)盡職盡責(zé)。三是要充分調(diào)動機關(guān)每個黨員參與機關(guān)黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）建設(shè)高素質(zhì)機關(guān)黨員干部隊伍，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)

中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定明確要求，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

1、用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實提高機關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，大力加強理論武裝，增強機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果的堅定性和推動科學(xué)發(fā)展的能力，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。一是要進一步堅持和規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度。二是要結(jié)合實際豐富學(xué)習(xí)載體和手段。三是要完善考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部提拔任用的條件之一。四是要注重轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力提高做好機關(guān)工作的能力和水平。

2、開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，切實加強對機關(guān)黨員干部的管理與監(jiān)督力度。一是要加強和改進黨員發(fā)展工作，建立和完善黨員日常動態(tài)管理機制，同時要及時向上級黨組織報告并嚴格處置不合格黨員。二是要完善機關(guān)黨組織民主評議黨員制度，認真落實黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。三是要加大對機關(guān)黨員的監(jiān)督力度，堅決反對腐敗。深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持落實重大事項報告制度、述職述廉制度和定期通報工作制度，重點加強對黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀行為，堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問題，促進機關(guān)黨員干部依法行政、廉潔從政。

3、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部的作風(fēng)。十七屆四中全會決定指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)。機關(guān)黨建工作要始終以求真務(wù)實的作風(fēng)把機關(guān)黨建各項工作做深做細做實，切實提高黨建工作的針對性和實效性，達到“樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”的要求。首先，要大興求真務(wù)實之風(fēng)，教育和引導(dǎo)機關(guān)黨員，尤其是黨員干部樹立正確的政績觀與社會主義榮辱觀。其次，要大興批評和自我批評之風(fēng)。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)黨員干部自覺弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。第三，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實增強黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的主動性和自覺性。第四，要堅持和完善“群眾評議機關(guān)”活動，廣泛接受社會各界的評判和監(jiān)督，不斷增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的生機和活力。要逐步建立和完善黨的作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，以黨的作風(fēng)建設(shè)帶動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密

切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

（四）進一步創(chuàng)新方式和方法，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的必然要求

十七屆四中全會明確提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。因此，面臨新形勢、新任務(wù)，加強機關(guān)黨的建設(shè)工作，不能安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)，而是要緊跟時代步伐，銳意進取、與時俱進。要深入研究機關(guān)黨的建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，及時總結(jié)新經(jīng)驗，把握新規(guī)律，在繼承傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，在促進科學(xué)發(fā)展上見成效。

1、堅持和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員是黨的細胞，加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須發(fā)展和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。具體到機關(guān)黨建中，主要是圍繞增強黨員政治意識、黨章意識和機關(guān)黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。一是要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道。凡屬黨組織工作中的重大問題，均應(yīng)組織黨員討論，廣泛聽取黨員意見。二是要保障黨員的民主權(quán)利。要認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，保證機關(guān)黨員享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本權(quán)利。三是要實行黨務(wù)公開。提高機關(guān)黨建工作的透明度，黨內(nèi)重要情況要及時向黨員通報，推薦表彰先進、發(fā)展新黨員等重要事項事前必須進行公示。黨組織負責(zé)人應(yīng)定期向黨員大會述職，機關(guān)黨組織每年向黨員通報工作不少于兩次。

2、努力形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機制。動員和組織機關(guān)黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾，既是發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用的有效載體和抓手，又是新時期密切黨群關(guān)系，改進機關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)實舉措。要總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀教育活動中各單位創(chuàng)造的密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的好做法和經(jīng)驗。一是要深入推進各類主題實踐活動，完善機關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對共建以及機關(guān)黨員與困難群體結(jié)對幫扶的“雙結(jié)對” 聯(lián)系點制度。二是堅持機關(guān)黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。三是要拓展黨員實踐宗旨的平臺，在窗口部門和單位建立“黨員示范崗”等制度。

3、積極探索有效工作方式和途徑。要努力適應(yīng)形勢任務(wù)、黨員成份和社會環(huán)境的變化，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作手段和方法。一是要注重用現(xiàn)代手段和科學(xué)方法開展機關(guān)黨建工作。大力推進機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)，辦好機關(guān)各黨委（總）支部黨建網(wǎng)站和黨建網(wǎng)頁，組織黨員開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)和教育。二是結(jié)合實際，因地制宜，改進黨組織活動形式，豐富活動內(nèi)容。整合公共教育資源，加強對機關(guān)黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、警示教育和科學(xué)知識培訓(xùn)。三是堅持典型引路，及時推廣先進經(jīng)驗，促進機關(guān)黨的建設(shè)整體水平的提高。

4、擴大機關(guān)黨的工作覆蓋面。要把抓機關(guān)黨建工作與機關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、群團工作結(jié)合起來，逐步探索帶動、聯(lián)動、互動的工作運行機制。要擴大覆蓋面，加強統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等工作合力，積極培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀黨外干部。

最后，要創(chuàng)造條件為機關(guān)黨建提供經(jīng)濟保障。要進一步改善機關(guān)黨組織的辦公條件，關(guān)心黨務(wù)工作人員的思想、工作和生活。重點和

難點是要按有關(guān)規(guī)定配足人員、保障經(jīng)費，建議建立機關(guān)黨員干部活動經(jīng)費來源保障制度，由機關(guān)工委統(tǒng)籌支配，各部門和單位黨員干部活動經(jīng)費，由各部門和單位機關(guān)黨組織專款專用。

五、此次活動的意義

通過以上活動的開展，提高了市直機關(guān)各級黨組織和黨員干部的思想政治水平，牢固樹立了黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，在市直機關(guān)營造和形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，有力推動了各項工作的開展，為鶴壁市的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。結(jié) 束 語

今天，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)比過去任何時候也都更為繁重和緊迫。加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任，只有抓好機關(guān)黨的建設(shè)，提高機關(guān)整體效能和工作水平，才能保證機關(guān)更好地擔(dān)負起決策和執(zhí)行等方面任務(wù)，才能保證黨的路線、方針、政策得以貫徹落實，并以機關(guān)黨的建設(shè)引領(lǐng)促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，永遠不辜負人民的信任和期望。

主要參考文獻

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[3]《大河報》 [N] 2009年8月18日 [4]《淇濱日報》[N]2009年10月15日

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