第一篇：網格化社區(qū)(社區(qū)服務新模式)

科學推行網格化 打造網格美社區(qū)

瑞景社區(qū)隸屬廈門思明區(qū)蓮前街道，轄區(qū)總面積0.6平方公里，總人口1.3萬人。轄區(qū)有35家單位、770個大小商業(yè)網點和6個生活小區(qū)，是環(huán)境優(yōu)美、生活便利、商業(yè)繁華的典型商住區(qū)。社區(qū)結合地域特點，按照方便管理，就近一體的原則分為5大格21小格，社區(qū)23人全部參與網格服務，轄區(qū)所有居民住宅樓、單位、商業(yè)網點、公共場所等人、地、事、物、組織均納入網格范圍。

一、打造專兼職的網格服務隊伍。社區(qū)所有大小網格均由專兼職人員共同管理，每個網格配備管理員（網格長）、網格員、助理員、信息員、督導員“五員”，采取網格“五員”的管理模式，網格五員分工明確，各司其職，共同推進網格化順利開展。

二、落實常態(tài)規(guī)范的網格工作機制。制定網格化工作流程和各項工作制度，確實落實有人巡查、有人登記、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制。

三、掌握全面細致的網格服務內容。網格成員對所負責區(qū)域做到家庭（企業(yè)）情況清、人員類別清、服務需求清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清“五清”，并面向網格不同群體開展各類服務。

四、建立全民參與的“五大”服務體系。積極發(fā)揮網格內居民小組長、物業(yè)工作人員等建立信息服務體系；積極倡導居民開展自助服務、互助服務和為特殊群體提供幫助的志愿者服務活動，建立志愿服務體系；充分發(fā)揮網格內文體骨干人才作用，開展多姿多彩的文體活動，建立文體服務體系；積極發(fā)動警務隊、物業(yè)保安、社區(qū)法官和“兩巡”隊伍參與網格化綜合治理，建立治安服務體系；積極開展防災減災宣傳和培訓，按照各網格自然情況和不同特點設計應急演練，提高網格內單位、居民在突發(fā)公共事件中的防范能力和應急反應能力，建立網格應急服務體系。

五、借力智慧現代的信息化服務方法。

1、依托社區(qū)信息化平臺，將社區(qū)分成5大網格21個小單元進行數字化管理。

2、提供手機入戶、社區(qū)網站、短信群發(fā)、語音推送等各種信息化手段助力于網格加強管理、溝通、服務。

3、提供“一號全通”社區(qū)總機、社區(qū)網站、社區(qū)微博、社區(qū)QQ群等多種服務方式滿足居民快速咨詢、就近了解、就近辦事、“面對面”反映問題和提供“零距離”服務等需求。

六、建立資源共享的網格服務模式。

1、按照“兩網格一支部”的模式成立3個社區(qū)黨支部,充分發(fā)揮網格內黨組織和黨員的先鋒模范作用，在社區(qū)黨委的領導下開展各項黨建服務。

2、充分發(fā)揮街道、派出所、城管、法庭、轄內單位和各類志愿者的職業(yè)優(yōu)勢，按照居民需要提供各類服務。

3、充分利用小區(qū)和物業(yè)單位場地資源，設置“便民服務點”，營造宣傳氛圍，讓居民充分理解和了解社區(qū)網格化管理服務工作內涵。

瑞景社區(qū)全面推行網格化管理服務工作機制后，在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面取得一定成效，主要體現如下：

一、打造“美在瑞景”——服務民生零距離。提出建設“家門口的居委會”的工作口號，為社區(qū)居民和轄區(qū)單位提供“零距離”、精細化的服務。

二、共建“無訟瑞景”——維護和諧面對面。推行網格化工作機制后，網格員成了糾紛調解的“及時雨”，在“家門口”解決糾紛，既維護了當事人良好的人際關系，又避免了當事人之間的矛盾擴大，真正體現了“以和為貴”的“無訟”理念。

三、塑造“真情瑞景”——響應訴求心貼心。網格化讓社區(qū)干部走進居民家中,了解居民所需,原來的被動處理，變成了主動響應訴求，主動提供真情服務，想在居民前面，把百姓的事情辦好。百姓的訴求渠道更暢通了，百姓與政府更貼心了。

四、創(chuàng)建“創(chuàng)新瑞景”——簡化程序快少省。速度快，環(huán)節(jié)少，時間省，網格化依托統一管理以及數字化信息平臺，主動發(fā)現和及時處理問題，減少了辦事程序和辦理環(huán)節(jié)，提高了對社區(qū)事務的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

五、挖掘“特色瑞景”——特色服務好又多。根據社區(qū)五大網格自然情況、服務群體和民生需求，提供不同特色的服務，挖掘“網格特色”。

“網格化”：社區(qū)服務新模式

每個社區(qū)網格員手中都有一份轄區(qū)居民的詳細資料。記者 曹夢晴 攝

從今年開始，東升公共服務中心的“小巷總理”們悄悄多了一個新身份：網格員。這是我市基層群眾自治組織在創(chuàng)新管理體制上邁出的又一個新步伐。網格化，顧名思義就是從管理上將生活社區(qū)重新整理設序，猶如電腦硬盤數據格式化后再次分盤，新的格局由此誕生。這是一個將產生“蝴蝶效應”的過程。“小巷總理”們首當其沖，身份轉變的同時，思路和方式也在調整中緊追社會前進的步伐。更多的轉變，還將慢慢顯現，輕言“網格化”將給我們的生活帶來什么，還為時過早。但不可否認，“網格化”時代正在大步向我們走來。

網格員曾被誤解“搞傳銷”

家住龍子湖區(qū)的再就業(yè)協管員徐芳，今年剛當上網格員。“剛開始的時候好多人都不知道網格員是做什么的，我們就挨家挨戶上門進行宣傳，向他們解釋說明，現在大多數居民已經開始有所了解。”徐芳說。“像最近天氣很熱，很多老年人出門辦理社保補貼很不方便，作為網格員，我們就上門為他們提供服務，幫他們去社區(qū)辦理，這樣就節(jié)省了他們的時間，給他們帶去了便利。”

從今年5月份開始，像徐芳這樣的社區(qū)網格員越來越多，幾乎每個人都有自己的本職工作，網格員對于他們來說就是第二個工作。社區(qū)里大大小小的事都由他們管理，基本上每個網格員負責300戶左右的居民，小到環(huán)境衛(wèi)生，大到社會治安等，有些老年人久不出門，不了解社區(qū)新近通知，網格員就會上門宣傳。徐芳說：“像我們每個網格員都配備一張工作牌，上面都有自己照片、姓名和聯系方式，方便群眾了解，我們有時也會定期走訪，每個網格員都要經過一系列培訓后才能上崗，對社區(qū)各項工作也都要了如指掌。”

作為社區(qū)和居民聯系的橋梁，開始的工作并沒有那么順利，最大問題就是居民與網格員之間的信任。“很多人都以為我們是搞傳銷的，不愿配合我們工作，有時我們還沒開始介紹，居民就關門不予理睬，我們會感到委屈，但同時也會理解他們。”徐芳說：“記得有一次我?guī)鸵晃痪用褶k理醫(yī)療保險，需要提供本人身份證，可是那位居民很不放心，不愿把身份證交給我們，后來耐心向他解釋，給他看我們的工作牌，并告訴他如果不相信可以打電話到社區(qū)咨詢確認，他才相信。對我們來說，能得到別人的信任其實很開心也很重要。”

徐芳說，由于這種網格化管理今年剛開始，很多工作都有待完善，有時上門采集用戶信息時碰到很多用戶都不在家，后來他們調整好時間后，改變了工作時段。比如一些老年人傍晚時分會出去納涼，等夜色完全黑下來才會回來，“我們就會在那段時間進行數據采集，方便了他們，也提高了我們工作效率。”

新“橋梁”的新改變

負責淮濱社區(qū)的薛芳告訴記者，她所管理的網格住戶大概有380多戶，將近1200多人。平時經常對住戶進行走訪，了解他們的最近情況，有什么困難也會想辦法幫助解決。“需要協調處理的工作，我們會和社區(qū)協調處理，緊急性工作或社區(qū)不能獨立辦理的，我們也會立即上報街道，并現場全程跟蹤，事后也會及時反饋，”薛芳說。

薛芳說，網格員每次工作時都會向住戶發(fā)張便民聯系卡，上面有自己的聯系方式，居民有事就可以打電話，他們會第一時間接到信息趕到。

在薛芳的帶領下，記者來到她所管理的淮濱網格區(qū)域，在社區(qū)大門樓下，記者看到了一個樓棟牌，牌子上公布著該區(qū)域網格員、協管員、警務員、監(jiān)督員的姓名與聯系方式。薛芳介紹，這樣的一個團隊，是網格化管理模式的基本組成“細胞”。每一個成員，都是“細胞”的“觸手”，承擔著上傳下達的任務。一個標準的“細胞”由一名社區(qū)工作人員擔任網格員，與中心機關干部、網格內綜合信息員、社區(qū)黨員、社區(qū)民警、社區(qū)志愿者、社區(qū)治安巡邏隊等共同組成網格管理隊伍。

一個網格，就是一個新生的細胞，同時也是新的階梯和橋梁。網格匯聚起來，形成新的社區(qū)格局，再向上，將直達更高級的公共服務部門。新的橋梁有新的擔當，但首先是改變。記者采訪中發(fā)現，這些圍繞網格而做的改變溫和而明確，如同細雨潤物，發(fā)生在居民生活的不經意間。在網格員身上，這樣的改變更易觀察。

由于這份特殊的工作，薛芳經常沒有時間照顧自己的孩子，“剛開始為了對用戶資料進行整理，曾經連續(xù)一個多月沒有回家和孩子吃過飯。前期對用戶進行采集時，我們每個工作人員都錄入到深夜。”薛芳笑笑說：“不過感覺很值得。”

“網格內的工作都很瑣碎、很具體。”談及網格化管理工作，施家洼社區(qū)主任朱莉說，跟居民打交道要有耐心，與居民交友要誠心，最重要的，是有一顆服務居民的心。現在在社區(qū)，居民見到了會主動微笑打招呼，“感覺付出得到了居民的認可，自己工作也充滿了動力。”朱莉說。

“網格化”高效率初現

“真的很方便，我和老伴都80多歲了，前段時間社區(qū)說要發(fā)放高齡補貼，我們一開始都不知道，不相信每年會發(fā)400塊錢補貼，后來網格員小陳到家里來跟我們說我們才慢慢明白。”家住曙光社區(qū)的劉老先生告訴記者，像很多人一樣，他們老兩口對網格員都不太了解，甚至不知道這跟他們生活有啥關系。

“其實就像居民社工一樣，甚至比社工服務的更周到。”劉老先生的理解純樸又直接。“我們大事小事都會找他們，他們還經常來看望我們。我們也很放心把自己資料交給他們辦理，有時候記憶力不好，不知道要準備哪些材料，他們往往前一天晚上會提醒我們，第二天就來幫我們取。”采訪過程中，劉老先生對網格員一直贊不絕口。“網格員小陳”現在已經成為他們信賴的人，幾天不見甚至還會經常想念，在一些小事上，小陳的熱心舉動，時常讓老兩口感動不已。

“有困難，一個電話就能找到網格員。”家住解放二路的韓女士告訴記者，前段時間她想辦適用房證明，但自己由于工作忙，經常早出晚歸，家人也忙，所以證明一直拖著辦不了。后來社區(qū)網格員在了解情況后上門幫她辦理。“真的太方便了，節(jié)省了我很多時間，很謝謝他們。”韓女士說，網格員服務很好，打電話告訴他后就第一時間趕到，問清情況后向韓女士交代需要準備的材料，第二天一早又親自上門來取，“沒過多久，他們就幫我辦好了，真是高效率，方便了我們居民。”

職業(yè)社工的“網格時代”正到來

據龍子湖區(qū)東升公共服務中心主任王承清介紹，所謂網格化管理，就是將社區(qū)范圍劃分為若干個單元格，由專門的網格員上門服務。網格員的任務，是主動發(fā)現自己“責任區(qū)域”中的居民問題，并報相關部門解決。

這樣做不僅可以全面掌握社區(qū)住戶實情，及時反映民情;還能通過網格員建立社區(qū)與居民的橋梁，有效化解矛盾;網絡式的考核統計也方便社區(qū)工作者管理和決策。

“我們相信這只是個開始，作為社區(qū)體制改革試點單位，我們還要完善的更多。像現有的9個網絡平臺，有很多是和百姓息息相關的。比如百姓互動這個平臺，居民向我們反映的問題，我們都會及時了解回復，還有網格員的民情日志24小時點評，做到服務更有針對性和有效性。”王承清說。

從社區(qū)內部管理系統中，記者看到了網格分布三維圖，整個龍子湖區(qū)由若干種顏色拼接在一起，每個不同的顏色都代表不同網格，社區(qū)管理人員只要點開每個網格，就會顯示出該網格所包含的樓棟范圍、人口數量、每個住戶的詳細資料以及網格管理員的基本信息等，其中可以詳細到了解該區(qū)域內的空巢老人、殘疾人、低保家庭、“4050”人員、流動人口等群體重點服務對象信息檔案，極大地方便了社區(qū)人員及時了解情況，掌握工作動態(tài)，真正做到了“以房管人”。目前，社區(qū)有52個網格區(qū)域，整個轄區(qū)已經完成16000余戶入戶摸底工作，小區(qū)、樓棟、房屋、人口及各單位信息錄入也已經完成90﹪以上。

“未來全市推廣社區(qū)網格化管理后意義會更重大。”王承清說，更多的信息將會在居民區(qū)公示，實現資源共享，真正做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。“我們就是要培養(yǎng)專職化的社工，因為網格化就是為了強化服務的，”王承清說。

漯河：社區(qū)網格化居民受益大

“小周，你好。我是咱們中華路的居民，俺這兒道路被廢舊家具阻塞了，麻煩您找人清運走吧。”7月24日一大早，老街社區(qū)網格員周李偉接到了轄區(qū)居民的投訴電話。

“好的，我馬上聯系人員清理。”周李偉打通了老街辦事處環(huán)衛(wèi)站負責人電話，把居民的求助事項、聯系方式逐一告之。“這起投訴事項今天能處理好，下午下班前我們還要打電話回訪，確認辦理情況。”掛掉電話的周李偉說。

周李偉是老街社區(qū)1號網格管理員，負責轄區(qū)951戶居民的基礎信息收集、民生投訴受理工作。和周李偉一起工作的還有5位網格員，他們分頭負責安全生產、矛盾調解、民政救濟等，為轄區(qū)居民提供貼心服務。

如今，在老街社區(qū)，像周李偉這樣的網格員有二十余位。據老街社居委主任萬萍介紹，2012年5月以來，老街社區(qū)按照辦事處統一部署，結合人口、面積等因素，將轄區(qū)分為4個網格，并以社區(qū)工作人員、社會熱心人士為主體，為每個網格配備了管理員、協管員、監(jiān)管員、警務員等，整合多方力量共同為社區(qū)居民服務。與此同時，他們在深入收集居民信息的基礎上，開通了網格化服務平臺，辦事處、社區(qū)互通互聯，實現了便民事項網上辦、居民管理全覆蓋。“年初以來，我們通過平臺先后辦結涉及民生投訴、矛盾糾紛調解等各類事項104件，實現了小事不出社區(qū)、矛盾糾紛不上交。”萬萍介紹。

談起網格化管理給社區(qū)帶來的變化，萬萍說：“一是社區(qū)管理日趨規(guī)范。常住人口實現了無縫隙管理，彌補了居住人員信息缺失的缺陷，為打造和諧有序的社區(qū)奠定了堅實基礎。二是社區(qū)日益和諧穩(wěn)定。通過網格員、網格化服務平臺雙管齊下，做到了社情民意早知道、早回復、早化解，一批涉及百姓切身利益的問題得到有效化解。三是干群關系日益密切。通過為群眾解決實際困難，密切了干群關系，激發(fā)了社區(qū)共建合力。”采訪札記：為打造和諧社區(qū)，2012年以來，老街辦事處在轄區(qū)全面推行網格化管理。

截至目前，老街辦事處已組建了一級網格4個，二級網格117個。167名網格員奔走在社區(qū)一線，先后收集社情民意信息1826條，化解矛盾糾紛513起，為民辦實事317件，消除各類安全隱患135起，廣大居民的安全感、幸福感、滿意度進一步提升。

社區(qū)網格化管理，讓群眾更有歸屬感

由漠不關心到“一網情深”，由冷眼相看到熱情期盼??在社會階層復雜化、群眾需求多元化、社會矛盾群體化的當下，有什么“魔法”能使冰火兩重天的兩極瞬間融化？

面對新形勢下出現的各種新問題，石鼓區(qū)按照中央、省、市相關精神，一直在積極探索和發(fā)現創(chuàng)新社會管理之路。功夫不負有心人，2012年初，通過在人民街道試點，繼而在全區(qū)推廣，石鼓區(qū)走出了一條網格管理的創(chuàng)新之路，讓各種社會矛盾“小事不出網格，大事不出社區(qū)”，既融洽了干群關系，又促進了干部成長。

讓人欣喜的是，“有問題找格格”已經開始在石鼓區(qū)流行起來，這里的“格格”即指社區(qū)網格管理員。他們變“坐等群眾上門”為“主動走訪服務”，從一人一能一責，變一人多能數責，無論是黨建、綜治、計生、城管、社保等各項工作，都可在網格內得以解決，從而更好更快服務老百姓，提升了轄區(qū)居民的幸福感和歸屬感。

深入推進社區(qū)網格化管理，不斷創(chuàng)新社會管理

隨著經濟的快速發(fā)展，各種新問題也層出不窮，如社會成員多樣化、公民意識的增強、虛擬網絡的發(fā)展等，不僅使得社會管理的復雜程度增加，也對加強和創(chuàng)新社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。

其實，早在2004年9月，社會管理的新命題第一次被提出。一直以來，黨和國家對形成和發(fā)展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐。2012年12月8日，黨的十八大報告更提出：在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。

面對新形勢、新問題，這些年，衡陽市也一直在積極探索社會管理創(chuàng)新之道，從公共服務進社區(qū)、家門口工程到片區(qū)改造，可以說都是在加強和創(chuàng)新社區(qū)管理。與時俱進，石鼓區(qū)作為衡陽的城之母，積極落實市級層面政策同時，在社會管理創(chuàng)新方面，該區(qū)自去年以來在全市率先試點街道大工委制、社區(qū)委員兼職制、社區(qū)網格化管理，包括“六聯六共”、“四會四議”等工作方法都是創(chuàng)新社會管理。

“公共服務進社區(qū)，社區(qū)事務進網格”——社區(qū)網格化管理與居民群眾息息相關，年初以來，石鼓區(qū)按照中央、省、市關于推行社會管理網格化的相關指示精神，在轄區(qū)人民街道先行試點之后，進一步規(guī)范方案，劃好網格，配齊人員，強化措施，深入推進社區(qū)網格化管理，不斷創(chuàng)新社會管理。

全區(qū)共劃分為205個網格，大事小事網內解決

心動不如行動，石鼓區(qū)大刀闊斧進行社會管理創(chuàng)新，那么，社區(qū)網格化管理具體如何推進？該區(qū)結合居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位交錯分布的社區(qū)現狀，按照地域相近，人員相熟，便于管理的原則，合理劃分為若干網格，每個網格內居民約200－300戶左右，人口約800－1000人，網格內的樓群納入網格管理之中。每個樓棟選出一名樓棟長，形成居（村）民委員會——網格管理小組——樓棟長為線條，轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)公司積極參與，以社區(qū)黨支部為核心的條塊結合的社區(qū)管理模式。

目前，該區(qū)2個鄉(xiāng)、7個街道，共劃分為205個網格。其中，現有的所有社區(qū)工作人員均為網格責任人，承擔網格管理職責。通過自愿報名、公眾推選等方式，招錄社區(qū)居民、轄區(qū)單位相關人員作為網格協管員，協助責任人處理網格管理相關工作。為了打造一支高素質的網格管理隊伍，該區(qū)從199名申請公益性崗位的軍退人員中擇優(yōu)選拔了42名軍退人員進入網格員隊伍，占所有網格員的21%。“到目前為止，全區(qū)247名網格管理員已經全部到位。”石鼓區(qū)政法委相關負責人介紹。

值得一提的是，石鼓區(qū)人民街道自2012年初便率先推行了社區(qū)網格化管理模式，此舉開創(chuàng)全市先河，經過一年多的摸索和實踐，人民街道形成了較為完善的服務管理體系。以人民街道為例，其將8個社區(qū)劃分為32個網格，實行三級管理模式，即：街道機關包片干部擔任網格指導員，進行督促指導。社區(qū)工作人員擔任網格管理員，負責網格日常管理。社區(qū)老黨員、老干部及人大代表、政協委員、樓棟長等擔任網格協管員，他們分別聯系若干戶居民，負責相關基礎信息采集工作，形成了一張嚴密的信息采集與反饋網絡，實現了社區(qū)管理的扁平化、精細化、信息化，社區(qū)服務的全覆蓋、全天候、零距離。

“有問題找格格”，社區(qū)網格化管理成效好

周揚芳是湘北社區(qū)的居民，盡管退休在家，不過她的生活可是豐富多彩，晚上不僅組織居民一起到廣場學習舞蹈，每個周末，她還會帶領居民到圖書室去看書，有時候也會組織下棋、唱歌等小活動。“這既豐富了居民的精神生活，也聯絡了大家之間的感情。”周楊芳坦承，2012年3月湘北社區(qū)開展“網格化管理”試點工作，她起初是半信半疑，不過網格管理員上門走訪、真情服務百姓的務實工作作風，深深打動了她，自己因而也成為了一名網格協管員志愿者。

徐建明是人民街道一名退伍軍人，今年3月成為了湘北社區(qū)的一名網格協管員。每天，徐建明必定到網格內巡查，每次不少于2小時，掌握網格動態(tài)，了解網格內各單位及居民群眾的需求。“作為社區(qū)的一份子，為社區(qū)服務盡綿薄之力，是義不容辭的責任。”徐建明說，他將繼續(xù)努力，為人民街道網格化管理工作添磚加瓦，貢獻力量。

6月18日，在石鼓區(qū)社區(qū)（村）網格化管理工作現場推進會上，人民街道的兩名網格協管員談起自己的工作經歷和感受，滿臉自豪。

那么，作為石鼓區(qū)率先試點網格化管理的人民街道，成效如何？說起這個，人民街道黨工委書記莫尚輝也是一臉的自豪，據悉，該街道秉著“社會管理社會化、社區(qū)管理網格化、網格管理自治化”的原則，按照“合理訴求、全面解決；民生問題、全力解決；熱點難點、全心解決”的要求，填補了社會管理服務的“盲區(qū)”和“真空”，整合了轄區(qū)資源、方便了居民辦事、構建了平安社區(qū)、融洽了干群關系、促進了干部成長，網格化工作初戰(zhàn)告捷。“特別是我們加強了基礎平臺建設，開發(fā)社區(qū)網格化管理平面操作系統、指紋考勤系統、短信發(fā)送平臺、街道黨政門戶網等，頗有新意。”莫尚輝興奮地說道。

人民街道的試點，為石鼓區(qū)其它街道提供了可供借鑒的寶貴經驗。今年5月上旬，瀟湘街道開始在明翰社區(qū)試點網格化管理模式，力圖把“基層一根針”變?yōu)椤盎鶎右粡埦W”，實現“人在格中走，事在網中辦”，形成以黨建引領、社區(qū)負責、駐地共建的網格化管理大格局。

目前，試點工作已初見成效，并逐步形成了“有問題找格格”的良好機制，正在探索試行“138”網格化管理服務工作法。即：圍繞一個核心。以社區(qū)黨支部的領導為核心，在每個網格內成立黨小組。依靠三支力量。社區(qū)網格化管理以社區(qū)工作人員、黨員、志愿者三支隊伍為主題，匯聚力量，發(fā)揮特長，開展服務。開展八項便民服務：先鋒服務、志愿服務、關愛服務、綠色環(huán)保服務、平安服務、文化服務、透明服務。

據介紹，目前石鼓區(qū)轄內鄉(xiāng)、街道都已先后展開了網格化管理模式，相比之前，他們變“被動接受”為主動“上門服務”，社會管理成效顯著。

黨建牽頭，網格化管理應“百花齊放”

網格化管理如何才能長效實施？在石鼓區(qū)社區(qū)（村）網格化管理工作現場推進會上，區(qū)委書記田奇提出，網格化管理不能一味地復制，而應“百花齊放”。

田奇強調，網格化管理要按照轉作風、解難題、抓關鍵、見實效專項活動要求，著力在五個方面下功夫。即：一是黨建要牽頭。網格化管理應該以黨建為核心，發(fā)揮黨組織和黨員在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心和促進和諧方面的能力和水平。同時，要積極發(fā)揮黨員在網格化管理中的能力和特長，把坐落單位黨員、非公黨員、居民黨員、流動黨員組織和發(fā)動起來，形成網格化管理的先鋒力量和中堅力量。二是力量要整合。每個網格至少街道要下派一個干部包格指導，社區(qū)工作人員具體負責，公益性崗位人員協助，再發(fā)揮社區(qū)老黨員、熱心公共事務的老同志等作用，共同推進網格化管理。三是責任要到位。網格劃分明確之后，要定格定崗定責，建立考核體系，出臺獎懲措施。四是服務要提升。網格化管理，網格是手段，服務是本職，在服務上一定要創(chuàng)新方式方法，讓居民感受到實實在在的實惠。五是貴在實效要堅持。要把管理方式轉變?yōu)榉辗绞剑玫胤蘸美习傩铡?/p>

“維穩(wěn)不如維權，民生也要民主”，田奇說，剛性維穩(wěn)治標不治本，維護群眾權益才是治本之策，民生工程固然重要，但更要講求民主，在網格化管理和社區(qū)管理中，就是要吸引公眾參與，讓大家一起自治。

石鼓區(qū)區(qū)長周楚政表示，網格化管理讓社區(qū)干部從被動管理轉向主動服務，讓群眾感覺到了被重視、被尊重、被理解，心結解了，抱怨少了，整個社會不合拍的聲音小了，不和諧的因素減少了，群眾與干部的距離也越來越近了。與此同時，網格管理員進百戶門、知百戶情，既掌握了居民基本情況，又拉近了居民之間的距離，居民幸福指數因此得到質的提升。

社區(qū)網格化 居民真方便

“哪里有群眾哪里就有黨的組織，哪里有需求哪里就有服務，哪里有問題就在哪里解決”，這是記者在開發(fā)區(qū)康翠社區(qū)采訪時，切身感受到的文明和諧氛圍。黨員干部帶頭奉獻

青海園小區(qū)物業(yè)糾紛已經打了三年多官司，但因涉及多戶業(yè)主利益，法院的裁決往往不見得都能夠執(zhí)行。在這種情況下，老黨員、天津工業(yè)大學退休教授陳德順引領大家認清業(yè)主的權利和義務，最終通過

社區(qū)民主協商、人民調解，144戶業(yè)主和物業(yè)公司的矛盾得到了很好的解決。

據了解，社區(qū)將四個黨支部現有的1300多位黨員組織成多個黨小組，深入到居民小區(qū)、樓棟樓門、文藝社團、社區(qū)組織和志愿者隊伍，形成“橫向到邊、縱向到底、立體覆蓋”的組織網絡，實現“哪里有群眾哪里就有黨的組織”。

網格化管理全覆蓋

“傳統的大爺大媽式的社區(qū)管理模式已經不能完全適合現在的業(yè)主需求，網格化管理更能體現社區(qū)管理的專業(yè)性、技巧性。”已經從事專業(yè)社工工作7年的王江月告訴記者，通過“愛心小剪刀”、“上門一對一談心”等形式，更好地發(fā)揮“網格

社工”的溝通作用。

據了解，康翠社區(qū)共有建筑戶數4219戶，按“四五百戶一社工”的方式劃分成10個網格，每個網格配備一個社工向居民提供全方位社區(qū)服務，全面推行“家庭管家”服務制，通過人對人、點對點的服務，實時了解居民情況，準確掌握居民動態(tài)。

專業(yè)化服務暖人心

老舊小區(qū)改造、物業(yè)與業(yè)主糾紛、社區(qū)居民間矛盾??面對錯綜復雜的社區(qū)工作，康翠社區(qū)日趨走向專業(yè)化，成立了“業(yè)主委員會工作論壇”、“個案工作室”等，創(chuàng)建《系列文明和諧守則》等，將多個小區(qū)多個利益群體的矛盾沖突處置在初始階段。

信息化建設促發(fā)展

家庭情況、房屋建筑情況、車輛信息等78項信息在開發(fā)區(qū)居民基本數據庫里一覽無遺，“網格社工”隨時采集和更新數據庫，全面了解服務對象，更好地發(fā)揮服務作用。

康翠社區(qū)通過社區(qū)事務投訴系統，把社區(qū)的問題反映給相關部門，調度整個開發(fā)區(qū)資源進行解決。在單一事件評價系統中，將“居民代表大會”、“小區(qū)宣傳動員”等517項社區(qū)工作事務賦予不同分值，不斷量化社區(qū)工作，信息化促進社區(qū)更好地發(fā)展。見習記者哈迪

宜昌社區(qū)網格化管理：全國城市管理的樣本

編者按：在宜昌市第一屆市直機關“十佳服務品牌”評選和群眾投票活動中，由宜昌市委政法委選送的“社區(qū)網格化管理”品牌獲得第一名。

在全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市建設中，市委政法委、市綜治辦（創(chuàng)新辦）認真落實市委、市政府重大決策部署，全面系統推進社會管理理念觀念、體制機制、方法手段創(chuàng)新，以社區(qū)網格化管理為基礎，探索構建了以人為本的網格化管理、信息化支撐、全程化服務社會管理“一本三化”新體系。

這一全新模式運行兩年多來，在服務基層、服務群眾、關愛民生、構建和諧中造福于民，贏得社會廣泛贊譽，受到黨和國家領導人的充分肯定。省委常委、市委書記黃楚平在全國社會管理綜合治理工作會議上介紹了“宜昌經驗”：“宜昌探索‘一本三化’新體系，走出了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有宜昌特色的社會管理新路子。”“宜昌經驗”迅速被推向全國。今天，讓我們一起走進“格格”，解密“社區(qū)網格化管理”的無窮魅力。

創(chuàng)新城市管理模式，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”的原則，把城區(qū)121個社區(qū)劃分為1110個網格，建設“數字網格”和“電子地圖”，推動各類社會服務資源在網格上聚集整合，構建以網格化管理為基礎的全方位、動態(tài)式、便捷高效的社會管理服務格局。

堅持以人為本、服務為先，網格化管理、信息化支撐、全程化服務，提高社會管理效能，提升人民群眾幸福指數。

社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位。以人口信息流為指令，及時了解群眾訴求，提供有效服務，不斷提升人民群眾幸福指數。

社區(qū)網格管理員主要工作項目：每個網格配備一名網格管理員，主要負責公安、綜治、人社、民政、計生、城管、食品安全七項信息采集和綜合服務，通過社會服務進小區(qū)、進樓棟、進家庭，實現城區(qū)網格化管理服務全覆蓋。

兩天完成過去一個月才能完成的60萬選民登記、143例死亡人員領取養(yǎng)老金案被糾正、社區(qū)化解矛盾數占全市98%??這些讓人驚嘆的工作成績，正是“網格化”管理帶給宜昌的新變化。

一個統一的網格平臺，34個部門，267個單位，121個社區(qū)，1110個網格，1110名網格員??100多萬人口的宜昌城區(qū)，繁雜龐大的社會管理事務，如今都匯集于這個全新的“網格管理”模式之中。街頭巷尾，有需求，就有滿足；有危難，就有援助。民之所需，民之所訴，在第一時間都能得到援助和處理。

人在網中走，事在格中辦。這場史無前例的社會管理的變革，正在引發(fā)全省乃至全國社會管理創(chuàng)新的進程。“我們這棟樓的地下室，被改成廚房，還放了幾個大號煤氣罐，這要是出現火災事故了，十幾戶人家咋辦？”航運社區(qū)網格員張燕接到所在轄區(qū)居民的反映后，立即趕往該商鋪了解實際情況。

經核實情況屬實后，張燕迅速將該事件反饋到社區(qū)聯動上報平臺，相關對口單位宜昌市公安局伍家崗分局消防大隊在信息平臺上查到該事件后，馬上派人到該商鋪現場核實，并下達了書面限期整改通知書。在整改期間，張燕又多次上門，檢查督促商鋪按照消防部門要求改正。經過不懈的努力，該商鋪終于將廚房從地下室撤出，消除了重大安全隱患。

目前，宜昌城區(qū)像張燕這樣的“格格”有1110人。2011年3月，宜昌被確定為全國社會管理創(chuàng)新試點城市，全面開展社區(qū)網格化管理，按“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”原則，將中心城區(qū)121個社區(qū)劃分為1110個網格，把各縣市城關鎮(zhèn)54個社區(qū)劃分為628個網格，每個網格涵蓋約300戶居民，構建起市、區(qū)、街道、社區(qū)、網格“五級”管理體系。每個網格配備一名網格管理員，明確責任、細劃工作，綜合履行公安、綜治、人社、民政、計生、城管、食品安全7項信息采集和綜合服務。

在市網格監(jiān)管中心的大屏幕上，輕點鼠標，一個網格所轄各街道攝像頭、照明系統、窨井蓋、消火栓等設施的位置一覽無余。這些得益于網格員們詳實準確的信息采集。

被群眾親切地稱為“格格”的網格員們，“一日雙巡”，入戶調查，“零距離”、“全天候”服務，通過全市聯網的“社區(qū)e通”，將社情民意、各種信息與全市集中管理的信息平臺聯網，并隨時根據掌握的新情況對信息進行更

新，形成一個動態(tài)的有機體。通過“社區(qū)e通”可以直接將信息上傳到市直34個部門、區(qū)直25個部門，從而成為部門深入千家萬戶的一個個觸角末端，大大縮短了辦事時間差，提升了服務效率。

外來人口辦理居住證，上門照看空巢老人，給新生兒辦獨生子女證??在社區(qū)里，凡是你需要辦理的各種行政事務，“格格”們都能幫你搞定。目前，我市全面推行社區(qū)為行政部門代理事務、網格員為居民群眾代辦事宜的“雙代服務”，以特色社區(qū)服務打造“一刻鐘便民服務圈”，更好地方便人民群眾，構建起全方位、動態(tài)式、便捷高效的社會管理服務格局。

在石板溪社區(qū)，19名“格格”實名上網，與社區(qū)居民共建QQ群，及時上傳國家最新政策，發(fā)布社保補貼通知等，并在第一時間了解居民需求與糾紛，為居民們排憂解難。“上網交心，下網服務；網上問題，網下解決”，如今，城區(qū)已建立45個網上警務室、微博和QQ群。

對刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人、留守兒童、空巢老人等特殊人群提供針對性服務，也有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

家住大公橋街道的杜某某，曾因盜竊罪入獄。出獄后，親朋好友都疏遠了他，六十多歲的他整天待在家里喝酒，靠低保維持生活，又患上了腸梗阻。大公橋社區(qū)的9號網格員趙麗莎了解情況后，幫他申報了低保大額醫(yī)療救助金，落實了相關救助款物和生活必需品，還千方百計幫他找到了一份安保工作，讓他重拾信心。

全程化、信息化服務是社區(qū)網格化的最大亮點。宜昌社會管理綜合信息系統包含13個大類119個子項，匯聚近4億條信息數據。依托這個“大系統”，實現對“人”從出生、入園、入學、入伍、就業(yè)、結婚、生育、養(yǎng)老，一直到死亡、殯葬的全程跟蹤和管理服務。一個新生兒的出生，或是一位外來人口進入宜昌，社區(qū)網格管理員都會在第一時間上門服務，相關部門也迅速跟進，及時了解群眾訴求，積極主動提供基本公共服務和便民服務。

社區(qū)管理，事無巨細，包羅萬象，僅靠“格格”的力量顯然不夠。

為此，我市建立起“部門聯動，力量下沉，服務到人”的機制，公安、工商、社保、衛(wèi)生、房管等市直34個部門再造351項工作流程，變過去的串聯式化解為現在的并聯式化解，為準確掌握社情、及時化解矛盾奠定了堅實基礎。

去年7月，一名福建籍男子，租住在張家店社區(qū)網格員柳敏管理的網格中的一處民宅，在人口信息比對時，她發(fā)現了問題，最后查清該男子是一名公安部通緝的殺人嫌疑犯。落網后，該男子說，潛逃了20多年，沒想到在這里才住了17天，就被抓了。在去年一年多的時間里，宜昌市公安機關通過人口關聯比對，抓獲在逃人員87人。

準確的信息采集和比對機制，讓宜昌的社會管理和治安闖出新局面。

目前，信息比對機制在宜昌已被廣泛運用。例如運用于人社工作，發(fā)現了143例頂冒死亡人員領取養(yǎng)老保險金案件；運用于食品安全監(jiān)管，發(fā)現無照經營占6.7%，許可證過期占4.58%；運用于消防，可快速精準確定著火方位??“格子”，使管理更加精細，社會更加穩(wěn)定。兩年來，“多方聯動、上下配合”的機制先后幫助公安部門發(fā)現外來違法犯罪前科人員933人，抓獲在逃犯罪嫌疑人685人。目前，各網格每月收集各類矛盾信息近2000條，社區(qū)內化解率98%，工商部門受理各類訴求17243件、增長1.9倍，處理食品違法類案件890件、增長2.7倍，2011年獲首屆中國食品安全制度創(chuàng)新“十大最佳事例”獎。

宜昌的社會治安狀況進一步優(yōu)化，群眾安全感和生活幸福感進一步提升，基本實現了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標。在2011年、2012年全省公共安全感和執(zhí)法滿意度測評中，我市位居全省地市州第一名。

作為全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一，我市成功探索構建的“一本三化”社會管理新體系，將人、房、事、物、組織這些城市管理的要素，全部納入網格管理范疇，構建動態(tài)更新、聯通共享的全市社會管理綜合信息平臺，做到了“社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位”。“宜昌經驗”由此而生。“宜昌經驗”成為了湖北社會管理創(chuàng)新

“樣本”，受到黨和國家領導人的充分肯定，***、王樂泉、回良玉、李源潮等專程來宜昌視察社會管理創(chuàng)新工作，強調指出宜昌網格化管理經驗值得在全國推廣。***稱贊：“這是互聯網時代用于社會管理的一種新的模式。”

2011年全國社會管理創(chuàng)新座談會在宜昌召開，2012年我市三次在國家級社會管理創(chuàng)新工作會議上作經驗交流發(fā)言。中央電視臺新聞聯播、焦點訪談及新華社、人民日報、光明日報、法制日報、半月談等中央媒體多次宣傳報道，向全國推介宜昌社會管理創(chuàng)新經驗。省委、省政府要求全省各地學習推廣“宜昌經驗”。“宜昌經驗”又如同一個加速器，推動著宜昌社會管理模式更加深刻的變革。

未來，我市將不斷探索社會管理規(guī)律，以解決群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為著力點，初步建成城鄉(xiāng)統籌的社會管理體制和“兩個周期”的基本公共服務體系；著力推進社會組織體制創(chuàng)新、社會管理機制創(chuàng)新和社會管理信息化建設；加強社會服務管理標準化、規(guī)范化、制度化建設，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

省委常委、市委書記黃楚平在全市政法工作會上強調指出，宜昌作為全國社會管理創(chuàng)新試點城市，“一本三化”社會管理宜昌經驗已走向全國，成為宜昌社會建設的重要品牌。我們要深入探索創(chuàng)新，抓好鞏固提升拓展，把這個品牌擦得更亮更好。要按照民生優(yōu)先、服務為先、基層在先的方向，正確處理當前與長遠、城區(qū)與農村、試點實驗與全面推進等關系，圍繞構建社會服務管理平臺、城鄉(xiāng)一體化的基層管理體系、現代社會組織建設、社會管理信息化建設等重點，整合各方力量和資源，推動社會管理創(chuàng)新工作向更高水平、更高層次、更寬領域拓展，不斷提高社會管理科學化水平。

百城街道推行社區(qū)網格化管理創(chuàng)建“紅五星社區(qū)”

今年以來，百色市右江區(qū)百城街道城東社區(qū)按照市委提出構建“三大區(qū)域黨建”和創(chuàng)建“右江河谷黨建示范區(qū)”的工作部署，推行“網格化管理、組團式服務”，開創(chuàng)了城市社區(qū)黨建工作新格局。

劃網格。結合居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位交錯分布的社區(qū)現狀，按照小區(qū)界線將城東社區(qū)劃分為五大網格，分別為城東社區(qū)第一網格、城東社區(qū)第二網格、城東社區(qū)第三網格格、城東社區(qū)第四網格、城東社區(qū)第五網格，每個網格內居民約700戶左右，人口約2000多人，黨員人數約100人左右，形成以社區(qū)黨組織——網格黨支部——樓院黨小組的組織體系。組團隊。由黨小組長為網格長，社區(qū)干部、聯片黨員骨干、居民小組長為網格聯戶成員，負責網格內黨員群眾的動態(tài)管理和服務。建立黨員核心團隊、日常管理團隊、品牌服務團隊三大團隊，每個服務團隊設立一名隊長，定期為社區(qū)居民提供各類服務。建信息。了解服務對象的家庭成員情況以及服務需求，建立社區(qū)網格化管理資料信息庫。訂制度。建立各項服務管理制度，制訂了《網格化工作服務團隊職責》，《“網格化工作”網格長職責》、《網格化工作成員職責》《網格化工作例會制度》、《網格化工作問題反饋制度》等制度。定職責。各網格長定期對網格區(qū)調查到的信息進行匯總和分類處理：一般性事務，由網格責任人現場處理；需要協調處理的工作，由網格責任人和社區(qū)協調處理；不能解決的，通過每月一次的網格議事會進行分析梳理后匯報上級黨組織。

在做好劃網格、組團隊、建信息、訂制度、定職責的基礎上，推動以下三項工作：劃定責任區(qū)，實行網格組團服務。將城東社區(qū)劃分為5個居民責任區(qū)，每個網格黨組織負責一個責任區(qū)，設立一個管理團隊，由網格長帶領網格聯戶成員對居民進行管理和服務。同時，由網格黨組織將社區(qū)鄉(xiāng)土人才、群眾文藝骨干等充實到網格的服務團隊中，組建“社區(qū)義務巡邏隊”、“環(huán)境衛(wèi)生服務隊”、“便民為民服務隊”、“扶老助殘服務隊”、“黨員帶富服務隊”等服務團隊，分別開展社區(qū)居民服務工作，重點服務對象為：空巢老人、殘疾人、低保家庭、“4050”人員、歸正人員等。今年以來，共開展各類組團式服務80次。設置服務崗位，搭建黨員發(fā)揮作用平臺。根據社區(qū)群眾的需求，設置“政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教幫困、保潔綠化、計生監(jiān)督、外來人口管理”等服務崗位，黨員根據個人意愿和特長認領服務崗位，實行佩證上崗，廣泛開展“認領社區(qū)服務崗位”、“黨員義工”、“結對幫扶困難黨員”等主題實踐活

動。對黨員參與社區(qū)服務情況，由社區(qū)黨組織每年以“反饋卡”的形式反饋到黨員所在單位。同時，建立服務隊成員評比制度，對表現優(yōu)秀的給予通報獎勵。據統計，已有200多名黨員參與到社區(qū)建設中，為居民提供服務2792人次。抓好共建工作，統籌發(fā)揮黨建資源。根據五個網格區(qū)域內各自的特點，在各個網格中選取駐社區(qū)單位，參與社區(qū)建設和社區(qū)服務。每年由社區(qū)黨組織與共建單位制定社區(qū)共建內容，適時召開聯席會議，堅持“思想工作聯做、社會治安聯防、環(huán)境衛(wèi)生聯抓、公共設施聯建、文體活動聯誼、單位資源聯享、共建經費聯籌”，共同解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設中的困難和問題，形成了資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建合力。

此舉實現了黨建工作從“傳統管理”向“全面覆蓋”轉變，從“管理為主”向“服務為主”轉變，從“單線推進”向“統籌共建”轉變；擴大了組織覆蓋面，發(fā)揮了駐社區(qū)單位的作用，提升了社區(qū)服務群眾水平，增強了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。□阮利民

連江探索社區(qū)網格化管理多元服務模式

福州新聞網訊 14日，在連江縣鳳城鎮(zhèn)鯉魚山社區(qū)便民服務中心，在社區(qū)工作人員的幫助下，36歲的家庭主婦吳健琳下載“搖工作”平臺，輸入“丹鳳西路”和“周邊2公里范圍”等條件后，將手機一搖，屏幕上隨即跳出十幾個工作崗位，并標明了企業(yè)薪資、聯系方式等。吳健琳撥打了其中一家物業(yè)公司的電話，前往公司面試，被順利錄取。

“以前孩子小，我既要照顧小孩又要照顧老人，沒法出來工作，現在孩子讀小學了，稍微輕松一點，就想出來就近找份工作。”吳健琳告訴記者。

對吳健琳來說，重新出來找工作，面臨信息不對稱及用人單位年齡挑剔等種種困難。而這樣的就業(yè)需求在鯉魚山社區(qū)還有很多。社區(qū)主任劉必珍告訴記者，搖工作平臺是連江縣嫁接入社區(qū)網格化管理的創(chuàng)新服務，主要是服務社區(qū)內有就業(yè)需求的家庭主婦以及“40”、“50”零就業(yè)家庭。

“對于這部分人群來說，單純通過中介、網站投簡歷找工作，就業(yè)機會小。通過搖工作平臺，求職者在社區(qū)周邊先進行用工對接。如果不合適，再在縣勞動就業(yè)管理中心更大范圍內實現用工對接，完全不用個人操心。”劉必珍介紹。

這是連江縣探索社區(qū)網格化管理服務的一個縮影。今年，連江縣將全縣31個社區(qū)、243個村分成1027個服務管理責任網格，力求“小事不出網格，大事不出社區(qū)”。

在鯉魚山社區(qū)宏宇花園，記者看到，每一棟樓宇的明顯位置都掛上了公示牌，公布網格長、樓長姓名及聯系方式等信息。目前，鯉魚山社區(qū)將轄區(qū)內1800多戶、6300多人劃分為5個網格，每個網格配備一名網格長、一名協管員和一名督導員，社區(qū)還活躍著一支由黨員中心戶、樓長組成的志愿者隊伍，保證不管大事小事都能及時知曉。

不僅是找工作，如今社區(qū)的很多事情都可以不用出“網格”。上個月，社區(qū)群眾反映非臨街公共道路衛(wèi)生沒人清掃，經過網格長與環(huán)衛(wèi)部門溝通，當天就有環(huán)衛(wèi)人員前來清掃。

25歲的張明嫻是鯉魚山社區(qū)網格協管員，每天上下班，她都要在社區(qū)附近轉轉，了解企業(yè)或店鋪用工需求，并將收集的信息錄入社區(qū)信息化系統。“我上下班經常換著路線走，就是為了收集更多的招聘信息。”張明嫻說。

鯉魚山社區(qū)在推進網格化管理過程中，建立了社區(qū)信息化管理平臺，將5個責任網格數據錄入到后臺，形成“無形網格”，“無形網格”不僅收錄小區(qū)基本情況、居民檔案，還收集小區(qū)周圍企業(yè)用工信息，實現信息與人員需求的對接。

“無形網格”的效用還不僅于此。9~11月是醫(yī)保繳交時間，通過“無形網格”的數據管理，社區(qū)可精確通知到每一位居民。

東湖區(qū)創(chuàng)新社區(qū)網格化服務管理

樁樁民生事 一“網”管到底

“2013年8月30日，星期五。排查垃圾小廣告消除狀況，查看是否有貼小廣告的人員在小區(qū)活動，并告誡他們應停止該行為。”

“2013年9月2日，星期一。排查每棟樓水箱完損情況（水表箱）。有居民反映：每回查水表的工作人員在查驗數據后都未及時關緊水表箱，導致水表裸露在外，多處水表箱蓋因風吹雨淋已出現松動，甚至有脫離的現象。”

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這是東湖區(qū)彭家橋街道光明社區(qū)網格員鄔革飛的工作日記。他每天的工作就是走訪網格內的群眾，收集信息、宣傳政策、開展上門代辦服務等工作，并利用配備的“社區(qū)e通”終端，將采集到的如轄區(qū)家庭人口變化等信息發(fā)送至市社會管理綜合信息平臺。鄔革飛說：“網格化管理畢竟是個新事物，一開始居民們都不清楚到底是做什么的，現在大家已經慢慢了解到網格化管理帶來的好處，在我們入戶收集信息和訴求時也比較支持和配合了。”

“我們采取了‘社區(qū)干部幫帶、社區(qū)民警領帶、志愿者群體攜帶’的方式，讓網格員更快地進入工作狀態(tài)，同時提高社區(qū)居民對網格化管理的知曉率和接受度。”東湖區(qū)綜治辦相關負責人介紹道，“自全市社區(qū)網格化管理試點工作展開以來，轄區(qū)社會管理綜治工作得到了進一步加強。近一個月來，東湖區(qū)網格員共上門9180戶，采集各類信息19300多條，化解矛盾30多件。”

什么是網格化管理?“網格化管理，就是將社區(qū)劃分為若干責任網格，將人、地、物、事、組織等全部納入網格進行管理。網格員采集和辦理完結信息工作主要分五步走，即采集信息、上報中心、上級分流、安排部門辦理、結果反饋、結案建檔。”據介紹，今年我市在城區(qū)劃分了3916個網格，一格配備一名網格員，目前各城區(qū)共有12個街道、19個社區(qū)正在開展網格化管理先行試點工作。我市欲按照“頂層設計、高層推動、多方參與、眼睛向下、力量下沉、示范帶動、全面推廣”的工作思路，構建“全城一張網、網中有格、格中有人、人有所事、事能辦成、成事依法、群眾滿意”的社會管理新格局。

自試點工作開展以來，已有不少居民深切地感受到了“網格化管理”帶來的好處，他們親切地稱呼網格員為“格格”，并說道：“有了‘格格’，大家辦事由過去的‘群眾找部門’，變成了如今的‘部門找群眾’了！”

“真沒想到，只是跟網格員反映了一次，社區(qū)就聯系人來幫我們建了晾衣架。”這幾天，光明社區(qū)居民吳女士逢人便夸上幾句。原來，社區(qū)內新建的樓棟都在樓下廣場上配有晾衣桿，而她所住的樓棟由于建設時間早，并未配套建設。一次，吳女士在網格員小李入戶采集信息時，順帶提到了這個情況。

小李認真將這一情況記錄下來，并向社區(qū)負責人匯報。社區(qū)高度重視，立即向街道進行了反映。次日，街道相關工作人員就來到吳女士的樓棟內了解情況。五天時間內，與吳女士所在樓棟片區(qū)配套的晾衣桿便設置到位了。

在文明創(chuàng)建期間，網格員小黃在入戶調查中發(fā)現，許多居民對社區(qū)里小廣告“橫行”的現象反映強烈。“后來，我在日常巡查時，特別注意‘小廣告’的問題，只要看到有‘小廣告’，能撕掉的就撕掉，不能撕掉的，就立即用e通拍下傳到中心去，一般都能馬上得到清理。”小黃告訴記者，她也將這個問題向社區(qū)里反映了，社區(qū)安排了工作人員盯守張貼“小廣告”的人。經過幾次盯守后，社區(qū)工作人員還真發(fā)現了張貼“小廣告”的人，并對他進行了教育勸導。居民王大爺笑著說：“‘小廣告’是老城區(qū)社區(qū)的頑疾，過去清理工作很難到位，總免不了有疏忽遺漏。現在，‘格格’們每天都在自己的‘格子’里巡查，‘小廣告’也難有藏身之所了。”

“有了網格化，我們社區(qū)也能夠在第一時間傾聽百姓心聲，為百姓排憂解難。”這兩天正忙著整理轄區(qū)內居民訴求的光明社區(qū)主任、社區(qū)網格站站長劉云娟表示：“相信隨著此項工作的不斷深入、完善，網格化管理將搭建起黨和 12

政府聯系居民群眾的‘直通車’，努力做到把服務帶到群眾身邊、把矛盾化解在基層。”（見習記者 唐松 本報記者 葛靜）

社區(qū)有了“大管家”

每400戶人口劃分成一個網格，每個網格配備專門網格管理員，負責網格內的綜合治理、勞動保障、計劃生育等業(yè)務。芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)、龍口市6月底前實現社區(qū)網格化管理全覆蓋，其他縣市區(qū)年底前基本實現。為什么進行網格化管理，在網格內生活的居民能享受到哪些權利？記者日前采訪了市委政法委副書記、綜治辦主任時光。

400戶為一個網格

社區(qū)網格化，就是按照“完整性、均衡性、差異性、動態(tài)性”的要求，將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分成若干個網格，每個網格劃分做到集中連片、四至清晰、界定明確。按照方便管理、規(guī)模適度的原則，在城市社區(qū)一般按照每400戶左右劃分一個網格；農村社區(qū)200戶以下的村可單獨作為一個網格，大村可按照每200戶劃分成一個網格。

在網格劃分時,一方面要考慮區(qū)域的功能差別，盡可能地將不同功能區(qū)劃分成不同的網格；另一方面要考慮區(qū)域的社情差別，在社情簡單、治安良好的區(qū)域可適當擴大網格規(guī)模，在社情復雜、治安較差的區(qū)域可適當縮小網格規(guī)模。

時光：網格化管理是政法工作的根本性舉措，零距離化解居民矛盾，更是服務居民的長效措施。正因為如此，市政法委、市綜治辦將社區(qū)網格化管理作為今年政法綜治工作的“一號工程”。在實際推行中，根據社區(qū)的不同情況，在全市推行“先進型”、“基本型”和“簡便型”三種網格化管理類型。

每個網格設一名“格長”

【政策原文】

根據網格大小，每個網格設1到多名網格管理員，具體負責網格內的綜合治理、勞動保障、計劃生育等業(yè)務，落實日常性的信息收集、事件上報、協調處置、情況反饋等工作。每個網格可以設若干名網格協管員，在城市社區(qū)由居民小組長、樓長、門棟長、社區(qū)聯防隊員等組成，在農村社區(qū)由村民小組長、村民代表等組成，協助網格管理員工作。

網格內部通過資源整合能夠協調解決的問題，由“微循環(huán)”處理解決；網格不能解決的問題，網格管理員要及時上報社區(qū)網格管理辦公室，由社區(qū)網格管理辦公室統籌相關力量通過“小循環(huán)”解決；社區(qū)網格管理辦公室不能解決的問題，由街道通過“大循環(huán)”協調解決。

時光：網格管理員，不再讓居民出現“有事無處找”的煩惱。在前期的試點推進工作中，全市已經建立網格化社區(qū)970余個，全市劃分網格2200多個，配備“格長”2700多名、網格協管員5300多名、志愿者1.2萬人。

建立“四級聯動”系統

【政策原文】

縣市區(qū)要建立社會服務管理信息指揮中心，鎮(zhèn)街要建立網格化管理指揮大廳，社區(qū)要建立社區(qū)網格管理辦公

室，建立縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網格“四級聯動”的社會服務管理信息系統，為網格化管理提供信息支撐。

網格管理員將網格內居住情況、特殊人群、重點部位、弱勢群體等全部納入資源庫管理，資源庫在保證信息安全的同時可實現共享，為各項決策提供最準確的依據。

依托電子地圖、遙感影像等基礎地理信息數據，采用衛(wèi)星定位等手段，按照“網格-樓棟-住戶”的層次，將社區(qū)各種資源、各類事務、各方力量、出租屋人員進出等有價值的數據統一錄入管理系統，通過最直觀的方式，全天候、全方位呈現整個網格的動態(tài)。

時光：網格管理員將“人、地、物、事、組織”信息數據全部納入數據庫，通過數據統計比對分析，及時掌握情況、發(fā)現問題，形成上下貫通的組織、指揮、調度體系，做到“指令下得來、信息上得去、問題能解決。”

推行“管家式”服務

【政策原文】

網格化管理主要推行“四式”服務：一站式服務，在社區(qū)建立便民服務廳，設置辦事窗口，全面承接政府延伸到社區(qū)的公共服務，并公開承諾服務內容、程序、標準和辦結時限等事項，實現一站式服務。推行代辦式服務，因地制宜為居民提供證照辦理、繳費報銷、公益服務、民情訴求、政策咨詢等代辦服務。推行管家式服務，建立網格“一刻鐘快速響應”服務圈，網格管理員作為本網格的“管家”，著力對網格內居民特別是殘疾人、空巢老人等重點幫扶對象及時提供上門服務。推行菜單式服務，根據社區(qū)服務資源、志愿者特長等實際，以菜單的形式列舉家政服務、法律服務、醫(yī)療衛(wèi)生、幫扶救濟、心理咨詢等與群眾生活密切相關的服務選項，使社區(qū)居民享受“我點你供”的菜單式服務。

時光：每個網格都要有自己的品牌，有的網格里流動人口多，有的老年人口多，都要根據居民特點開展服務。像在試點的幸福開源社區(qū)里，志愿者特別多，有退休老師報名免費輔導孩子，有書法愛好者每周教授書法課等，讓網格成為一張“安全網”、“和諧網”、“連心網”。YMG記者 楊春娜

社區(qū)實現網格化 黨員有了“責任田”

自開展“民情網格項目服務”工作法以來，疏通化糞池、解決墻體裂縫、砍割枯樹??東山街道厚安社區(qū)“雙管雙責”黨員立足項目認領，為轄區(qū)老百姓解決了許多實事，一些老大難問題也得到徹底解決。“‘雙管雙責’黨員解決了百姓心頭的老大難問題，老百姓打心眼感到高興，‘民情網格項目服務’工作法可幫了我們社區(qū)的大忙。”厚安社區(qū)居委會主任成玉靜說。

走進厚安社區(qū)，社區(qū)主任成玉靜桌子上材料擺得滿滿當當，社區(qū)網格區(qū)片情況表、民情網格項目調查表、黨員服務意愿資源庫、為民服務項目資源庫、為民服務項目認領臺帳等樣樣齊全。“你可別小看了這‘兩表兩庫一臺帳’，它們可是我們社區(qū)的寶貝，小網格要顯大神通全靠它們呢。”成玉靜主任如是說。

成主任所說的“小網格”就是今年在全區(qū)開始實施的“民情網格項目服務工作法”的核心部分。將社區(qū)網格化，是社區(qū)黨委按照區(qū)委組織部要求，以片區(qū)和樓棟為單位，建立了“社區(qū)黨委———區(qū)片黨支部———網格黨小組”三級組織體系，根據社區(qū)實際將4277戶居民合理劃分為8大區(qū)片，33個網格，每名黨員平均分包1—2個樓棟，并明確了“社區(qū)黨組織書記———區(qū)片黨支部書記———網格黨小組長———分包樓宇黨員”四級責任人。“每名黨員負責自己網格樓棟的政策宣傳、民情收集等職責。”成玉靜告訴記者，“社區(qū)實現網格化，黨員有了‘責任田’，黨員責任更明確了，為居民服務更有目標了。”“雙管雙責”黨員走樓入戶進行調查，從居民有問題不知找誰到黨員主動上門搜集，真正實現了“民意直通、民情直達”。厚安社區(qū)黨委將黨員搜集到的意見問題統一匯集、全面梳理，分門別類進行臺帳登記，經認真研究共設立了10個大項共130多個民意項目，現在110余個項目已經被認領。

社區(qū)決定立足社情民意，從重點“項目”入手，將重點項目做“實”，幫助居民解決問題。社區(qū)黨委充分發(fā)掘

轄區(qū)報到單位、報到黨員的職能優(yōu)勢，在項目設立到項目認領上打造“厚安特色”，很多困擾居民多年的“老大難”得到了根本解決。

厚安社區(qū)新平街38—40號樓建于80年代，共有五十多戶家庭居住，由于年久失修和路面壓力大等原因導致主下水管道破裂，經常從地下溢出糞便流到一樓居民家中，居民苦不堪言。芝罘區(qū)住建局的黨員們組團認領了“修繕新平街38—40號下水道”項目，組織專人現場查勘，制定出解決方案，投資1.6萬多元更換主管道兩百余米，徹底解決了困擾居民多年的老大難。家住一層的居民戚愛文說：“自從維修之后，家中再不滲污水了，再也不用聞臭味了，心里可亮堂了，真是太感謝他們了。”社區(qū)群眾還特意為區(qū)住建局的黨員送去一面錦旗表示感謝。“今年，按照上級總體安排，區(qū)住建局的幾名“雙管雙責”黨員調整到厚安社區(qū)，5月份才來報到，6月份就幫助解決了兩個大項目，這些問題靠居委會很難辦成，給了我們很大幫助。”成主任所說的兩個項目中的另外一個就是“修補東倉浦巷2號樓面臺階處墻體裂縫”項目。倒下的墻體時刻威脅著居民們的出行。區(qū)住建局“雙管雙責”黨員認領了該項目后，主動聯系工人施工，投資1.5萬余元將墻體加固如新。

社區(qū)網格化“一對一”服務

10月8日，國網山東諸城市供電公司社區(qū)服務顧問李勇剛剛走進盛世名城小區(qū)，就被居民圍住。“李師傅，你幫我算一算我們家是用暖氣供暖合算，還是用空調合算。”“李師傅，我家電卡不小心丟了，怎么補辦？”李勇一一應答，忙得不可開交。

組織24支風雨彩虹服務隊

記者了解到，居民社區(qū)“網格化”服務是諸城市供電公司為深入開展為民服務“風雨彩虹”行動，提升居民用電服務質量推出的新舉措。諸城市供電公司按照全市網格劃分情況，組織24支“風雨彩虹”服務隊按照劃定區(qū)域，下沉到各網格單元，確保每個網格都有服務責任人。

在原有的抄表和催收電費等職責基礎上，服務顧問還承擔起戶表異常申報、計劃(臨時)停電通知、用電業(yè)務宣傳及咨詢、客戶基礎信息收集等綜合職能，讓居民享受到了“小事不出社區(qū)，大事有人代理”的貼心服務。

“推行社區(qū)“網格化”服務實現了居民用電服務職能向前延伸，我們以“網格化”服務為載體，為居民提供一對一服務，可提高服務品質和客戶滿意度。”諸城市供電公司客戶服務中心主任閆正喜介紹說，設置網格服務顧問可以暢通與居民溝通渠道、滿足居民用電咨詢、服務需求，實現與95598供電服務熱線的互補。

用電問題及時解決

諸城市供電公司在社區(qū)宣傳欄等顯眼位置，公開服務顧問姓名、服務電話、服務項目。“有用電方面的問題，僅需一個電話，社區(qū)居民就可以很方便地聯系到我們。”閆正喜說。服務顧問也主動走進社區(qū)，向居民宣傳最新電價政策，解答居民各類疑問和困惑，對現場發(fā)現的計量裝置異常、抄表數據異常、表箱異常等問題做到登記、上報、跟蹤流程、反饋。

“以前家里停電了或者用電有問題，需要打供電所的電話，他們再派人來解決，很麻煩，現在好了，有問題就給我們社區(qū)的負責人打個電話，不需要再找供電所安排了，停電也能提前及時通知我，提高了辦事效率，為生活帶來便利。”密州街道十里社區(qū)居民王大媽高興地告訴記者。

設立“上門服務日”

諸城市供電公司還針對轄區(qū)內部分特殊客戶因為各種原因不方便到營業(yè)窗口交納電費，且缺乏安全用電知識

等情況，決定將每月的9日、19日和所有法定節(jié)假日定為“上門服務日”。與各鎮(zhèn)街政府積極協調，落實孤寡、留守老人等特殊群體名單，確保上門服務范圍。“風雨彩虹”服務小分隊，除開展收取電費、宣傳用電常識、檢查供電安全等常規(guī)項目外，還幫助老人們代購日常用品，陪老人聊天，整理家務。同時，進一步為轄區(qū)內的特殊客戶制定個性化檔案，并將活動內容、項目、措施、結果和客戶反饋全部記載入檔，將此作為評先樹優(yōu)依據之一，對服務出色的員工予以表彰獎勵。

目前，社區(qū)“網格化”服務模式已在諸城市供電公司全面實施。該公司將通過推廣社區(qū)“網格化”服務，確保實現抄表差錯率低于千分之一，電費回收率保持100%，計劃停電片區(qū)通知率達到100%，諸城市共有221戶特殊客戶享受供電公司“上門服務日”活動帶來的便利，“風雨彩虹”服務小分隊提供上門服務近3000次。

西青推行社區(qū)網格化服務

西青區(qū)在社區(qū)管理模式上再出新招，于近日在全市率先推行社區(qū)網格化服務管理模式。隨著《西青區(qū)社區(qū)網格化服務管理的意見（試行）》的正式下發(fā)，標志著全區(qū)社區(qū)網格化服務管理正式推行。

網格化服務旨在創(chuàng)新社區(qū)管理體制、機制，整合社區(qū)管理資源，對社區(qū)實行扁平化、精細化、高效化，全覆蓋、全過程、全天候的管理和服務。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，將社區(qū)合理劃分為若干個網格，每個網格配備一名網格員，負責網格內人、地、情、事、物等各項事務的綜合管理，并進行初步篩選、解決，未能解決的事項實行按級上報。建立區(qū)級、街鎮(zhèn)級、社區(qū)級事務服務中心“三級”平臺，分別對三級內涉及的部門、單位進行統籌協調，對下級上報的各項需處理事項進行篩選、分流、督辦、核查。

社區(qū)網格化服務管理模式的開展，將對全區(qū)加強社會基層管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極的作用，真正實現民情聯系無遺漏，社區(qū)管理無盲點，社區(qū)服務無縫隙的目標。

說它小，是因為通過將網格內人、地、情、事、物等各項事務要素進行合理縝密地安排，使得網格實際上成為社區(qū)管理人員的“責任田”，將社區(qū)各個邊角區(qū)域都納入到網格的范疇之中，從而實現管理明晰。通過建立區(qū)級、街鎮(zhèn)級、社區(qū)級事務服務中心“三級”平臺，分別對三級內涉及的部門、單位進行統籌協調，對下級上報的各項需處理事項進行篩選、分流、督辦、核查。這樣通過編織嚴密的網格體系，從橫向范圍上和縱向體系上得到豐富和充實。

網格雖小，但內涵不小。社區(qū)網格化服務管理模式的開展，將對全區(qū)加強社會基層管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極的作用。一旦發(fā)現社會矛盾，將在第一時間進行上報，迅速反饋解決，從而規(guī)避矛盾擴大化，化解問題在基層，為加強和創(chuàng)新社會管理奠定堅實的基礎。

西青區(qū)在全市率先推行社區(qū)網格化服務管理模式，也標志著西青社區(qū)網格化服務管理正式拉開序幕。這不僅意味著社區(qū)規(guī)范治理邁上一個新臺階，更意味著社區(qū)公用資源的進一步整合，從而實現對社區(qū)實行扁平化、精細化、高效化，全覆蓋、全過程、全天候的社區(qū)管理和服務。

社區(qū)網格化管理的意義及其主要做法

社區(qū)網格化管理主要是指把原有的社區(qū)按照一定原則進行劃分，從而在一個社區(qū)內形成多個“網格”，在“網格”內組建服務團隊，依托計算機信息技術，實現對社區(qū)事務主動介入、快速反應、高效處理的一種社區(qū)治理模式。2013年4月，我縣在前期試點的基礎上，出臺了《廣德縣社區(qū)(村)網格化管理工作實施方案》(縣辦〔2013〕28號)，為全縣社區(qū)(村)開展網格化管理工作制定了“路線圖和時間表”。社區(qū)(村)網格化管理工作也成為我縣創(chuàng)新社會管理的重要舉措和主要抓手。

社區(qū)網格化管理最早起源于上海市在抗擊“非典”時所應用的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，后來經過不斷總結完善，在2003年正式提出了“網格化管理”的概念。經過近些年來的不斷實踐，社區(qū)網格化管理已經發(fā)展成為基層社會治理的成功模式之一。社區(qū)網格化管理將社區(qū)管理納入到更具體的空間地域范疇中，在空間維度上對管理進行劃分和整合，是社區(qū)管理理論在方法論意義上的拓展和創(chuàng)新。“網格化”也是一種配置體制和協作

機制，是組織創(chuàng)新，其實質是資源的有機整合。它在不改變現行管理體制、不增加政府機關工作人員的前提下，通過不斷完善社區(qū)服務、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，把基層組織和基層干部的工作重心轉移到為群眾提供更好的公共服務上來，要求基層干部把更多精力投入到服務群眾的工作上去，是新形勢下做好基層群眾工作的長效機制和有效載體。其主要做法如下：

一是科學、合理劃分網格。社區(qū)網格化管理的第一步，是對社區(qū)在區(qū)域位置上進行科學、合理的分化，從而形成基層治理“網格”，這是一個把社區(qū)化整為零的過程。我縣按照“方便管理、界定清晰、責任明確”的原則，以300戶左右、約1000人為標準設置單位網格。從全國實踐情況看，這一網格設置規(guī)模大體屬于中等偏上標準。我縣在實際操作中，要充分考慮“歷史沿革、地理位置、居民生產生活方式”等因素，不必拘泥于“300戶左右”。

二是組建網格服務團隊。在社區(qū)層面成立“網格化管理領導小組”，統籌協調本社區(qū)網格化管理工作；在網格層面成立“服務團隊”，包括網格長、聯絡員，還包括本網格內熱心公共事業(yè)的黨員、干部、教師、醫(yī)生、警察、科技人員、義工等，他們共同構成每個網格的“服務團隊”。

三是第一時間掌握社區(qū)民意。熟悉網格內各方面情況，第一時間掌握社區(qū)民意，是網格服務團隊、特別是網格長的基礎性工作。網格服務團隊的最大優(yōu)勢是“從群眾中來”，并且大部分是非官員身份或者是以“非官員身份”參與社區(qū)服務的，從而在與社區(qū)居民交流溝通時具有天然優(yōu)勢，有利于其與廣大居民保持血肉聯系，確保信息暢通。

四是快速、高效處理問題。網格服務團隊在其網格內屬于“全能型”組織，網格長對網格內各項事務“全權負責”。網格服務團隊對居民的衣食住行等各項事務都要主動介入、快速反應、高效處理。理想狀態(tài)是實現全部事務網格內消化處理。

五是實施信息化管理。在社區(qū)層面，建立統一的社區(qū)網格化管理平臺；各社區(qū)網格作為子系統，設立終端，實現社區(qū)日常事務在網格內網絡化辦理。這一網絡信息平臺還應具備信息收集、處理、發(fā)布、群體交流討論等功能。

六是深化社區(qū)自治。社區(qū)自治，是指不需要外部力量的強制性干預，社區(qū)各種利益相關者習慣于通過民主協商來合作處理社區(qū)公共事務，并使社區(qū)進入自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的過程。社區(qū)自治是社會發(fā)展的必然選擇，是構筑和諧社會的基石。社區(qū)網格化管理的過程，勢必要組織動員社區(qū)居民委員會、社區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)非政府組織、社區(qū)居民、社區(qū)業(yè)主等組織和人群參與其中，這個過程也就成為社區(qū)各利益相關者充分表達個人或群體利益訴求、共同治理社區(qū)的過程，其實質就是一個不斷深化社區(qū)自治的過程。

(作者系縣司法局法制宣傳教育科科長)

我市社區(qū)“網格化”服務 向農村推進

在鞏固提升城市社區(qū)網格化建設水平的基礎上，今年社區(qū)網格化建設將重點向農村社區(qū)延伸，向鎮(zhèn)（街）和區(qū)級層面推進，力爭年內在全市建成100個網格化示范社區(qū)。大力推進農村社區(qū)網格化建設，集美區(qū)灌口鎮(zhèn)、海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)等4個國家和省級小城鎮(zhèn)率先開展鎮(zhèn)（街）網格化試點工作，并盡快啟動。

今年，我市將以爭創(chuàng)首批“全國和諧社區(qū)建設示范市”和全省社區(qū)建設先進縣（市、區(qū)）以及示范社區(qū)創(chuàng)建活動為契機，突出夯實基層政權、完善基層民主自治、提升社區(qū)管理服務和社區(qū)隊伍能力建設四個重點，全力推進社區(qū)建設全面發(fā)展。創(chuàng)建活動將結合評選省、市“星級信息化社區(qū)”、“網格化建設先進單位”、“十佳社區(qū)工作者”和“十佳社區(qū)網格員”等活動，推廣應用“中國社區(qū)”標識。

深化社區(qū)網格化建設

今年制訂社區(qū)服務新規(guī)

深化社區(qū)網格化建設，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)（街）和區(qū)級層面網格化服務管理平臺建設。海滄區(qū)要完善新陽街道辦事處網格化社會服務管理指揮中心運作機制，并推進區(qū)級層面的網格化建設，為全市提供經驗。思明區(qū)、湖里區(qū)街道層面的網格化建設年內要取得階段性成果。集美區(qū)、同安區(qū)要加大社區(qū)網格化建設覆蓋面。翔安區(qū)要抓緊出臺社區(qū)網格化建設實施方案，結合推進“數字翔安”建設和信息化平臺建設，加快社區(qū)網格化建設進度。

今年我市將制定出臺加快發(fā)展全市社區(qū)服務業(yè)體系建設的實施意見，形成以社區(qū)網格化建設為平臺、以專業(yè)機構為依托、以政府資源為主導、以社會資源為補充的全方位、全覆蓋、全天候的社區(qū)服務體系模式。

創(chuàng)新方式手段，完善政府購買服務、專業(yè)社工服務、志愿者服務和家政服務相結合等多種形式，為社區(qū)居民提供精細化、個性化、多元化、多樣化服務。

推進基層民主自治

居委會將有臺胞“外援”

推進基層民主自治，今年我市城市社區(qū)要健全社區(qū)黨組織領導的基層群眾民主自治機制，配齊配強班子成員；農村社區(qū)要進一步落實社區(qū)“三有一化”要求，加強民主監(jiān)督管理。

進一步推進城鄉(xiāng)居民自治，擴大居民有序參與。繼續(xù)做好外來農民工參加所在村（居）組織的各項活動，吸收他們參與社區(qū)各項事務管理。積極探索臺胞，以及外籍人士參加社區(qū)居委會“編外兼職委員”、“主任助理”和社會組織成員的選舉、參與民主自治管理試點工作。加快社區(qū)社會組織“班子”建設步伐，推動政府購買服務和職能轉移得到有效落實。

加強社區(qū)能力建設

城市社區(qū)將設社工崗位

年內我市將分批組織全市村居主干和網格員進行業(yè)務和技能的全員培訓，力爭通過全國統一社工專業(yè)職稱考試的人數新增300名以上，增幅達30%左右。整合專業(yè)社工人員和社區(qū)志愿者加入助理網格員隊伍，每個城市社區(qū)年內至少要設置1至2個社會工作崗位、配備專職專業(yè)社工。鼓勵支持臺胞參與社區(qū)自治服務管理；成立“廈門市兩岸社會組織交流協會”，組織部分城市社區(qū)負責人赴臺灣開展社區(qū)服務管理交流。

加快解決思明區(qū)、湖里區(qū)部分城市社區(qū)辦公場所和綜合服務站未達標的問題，翔安、集美、同安部分列入年度建設計劃的“村改居”社區(qū)和新建社區(qū)規(guī)劃要適度超前，留足“五室七站”辦公場所和民生項目設施空間，重點扶持翔安、同安區(qū)加快社區(qū)基礎設施建設。

在魏都區(qū)文峰辦事處，居民一個電話，社區(qū)工作人員就能上門幫助解決問題 網格化管理讓社區(qū)服務“零距離”

“近段時間，社區(qū)針對老年人開展的一系列活動非常好，有些事是連我們做兒女的都做不到的，我母親經常跟我提起您對她的照顧和關心。在此向您深表謝意!”近日，在魏都區(qū)文峰辦事處河西社區(qū)辦公室，社區(qū)負責人收到了退休老人黃建軍兒子用手機發(fā)過來的一條短信。

這位負責人告訴記者，這就是社區(qū)服務網格化管理帶來的好處：能夠充分了解居民的信息，并及時反饋和解決問題。

社會服務網格化管理，即將社區(qū)分成更小的單元——網格，每個網格配備相應的工作團隊，這些工作團隊堅持走群眾路線，著力在“人”字上做文章，并以責任制為依托，充分運用網格理念和現代信息技術，對社區(qū)進行精細化服務管理。

文峰辦事處按照相對集中、規(guī)模適度的原則，將住戶較集中的樓群、街巷、住宅區(qū)和相對集中的散戶區(qū)劃分為一個區(qū)域，建立了網格化管理體系，先后制作公示牌765塊，其中辦事處公示牌2塊，社區(qū)公示牌8塊，網格公示牌148塊，樓洞長公示牌607塊，確保覆蓋轄區(qū)內每個庭院每棟樓。

居民如遇到什么困難或需要什么幫助，只要按照公示牌公示的聯系方式求助，網格工作人員就會想方設法給予及時解決。

8月1日，市區(qū)建安大道一小區(qū)網格長肖婧接到居民李同軍的電話，反映其樓旁下水道出現堵塞，影響居民正常生活。接到電話后，肖婧立即帶人趕到現場，尋求解決辦法，僅3天時間就徹底解決了下水道堵塞問題。

“前幾年我們小區(qū)也出現過類似事情，但無人管。現在實施網格化管理后，什么事兒都有人管了，效率也比以前提高了。”李同軍深有感觸地說。

社區(qū)網格化管理不僅幫助居民解決實際問題，而且延伸社區(qū)服務觸角。

在文峰社區(qū)，網格工作人員巡查時發(fā)現文峰小區(qū)居民樓破損，就及時聯系相關單位和業(yè)主，積極協調，最終促成該小區(qū)房屋得到維修。“現在我們有難題都不用到社區(qū)，網格工作人員每周到小區(qū)搖鈴收集意見，還有移動黑板報和意見箱，好多問題當場就可以解決。”文峰小區(qū)居民潘天有說。

近日，游園社區(qū)干部和轄區(qū)志愿者為孤寡老人李國安送去了大米、雞蛋和食用油等生活用品，并為老人清理房間。同時，他們還買了書包、文具、作業(yè)本等學習用品，贈給轄區(qū)內留守兒童，讓其感受到大家庭的溫暖。

網格化管理體系，不僅讓社區(qū)干部工作起來輕松很多，還使轄區(qū)居民受益。“生活中的一些難題，我們不用像以前那樣到處找人。現在只需打個電話或者反映到樓洞長那里，馬上就能得到解決，真的方便快捷。”居民張?zhí)烀髡f。如今在文峰辦事處形成了居民有事直接找網格長和網格管理員、網格工作人員爭取在第一時間解決問題的局面。

該辦事處黨工委書記鄒洪濤告訴記者，社會服務管理網格化的特點之一就是為群眾提供“零距離服務”，過去社區(qū)居民有訴求都得直接到社區(qū)，找社區(qū)主任或者社區(qū)干部，還得在工作時間才行;而建立了網格化管理模式后，居民有訴求就直接找網格里的管理人員，不受時間、地域限制。這么一來，居民訴求的渠道就更暢通了。

據了解，自這項工作開展以來，該辦事處6個城市社區(qū)共收集到意見、建議上百條，為轄區(qū)居民解決各種問題60多個。

社區(qū)網格化管理提高群眾安全感

“在今年上半年全省公眾安全感測評中，鯉城區(qū)的社會治安滿意率達到95.47%，位居全市第二；黨政領導重視率達到93.02%，排名全市第二、全省第十，均創(chuàng)歷史新高。”今年以來，鯉城區(qū)社區(qū)三級網格化社會管理綜合平臺建設顯實效、出成績。作為今年“為民辦實事”項目，該區(qū)設立8個三級網格化社會管理綜合平臺建設試點社區(qū)，目前8個試點社區(qū)三級網格化建設穩(wěn)步推進，已按照計劃完成建設任務。

該區(qū)以實用為基礎，推動各試點社區(qū)網格優(yōu)化整合。一級網格依托社區(qū)，社區(qū)書記、主任為一級格長；二級網格按責任片區(qū)劃分，社區(qū)兩委成員為二級格長；三級網格以樓棟院落或居住相對集中區(qū)域為基礎，結合實際情況靈活設置一定數量居民戶為一個網格單位，設網格長和平安中心戶長各一名。該區(qū)依托綜治網格化管理工作平臺，著力實現社情民意收集無遺漏、社區(qū)管理無盲點、服務無縫隙。同時，充分發(fā)揮監(jiān)控系統“城市智慧之眼”的綜合效能，推行“數字協防”工程，實現對全區(qū)范圍內所有納入公安管理地方視頻監(jiān)控系統的互聯互通和共享共用。目前，該區(qū)城市安全信息系統一期建設項目已正式上線運行，全區(qū)71個高清全球眼監(jiān)控點投入使用。

下一步，該區(qū)將繼續(xù)推進社區(qū)網格化服務管理規(guī)范化建設。依托派出所警務監(jiān)控平臺，按照“2+2”模式推進各社區(qū)網格化建設。在完成8個“示范型”網格化社區(qū)的基礎上，全面鋪開“實用型”、“簡易型”社區(qū)網格化建設，確保年底前實現全區(qū)全覆蓋。（林正順）

深化網格化管理打造“幸福安全新社區(qū)”

(本臺記者 吳波)6號召開的全市政法會議上提出，今年我市將進一步強化社區(qū)網格化建設，積極探索以“網格化為基礎，信息化為支撐”的新型社會管理機制，真正構筑方便廣大群眾和社會各界參與的服務管理平臺。那么究竟什么是網格化管理，網格化管理又有哪些好處？本期的《今日關注》節(jié)目，我們就一起了解一下。

所謂社區(qū)網格化服務管理，是指打破城市區(qū)的條塊分割，按照每1000戶3000人的標準，結合人口狀況、歷史淵源、地理位置、樓院布局、便于服務等因素，將城市社區(qū)合理劃分為若干網格單元，把社區(qū)黨務、政務、事務、警務逐項分解到每個網格，形成精細管理、部門協作、多元服務為一體的社區(qū)服務管理新體系。

根據2011年年底我市城市區(qū)常住人口總量，市區(qū)共劃分為900多個網格。網格中服務管理專職工作力量包括網格警員和網格專職社工；兼職工作力量包括網格管理員、網格督導員、網格人民調解員、網格協管員、網格信息員、網格消防員以及平安建設志愿者隊伍。并在此基礎上，有機整合統戰(zhàn)、婦聯等工作隊伍，形成“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作機制，使社會服務管理重心下移，及時收集、處理群眾生活中的困難和問題，變被動應對為主動發(fā)現。

西工區(qū)地處我市中心，是我市最早開展網格化管理試點工作的城市區(qū)，目前共有37個社區(qū)和10個城中村，全區(qū)實有人口40萬，流動人口8萬多，各類工商戶1萬多家。由于轄區(qū)人員結構復雜，各種矛盾相互交織，社會管理難度大。實行網格化管理后，該區(qū)從基層社區(qū)管理入手，按照“先試行，后推廣，邊借鑒，邊完善”的辦法，在全區(qū)37個社區(qū)和10個城中村全面推行“321”網格化管理模式，圍繞“組織引領、安全提升、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”三個重點，構建“網格化管理、人性化服務”兩個平臺，最終實現社區(qū)和諧、群眾滿意的目標。西工區(qū)政法委書記任衛(wèi)杰說：我們一方面通過內部挖潛，精簡30%到50%辦事處和社區(qū)工作人員轉崗，下沉社區(qū)工作；另一方面又面向社會新招249名大中專畢業(yè)生進入社區(qū)，充實社區(qū)力量。努力使每一名網格管理員既成為黨的路線方針政策的“宣傳員”、民情民意的“體察員”、異動信息的“采集員”，又成為矛盾糾紛的“調解員”、平安建設的“督導員”和人民群眾的“辦事員”。

市府院社區(qū)是西工區(qū)較大的大社區(qū)之一，現有居民2008戶、常住人口7765人。2011年10月以前，社區(qū)共有工作人員7名，需承擔30項政府工作，人均服務對象達1100人以上。由于社區(qū)工作人員工作頭緒多，與居民接觸少，居民有什么需求和難處，工作人員難以全面掌握，管理和服務經常出現斷層。同樣受人少事多困擾的還有社區(qū)警務室的民警。市府院社區(qū)民警蔣玲告訴記者，由于警力不足，7000多人的社區(qū)只有她一名社區(qū)民警，每天她除了要做好治安防范、治安巡邏檢查外，還要對群眾定期進行法制安全教育，并承擔辦理暫住證、登記流動人口信息、協助案件調查等工作，由于工作量過大，常常疲于奔命。社區(qū)開始實行網格化管理后，社區(qū)和警務室單打獨斗的局面都得到有效改善。蔣琳說：50米，這是以前社區(qū)警務室和社區(qū)辦公地點的距離，社區(qū)和警務室是各干各的活，各唱各的調，兩張皮現象嚴重。網格化管理后我們實現了同址辦公，社區(qū)民警也被任命為社區(qū)黨總支副書記，現在工作起來比以前更輕松了，像消防檢查、流動人口排查、居民矛盾化解等工作，有了社區(qū)這只大隊伍，工作效率和效果都有了很大提高。

為更好的加強網格化管理工作，去年2月我市又公開招聘了587名社區(qū)協勤人員，這些協勤人員全部具有大專以上學歷，后主要負責走訪群眾，采集、掌握實有人口、行業(yè)場所、出租房屋等情況，開展便民服務，受理報警求助，配合社區(qū)民警調處化解矛盾糾紛等工作。市委政法委副書記尤清立說：現在洛陽社會管理基層基礎較為薄弱，社區(qū)事

務繁雜，工作人員少，力量不足，這幾百名協勤人員和民警一起到社區(qū)網格里，和社區(qū)專職社工一塊兒，在保障民生，服務群眾，搞好社會治安管理方面發(fā)揮作用，將會極大改變我市基層工作薄弱的狀況。

網格協勤人員的加入，不僅充實了基層的治安防控力量，同時也進一步豐富了基層民警的工作方法。洛龍區(qū)安樂派出所安東社區(qū)是一個有名的“三多”社區(qū)，倒閉企業(yè)多、下崗職工多、盜竊案件多。網格化管理開始后，社區(qū)民警王海森與兩名協勤創(chuàng)造性地開展“6－2－2”工作法，即每個家屬院以6戶為一個單元體組成聯勤組，每兩家為AB角，白天家中有人的給家里沒人的鄰居照看門戶，每個家屬院每天安排兩名人員戴袖標看護樓院。網格化工作開展半年，社區(qū)治安案件同比下降40%，刑事案件下降50%。社區(qū)門衛(wèi)韓素朵說：以前，咱院可破，特別后墻角都塌了，外面的人都能翻進來，王警官他們來了后及時了解情況都給咱解決，現在這房頂都修了修不漏了，后面的院墻也都壘起來了，外面的人也進不來了，有些啥鄰里糾紛，王警官都幫著解決，現在我們院里治安情況可好。

社區(qū)網格化管理，提高了群眾的安全感和滿意度。去年澗西區(qū)人民法院利用網格化管理，在全市率先開展“法官進社區(qū)”活動，通過改變法院傳統的坐堂問案、等案上門的審判方式，把法官分派到社區(qū)，主動上門為群眾服務，減少了群眾打官司的負擔，減少了社會矛盾。澗西區(qū)法院院長胡博文說：我們派1到2名干警包一個社區(qū)，提供給群眾一個聯系方式，在這個社區(qū)范圍內，所有的涉法的問題，老百姓可以隨時打電話，法官可以提供法律咨詢和法律服務，遇到矛盾糾紛，我們采取預立案登記方式，法官提前走下去，利用澗西區(qū)網格化管理資源，使老百姓足不出戶，就能夠解決矛盾糾紛。

據統計，我市社區(qū)網格化服務管理工作開展以來，共收集社情民意1萬3261條，化解各類矛盾糾紛5166件，為群眾辦實事4573件，消除矛盾隱患226起，預防民轉刑案件78起，基本做到了“小事不出網格，大事不出社區(qū)”。副市長、市委政法委書記沈慶懷表示，下一步，我市將以群眾滿意為標準，在全市選出28個網格化管理示范社區(qū)和108個示范網格，通過推動精品社區(qū)和精品網格建設，以點帶面、以精代廣、以強帶弱，全面推動我市社區(qū)網格化服務管理工作深入開展。各縣市區(qū)黨委、政府要真抓實干，在人員、經費、場所等方面拿出真動作，創(chuàng)新基層管理模式，服務民生、保障民生，讓群眾真滿意。

經過一年來的努力，我市社區(qū)網格化管理已經取得明顯成效，受到市民的肯定。我們相信，在全市上下的共同努力下，我市的網格化管理一定會越來越完善，社會環(huán)境將越來越好。

雁江區(qū)召開社區(qū)網格化管理推進會

四川新聞網資陽7月22日訊（張濤）7月18日，雁江區(qū)社區(qū)網格化管理推進會在資溪街道辦事處召開。城區(qū)四個街道辦事處黨工委分管政法的副書記、綜治辦專職副主任，以及27個社區(qū)支書、主任參加了此次會議。區(qū)民政局雙擁辦主任周亦男到會講話，會議由區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任張濤主持。

此次會議是經區(qū)綜治委領導同意召開的，其目的是為了認真學習貫徹省、市、區(qū)關于加強社區(qū)網格化管理的要求，統一思想認識，明確工作任務，細化工作措施，進一步加強社區(qū)網格化管理工作，夯實基層基礎，維護基層社會穩(wěn)定。會議采取現場觀摩、觀看專題片、經驗交流和以會代訓的形式進行。

與會人員首先到雁南社區(qū)綜合服務管理站現場觀摩社區(qū)開展綜合服務和社會管理，尤其是網格化管理模式的運行機制，對網格劃分、責任機制、采集辦法、檔案管理等方面有了更全面、直觀的了解。然后，觀看成都市武候區(qū)簧門社區(qū)和攀枝花市東區(qū)網格化管理專題片。雁南社區(qū)支書趙琳就社區(qū)開展社會管理創(chuàng)新工作，尤其是網格化管理工作情況進行了經驗交流。區(qū)民政局雙擁辦主任周亦男就社區(qū)開展網格化管理提出了要求。

區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任張濤就如何加強和創(chuàng)新社會管理，全面推進社區(qū)網格管理建設做了系統培訓。他重點就社區(qū)網格化管理工作的指導思想、基本原則、目標任務、組織機構、網格劃分、工作職責、工作程序、工作內容、工作機制、工作要求和獎勵懲罰等進行了詳細講解。他要求社區(qū)干部要樹立五種理念：一是民本理念。社區(qū)的一切工作都要以民為本，以群眾滿意為目標。二是創(chuàng)新理念。在實踐中要敢于探索開拓，而且在理論上要勇于創(chuàng)新。三是服務理念。將社區(qū)服務理念貫穿到整個社區(qū)工作中。四是共管理念。要爭取社區(qū)干部、社區(qū)群眾和轄區(qū)單位（行業(yè)）的支持，充分挖掘社區(qū)現有的人力、財力、物力、智力、信息資源，發(fā)揮最佳的合力作用。五是信息理念。必須牢固樹立信息優(yōu)先的理念，重視社情民意的信息收集工作。履行五員職責：一是信息采集員。了解掌握轄區(qū)社情民意，以及群眾對社區(qū)工作的意見和建議。二是宣傳教育員。積極向轄區(qū)群眾宣傳法律、法規(guī)和現行政策，爭取人民群眾對社區(qū)工作的理解和支持。三是矛盾調解員。及時勸說和調解鄰里矛盾糾紛，力爭把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。四是社區(qū)服務員。組織開展社區(qū)服務活動，協助社區(qū)民警開展好社區(qū)治安防控。五是隱患排查員。開展不安定因素和安全隱患排查，協助社區(qū)開展好社區(qū)安全穩(wěn)定工作。做到“三活、四清、五百家”。“三活”即：要對所負責網格的情況及變動準確掌握，成為本網格的“活戶籍、活檔案、活地圖”。“四清”即：要對所負責網格的各類情況掌握到位，做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清”。“五百家”即：要通過入戶走訪聯系群眾，解決群眾的困難，及時化解矛盾，達到“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”。

目前，全區(qū)27個社區(qū)已全面建立網格化管理機制，配備網格信息員270名，將網格信息員補助納入了財政預算，并建立動態(tài)工作臺帳，全面把控網格內的人、地、物、事、組織情況，構建起橫到邊、縱到底、職能到位、責任到人的全覆蓋管理服務網格，實現社區(qū)管理精細化和高效化，為形成網格全覆蓋、工作無縫隙、服務零距離、管理無漏洞的社區(qū)管理新格局奠定了堅實的基礎。

“精細化”服務到社區(qū) “網格化”管理促和諧

鼓樓區(qū)西司門辦事處全力開創(chuàng)平安建設工作新局面

“自從實施平安建設網格化管理新模式以后，老百姓足不出戶就能把煩心事解決了。這樣的管理模式就是好！”6月6日上午，記者在鼓樓區(qū)西司門辦事處采訪時，轄區(qū)居民一個勁兒地夸贊。近年來，西司門街道黨工委投入大量人力、物力、財力、精力，創(chuàng)建了以“辦事處、社區(qū)、單位和樓院長”三級聯動聯責為核心的網格化管理新模式，并將這一模式與轄區(qū)平安建設工作有機結合，變被動管理為主動服務，有效開創(chuàng)了平安建設工作新局面。創(chuàng)新思路

搭建平安建設網格化管理基本框架

西司門辦事處位于鼓樓區(qū)中西部，地處開封市商貿、金融、文化中心，轄4個社區(qū)、48條自然街，居民11846戶、33147人。當前，因企業(yè)改制、土地征收、社會福利保障以及就業(yè)問題引發(fā)的矛盾和群體性事件數量增多，“兩搶一盜”等侵財犯罪和暴力犯罪時有發(fā)生，社會治安形勢不容樂觀，為基層黨組織開展平安建設工作帶來了挑戰(zhàn)。針對問題和現象，西司門辦事處牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，切實負起干好綜治和平安建設工作的責任，緊緊圍繞建設“平安西司”這一主題，深化平安建設工作機制，夯實平安建設根基，完善社會治安防控體系，積極推進社會管理網格化信息化建設。辦事處把黨政辦、計生辦、街道科、綜治辦、財稅科、經濟管理科等科室組合成一個整體，明確三級網格劃分，設立社會管理創(chuàng)新網格化管理工作中心，作為一級網格；4個社區(qū)各自成立網格化管理工作站，組建二級網格；社區(qū)劃分了29個責任區(qū)，責任區(qū)再細分為148個小網格，視為三級網格。轄區(qū)各類社會矛盾和群眾反映事項全部納入網格管理，形成“網中有格、按格定責、人在格上、事在網中”的工作格局，搭建起了平安建設網格化管理的基本框架。強化措施

全力打造“平安西司”

為進一步打造“平安西司”，西司門辦事處不斷加大宣傳發(fā)動力度，在轄區(qū)主要路段和背街設置固定宣傳標語，懸掛平安建設宣傳橫幅；辦事處綜治專干和社區(qū)干部分片包干入戶宣傳，提高群眾自我防范意識；采取“平安建設進小區(qū)”宣傳活動，發(fā)放《致轄區(qū)居民一封信》、《致學生家長一封信》，形成強大的宣傳氛圍。積極推進警民聯心大走訪活動，不斷擴大群眾對平安建設的知曉率、參與率、滿意率。進一步完善治安巡防隊、巡防器械、電子監(jiān)控平臺等，加強技防建設，深入實施“小喇叭”工程，做到“紅袖標處處游動、攝像頭實時監(jiān)控、小喇叭隨時提醒、治安卡點、警燈長明”；專職巡防隊24小時不間斷巡邏，采取針對性的設卡巡邏、重點區(qū)域進行蹲點、設卡等工作方式，形成嚴密的街面防控網絡，有效降低了社區(qū)的發(fā)案率。

重點開展治安亂點排查整治活動。辦事處干部和社區(qū)人員每天入戶走訪，分析和確定轄區(qū)內治安薄弱區(qū)域，制定整治方案。通過走訪，第一時間摸清和掌握轄區(qū)內的不安定因素和可能影響到群眾滿意率的非治安因素。結合網格化管理機制，充分發(fā)揮綜治中心的作用，對走訪摸排出的問題做到統一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期辦結，實現有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。辦事處每天安排一名班子成員接待群眾上訪。各社區(qū)對本月內的來信來訪、治安狀況、平安創(chuàng)建、糾紛調處、安置幫教等情況進行總結。同時，不斷完善社會管理體系，建立流動人口、房屋出租戶、刑釋解教人員、“法輪功”等邪教人員的臺賬，加強對流動人口和出租房屋的管理，特別對無身份證、無正當職業(yè)、無固定住所的“三無”人員和暫住人員進行重點清理。建立健全對刑釋解教人員安置幫教制度和幫教措施，專人負責社區(qū)矯正對象的監(jiān)管、教育和幫助，確保轄區(qū)內矯正對象不漏管、不脫管，重新違法犯罪率控制在1%以內。牢記責任

精細服務促民安居樂業(yè)

網格化管理的最大特點就是便民、利民、安民。網格管理員天天下院落，與居民碰面多了，走動勤了，群眾有難事也會主動找管理員反映。2011年9月，居民何某向管理員反映旗纛街3號院公廁旁的電線桿出現了裂縫，管理員及時與市供電公司聯系，短時間內使問題得到了解決。2011年11月，轄區(qū)居民李桂蘭老人見到行宮角社區(qū)網格化管理員焦娜就問:“俺家孫女申請的獨生子女費用什么時候發(fā)放？”焦娜打開網格管理員圖冊，根據居民信息表核對人口信息，再翻到與計生相關的法律法規(guī)給老人講解，告訴老人一周內就會解決。一周后，問題順利得到解決。群眾親切地稱呼網格管理員圖冊是“西司寶典”。

2013年4月，省府后街13號院的王老太向社區(qū)反映，鄰居張某利用閑置房屋開起善家店，住店者夜間誦經唱歌影響居民休息。作為社會管理創(chuàng)新網格化管理的二級網格，社區(qū)將王老太反映的情況第一時間反饋到西司門辦事處社會管理服務中心，該中心接到群眾投訴，立即啟動糾紛案件解決機制，對案件進行分析研判，并將案件及時反饋至西司門辦事處司法所。司法所工作人員接到案件，隨即派遣工作人員前往，并成功予以解決。

今年以來，西司門辦事處一級網格協調辦理案件4件，二級網格辦理各類事項228件，三級網格處理各類事項1015件，集中走訪群眾13120戶次，電話回訪2630戶次，為群眾辦理實事256余件，職業(yè)介紹134人，實現就業(yè)108人，調處各類民事糾紛143起，調成率100％。

鳳凰橋建成全市首家網格化服務平臺

前不久，鳳凰橋社區(qū)因建立全市首家網絡服務平臺脫穎而出，被評為第三屆揚州“十佳社區(qū)”，填補了梅嶺歷史空白。“建立服務平臺，為居民增加了了解社區(qū)工作的窗口和服務平臺，暢通了政府與民眾交流渠道。”社區(qū)黨支部書記李錫玲說。

通訊員 葉蕾 張夢月 記者 吳忠祥

勤于思考，學習先進敢破題

“幾次社區(qū)管理大檢查，指出社區(qū)網格化管理仍處于形式，沒有實質性舉措。”近年來，對于社區(qū)管理，李錫玲一直在尋找問題的癥結。

記者了解到，整個梅嶺街道常住人口6萬多人，而鳳凰橋社區(qū)就占四分之一，倘若加上流動人口，一個老小區(qū)，其管理難度可想而知。“必須走出去，取他人之長，補自身之短。”李錫玲“南上北下”，前往走在全國社區(qū)建設前列的吉林四平市，深入社區(qū)，走訪調研。

在蘇南，她四處察看，尋找社區(qū)管理創(chuàng)新亮點。“社區(qū)工作人員全部沉在網格上，社區(qū)信息化建設如火如荼。”一條條先進管理經驗記在她腦海里。

網絡辦公，巧于管理善創(chuàng)新

拿著小本和居民連心卡走街串巷，成了第四網格長張云霞一天來重要工作。回到家中，她打開電腦，登錄網絡服務平臺，把當天網格里的工作情況錄入平臺。

像張云霞一樣，社區(qū)15名網格長每天及時將網格動態(tài)輸入服務平臺里，社區(qū)通過調取信息，快速處理。而這個服務平臺的建立，正是李錫玲外出考察后的創(chuàng)新破題——為社區(qū)網格化建立服務平臺。“就像有了房子才會有人，整個系統不僅方便查詢，還為統計信息提供了依據。”

在社區(qū)便民服務大廳，一陣聊天軟件提示音貫入記者耳畔，原來是黨支部副書記戴素麗正坐在電腦前敲打鍵盤。她說，這可不是不務正業(yè)，而是利用服務平臺解答社區(qū)居民關于辦理計劃生育證明的咨詢。

這看似簡單的功能，但在社區(qū)工作人員看來，作用可不小。原先紙質檔案要找半天呢，現在好了，查份資料就能在網上隨時調出，工作效率也提高了。

便民服務，社區(qū)生活謀“智慧”

戴素麗還兼任第八網格長，她到社區(qū)走訪，把居民的訴求記錄在工作日志上，最后匯總到平臺上，一系列程序都由她一人完成。

針對居民訴求，社區(qū)能解決的及時解決，不能解決的，社區(qū)通過平臺迅速反饋到街道、區(qū)相關部門。70多歲的陸效梅是個單親家庭，女兒長年患病，居住成了最迫切的問題。一個月前，戴素麗在網格內走訪，把情況迅速反映到服務平臺里，社區(qū)兩委會在第一時間進行會商，決定幫助陸效梅辦理廉租房，陸效梅感激涕零地說，“社區(qū)就是我溫馨的家呀！”

“建設真正的智慧社區(qū)，還需要投入。”李錫玲說，完善后的網絡服務平臺，將通過“電話平臺、QQ平臺、官方微博、短信平臺、網上政務平臺，手機終端，攝像監(jiān)控”等手段，來實現綜治、民生、救助等社會服務管理信息快速收集、分解、處理、反饋，做到網格管理立體化、實時化。

蘭州黃河沿社區(qū)網格化服務零距離解憂

中國甘肅網6月4日訊 據鑫報報道(記者 許麗)近日，家住廣武門的吳女士生完寶寶不久，社區(qū)計生專干就上門看望了她，并向其傳授了喂養(yǎng)、優(yōu)育知識。“社區(qū)是一個大家庭，成員多、事情繁瑣，但通過網格化服務，社區(qū)對每一個‘家庭成員’的情況都能掌握到位，讓社區(qū)‘大家’變身‘小家’，社區(qū)為每一位‘家庭成員’服務更加具有針對性、服務質量更高了。”廣武門街道黃河沿社區(qū)書記張冰如是說。據了解，今年以來，廣武門街道黃河沿社區(qū)大力推行社會事務網格化管理、親情化服務，讓網格員面對面、零距離與居民進行溝通交流，為居民提供便捷、高效、優(yōu)質的服務，有力地提升了社會管理和服務水平。眾多居民切實地感受到了實惠，一時間，有難事就找“格子”隊長的口頭語在坊間流傳。

“小區(qū)路燈壞了，什么時候能修?

由于往來人口多，路燈等公共設施常被人為損壞。”居民趙曉峰說，“要是在以前，維修好最快要十天半月。實行網格化管理后，一個網格就是一個‘小家庭’，‘格子隊長’為‘家長’，類似問題不出3天保準辦好。”

據了解，從去年開始，城關區(qū)就在全區(qū)推行“網格化監(jiān)管”，要求各街道辦事處要按照“網格化”管理的做法，將整個區(qū)域劃分為若干個網格。而廣武門街道黃河沿社區(qū)更是將這一工作模式細化，針對“人少事多，條塊交錯，行政任務、自治職能和社區(qū)服務并存”的社區(qū)管理復雜情況，從網格劃分、資源整合、運行機制等方面入手，探索出一條“網格化服務、扁平化管理”的服務新路子，實現了社區(qū)服務全覆蓋，收到良好社會效果。

據黃河沿社區(qū)書記張冰介紹，按照“地域相近、資源相通、鄰里相識”基本原則，以樓院或樓幢為單位將轄區(qū)劃分為15個單元網格，形成以網格為基本單元的工作網絡，并挑選15名熟悉居民情況、工作經驗豐富的工作人員擔任網格員，每個網格員將圍繞環(huán)境衛(wèi)生等與居民生活密切相關的內容，每天在網格內巡邏，對每次巡查走訪都詳細記錄，及時搜集民意，及時解決問題。通過制作社區(qū)網格公示牌，發(fā)放便民服務聯系卡，在社區(qū)推行“找得到、叫得應”的網格服務。真正起到了社區(qū)信息員、宣傳員、服務員、調解員、協調員的作用，對網格內各項事務進行統一管理和監(jiān)督。

“這種全新的模式將原來的‘以線為主’管理變?yōu)椤詨K為主、條塊結合、分工協作’管理，社區(qū)網格員的責任擴展到責任網格內社保、計生、創(chuàng)建、民政、黨建等各類信息收集和社情民意搜集、社會治安維護、突發(fā)事件處置、矛盾糾紛排解等，在全社區(qū)基本實現了‘人在格中走，事在網上辦’的工作模式。激活了街道和社區(qū)管理通道，實現基層社會管理立體化，進一步增進了社區(qū)工作人員、社區(qū)干部、社區(qū)居民之間親和力，社區(qū)服務更加便捷、快速、貼心，提高了管理實效。”張冰說。

此外，該社區(qū)還完善了各網格信息管理庫，在社區(qū)原有基礎信息的基礎上，組織網格員上門對網格內家庭的人口狀況、就業(yè)狀況等信息進行全面的采集，并建立網格全員電子信息庫，定時更新。同時，該社區(qū)建立了工作信息交流QQ群，及時將收集到的信息變化在群內公布。

務實推進社區(qū)網格化管理 高效服務社區(qū)百姓

社區(qū)網格化管理是一種革命和創(chuàng)新。依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統一的管理標準和流程，而且發(fā)現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

百步亭社區(qū)工作法：社會管理創(chuàng)新中的“好聲音”

百步亭社區(qū)實行網格化管理，組織百步內建立，充分發(fā)揮了老黨員的余熱。社區(qū)內有7個苑區(qū)、820個樓棟，社區(qū)黨委在每個苑區(qū)建立黨支部、每個樓棟建立黨小組，形成社區(qū)黨委、苑區(qū)黨支部、樓棟黨小組為主的三級組織架構。每個樓棟黨小組由黨小組長、樓棟長、衛(wèi)生員、治安員、文體員、物管員等“兩長四員”組成，近3000名“兩長四員”活躍在社區(qū)，形成一盤橫向到邊，縱向到底的網格化“棋局”。正是這張“網”的存在，覆蓋了社區(qū)每個家庭，網住了社區(qū)發(fā)生的每件事，網住了居民的心。70歲的黨小組長余洪芝，10年寫了9本“民情日記”，對居民情況了如指掌。而像余洪芝這樣的黨員組長在百步亭有2000余人。

為了做到矛盾百步內化解，百步亭人做到居民有突發(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到;困難家庭必訪、住院病人必訪、下崗失業(yè)人員必訪、勞教釋放人員必訪、孤寡老人必訪。同時，各門棟專門設立了“小總理”信箱，每年收集群眾意見建議上千條，100%辦結回訪，真正做到“小事不出苑區(qū)，大事不出社區(qū)”，最大限度把居民矛盾化解在萌芽狀態(tài)。社區(qū)黨委副書記王波走在社區(qū)內，對許多普通居民的生活細節(jié)了如指掌。當一位社區(qū)的“小總理”對普通居民的生活細節(jié)知道得如此具體、詳盡毫無疑問，其他一線工作人員更是細致入微，可見百步亭在工作方法上下的功夫只能用細致、深入、到位來形容。

甘肅金塔縣新社區(qū)管理“網格化”服務“零距離”

甘肅金塔縣以實施“五心工程”、創(chuàng)建“五園社區(qū)”為抓手，大膽探索創(chuàng)新社區(qū)社會管理服務模式，著力構建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、關系和諧的新型社區(qū)，不僅強化了社區(qū)管理，而且提升了為民服務水平。

管理網格化。按照地理現狀、方便管理、無縫對接、地域相鄰、鄰里相熟等原則，把縣城內的主次干道、商業(yè)網點、公共場所、居民小區(qū)合理進行條塊分割，按500-1000戶左右為標準將4個社區(qū)合理劃分為41個網格，每個網格都設立一個管理小組，配備網格管理員、監(jiān)督員和警務員，推行“分片包戶、全責管理”的社區(qū)網格化管理新模式，由網格員帶領協管員對網格內居民進行動態(tài)管理和服務。

功能數字化。投資100萬元，建設了網格化管理信息平臺，平臺上設立了黨建群團、基礎信息、地理信息、經濟發(fā)展、服務辦事、民情日記、考核督辦、輔助決策、指揮中心、系統管理等十大服務功能。

服務個性化。在“網格化”管理信息平臺上設置了“民情日記”功能，社區(qū)干部可以將入戶走訪時了解到的社情民意、轄區(qū)動態(tài)及涉及民生的熱點難點問題及時上傳到信息平臺，形成“電子民情日記”。

寶安松崗街道推進社區(qū)網格化管理

據了解，自去年10月以來，松崗街道在沙浦圍社區(qū)開展深化安全生產和消防安全“網格化”管理試點工作，并進行了推廣。目前全街道共構建了18個中網格、87個小網格，落實掛點部門網格員1305人次，以及派出所、安監(jiān)辦等行業(yè)部門網格巡查員696人次，明確了業(yè)主、經營者、社區(qū)、監(jiān)管部門和街道“五位一體”責任。同時還建立完善“三小”場所等各類檔案30176份，保證底數清、情況明。為更好實現工作目標，該街道還制定了時間任務表，按照時限要求倒排工期，并重點對消防安全管理制度、網格化架構圖、“五位一體”登記卡等進行了完善，統一制作上墻。與此同時成立了工作組強化督導檢查，督促落實領導責任、社區(qū)主體責任、部門監(jiān)管責任，將工作落實情況納入年終安全生產考核。

更加務實推進社區(qū)網格化

信息化、網格化管理是社會管理的大趨勢，加強信息共享，圍繞從大局出發(fā)，把網格化建設融入到社區(qū)的建設框架中；要明確目標，更加務實推進網格化建設，增加社區(qū)公益性服務項目，把服務人性化做得更加到位；不斷完善管理，努力提升網格化建設水平，實現社區(qū)更加和諧。

第二篇：社區(qū)管理網格化社區(qū)服務全覆蓋

社區(qū)管理網格化社區(qū)服務全覆蓋

我們街道辦事處，是區(qū)政府派出機構，轄區(qū)范圍9平方公里，常住人口近10萬人，轄區(qū)既是市區(qū)主要繁華地區(qū)之一，又是市中心的重要組成部分，轄區(qū)內單位集中，商業(yè)網點集中，市場繁榮，流動人口多，人口密度高。隨著我市經濟體制的改革發(fā)展及百萬人口城市建設進程的加快，城市管理、社會保障、社區(qū)黨建等一大批新的工作，例如企業(yè)改制后，離退休職工實行社會化管理，同時下崗失業(yè)人員走向社會，加之勞動衛(wèi)生、弱勢群體救助等社會保障體系的完善都需要街道社區(qū)來承擔，另外城市在擴大，居民生活水平在提高，對城市管理、衛(wèi)生保潔等方面的要求也越來越高，所有這些使得原先的管理模式已經不能適應這種需求。主動適應街道社區(qū)工作任務的變化，充分發(fā)揮基層黨組織和共產黨員凝聚人心、服務群眾的作用，創(chuàng)造和諧城市社會環(huán)境是擺在我們面前的重要課題。面對這一課題，我們結合開展黨員先進性教育活動，并在市委、區(qū)委組織部門的正確指導下，探索引進并創(chuàng)新實踐了社區(qū)網格化管理模式，使各級黨組織、政府職能部門和各種社會組織的資源得以充分有效地整合，努力實現社區(qū)管理與服務的全覆蓋。我們的主要做法是：以街道社區(qū)為網，以服務內容為格，將后街里巷、居民小區(qū)、社區(qū)單位全部納入社區(qū)動態(tài)管理，形成橫向到邊、縱向到底的社區(qū)管理網格體系，把社區(qū)工作滲透到社區(qū)的各個領域，逐步建成一個以社區(qū)黨組織為領導核心，部門和單位職責明確、分工協作、資源共享、共駐共建、反應靈敏的社區(qū)管理服務實體。

一、組織體系網格化。社區(qū)資源其實很豐富，可以利用的因素很多，關鍵是如何把這些資源優(yōu)化組合起來，達到功能作用有效發(fā)揮的最大化。通過網格化管理就能實現這個目標。我們通過改革管理辦法，網格劃分社區(qū)管理，實現了社區(qū)內各種資源的有效整合。

一是黨的領導由內向外，內外齊抓。為了實行網格化需要，我們將街道黨委轉變?yōu)辄h工委，作為區(qū)委在街道的工作機構，雖然看似名上變化，但工作內涵上卻擴大了，黨工委不僅要管內，更重要的是發(fā)揮好轄區(qū)內所有黨組織、所有黨員的領導作用、協調作用，并層層片片建立起黨組織網絡，實現轄區(qū)內黨的工作全覆蓋。在各社區(qū)居委會建立黨支部（總支部），社區(qū)黨支部在各小區(qū)建立小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部再以樓幢為單位建立黨小組，目前，15個社區(qū)黨總支部（黨委）、17個小區(qū)黨支部、22個雙新黨支部、117個黨小組組成的黨組織網格化體系，覆蓋了全轄區(qū)。與此同時建立黨建工作聯席會，街道和各社區(qū)普遍建立起黨建工作聯席會，吸收轄區(qū)內有關單位黨組織參加，定期或不定期研究本街道(社區(qū))黨建工作情況，共同解決有關難題，通過黨建工作聯席會這一紐帶把轄區(qū)各級各類黨組織有效整合在一起。

二是居民自治由點到面，點面結合。以社區(qū)為單位調整管理區(qū)域，按社區(qū)要求組建社區(qū)居委會，社區(qū)居委會下設若干居民小組，居民小組再按樓幢(片區(qū))分別設立樓長(片長)，這樣形成了街道辦事處、社區(qū)居委會、居民小組、樓長四級組織網絡。社區(qū)管理服務相應由居委會一個點擴展到小區(qū)、樓幢、居民戶三個面，形成了以街道辦事處為頂點，15個社區(qū)、113個居民小組、600多個樓長為分支組成的上下互動的有機結合體。

三是職能管理由上而下，上下聯動。為適應城市管理需要，充實社區(qū)服務力量，今年3月份，亭湖區(qū)委在我們文峰街道開展了職能部門進社區(qū)試點工作，將與居民日常生活密切的城管、公安、工商、衛(wèi)生、計生、勞動、民政、文化、環(huán)保、建設、房產、規(guī)劃等11個職能部門進駐社區(qū)，按照“職能進社區(qū)、人員在社區(qū)、服務在社區(qū)”的要求，實現服務重心下移，管理職能下沉。為此，我們在街道成立了社區(qū)管理委員會，由街道辦事處和各職能進社區(qū)的部門分管負責人共同組成，在此基礎上管委會建立了正常例會制度，每10天集中會辦一次，會辦社區(qū)管理中存在的問題；建立了集中辦公制度，每天有1-2名職能部門工作人員駐點值班；建立了問題銷號制度，對居民反映的問題進行登帳，解決一個銷號一個，對不能解決的加以督查通報，直至解決問題為止。在各社區(qū)，成立了社區(qū)管理服務小組，由街道領導班子成員中聯系點科級干部任組長，社區(qū)居委會主任、有關職能部門工作人員為成員，每周五集中辦理，集中會辦、匯報一次，集中研究矛盾和問題。在各居民小區(qū)、樓幢、路段，聘請了158名信息員及社區(qū)志愿者，定期、不定期向社區(qū)管理小組、社區(qū)管理委員會上報城市管理、居民生活等方面信息，同時也作為城市管理工作監(jiān)督員，專門在有關部門辦理問題上“找茬”。自開展職能部門進社區(qū)以來，信息員已經上報各種問題信息175條，目前已經辦結64條，正在辦理的75條，上報市有關部門處理或協調市有關方面處理的36條。

二、公共服務載體網格化。在城市管理和居民服務中，涉及問題面廣量大，要求我們服務更加方便群眾，更好實惠群眾，切實有效地幫助群眾解決生產生活中的實際

困難。為我們在街道建立了五大服務中心，各社區(qū)建立起一站式服務大廳，居民小區(qū)建立便民服務網點，實現公共服務平臺的網格化。

首先，街道建立了五大服務中心。一是公共服務中心。在大慶路北側拿出400平方米的門面房，投資100多萬元，建成街道社區(qū)公共服務中心，將街道機關、駐區(qū)職能部門所有涉及為民服務的服務項目、行政執(zhí)法全部納入到

這個平臺中，實行“一口管理，內部協辦”。“一口管理”，就是按行政執(zhí)法、居民服務、經濟服務三大類，分別設立功能區(qū)域，一個窗口受理；“內部協辦”，就是對涉及需要內部協調的，由中心內部協辦，免去群眾多次重復奔波。另外，街道社區(qū)的公共資源，特別是人口信息資源，公安、計生、勞保、民政、工商等各自都有自己的資料庫，各自都有完備的信息系統，這些信息資源相互間沒有對接切入，形成互為封閉的格局，也使得公共資源的采集、處理、利用存在很大的浪費。我們通過公共服務信息平臺的建設，在街道建立起綜合信息服務系統，實現社區(qū)各類公共資源的共建共享。二是黨員服務中心。開辟專門服務場所，為黨員提供接轉黨員組織關系、黨內資料查詢、黨務工作咨詢、黨員教育資料服務、黨員求助熱線服務、代理承辦服務以及其他綜合服務。三是衛(wèi)生保健中心，街道建立醫(yī)院(衛(wèi)生院)，各社區(qū)建立衛(wèi)生所，條件符合的社區(qū)設立便民門診，形成三級衛(wèi)生服務網絡。四是文體服務中心。將鹽馬路市場進行改造，將600平方米的場地和200平方米的房屋建立街道文體服務中心，內設圖書室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室、演出臺等，各社區(qū)包括有條件的小區(qū)也設立了圖書室、閱覽室、棋牌室、健身房等，每天在固定時間免費對外開放，豐富社區(qū)居民的文化生活。五是敬老保障中心。由街道出資建立起敬老養(yǎng)老中心，接受社區(qū)內困難老人、孤寡老人入住，提供日常生活服務。

三、行政執(zhí)法機制網格化。街道辦事處本身雖然沒有執(zhí)法機構，沒有執(zhí)法權，但涉及居民和轄區(qū)的行政執(zhí)法部門、執(zhí)法項目卻較多，容易形成多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，同時由于條線分工有交叉，有區(qū)別，又極易形成執(zhí)法不到位，執(zhí)法主體缺位。因此，我們結合職能部門進社區(qū)活動，整合執(zhí)法資源，成立文峰街道綜合執(zhí)法大隊。執(zhí)法大隊以市城管局文峰執(zhí)法大隊為主體，公安、衛(wèi)生、工商、勞動、規(guī)劃等執(zhí)法部門共同參與，平時分散執(zhí)法，根據工作需要進行集中執(zhí)法；執(zhí)法大隊又以路段、小區(qū)劃分成若干個執(zhí)法小組，處理職責范圍內的日常事務。執(zhí)法部門由于有了地方行政部門的支持配合，也解決了執(zhí)法環(huán)境的問題；另外，幾個部門集合行動，可以實現“零容忍”，即所有看到的、碰到的問題都能解決，解決了執(zhí)法主體不足的問題。執(zhí)法大隊建立后，先后組織了五次集中執(zhí)法，其中拆除體西路違章搭建的9個大棚，并對新西門路、雙元新村小區(qū)的“牛皮癬”進行了集中整治，使居民群眾反映多年解決不了的問題一次行動就解決了，獲得了社區(qū)居民的贊譽和好評。

四、社會治安網格化。平安江蘇、法治江蘇是省委、省政府提出并統一部署的行動，也是居民群眾最為關心的問題之一，我們按照社會治安網格化管理的要求，建立起“大綜治”工作框架。

一是健全治安工作機構網格。街道成立了社會治安綜合治理委員會，黨工委書記任主任，專門成立了綜治辦公室，與公安派出所、街道司法所一道成為街道社會治安綜合治理的工作機構。在各社區(qū)全部建立社會治安綜治辦、社區(qū)警務室，社區(qū)綜治辦由社區(qū)居委會專職副主任任主任、公安派出所向社區(qū)派出社區(qū)民警，進駐社區(qū)警務室，社區(qū)民警同時擔任社區(qū)居委會副主任。在各居民小區(qū)、重點單位設立治安室，公安機關主要抓業(yè)務，物管公司、重點單位明確人員具體負責治安，共同維護責任范圍內的社會治安。

二是實行治安工作屬地管理。對涉及到治安安全的人口管理、流動人口管理以及安全生產、安全防范等全部實行屬地管理，以塊為主，條塊結合，每條每塊均明確責任單位和責任人。

三是推動治安巡防體制改革。公安機關在文峰轄區(qū)進行了巡防體制改革試點，按網格化設置巡防力量。整合轄區(qū)內治安巡邏的5支隊伍，即治安民警、交巡民警、武警、聯防隊員、義務防范員，把轄區(qū)按人口、地段等因素，統一整合形成覆蓋全轄區(qū)的15個巡防小組，每個小組有1-2名警察(包括巡警、武警)，3-4名聯防隊員，負責轄區(qū)內24小時巡邏工作，各巡防小組負責各自區(qū)域內的治安防范、打擊、接處警、矛盾調處、社會面控制等，實現問題發(fā)現在社區(qū)、解決在社區(qū)(小區(qū)、路段)。

當然，街道社區(qū)管理網格化是城市管理的革命，是社區(qū)服務創(chuàng)新的有益探索，我們雖然做了一些嘗試，但是按網格化管理的要求，與居民日常生活的需要要求，還有很大的差距，還有很多工作需要我們在今后的工作努力加以改進提升。下一階段需要做的具體工作有：

一是提升信息利用水平。擇準時機，將公安、計生、勞動、工商、民政、城管等部門的人口信息進行并網，統一采集信息，分散使用信息。

二是整合各類服務熱線。在街道公共服務中心設立專門熱線，將轄區(qū)內城管熱線、公共熱線、消費熱線、物價熱線、質監(jiān)熱線等進行并軌，使社區(qū)居民只要拔打街道熱線，所有問題都可以受理、辦理，并自覺接受群眾監(jiān)督。

三是指導、協調好轄區(qū)單位支持社區(qū)社會性、群眾性、公益性工作。建立轄區(qū)單位開展的社會性、群眾性、公益性工作信息反饋系統，整合轄區(qū)單位資源，有計劃、有步驟開展各類活動，把單位資源變?yōu)椤瓣柟庥曷丁睘⒌饺鐓^(qū)、全社會。

第三篇：依托“網格化”管理 開創(chuàng)社區(qū)矯正新模式

依托“網格化”管理

探索社區(qū)矯正新模式

推進網格化管理，是創(chuàng)新基層社會治理的有益探索，是平安建設固本強基的重要舉措。近年來，XX司法所依托街道社會治理大聯動管理機制，將“網格化管理”引入到社區(qū)矯正工作中，充分利用網格化信息管理平臺，把兩正人員的排查、走訪、監(jiān)管、幫扶等日常管理工作列入網格員的工作內容，形成了立體化、全方位、廣覆蓋的社區(qū)矯正動態(tài)管理服務模式，探索出了一條網格化社區(qū)矯正工作的新路子。

一、整合資源，實現平臺信息共享

根據實際，XX街道將轄區(qū)內X個村社區(qū)劃分成X個網格。每個網格配備網格長、網格指導員、網格協管員和網格信息員。針對XX兩正人員數量較多，社區(qū)矯正管理專職人員只有兩名的現狀，司法所依托街道社會治理大聯動工作平臺，將兩正人員納入網格化管理。按照“網定格、格定責、責定人”的管理原則，形成由XX司法所管理—村社區(qū)管理—網格管理的“三級”社區(qū)矯正網格體系，實現了無縫銜接、網格化管理、立體化矯正。同時司法所還制作一張一目了然的兩正人員網格分布地圖，把現有的X名兩正人員，分別按照所屬網格和三色等級來進行分類管理。藍色為普管，黃色為嚴管，紅色為重點人員。除此之外，司法所充分利用街道社會治理大聯動信息系統，最大程度、最大范圍地實現對兩正 人員情況報告、管控，推動實現信息化與網格化的有機融合。

二、明確任務，發(fā)揮“一長三員”作用

首先由司法所以派送任務清單的模式，把轄區(qū)內兩正人員名冊發(fā)送至各網格。并明確網格內“一長三員”的三項具體工作職責：一是入戶核實兩正人員基本信息；二是對重點人員每周走訪排查兩次，嚴管人員每周排查走訪一次，普管人員半月走訪排查一次，實時掌握兩正人員日常工作、學習、社區(qū)服務、思想動態(tài)及社會家庭關系等情況；三是及時報告社區(qū)服刑人員未請假外出、思想行為出現不良傾向、有違法違規(guī)違紀行為等情況。其次是發(fā)揮“一長三員”作用，提高與兩正人員的貼近度。“一長三員”通過日常巡邏、入戶走訪，準確了解網格內兩正人員的基本情況，并作日常考核記錄。網格信息員發(fā)現兩正人員思想、行為出現不良傾向或通過走訪、談話發(fā)現兩正人員遇到困難時，及時通過APP、社會治理大聯動信息系統、社區(qū)矯正工作微信群、釘釘工作群向司法所進行反饋，以便司法所及時準確掌握兩正人員的動態(tài)情況。

三、加強幫扶，促進社區(qū)矯正效果

司法所根據掌握到的情況進行分析匯總，將需要解決的問題進行分級處理。同時，司法所和網格團隊十分重視對兩正人員日常生活的關心和幫助，及時開展幫扶工作，努力解決其生活、學習、就業(yè)等方面存在的實際困難，讓其在感受法律 嚴肅與神圣的同時，充分感受到黨和政府的關懷。如社區(qū)服刑人員XX，其母因家庭貧困，8前年離家出走至今未歸，其父中風臥床，需長期治療，其本人也因表達能力欠缺、身體狀況較差及照顧長期癱瘓在床的父親等原因，一直無法工作。司法所通過網格員的情況報告和實地走訪中，發(fā)現其父親每月需要一定醫(yī)療費用，家庭又沒有經濟來源，其本人情緒比較低落，系社區(qū)矯正管理不穩(wěn)定因素，容易引發(fā)再犯罪。為此，司法所及時將困難情況向區(qū)司法局和街道領導匯報，并落實了相關措施。一是為其審前免費定位手機并為其充值話費，確保落實定位監(jiān)管。二是送上衣服。去年冬天，每次來司法所報到，都只穿一件單薄的衣服。司法所工作人員整理自己的衣物，并親自為其送去。三是積極聯系村、街道及相關部門。根據民政部門有關規(guī)定，XX本人有勞動能力，辦理低保非常困難，通過司法所多次與街道主要領導和相關科室、部門溝通，最終在今年5月XX拿到了臨時救助金和低保的辦理。四是司法所每個月攜帶一些生活必需品（大米和油）到他家中進行走訪慰問。

四、落實考核，提升網格工作效能

為增強社區(qū)矯正網格化工作實效，健全服務管理制度，XX司法所在街道組團聯村（社區(qū)）工作考核細則基礎上，進一步明確了《社區(qū)矯正網格化工作網格長職責》、《社區(qū)矯正網格化工作例會制度》、《社區(qū)矯正網格化工作考核細則》等 制度。通過信息管理服務平臺，規(guī)范問題處置流程，指定1—2名信息員，負責各類信息的傳送、報送，確保準確及時掌握轄區(qū)各類信息。各網格長定期對居民信息進行整理匯總，進行分類處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，進一步加強了對兩正人員管理的針對性和實效性。

第四篇：社區(qū)網格化

齊家莊社區(qū)

“三步走”推進社區(qū)管理網格化

為實現社區(qū)管理的精細化、信息化，實現社區(qū)服務的全覆蓋、零距離，濰城區(qū)北關街道齊家莊社區(qū)通過健全服務網絡，激活社區(qū)資源，強化服務功能，提高工作效能，以“三步走”管理法，大力“推行網格化管理、開展組團式服務，打造數字化社區(qū)”。

一是建立“三級”網格服務。為了提升社區(qū)老百姓的幸福感，北關街道建立了“三級”網格服務管理模式，將街道管轄的8個社區(qū)劃為一級網格，每個社區(qū)按實際情況，因地制宜，劃分為5至9個網格責任片區(qū)(即二級網格)。在二級網格內又根據樓幢、人口等實際情況，劃分若干個網點(即三級網格)，搭建起社區(qū)網格化管理的三級網絡體系，將看似復雜的大社區(qū)隔斷成一個個富有特色的小網格，寓管理于服務之中，不留管理服務盲區(qū)。

二是制作網格圖。各社區(qū)繪制《轄區(qū)網格管理分布圖》及《網格人員配置圖》，并在繪制的網格圖上以不同顏色區(qū)分不同區(qū)域。同時配備網格督導員、網格管理員等五大員，哪塊兒網格出問題，哪塊兒的五大員就趕到現場，及時處理，使關注群眾利益的途徑更具體、更細化，真正將群眾腳下的路、居住的房、門口的環(huán)境等民生問題及時、準確地解決。

三是建立“民情日記”工作制度。為更好地收集群眾的意見和建議，掌握動態(tài)信息，所有的網格管理員每天不少于1小時巡查網格責

任片區(qū)，并記錄《民情日記》，使網格化管理在服務群眾、凝聚民心、維護穩(wěn)定、促進社區(qū)和諧等方面發(fā)揮更大作用。

第五篇：推行社區(qū)網格化管理 創(chuàng)新社會管理新模式

推行社區(qū)網格化管理 創(chuàng)新社會管理新模式

時間：2012-2-13 15:22:30

來源：十堰日報

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■趙哲

中央提出加強和創(chuàng)新社會管理，是對各級黨委政府順應社會轉型期的時代變化，從源頭維護社會和諧穩(wěn)定的執(zhí)政理念和工作方法的創(chuàng)新要求。如何按照中央的要求，加強和創(chuàng)新社會管理，為實現市委、市政府提出的 “建設幸福十堰”打下堅實的基礎，已成為位于城市核心區(qū)的茅箭區(qū)急需研究解決的重要課題。實現社會管理創(chuàng)新，找準切入點顯得十分重要。從其它地區(qū)先進做法和十堰城區(qū)社會管理需求特點來看，推行社區(qū)網格化管理是加強城區(qū)社會管理的重要舉措。其核心內容就是通過網格化管理、信息化支撐、扁平化服務，推進社會服務管理提質增效，解決城管、民生、治安、人口等現代社會管理難題。

一、科學劃分網格是推行社區(qū)網格化管理的首要基礎。社區(qū)網格化管理體現的是管理手段和過程的精細化，而實現精細化的條件是管理范圍微觀化、管理單元具體化和管理對象明晰化，因此，推行社區(qū)網格化管理必須把科學劃分網格作為一項基礎工作來抓，實踐中要把握好三個環(huán)節(jié)。

一是網格的確定。在堅持現有行政區(qū)劃不變的前提下，按照 “街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”的原則，以社區(qū)（村）所轄范圍為基礎，綜合地理布局、道路走向、無縫拼接、工作量等因素劃分基礎網格。網格邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉，要將網格內市場、學校、醫(yī)院、景點、景區(qū)等駐地單位及樓棟、小區(qū)、院落等全部納入網格管理之中。

二是網格管理員隊伍的建立。網格管理員是推行社區(qū)網格化管理的骨干隊伍。按照 “一格一員、綜合履職”的要求，由政府進行招錄，實行統一購買服務、統一薪酬待遇、統一綜合標準、統一考核管理，經過培訓后分配到各個社區(qū)網格。網格員在社區(qū)中擔負 “信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理”六項職責任務，為社區(qū)居民提供面對面的服務。

三是動員社會力量參與。社會管理和服務離不開全社會的共同參與。要廣泛發(fā)動社會力量，積極參與到社區(qū)網格化管理和服務之中。要求每個社區(qū)內所有行政、企事業(yè)單位、兩新組織（新經濟組織、新社會組織）、小區(qū)物業(yè)公司明確一名社會管理聯絡員，無物業(yè)管理的老舊小區(qū)選配樓棟長組成志愿者隊伍協助網格員做好信息采集、服務和管理工作。

二、依托信息化手段是推行社區(qū)網格化管理的重要支撐。信息化是社會管理的重要支撐，是推進社會管理創(chuàng)新的重要手段，可以促進社區(qū)網格化管理更具效能、更加規(guī)范、更加科學。具體要抓好三個方面建設。

一是四級信息平臺建設。加強市、區(qū)、街辦、社區(qū)（村）四級信息平臺建設，市、區(qū)建立信息監(jiān)管中心，市、區(qū)相關部門同步建立社會管理綜合信息專門指揮平臺、街辦建立信息處理平臺、社區(qū)網格管理員配備無線數據采集終端設備，相互對接聯網，形成各司其職、上下聯動、綜合監(jiān)管的工作機制。市、區(qū)社會管理信息系統平臺硬件包括大屏幕、電腦以及相應的桌椅等辦公設備。街辦、社區(qū)（村）配備必要的電腦設備，接入PVDN專網便可進行信息收集處理。

二是信息集處系統建設。社會管理綜合信息處理系統具體包括人口、房屋兩大基礎信息系統和綜合服務管理信息、專業(yè)服務管理信息兩大應用系統。依托人口基礎信息系統和房屋基礎信息系統，形成社區(qū)、網格綜合服務管理信息應用系統和專業(yè)服務管理信息應用系統。通過構建以兩大基礎信息系統和兩大應用系統為基礎、開放兼容共享式的社會管理綜合信息平臺，為相關各方及時準確掌握社會動態(tài)、推進服務管理、提高行政效能奠定堅實的信息支撐。

三是信息更新機制建設。社區(qū)網格管理員在所劃分的網格內巡查，對網格內發(fā)生如常住人口、暫住人口、出租屋、治安信息、社會矛盾、計劃生育、特殊人群、城市管理等信息，通過電話、表單、照片、錄音和地理信息快速定位等手段及時采集上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦社會信息平臺、區(qū)監(jiān)管中心、市監(jiān)管中心，通過信息系統平臺實現信息共享。

三、轉變工作方式是推行社區(qū)網格化管理的關鍵所在。社區(qū)網格化管理是對傳統社會管理模式及方式的完善和更新，更好地體現 “以人為本，服務為先”理念，實現第一時間知曉社情民意，第一時間實施管理服務，第一時間滿足群眾訴求，增強人民群眾幸福感。具體要實現三個轉變。

一是部門管理由 “被動”向 “主動”轉變。推行社區(qū)網格化管理，實現社會管理發(fā)現、處置兩個 “提速”。發(fā)現提速。網格化通過地理編碼技術，實現城市部件、社會事件數字化準確定位，其管理空間的無縫劃分和管理單元的無縫管理，使問題發(fā)現后幾分鐘內就能反饋給職能部門，很多問題能夠被迅速解決在萌芽狀態(tài)。處置提速。推行網格化管理，圍繞 “監(jiān)督”、“指揮”兩個工作軸建立統一的資源調度和協調機制，各職能部門實現協同運作，并通過管理流程再造，將部件、事件精確定位到各職能部門，實現行政履職效能提升。

二是基層服務方式由 “間接管理”向“直接服務”轉變。將城市服務管理的關口前移到社區(qū)、網格、樓棟，實現居民不出社區(qū)就可以享受到社區(qū)網格員提供的便捷和全面服務。同時，整合與群眾日常生活緊密相關的組織和企業(yè)，各司其職，從以前坐等群眾上門的 “營業(yè)廳”式轉變?yōu)橹鲃臃盏?“宅急送”式便民服務。整合政務服務與監(jiān)管中心共用同一個信息資源平臺，由政務網涉及的微博、民生熱線、論壇以及民生領域的咨詢、投訴、建議等各類信息，經統一收集后進入中心處理，統一調度民生需求。

三是督辦考核機制由 “主觀印象”向“客觀評價”轉變。推行網格化管理，基于系統實時生成的大量基礎數據無形中建立的監(jiān)督評價體系，形成全程監(jiān)控、關口前移，對各責任部門的綜合績效評價由過去憑主觀印象演變?yōu)橐钥陀^數據評價，“透明清晰，一目了然”。群眾通過市、區(qū)監(jiān)管中心門戶網站，也可看到自己所反映問題的處置情況，有利于促進社會組織和公眾對城市管理事務的參與和監(jiān)督。