第一篇：華州區深度貧困地區調研報告與協辦政協提案處理狀況報告

華州區深度貧困地區調研報告

深度貧困區域是我區脫貧攻堅工作的重點和難點，脫貧攻堅的推進力度和建設水平，直接決定著全區脫貧攻堅的整體成效和水平。8月10日—8月12日，我辦組織干部對塬區六鎮開展了為期3天的深入走訪調研，形成如下調研報告。

一、走訪調研的背景和目的

XX年6月23日，總書記在山西太原《關于深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》中指出，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。從總量上看，XX年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。深度貧困地區在2020年如期實現脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

通過對深度貧困地區進行實地調研，發現共性制約問題、分析具體致貧原因、針對性地提出方法和舉措，為區委、區政府制定具體扶持政策、落實脫貧舉措提供決策參考和實施依據。

二、基本情況

華州區是省定革命老區縣，轄1個街道、9個鎮，28個社區、121個行政村，面積1139.5平方公里，總人口37萬人，其中農業人口29萬。全區分三大板塊，南部為秦嶺山地和臺塬，中部為中心城市，北部為渭河沿岸平原。XX年全區共有建檔立卡貧困村58個，貧困人口10864戶33654人。其中山區、塬區六鎮地處秦嶺山地和臺塬地區，自然條件差，基礎設施落后，貧困基數大，其中貧困戶6908戶，21899人，分別占63.5％和65％；貧困村43個，占全區的74.1％，相對屬我區深度貧困地區。

三、貧困現狀

山區、塬區各鎮貧困人口生產生活相當困難。具體表現為：一是貧困面大，貧困程度深，人均純收入相對較低。二是群眾收入來源少，40%的農戶對畜產養殖和種植業上投資甚少；勞務輸出有80%以上的勞動力靠最基礎的勞務輸出維持生計。三是基礎設施狀況相對滯后，制約了經濟社會的發展。四是群眾生活習慣落后，衛生條件差。

四、深度貧困的主要成因

貧困不單純是一個經濟概念，而是社會經濟、文化、自然現象的綜合反映。貧困的原因也有表面原因和深層原因。推進深度貧困地區脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。

（一）貧困的表面原因

1、基礎設施和社會事業發展滯后。深度貧困地區生存條件比較惡劣，自然災害多發，地理位置偏遠，地廣人稀，資源貧乏。

2、社會發育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區長期封閉，同外界脫節，人口出生率偏高，生病不就醫、難就醫、亂就醫；不少群眾安于現狀，脫貧內生動力嚴重不足。

3、經濟發展滯后，人窮村也窮。深度貧困村發展產業欠基礎、少條件、沒項目，少有的產業項目結構單

一、抗風險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。

4、生存條件惡劣，基礎設施落后。貧困村的共性是自然條件相對差，如土地貧瘠且耕地面積少，交通不便，資源貧乏。具體到山區、塬區6個鎮，這種情況似乎更為突出，相當一部分貧困戶居住在山溝里，可耕地少，農民依然沿用著原始的耕作方式。加之信息閉塞、物流不暢，加大了生產生活成本的投入。

6、產業結構單一，調整難度大。許多農戶只求溫飽，不求發展，由于缺乏技術，管理粗放，受自然災害和市場波動的影響，對種糧有安全感，而對產業結構調整缺乏信心。

7、資金投入不足，阻礙經濟發展。各級政府對貧困地區的資金投入，主要用于基礎性，公益性的基礎設施建設上。貧困農戶個體缺乏自我積累，對致富產業的投入甚少，導致產業單一，群眾收入增長緩慢。

（二）貧困的深層原因

1、文化貧困。文化貧困隱蔽在經濟貧困背后，經濟貧困的一個重要原因在于文化上的愚昧。知識水平是人們的一種基本素質和基本技能，有文化的農民，往往能迅速掌握各種新技術與經營手段，從走訪調研看，凡是富裕的農民，大多是從事多種經營的，多種經營手段的掌握在一定程度上靠的是文化基礎，而貧困者則于經營管理，這種

差異與文化知識程度關系密切。

2、價值觀貧困。由文化貧困而產業的價值觀貧困是導致經濟貧困的又一重要因素。在經濟社會生活中，貧困人口有根深蒂固的“守常”觀念，安于現狀，不思進取，社會參照系過低，這種特殊的心理狀態和價值觀念是貧困者特定的思想觀念，束縛他們的發展，同時也容易成為導致新貧困的原因。此外，懶惰的人生態度，落后和消費觀念等，都是價值觀貧困的集中反映。

3、自然經濟的束縛。貧困的根本原因是自然經濟的束縛，有啥種啥，無的放矢，順其自然，導致產業結構單一，沒有穩定的收入來源，這是貧困戶的共性，從走訪調研情況看，貧困戶光顧眼前利益，不顧長遠利益；只抓普通產業，不抓以經濟林和勞務輸出為主的多種經營。

五、走訪調研的對象

調研對象：我區自然條件差、基礎設施薄弱、貧困人口基數大、貧困程度深的塬區六鎮。

六、工作措施

自XX年來，我區扎實開展十大工程，全力以赴拔窮根，十大工程：一是實施特色產業發展工程。探索打造“支部+“三變”+公司+貧困戶”模式，積極發展貧困村集體經濟，大力推進產業扶貧，每個貧困村均成立集體公司，制定了《華州區產業扶持辦法》《產業脫貧示范點創建工作方案》，明確了農口部門以及各街鎮的工作任務。二是實施就業創業工程。開展“春風送崗位”“就業扶貧專場招聘會”等就業援助活動8場；XX年計劃開展就業培訓20次，培訓人數1515

人，目前已完成培訓17次，培訓人數1167人；計劃安排公益性專崗202個，目前已落實52個。三是實施易地搬遷工程。“十三五”期間，全區計劃安置貧困戶1798戶6202人。四是實施生態扶貧工程。向貧困群眾發放生態補償補助資金，將部分貧困群眾安排在護林員、防火員等生態公益崗位上，同時在植樹造林、水土保持等工程建設中優先招用貧困群眾，解決部分人就業問題。五是實施教育扶持工程。組建學校發展共同體，采取“優質學校+薄弱學校”的方式推動薄弱學校“脫貧”。六是實施健康扶貧工程。開展“千名醫生包聯因病致貧家庭”活動，組織醫療機構779名醫生結對包聯因病致貧家庭，實行先診療，后付費，緩解了貧困戶住院的經濟壓力。七是實施社會保障兜底工程。按照“應兜盡兜、應保盡保”的原則，將特困人口全部納入農村“五保”，對無勞動能力的特困群體實現兜底脫貧。八是實施社會關愛工程。摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數，逐戶建立家庭信息檔案，搭建家庭、學校、街鎮銜接互動的關愛服務平臺，鼓勵和引導社會力量參與特殊群體關愛工作。九是實施財政專項扶貧工程。嚴格規范財政專項扶貧資金，發揮財政資金引導和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，重點實施產業開發與產業發展。十是實施貧困村基礎設施提升工程。將山區、塬區43個貧困村全部納入美麗鄉村重點村建設，進行基礎設施及公共服務類項目建設。同時，大力開展環境專項治理活動，實行“五堆”清理、“六項”整治，改變了村莊“臟亂差”的舊貌。

我們將圍繞我區深度貧困地區，緊盯脫貧目標任務，進一步夯實責任，創新思路，強化措施，真抓實干，不斷提升脫貧攻堅工作水平，如期完成深度貧困地區脫貧攻堅工作任務。

渭南市華州區脫貧攻堅領導小組辦公室 8月14日 協辦政協提案處理狀況報告

根據城政辦發《關于認真辦理市、區人大代表建議和政協提案的通知》號文件的要求，現將我局協辦區政協 查，對檢查中存在的突出問題，及時提出了限期整改意見，通過部門聯動，執法檢查，使全區的畜禽投入品市場經營秩序得到了進一步規范。

四、存在的問題

1.農產品安全監管體系急需完善。我局現有價值60萬元的農產品檢測儀器由于沒有一個固定且符合標準的實驗室，無法開展正常的農產品監管工作，現急需政府扶持農業專款50萬元，改造我局農技中心現有辦公室，建立農產品質量檢測室、種子檢驗室及多媒體培訓教室。

2.目前，我區只有3處標準化檢測室，為加大超市、集貿市場、專業合作社、配送中心的監管力度，急需政府解決資金6萬元新建立檢測室15處。15處監測點急需聘用專職檢測人員20名，工資按每人每月1000元計算，每年需資金24萬元（三金納入財政預算）。另外，維持18個檢測站（點）正常運轉，所需耗材、儀器維修、農業投入品監管、檢測車輛運行、抽樣等費用24.8萬元。以上需區政府每年解決資金48.8萬元。

3.全區畜產品質量安全監管體系建設投入力度需要進一步加大。全區45名村級防疫員工資需要由現在的每人每年1000元提高至20**元，按照市財政30%，區財政70%的比例，每年需資金6.3萬元；在加上區動物疫病診斷中心實驗室和畜產品質量安全監測中心每年8萬元的試劑費用。以上共需政府每年解決資金14.3萬元。

4.畜產品質量安全監測點建設步伐急需進一步加快。整合人才、財力資源，在已建成的18個批發市場、農資市場和超市農產品質量監測站（點）的基礎上配備必要光學顯微鏡、天平、酒精燈、采樣箱、玻璃器皿等畜產品常規檢測儀器，使其既能勝任農產品質量檢測也能勝任畜產品質量檢測。每個點計劃5000元，共需政府一次性解決資金9萬元。

5.街道一級動物防疫體系急需完善。根據我區的養殖分布情況，按照“精簡、統一、效能”的原則建立5個區域性獸醫站，每個獸醫站聘任1名具有獸醫或畜牧專業中專以上學歷的工作人員，工資按每人每月1000元計算，每年需6萬元（三金納入財政預算）。人員招聘工作由區人社局 負責。

第二篇：半年個人述職報告與華州區深度貧困地區調研報告

半年個人述職報告

目錄

屆四中全會”會議精神的精神實質與業務技能相結合，充分體現了一個共產黨員的先進性和忠實性。在新的歷史條件下，保持黨員的先進性，做體現時代的共產黨員，就是要把“三個代表”的要求作為最高行為準則，在本職崗位上自覺做實踐“三個代表”的模范。結合工作實際，牢固樹立“川藏線三不倒”精神和發揚“老西藏精神”。充分發揮士官的三個作用“即：支部的橋梁、單位的楷模、新兵的老師”。端正工作作風和工作態度，樹立吃苦耐勞、愛崗敬業的良好精神，堅持做到“在位一分鐘，干好六十秒”的工作理念，安心本職、安心服役。積極協助單位領導搞好單位全面工作，為單位全面建設盡職盡責。

二、作風紀律嚴明，安全工作落到實處

我作為一名班長，遵章守紀、嚴格落實各項規章制度是我的職責所在。

認真學習條令條例和各項規章制度、“部隊安全穩定十項經常性工作” 及軍區“三個不發生”。堅持好一日生活制度及請銷假制度，尊重領導，團結同志，注重個人衛生和禮節禮貌，遵守條令條例和各項規章制度及兵站部“九個嚴禁”。認真學習和掌握有關安全規定知識，自覺進行安全檢查，做好預防事故案件工作，履行安全職責，遵守人員在處管理規定。積極參加單位和大站組織學習的有關安全教育和安全理論考試，時時蹦緊安全這根玄，確保安全工作落到實處。

三、專業技術有所提高、骨干作用得到發揮

半年來，本人經常要求自己、告誡自己：“干好干壞都是干，那我為何不干好呢？”。平時注重個人學習，熟練掌握專業技術，積極完成組織交給的各項任務。在工作上嚴格要求，做到領導在不在一個

樣。充分發揮一名黨員、班長、士官的骨干帶頭作用。

以上是我半年來的履職盡責情況，存在的不足主要有以下幾個方面：

一、學習的積極性不夠，對學習記錄筆記整理得不夠好，對理論知識的學習不夠深入，學習缺乏系統性。

二、履職盡責有不如意的地方，對工作安排缺乏計劃性，忙于多干少想，工作效率不高。

三、一日生活制度和請銷假制度堅持得不夠好，有時請假不銷假，有時不按時上下班等。

四、有愛發牢騷的現象，有愛管不管的現象發生，主要想這是領導的事，與我無關。針對以上存在的問題，我今后將努力改正：

一、努力學習，提高學習的積極性和時效性。做到學習有計劃、有步驟、有系統性。不斷提高自身科學文化知識和業務技能。

二、對工作極端負責，不搞急于求成的做法，做到有系統、有計劃地進行。

三、有計劃、有目標地開展好下半年的生產工作，認真抓好種植生產技術性工作，做到向科技要發展，向標準抓管理，向質量要效益。加大力度推廣農副業生產的新技術、新品種，走科技興農之路，進一步鞏固和提高單位的建設成果，實現支部提出的“跨入大站先進行列”。

四、嚴格落實條令條例和各項規章制度，堅持好一日生活制度及請銷假制度。

以上是我半年來的履職盡責情況，如有不足，請領導和同志們批

評指正。

述職人種植二班班長 李勃 二〇一四年六月二十三日

附：述職報告的要素有：一是政治學習;二是愛崗敬業;三是遵章守紀;四是廉潔自律;五是骨干作用。士官考評的內容：一是政治立場;二是作風紀律;三是安全工作;四是專業技術。

化工企業安全、環境與健康（hse）管理規范》《施工企業安全、環境與健康（hse）管理規范》、《銷售

企業安全、環境與健康（hse）管理規范》和《油田企業基層隊hse實施程序編制指南》、《煉油化工企業生產車間（裝置）hse實施程序編制指南》、《銷售企業油庫、加油站hse實施程序編制指南》、《施工企業工程項目hse實施程序編制指南》、《職能部門hse職責實施計劃編制指南》。

hse管理體系是三位一體管理體系。h（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態；s（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；e（環境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于安全、環境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此把健康（health）、安全（safety）和環境（environment）形成一個整體的管理體系。

二、崗位hse職責落實情況

上半年，我按照hse崗位職責要求，對公司各單位的安全生產和hse體系建立推進的檢查情況進行了整理匯總，并收集匯總了相關單位hse體系運行過程中存在的隱患和問題，同時，確保所有隱患問題在規定期限內整改完畢。截止xx月ｘｘｘ日，累計檢查二級單位109次，三級單位323次，hse體系運行過

程中存在的各類隱患問題343項，現場整改343項，其中包括：

公司hse重大決策、重要工作部署及重要文件貫徹落實不到位情況；公司各單位hse制度貫徹落實情況；安全隱患、違章行為。較好的完成了本職工作。

三、下半年工作打算

下半年里，本人將繼續加強對hse管理體系的學習，掌握更深層次的hse相關知識，進一步學習本人hse崗位職責，嚴格按照崗位職責要求，開展好日常工作，同時，積極掌握與本部門，本崗位有關的法律法規，對有關法律法規進行學習，在此基礎上，做好hse管理與服務工作。

述職人：

斷增強理論素養，應對復雜局面的能力和經營決策能力。

（一）加強學習，不斷提高理論素質。

我通過學習，提高了立足本職、攻堅克難，扎實推進社會治安綜合治理和“平安建設”的堅定信心；自覺抵制和糾正各種不正之風，弘揚正氣，廉潔奉公，遵紀守法，培養良好的思想作風和職業道德；樹立全心全意為人民服務的意識，始終保持奮發向

上和努力拼搏的精神風貌。兩個月來，我在政治理論水平、黨性修養、思想觀念、宗旨意識、廉潔自律和發揮先鋒模范作用等方面(請你繼續關注好：)都取得長足的進步。

（二）發揚民主，注重維護支部和班子權威。

工作中，我堅持按照“團結、奉獻、廉潔、進取”的總體要求，認真貫徹執行民主集中制原則，重視維護支部和班子權威，分工負責，互相協調、互相幫助；堅持到位不越位，認真履行職責，注重傾聽群眾呼聲。

（三）以身作則，為群眾作表率。

孔子曾經說過“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。為此，我尤其注重自身的道德修養，堅持“正心”與“修身”。在工作中，認真履行職責，模范執行政策，發揮帶頭作用，認真管好自己、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；正確處理做事與做人的關系，樹立正確的地位觀和利益觀，自覺接受群眾監督，廉潔自律作表率。

二、在行動上，切實履行責任人的職責

今年在社會治安綜合治理工作開展中，我兢兢業業，盡職盡責，充分履行自己的職責，積極配合，扎實開展綜治工作。

一是認真貫徹上級主管部門對社會治安綜合治理工作的指示和要求，結合實際，擬定綜合治理工作計劃、階段性工作方案和措施，并負責組織實施。

二是建立和不斷完善社會治安綜合治理工作制度，組織、監 督對社會治安綜合治理專項工作及措施的實施。三是組織宣傳、貫徹有關法律、法規，并監督執行。

四是積極協助有關部門，開展各種形式的群防群治工作。五是組織開展調查研究，在公司大會總結并推廣先進經驗，開展社會治安綜合治理的創建、達標活動。

六是落實辦理縣委、縣政府交辦的有關社會治安綜合治理工作的其它事項。

在今后的工作中，我將繼續認真履行自己的職責，努力抓好本單位的社會治安綜合治理工作，全力維護社會穩定，力爭在全縣的綜治工作中做出更大的貢獻。

鄢城宇

XX年6月25日

抓好黨建促發展”的工作思路，以深化“創先爭優”活動為契機，大力開展基層組織建設年活動，扎實推進全鄉黨建工作，為其它工作的開展提供了有力的支持。

一、深入開展基層組織建設年活動，抓好后進黨組織的轉化。為了深入開展基層組織建設年活動，結合我鄉實際，突出重點，我鄉黨委高度重視，立即行動起來，成立了金鶴鄉基層組織建設年工作領導小組，及時召開了我鄉基層組織建設年工作動員會，對基層組織建設年的相關工作進行了安排和部署，同時制發了相關文件，并成立了金鶴鄉基層組織建設年工作督查小組，保證了工作開展有序、責任落實、宣傳到位、措施落實。在現狀調查階段，我鄉共組織召開座談會38次，發放調查問卷350份，座談黨員254人、群眾355人，基本摸清了我鄉基層組織黨建工作情況，認真查找了存在的問題。在分類階段，按照召開群眾代表會議初評、召開黨員大會評議、基層黨組織自評、召開黨員群眾會議審議、鄉黨委組織評定的程序對我鄉

15個黨支部進行了分類，確定先進基層黨組織4個，一般基層黨組織9個，后進基層黨組織2個。同時對我鄉15個遠程教育終端站點進行了分類，確定先進站點3個，一般站點10個，后進站點2個。重點做好“三升級”活動，分類定級后，各村、社區黨支部根據分類定級情況，圍繞爭創重點和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環節，都分別制定了爭創目標和整改措施，在充分聽取黨員群眾意見的基礎上，逐級簽訂了目標責任書，并向社會公開承諾，同時我鄉基層組織建設年工作督查小組積極開展定點指導，按月到村了解情況，聽取村書記匯報，及時研究解決問題，真正做到了人員到位、措施落實、行動迅速、效果明顯。

二、加強基層領導班子建設，提高基層組織戰斗力。

深入開展開展基層組織帶頭人隊伍建設，我結合自身實際，認真組織各基層組織負責人開展了種類多樣的學習活動，制發了《“三學三強”基層黨員素質提升工程的實施意見》、《金鶴鄉黨委中心組學習意見》等相關文件，同時積極開展村、社區黨支部書記培訓工作，按照一月一次的原則，上半年認真組織專題學習會4次，并有針對性地解決了個別基層黨支部書記在履行黨建工作責任制方面存在的“不愿抓、不會抓、不實抓”的問題，著力培養造就一支黨性強、業務精的基層黨組織書記隊伍。

繼續加大村級后備干部培養力度，每個村落實年輕后備干部2名，及時發現和掌握一批年紀輕、文化高、有潛力的后備人才，并及時掌握其思想動態，在成熟后發展為黨員，進行重點培養。

繼續加強我鄉非公企業黨建工作，我鄉現有非公企業1個，今年預計發展黨員1名，但由于目前該企業建立黨支部的條件還不夠成熟，考慮在下半年條件成熟后再考慮建立黨組織。

三、加強黨員隊伍建設，積極做好新黨員發展。

積極開展黨員黨性教育和素質教育，提高黨員思想水平和工作水平，按要求，我鄉在“七一”前開展了對入黨積極分子的教育培訓，我鄉17個支部的入黨積極分子共25人，參加了專項培訓，同時還對今年將要轉正的預備黨員進行了專題談話，了解其在一年的思想、工作、學習情況，進一步了解基層情況。今年我鄉預計轉正黨員19人，發展新黨員17人，其中大專以上文化程度4人，高中以上8人，年

齡35歲以下8人，進一步調整了我鄉黨員隊伍結構。在做好新黨員發展的同時，我還要求各支部充分利用召開會議、廣播宣傳的方式對普通黨員進行教育，進一步發揚共產黨員先進性。

四、深入開展“掛包幫”活動，推動基層組織發展。

我鄉按照縣委、縣政府的要求，將“掛包幫”工作納入議事日程，進一步落實領導責任，采取縣級重點村由主要領導負責，黨委成員分別負責聯系幫扶其它村的方式，針對幫扶村實際情況，為幫扶對象帶政策、帶項目、帶資金、帶信息，切實把幫扶工作落到實處。今年上半年，我鄉共建立專業合作社2個，發展大春優質玉米5000畝、優質水稻4000畝、綠色蔬菜1500畝、中藥材瓜蔞150畝、核桃高位品種改良450畝、預計可實現產值1200萬元，人均增收1000元以上；以基礎設施建設為支撐，爭取“一事一議”獎補政策，新建水泥路

8.4公里，整治石河堰3道、山坪塘4口，水庫除險加固和淘淤2座；繼續抓好“五十百千”工程建設，在鞏固才子村省級優美村莊成果的基礎上，今年又把文家壩村列為“五十百千”工程示范村，制定了建設規劃，并已開始從道路交通、環衛設施、農房風貌等方面實施建設，目前已投入資金150萬元。

五、夯實黨建陣地建設，確實加強黨建工作保障。

全力推進特殊黨費援建項目建設，共新建村級村級活動場所4個（老馬村、檀木村、白店村、石魚村），活動用房1200平方米，按照“高度重視、加快進度、保證質量、確保安全”的原則，目前我鄉建設項目已基本完工，正在進行對工程竣工驗收相關資料的收集、整理，馬上進入審計結算階段。

同時我鄉進一步建立健全了基層組織建設保障制度，落實保障村、社區工作經費和村干部薪酬待遇的措施，確保干部工作有激情、辦事有經費。

XX年6月27日

把住思想教育觀，經常警鐘長鳴，使“成敗在安全的理念”在干部、職工中深深扎根，這樣才能把單位工作甚至本職工作干

好。在履行書記工作職責上，時刻不忘記為職工服務，做好保證監督保護職工的切身利益、維護職工的合法權利、保證職工的生命安全。為運輸區安全生產創效益，進一名普通黨員、干部的責任，進一名采區職工一員的責任。

二、在黨風廉政建設上，身為采區黨支部書記能夠廉潔奉 公、廉潔自律。在實際工作中保持清正廉潔，不貪、不占、不攀、沒有拿公物送人，合理正確使用手中權利。合理、公開、公正辦好日常糾紛事件。自覺抵制各種消極、腐敗現象，堅決抵制以權謀私，虛報工等問題。

三、在政治素質和工作作風上堅持黨的基本路線，用“三個 代表”和十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記在建黨91周年大會上的講話精神武裝自己的頭腦，用現時代理論指導實踐工作。加強自身學習和修養，把握前進方向，抓住運輸區安全思想教育和質量標準化提檔升級，細化、從嚴從細管理力度，用踏實、務實的工作態度發揮用人管人一條線；制度管人一大片。在教育管理上從嚴治區讓制度說話。同時結合運輸區實際情況，抓住思想教育就是抓生產、抓質量就是保安全、抓人員就是抓效益。只有明確觀點，才能收到好的效益。在工作作風上，自己時刻用黨員的標準要求自己、約束自己、用自身的言行去影響身邊的干部 職工。同時落實分公司關于治理“庸、懶、散、軟、松”糾正和查找五種現象，增強紀律觀念，進一步改變干部作風。

1、在工作態度上能夠擺正自己的位置，忠誠的為本崗位盡職盡責。

半年來支部堅持“三會一課”制度，按程序、按要求去做，堅持日常的中心組學習,堅持日常支部工作，認真做好學習筆記。認真辦理吸收入黨積極分子和發展黨員手續，半年來發展積極分子4名，辦理預備黨員轉正手續2名，發展積極分子2名。在職工安全培訓上，由以前的認識不足、認識不到位到有認識、有提高。在全局培訓現場會之后，運輸區鞏固安全培訓經驗，堅持從嚴、強制培訓工作。

2、在業務方面，虛心想向老同志學習，向有經驗的同志請教，盡量抽出一定時間學習理論和業務知識，給自己充電。不斷提高自身的業務能力和理論水平，堅持帶領班子成員和黨員干部學習黨的理論刊物和黨的文獻。在慶祝建黨91年活動中，區支部開展了“迎慶建黨91周年知識有獎問答”系列活動，豐富了黨內生活。

3、在行動上要以克服“庸、懶、散、軟、松”為標準。認真踏實工作，嚴格執行入井帶班制度。靠前指揮，工作雷厲風行，凡是職工找自己需要解決的問題在不違反原則的情況下給予解答并處理。

4、在工程方面，半年來協助行政對運輸區副井、三采絞車系統改造，完成鋪設軌道線路1300米，換30 8組，木枕更換水泥枕700 1600 填石渣220車，二、三水平機車庫噴白、刷油達標，地面三采絞車達標，從新制作二、三水平機車庫、三采絞車房達標大小牌板共計14塊，制作三采井筒里程牌標、二水平南大巷里程牌和指示牌。修

地輪78個。修機車9臺次，更換副井絞車、暗井絞車鋼絲繩各1次，修礦車243臺次。創新克難制作大繩防跑偏裝置5 緊張，保證正常生產做出了貢獻。配合工程隊在二水平南部絞車下大件安裝。運提排隊和絞車隊滿足生產用車皮和提巖下料任務。

存在的問題：

1、本人對黨的理論和業務學習不夠。學習上缺乏主動性，組織上要求學，要求緊了就學一陣，不要求就推一推，有時學習浮在表面。

2、工作滿足現狀，缺少大膽開拓意識。

3、樹立全心全意為人民服務思想不夠牢固。黨的宗旨是全心全意為人民服務，平時只是說在嘴上、寫在紙上，但是實際行動上沒能全心全意按照黨員標準要求自己，只是滿足上級交給的任務。今后努力方向：

1、加強政治理論和業務學習，不斷提高自身素質。

堅持認真學習馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷增強自己理論水平和黨性修養，把黨員先鋒和先進性做為我今后人身奮斗目標的追求。用理論學習促進專業學習，學好黨紀國法，干好書記工作，做一名合格黨員。

2、堅持深入井下和班隊發現問題及時指出、及時解決。不斷提高工作指導水平

3、踏實履行黨的宗旨，盡心盡力為職工排憂解難，盡職盡責做好分內工作。

以上是我半年來工作的基本情況，有不當之處，請領導批評指正。

總結人：付勝海 XX年7月20日 本網推薦更多精彩文章： 半年述職 物業半年述職報告 XX半年述職報告 半年述職報告 XX年半年述職報告

華州區深度貧困地區調研報告

深度貧困區域是我區脫貧攻堅工作的重點和難點，脫貧攻堅的推進力度和建設水平，直接決定著全區脫貧攻堅的整體成效和水平。8月10日—8月12日，我辦組織干部對塬區六鎮開展了為期3天的深入走訪調研，形成如下調研報告。

一、走訪調研的背景和目的

XX年6月23日，總書記在山西太原《關于深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》中指出，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。從總量上看，XX年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。深度貧困地區在2020年如期實現脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

通過對深度貧困地區進行實地調研，發現共性制約問題、分析具體致貧原因、針對性地提出方法和舉措，為區委、區政府制定具體扶持政策、落實脫貧舉措提供決策參考和實施依據。

二、基本情況

華州區是省定革命老區縣，轄1個街道、9個鎮，28個社區、121

個行政村，面積1139.5平方公里，總人口37萬人，其中農業人口29萬。全區分三大板塊，南部為秦嶺山地和臺塬，中部為中心城市，北部為渭河沿岸平原。XX年全區共有建檔立卡貧困村58個，貧困人口10864戶33654人。其中山區、塬區六鎮地處秦嶺山地和臺塬地區，自然條件差，基礎設施落后，貧困基數大，其中貧困戶6908戶，21899人，分別占63.5％和65％；貧困村43個，占全區的74.1％，相對屬我區深度貧困地區。

三、貧困現狀

山區、塬區各鎮貧困人口生產生活相當困難。具體表現為：一是貧困面大，貧困程度深，人均純收入相對較低。二是群眾收入來源少，40%的農戶對畜產養殖和種植業上投資甚少；勞務輸出有80%以上的勞動力靠最基礎的勞務輸出維持生計。三是基礎設施狀況相對滯后，制約了經濟社會的發展。四是群眾生活習慣落后，衛生條件差。

四、深度貧困的主要成因

貧困不單純是一個經濟概念，而是社會經濟、文化、自然現象的綜合反映。貧困的原因也有表面原因和深層原因。推進深度貧困地區脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。

（一）貧困的表面原因

1、基礎設施和社會事業發展滯后。深度貧困地區生存條件比較惡劣，自然災害多發，地理位置偏遠，地廣人稀，資源貧乏。

2、社會發育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區長期封閉，同外界脫節，人口出生率偏高，生病不

就醫、難就醫、亂就醫；不少群眾安于現狀，脫貧內生動力嚴重不足。

3、經濟發展滯后，人窮村也窮。深度貧困村發展產業欠基礎、少條件、沒項目，少有的產業項目結構單

一、抗風險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。

4、生存條件惡劣，基礎設施落后。貧困村的共性是自然條件相對差，如土地貧瘠且耕地面積少，交通不便，資源貧乏。具體到山區、塬區6個鎮，這種情況似乎更為突出，相當一部分貧困戶居住在山溝里，可耕地少，農民依然沿用著原始的耕作方式。加之信息閉塞、物流不暢，加大了生產生活成本的投入。

6、產業結構單一，調整難度大。許多農戶只求溫飽，不求發展，由于缺乏技術，管理粗放，受自然災害和市場波動的影響，對種糧有安全感，而對產業結構調整缺乏信心。

7、資金投入不足，阻礙經濟發展。各級政府對貧困地區的資金投入，主要用于基礎性，公益性的基礎設施建設上。貧困農戶個體缺乏自我積累，對致富產業的投入甚少，導致產業單一，群眾收入增長緩慢。

（二）貧困的深層原因

1、文化貧困。文化貧困隱蔽在經濟貧困背后，經濟貧困的一個重要原因在于文化上的愚昧。知識水平是人們的一種基本素質和基本技能，有文化的農民，往往能迅速掌握各種新技術與經營手段，從走訪調研看，凡是富裕的農民，大多是從事多種經營的，多種經營手段的掌握在一定程度上靠的是文化基礎，而貧困者則于經營管理，這種差異與文化知識程度關系密切。

2、價值觀貧困。由文化貧困而產業的價值觀貧困是導致經濟貧困的又一重要因素。在經濟社會生活中，貧困人口有根深蒂固的“守常”觀念，安于現狀，不思進取，社會參照系過低，這種特殊的心理狀態和價值觀念是貧困者特定的思想觀念，束縛他們的發展，同時也容易成為導致新貧困的原因。此外，懶惰的人生態度，落后和消費觀念等，都是價值觀貧困的集中反映。

3、自然經濟的束縛。貧困的根本原因是自然經濟的束縛，有啥種啥，無的放矢，順其自然，導致產業結構單一，沒有穩定的收入來源，這是貧困戶的共性，從走訪調研情況看，貧困戶光顧眼前利益，不顧長遠利益；只抓普通產業，不抓以經濟林和勞務輸出為主的多種經營。

五、走訪調研的對象

調研對象：我區自然條件差、基礎設施薄弱、貧困人口基數大、貧困程度深的塬區六鎮。

六、工作措施

自XX年來，我區扎實開展十大工程，全力以赴拔窮根，十大工程：一是實施特色產業發展工程。探索打造“支部+“三變”+公司+貧困戶”模式，積極發展貧困村集體經濟，大力推進產業扶貧，每個貧困村均成立集體公司，制定了《華州區產業扶持辦法》《產業脫貧示范點創建工作方案》，明確了農口部門以及各街鎮的工作任務。二是實施就業創業工程。開展“春風送崗位”“就業扶貧專場招聘會”等就業援助活動8場；XX年計劃開展就業培訓20次，培訓人數1515人，目前已完成培訓17次，培訓人數1167人；計劃安排公益性專崗

202個，目前已落實52個。三是實施易地搬遷工程。“十三五”期間，全區計劃安置貧困戶1798戶6202人。四是實施生態扶貧工程。向貧困群眾發放生態補償補助資金，將部分貧困群眾安排在護林員、防火員等生態公益崗位上，同時在植樹造林、水土保持等工程建設中優先招用貧困群眾，解決部分人就業問題。五是實施教育扶持工程。組建學校發展共同體，采取“優質學校+薄弱學校”的方式推動薄弱學校“脫貧”。六是實施健康扶貧工程。開展“千名醫生包聯因病致貧家庭”活動，組織醫療機構779名醫生結對包聯因病致貧家庭，實行先診療，后付費，緩解了貧困戶住院的經濟壓力。七是實施社會保障兜底工程。按照“應兜盡兜、應保盡保”的原則，將特困人口全部納入農村“五保”，對無勞動能力的特困群體實現兜底脫貧。八是實施社會關愛工程。摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數，逐戶建立家庭信息檔案，搭建家庭、學校、街鎮銜接互動的關愛服務平臺，鼓勵和引導社會力量參與特殊群體關愛工作。九是實施財政專項扶貧工程。嚴格規范財政專項扶貧資金，發揮財政資金引導和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，重點實施產業開發與產業發展。十是實施貧困村基礎設施提升工程。將山區、塬區43個貧困村全部納入美麗鄉村重點村建設，進行基礎設施及公共服務類項目建設。同時，大力開展環境專項治理活動，實行“五堆”清理、“六項”整治，改變了村莊“臟亂差”的舊貌。

我們將圍繞我區深度貧困地區，緊盯脫貧目標任務，進一步夯實責任，創新思路，強化措施，真抓實干，不斷提升脫貧攻堅工作水平，如期完成深度貧困地區脫貧攻堅工作任務。

渭南市華州區脫貧攻堅領導小組辦公室 8月14日

第三篇：華東五市素質教育考察學習報告與華州區深度貧困地區調研報告

華東五市素質教育考察學習報告

——八千里路雨揉雪，萬卷詩書開茅塞

歷時八天的華東五市素質教育考察學習，在朱局長英明領導，陶主任

白科長的精心組織下，我們圓滿的完成了考察學習任務，于11月22日中午安全順利返回中國玉都——岫巖。期間雖然歷經冰天雪地，饑寒交迫，雨雪交加諸多千辛萬苦。然而諸同志在領導的關心愛護下，勇氣信心倍增，克服困難，破解難題，一腔熱血，只為求取先進真經。

收獲之豐碩，不可一一言表，只可以學海擷英。

一 南京百家湖小學 本真教育

師生之間平等對話，油然而生的是心靈碰撞，綻放出絢爛的火花。領導，老師都給孩子們以寬容和信任，由此而而產生的天真的心靈煥然出對父母，老師，親人，鄰里鄉親純真無邪愛戀。孩子們的世界充滿愛，這個世界的將來就是愛的海洋。

學校教育理念是友善教學，學生是天生的學者，教師教學方法就是交給學生自我學習。課堂教學和社會實踐相機結合，學生不會年年如一日的悶呆在象牙塔里。課堂教學的身本教學來自于精心備課的兩個環節：預習方案，基礎文案。教師之間合作協作減輕負擔，推陳出新，產生高質量的精品教案。高年級學生建立學習共同體，合作探究詮釋了新課程改革的抽象的思路。

二 江蘇省泰興市洋思中學 先學后教，當堂訓練。

我簡短的聽了英語，語文，又完整的聽了一節數學課，結合學術報告，有一下心得。

所謂先學，是在教師引導下，學生的自主學習。上課伊始，教師直截了當展示本課的學習內容，目標任務，思考題。學生帶著問題思考盡興自主學習，然后完成目標自測題。這種學習模式是我們想到了以前貫徹的預習進課堂，其主要目的在于從根本上減輕學生過重的學習負擔，從而達到真正的肩負的目的，向課堂45分鐘要質量。

所謂后教，是在先學過程中，教師的桌間親情巡視發現的，學生自學匯報上來的共性的具有一定普遍傾向性的問題。但是對于這類問題，教師也不是一言堂，而是通過學生的互動探究，完成這些共性的問題。

先學后教，以學定教。以教導學，學情決定教學的方式，決定教情。對癥下藥，只有學生學習了，才可以知道他學會了什么，還有什么知識點沒有學習到。

以教導學，首先要解決需要教什么的問題。先學的環節，要給學生揭示學習目標，學習方法，內容適當簡練，目的在于充分暴露學生的疑難問題。后教的環節，根據先學所暴露出的問題，明確教的內容，教的方式。根據問題的不同，可以采取“官教兵，兵教兵”的不同的方式。提出要求，引導學生找出共性的規律性的知識，上升到理論，進一步指導實踐。這一點在數學課上得到了完美的體現。

運用先學后教，當堂訓練的注意點：實事求是，遵循規律。

1：備課的過程講求，“自備”，“研備”，“改備”有機結合。統一課時，統一流程，統一學習目標，統一自學指導。

2：課堂上，老師充分創造條件讓學生積極參與，化教師的“無為”為學生的有為。學生在課堂上淋漓盡致的展示自我學習的風采，學生真正的成為了課堂的主人，完美的體現了以教師為主導，學生為主題的教學理念

3：“三清驗收”給學校教學帶來生機。不給老師留下加班加點的空間，還給學生課后輕松快樂的時光，還首先是大自然的。特別的體現了以學生為本為的思想。面向全體學生，不分快慢班，優差生同桌，差生有選擇座位的權利，給堂堂清，日日清，周周清創造了先決的條件。這一點是我們岫巖教育多年來不可比擬的，也是與我們教育理念迥然不同的，更是我們應該并且值得學習的全新的辦學理念。

三 騰飛的經濟發展，偉大祖國，蒸蒸日上。

有詩為證：

塞外江南萬重山，千里寧城一瞬間。

北國冰封千層雪，南國江水綠如藍。

秦淮河上觀風月，京杭漕運穿梭繁。

白日縱橫吳越地，夜宿把酒太湖邊。

絢爛迷離黃浦江，金茂大廈沖霄漢。

會當世紀凌絕頂，俯瞰明珠方小然。

三國水滸成追憶，靈山梵宮靜心凡。

大佛銅鑄八十八，九龍灌浴心震撼。

西湖勝境，水光瀲滟晴方好，三潭印月，十八相送古橋斷。

花港觀魚，不及玉都東山之公園。

君聞西湖之水有多深，天地造化鐘神煥。

宋城千古秀，曼妙舞姿中華情。

最是江南好好風景，華夏兒女借東風。

春天故事唱神州，東方撅起出英明。

華西村民敢弄潮，西子湖畔涌群英。

太湖沉舟千古事，側畔揚帆去遠征。

長風破浪天無際，寰宇為我傾耳聽。

蘇繡杭絲傳古韻，茶園倒影霧輕盈。

子胥韶關，欣然回首看今朝。

勾踐臥薪，三千越甲已吞吳。

說不盡，中華上下五千年。

道不完，江楓漁火幽幽眠。

歌舞秀，塞外銀裝素裹似江南。

華州區深度貧困地區調研報告

深度貧困區域是我區脫貧攻堅工作的重點和難點，脫貧攻堅的推進力度和建設水平，直接決定著全區脫貧攻堅的整體成效和水平。8月10日—8月12日，我辦組織干部對塬區六鎮開展了為期3天的深入走訪調研，形成如下調研報告。

一、走訪調研的背景和目的

XX年6月23日，總書記在山西太原《關于深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話》中指出，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。從總量上看，XX年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。深度貧困地區在2020年如期實現脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

通過對深度貧困地區進行實地調研，發現共性制約問題、分析具體致貧原因、針對性地提出方法和舉措，為區委、區政府制定具體扶持政策、落實脫貧舉措提供決策參考和實施依據。

二、基本情況

華州區是省定革命老區縣，轄1個街道、9個鎮，28個社區、121

個行政村，面積1139.5平方公里，總人口37萬人，其中農業人口29萬。全區分三大板塊，南部為秦嶺山地和臺塬，中部為中心城市，北部為渭河沿岸平原。XX年全區共有建檔立卡貧困村58個，貧困人口10864戶33654人。其中山區、塬區六鎮地處秦嶺山地和臺塬地區，自然條件差，基礎設施落后，貧困基數大，其中貧困戶6908戶，21899人，分別占63.5％和65％；貧困村43個，占全區的74.1％，相對屬我區深度貧困地區。

三、貧困現狀

山區、塬區各鎮貧困人口生產生活相當困難。具體表現為：一是貧困面大，貧困程度深，人均純收入相對較低。二是群眾收入來源少，40%的農戶對畜產養殖和種植業上投資甚少；勞務輸出有80%以上的勞動力靠最基礎的勞務輸出維持生計。三是基礎設施狀況相對滯后，制約了經濟社會的發展。四是群眾生活習慣落后，衛生條件差。

四、深度貧困的主要成因

貧困不單純是一個經濟概念，而是社會經濟、文化、自然現象的綜合反映。貧困的原因也有表面原因和深層原因。推進深度貧困地區脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。

（一）貧困的表面原因

1、基礎設施和社會事業發展滯后。深度貧困地區生存條件比較惡劣，自然災害多發，地理位置偏遠，地廣人稀，資源貧乏。

2、社會發育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區長期封閉，同外界脫節，人口出生率偏高，生病不

就醫、難就醫、亂就醫；不少群眾安于現狀，脫貧內生動力嚴重不足。

3、經濟發展滯后，人窮村也窮。深度貧困村發展產業欠基礎、少條件、沒項目，少有的產業項目結構單

一、抗風險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。

4、生存條件惡劣，基礎設施落后。貧困村的共性是自然條件相對差，如土地貧瘠且耕地面積少，交通不便，資源貧乏。具體到山區、塬區6個鎮，這種情況似乎更為突出，相當一部分貧困戶居住在山溝里，可耕地少，農民依然沿用著原始的耕作方式。加之信息閉塞、物流不暢，加大了生產生活成本的投入。

6、產業結構單一，調整難度大。許多農戶只求溫飽，不求發展，由于缺乏技術，管理粗放，受自然災害和市場波動的影響，對種糧有安全感，而對產業結構調整缺乏信心。

7、資金投入不足，阻礙經濟發展。各級政府對貧困地區的資金投入，主要用于基礎性，公益性的基礎設施建設上。貧困農戶個體缺乏自我積累，對致富產業的投入甚少，導致產業單一，群眾收入增長緩慢。

（二）貧困的深層原因

1、文化貧困。文化貧困隱蔽在經濟貧困背后，經濟貧困的一個重要原因在于文化上的愚昧。知識水平是人們的一種基本素質和基本技能，有文化的農民，往往能迅速掌握各種新技術與經營手段，從走訪調研看，凡是富裕的農民，大多是從事多種經營的，多種經營手段的掌握在一定程度上靠的是文化基礎，而貧困者則于經營管理，這種差異與文化知識程度關系密切。

2、價值觀貧困。由文化貧困而產業的價值觀貧困是導致經濟貧困的又一重要因素。在經濟社會生活中，貧困人口有根深蒂固的“守常”觀念，安于現狀，不思進取，社會參照系過低，這種特殊的心理狀態和價值觀念是貧困者特定的思想觀念，束縛他們的發展，同時也容易成為導致新貧困的原因。此外，懶惰的人生態度，落后和消費觀念等，都是價值觀貧困的集中反映。

3、自然經濟的束縛。貧困的根本原因是自然經濟的束縛，有啥種啥，無的放矢，順其自然，導致產業結構單一，沒有穩定的收入來源，這是貧困戶的共性，從走訪調研情況看，貧困戶光顧眼前利益，不顧長遠利益；只抓普通產業，不抓以經濟林和勞務輸出為主的多種經營。

五、走訪調研的對象

調研對象：我區自然條件差、基礎設施薄弱、貧困人口基數大、貧困程度深的塬區六鎮。

六、工作措施

自XX年來，我區扎實開展十大工程，全力以赴拔窮根，十大工程：一是實施特色產業發展工程。探索打造“支部+“三變”+公司+貧困戶”模式，積極發展貧困村集體經濟，大力推進產業扶貧，每個貧困村均成立集體公司，制定了《華州區產業扶持辦法》《產業脫貧示范點創建工作方案》，明確了農口部門以及各街鎮的工作任務。二是實施就業創業工程。開展“春風送崗位”“就業扶貧專場招聘會”等就業援助活動8場；XX年計劃開展就業培訓20次，培訓人數1515人，目前已完成培訓17次，培訓人數1167人；計劃安排公益性專崗

202個，目前已落實52個。三是實施易地搬遷工程。“十三五”期間，全區計劃安置貧困戶1798戶6202人。四是實施生態扶貧工程。向貧困群眾發放生態補償補助資金，將部分貧困群眾安排在護林員、防火員等生態公益崗位上，同時在植樹造林、水土保持等工程建設中優先招用貧困群眾，解決部分人就業問題。五是實施教育扶持工程。組建學校發展共同體，采取“優質學校+薄弱學校”的方式推動薄弱學校“脫貧”。六是實施健康扶貧工程。開展“千名醫生包聯因病致貧家庭”活動，組織醫療機構779名醫生結對包聯因病致貧家庭，實行先診療，后付費，緩解了貧困戶住院的經濟壓力。七是實施社會保障兜底工程。按照“應兜盡兜、應保盡保”的原則，將特困人口全部納入農村“五保”，對無勞動能力的特困群體實現兜底脫貧。八是實施社會關愛工程。摸排貧困家庭留守兒童、婦女、老人和殘疾人等底數，逐戶建立家庭信息檔案，搭建家庭、學校、街鎮銜接互動的關愛服務平臺，鼓勵和引導社會力量參與特殊群體關愛工作。九是實施財政專項扶貧工程。嚴格規范財政專項扶貧資金，發揮財政資金引導和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，重點實施產業開發與產業發展。十是實施貧困村基礎設施提升工程。將山區、塬區43個貧困村全部納入美麗鄉村重點村建設，進行基礎設施及公共服務類項目建設。同時，大力開展環境專項治理活動，實行“五堆”清理、“六項”整治，改變了村莊“臟亂差”的舊貌。

我們將圍繞我區深度貧困地區，緊盯脫貧目標任務，進一步夯實責任，創新思路，強化措施，真抓實干，不斷提升脫貧攻堅工作水平，如期完成深度貧困地區脫貧攻堅工作任務。

渭南市華州區脫貧攻堅領導小組辦公室 8月14日

第四篇：破解深度貧困地區脫貧攻堅難題的調研報告

破解深度貧困地區脫貧攻堅難題的調研報告

破解深度貧困地區脫貧攻堅難題的調研報告

xx年8月，xx市四大班子領導帶隊，深入全市脫貧攻堅任務最繁重的深度貧困地區，集中調研了解深度貧困地區發展現狀、基礎設施、文化特點、產業基礎、資源稟賦等情況，找準制約性發展因素，市扶貧局根據各組調研情況，深入分析整理，形成全市破解深度貧困地區脫貧攻堅制約性問題的工作建議，為下步工作決策提供參考依據。

一、深度貧困地區的基本情況

xx4個縣（市、特區、區）中，有3個國家扶貧開發重點縣（六枝特區、盤州市、水城縣）、XXX個貧困鄉鎮、XXX個貧困村，截至xx年10月，有建檔立卡貧困人口XX.X萬人，貧困發生率為8%，高于全省0.4個百分點。按照省的標準，全市深度貧困地區含1個深度貧困縣（水城縣），XXX個深度貧困鄉鎮（保基鄉、營盤鄉、青林鄉、金盆鄉、南開鄉、保華鎮、木果鎮、牛場鄉、關寨鎮、英武鎮、普田鄉、陡箐鎮、野鐘鄉）和XXX個貧困發生率高于XX%的深度貧困村。該區域20**年建檔立卡時，有貧困人口XX.X萬人，通過這幾年艱苦戰斗，減少了10余萬人，目前還有貧困人口XX.X萬戶XX.X萬人，占全市現有貧困人口比重為XX.X%，貧困發生率高達XX.X%，高出全市有14.XXX個百分點，脫貧攻堅任務十分艱巨。

（一）深度貧困縣域分析。通過定性、定量等指標分析水城縣被列為全國XXX個、全省XXX個深度貧困縣之一。全縣總人口XX.X萬人，其中貧困人口14.XXX人，20**年農村居民人均可支配收入為8XX元，貧困發生率高達XX.X%，高于全省9.XXX個百分點，高于全市9.3個百分點；全縣XXX個行政村中貧困村XXX個，貧困村占比XX.X%，占全市貧困村總數的XX.X%，其中深度貧困村有XXX個（其中鐘山戰區XXX個），占全市XXX個深度貧困村XX%。

（二）深度貧困鄉鎮分析。通過采取客觀和發展環境兩項評估指標評定，xx市在省認定省級極貧鄉鎮保基鄉和營盤鄉的基礎上，認定“216”扶貧開發試驗區另外的XXX個貧困鄉鎮為市級的深度貧困鄉鎮。XXX個深度貧困鄉鎮有貧困村XXX個，農業人口XX.X萬戶XXX萬人，其中貧困人口XX.X萬戶XX.X萬人，貧困發生率達XX.X%，遠高于全市貧困發生率5.6個百分點。

（三）深度貧困村分析。根據貧困發生率在XX%以上深度貧困村認定標準，全省2XXX個深度貧困村，xx市XXX個。貧困發生率在XX%-XX%的有XXX個；XX%-XX%的有XXX個；XX%-XX%的有XXX個；XX%以上的有3個。從地理區域上分析：特別是全市的XXX個邊旮吊等深度貧困村，重點向北分布與烏蒙山區畢節地區相連的滇桂黔石漠化地區的深度貧困村XXX個，占比XX.X%；與烏蒙山區云南地區相連深度貧困村XXX個;“216”扶貧開發試驗區有XXX個，占比XX.X%；北盤江流域XXX個鄉鎮中占XXX個，占比XX.X%。這些深度貧困地區離市中心城區較遠，石漠化和水土流失嚴重，山高坡陡谷深，人多地少，貧困人口總體素質較低，信息文化落后，基礎設施和社會事業欠賬較大，減貧進度緩慢。

二、存在的制約性問題

從此次各組調研的情況來看，深度貧困地區各級黨委政府在抓脫貧攻堅過程中，嚴格運用市委市政府提出的“五先五后”攻堅法踐行“五步工作”，圍繞“一達標兩不愁三保障”，在“四場硬仗”、“三改三化”、產業革命等關鍵指標和方法步驟上，強統籌重兼顧，加快推進各項工作，成效明顯，群眾認可度較高。體現出黨政重視好，統籌兼顧好，精神面貌好，干群關系好，脫貧信心足，工作干勁大，攻堅熱情高等好的勢頭，總體來看，全市深度貧困地區貧困面貌發生了一些改變，由于該區域點多面散、貧困人口多而不集中、貧困程度深且脫貧基本面上欠賬大等客觀因素，圍繞“一達標兩不愁三保障”關鍵指標，還存在基礎設施薄弱、易地扶貧搬遷難度大、產業帶動脫貧效果乏力、公共服務保障不足、貧困群眾內生動力不夠、村莊環境整治欠帳多等多個制約性問題。

（一）基礎設施建設欠賬大，補短事項多。長期以來，這些偏遠深度貧困山區和自然村寨的基礎設施建設，受制于自然條件影響改變緩慢，交通、水利等建設基本處于邊緣地帶。工程性缺水問題十分突出，飲水安全得不到保障，一些小水窖儲藏的水長期未更新，水質變壞。例如實地查看竹海鎮大槽子村貧困戶方守培戶的小水窖時發現長時沒更換，水里已經生長了蝌蚪。一些地方政府耗資幾十萬甚至上百萬主導建設的安全飲水工程，長時間沒能通水，迫使老百姓自行組織籌資解決安全飲水問題。又如：陡箐鎮花地村七組，因為政府工程長時間沒有通水，當地群眾按戶均XX元標準，自籌資金XX.X萬元，解決了全村50余戶100多人的安全飲水問題。這類現象，一方面浪費了國家資農助農資金，另一方面也降低了部分群眾對政府和干部的認可度。很多深度貧困地區“三農”發展需要的基礎設施條件得不到長久的保障，歷年基礎設施累計欠賬越來越多，脫貧攻堅短板越疊越厚，嚴重制約了脫貧奔小康的進程。

（二）易地扶貧搬遷和危房改造推進慢。深度貧困地區，很多地方是典型的“一方水土養不起一方人”，房屋“破、舊、小”現象突出，安全隱患大。政府納入易地扶貧辦搬遷計劃，但部分老百姓思想落后、念舊情懷重，寧愿“守著老地方過窮日子”，不愿搬。部分群眾，主觀認為舊房“不可能全部拆”，抱著“兩頭占”“兩頭住”想法爭取異地搬遷名額，到“真的要拆”時，又擔心后續保障問題，于是不想搬了。如，陡箐鎮阿佐村的羅家沖、苗寨和營上三個組，以往交通閉塞、文化落后、土地貧瘠、靠天吃水，總人口XXX戶XXX人，其中貧困人口就占了XXX戶XXX人，貧困發生率高達XX.X%。其中的苗寨組少數民族聚居，七八口人家聚居在五六十平米屋子里的情況比比皆是。當地政府納入整寨搬遷對象，反復做了大量工作，但愿意搬遷的仍然不多，20**年只搬遷了3戶，xx年只簽了9戶。此類貧困區域，如果搬不動，致富門路少，脫貧攻堅難度十分艱巨。有些地方實施危房改造時，標準把握不準，改造不徹底，或改造推進緩慢、改造后入住率不高等問題，是考核脫貧退出時的風險因子。

（三）產業支撐嚴重不足。20**年8月全市深度貧困地區脫貧攻堅工作啟動一年多來，全市僅新增特色長線產業XXX萬畝，實施短線產業XX.X萬畝，這些產業大多是沿著高速路段和旅游景區，布局在深度貧困村的比重偏小，有些村甚至沒有任何產業覆蓋，覆蓋的村組產業結構單一、周期長、見效慢、市場前景也缺乏研究，對深度貧困村高寒地區輻射帶動力不強，貧困群眾增收致富缺乏可持續產業支撐。如，比德鎮黃草村，之前只布局單一的核桃產業，xx年初，僅示范種植5畝泥炭蘚、2畝山藥、8畝小黃姜，養殖產業基本上散戶散養，不具規模，效果不明顯。一些地方種植了特色產業，但是管護不到位，死亡率較高。如，化樂鎮趙家河村村民王志蘭反映，這兩年種植的核桃因沒人管護，成活率底，造成“地在一邊荒、人在一邊閑”。

（四）控輟保學形勢不樂觀，輟學存量大。調研暗訪發現，在少數民族集中的鄉鎮、深度貧困村義務教育階段輟學兒童較多，教育精準扶貧控輟保學形勢嚴禁，扶智、扶志兩大任務艱巨。比如，金盆鄉雙塘村三組貧困戶李明科反映：他家7個孩子中，現有8歲、10歲的兩個孩子一直未入學，主要原因是上學路程太遠，單程就要1.5小時，孩子走不了。該村五組到最近的學校上學路程約8公里。在金盆鄉雙塘村村調研時發現，該村現有輟學兒童XXX人，占該村在校人數的XX.X%；其中初中階段XXX人，涉及貧困戶5戶5人；小學階段XXX人，涉及貧困戶3戶3人。在南開鄉花場村調研時發現，該村現有輟學兒童XXX人，占該村在校人數的XX.X%，其中初中階段XXX人，涉及貧困戶6戶6人；小學階段5人，涉及貧困戶1戶1人。分析原因：因厭學輟學的XXX人、占XX.X%，因外出務工輟學的XXX人、占XX.X%，因早婚等其他原因輟學的XXX人、占XX.X%。

（五）醫療衛生事業有差距，保障能力弱。調研發現，很多深度貧村沒有建立衛生服務室，有些建立了但是無人開展工作，醫療衛生事業設施薄弱、人才匱乏，服務水平低現象突出。如鐘山戰區水城縣北部地區鄉鎮在探索城鄉醫療改革中對鄉、村覆蓋不到位，村級衛生室建設參差不齊，到戶健康扶貧資料不全，村級衛生室服務能力急待提升。

（六）貧困群眾內生動力弱，有效激發措施落實不夠。部分貧困群眾內生動力不足，不思進取、安于現狀，等靠要的思想嚴重。如在陡箐鎮土發村調研時，問起某貧困戶18歲的兒子有啥打算的時候，他告訴調研組他在22歲之前不打算工作。有的為了享受扶貧政策，人為分戶致貧，以爭當“貧困戶”為榮；有的認為脫貧不脫貧是干部的事，與自己沒有多大的關系，積極性、主動性不夠；有的雖然參加了政府組織的技能培訓，但不愿積極主動尋找致富路子；有的認為自己脫了貧就沒有人管了，不愿意脫貧，采集信息時不說實話，隱瞞虛報，等等。

（七）村莊人居環境整治滯后，面上欠帳多。當前，全市所有鄉村全面推進“三改三化”，加快打造新農屋、新庭院、新生活。但是部分村寨環境整治不徹底，有的村寨人居環境整治仍存死角，進寨路面和村寨周邊，存在垃圾亂堆現象，垃圾箱置而不拉，垃圾堆而無運，存在鄉、村運管體制不明，村民共建共享聯動機制不順等問題。如在民主鎮小白巖村至竹海鎮大槽子村沿線，公共路面砂石、建筑垃圾等隨意堆放，垃圾箱擺放有形式無人管；部分貧困戶室內生活用品堆放雜亂，無功能適當分區，衣物床被擺放混亂，臥室缺燈少光，廚具亂堆亂放，生活區雜亂無序。

三、對策建議

針對以上這些深度貧困地區普遍存在的突出制約性問題，需要著力抓好以下幾個方面來破解。

（一）堅持基礎設施先行不動搖，盡力而為加大保障投入。要按照“五先五后”攻堅法，圍繞“一達標兩不愁三保障”指標，把握好盡力而為與量力而行的關系，完善投入機制，整合部門力量，如東西部扶貧資金，社會組織捐助資金XX%以上向深度貧困地區投入，對水、電、路、訊、危房改造和環境整治等基礎項目，做好統一規劃，統一標準，資金集中投入到深度貧困地區基礎設施會戰，第一批次優先攻堅通組路、安全飲水、通訊保障、人居環境整治等考核短板問題，既不降低標準，也不吊高胃口，確保先形成脫貧攻堅基本面。

（二）堅持產業扶貧根本措施不改變，后置持續增收的發展條件。要聚焦打造“一鄉一特、一村一品”特色優勢產業，加強扶貧項目庫建設，根據市場需求因地制宜發展山上經濟、林下經濟、水中經濟、氣候經濟，大力發展菜茶菌禽藥五大短平快扶貧產業，夯實產業扶貧根基；用好用活“三變”改革，從政策保障和獎勵激勵機制上加大對市場經營主體的培育力度，完善貧困戶與經營主體的利益聯結，推進特殊困難群體參與資產收益扶貧，加快產業變“現錢”，穩步推進農業產業結構的同時，實現群眾增收致富。

（三）堅持政策兌現精準到戶到人不遲疑，強化教育醫療住房保障落實。一是聚焦房的問題，統籌好農危房、老舊房、易地扶貧搬遷房建設。搬遷方面，要做好搬遷群眾的思想動員工作和后續生計保障工作，確保“搬得出、穩得住、能致富”。危房改造方面，進一步強化專班跟蹤督導，加快建設速度，強化危舊房分類治理，對于無人居住的危房，做好群眾思想工作堅決拆除，消除安全隱患；對于無人居住的老舊房，實行掛牌處理，不得有日常生活痕跡；對于有保存價值的老舊房，做好特色民居修繕和掛牌保護說明。二是聚焦教育醫療的問題，要在控輟保學和健康扶貧上再下功夫，要進一步加大政策的宣傳和落實力度，做到不錯一戶、不漏一人、應助盡助，絕不讓一個孩子因為貧窮問題上不起學。三是聚焦健康扶貧問題，要加快村級衛生室服務功能提升建設，全面宣傳落實好醫療保障政策和爭取相關渠道的社會救助，確保貧困家庭不因貧看不起病、不因病加深貧困程度。

（四）堅持激發內生動力這個主體不放松，實施好扶志扶智工程。堅持從思想源頭上拔掉“窮根”，通過開創“農村講習所”、完善村民自治管理辦法、加強政策宣講、開辦農村勞動力技能培訓、舉行貧困人口就業專場會等形式，在扶心、扶志、扶智、扶技方面做文章，徹底解決政策養懶漢，打消貧困戶“等靠要”念頭。正確處理外部幫扶和貧困群眾的關系，強化脫貧光榮導向，更加注重培養貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區和貧困人口自我發展能力，有效杜絕干部干,群眾看的現象。

（五）堅持人居環境整治這個抓手不松懈，著力改變村容村貌。把精神文明建設與人居環境整治結合起來，加快建立村寨日常保潔和垃圾清運制度，完善鄉、村垃圾清運管理機制，加強配套設施建設，實行村寨環境保潔常態化。著力培育村民共同參與建設管理的示范村寨，實現共建共享共保；依托組織婦聯、團委、工會等群團組織和包保干部，深入貧困戶家中，開展“家務上門”服務活動，引導農戶養成良好生活好習慣、愛護共護周圍生活環境。

（六）堅持從嚴考評這個指揮棒不減弱，倒逼責任落實。圍繞“一達標兩不愁三保障”標準，以實施嚴格的考評為手段，把脫貧攻堅細化分解到村到戶到人，推進中，實行專職化、專班化、專業化“一專到底”，包到人、包到戶、包到位“一包到底”和工作實、過程實、結果實“一實到底”工作機制，落實包保責任，堅決杜絕和整治幫扶干部“名到人不到、人到心不到、心到力不到”的問題。強化督促檢查工作，堅持“見人見事見思想”，建立行業督查、綜合督查、領導督查“三位一體”長效督查機制，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題，對搞官僚主義、形式主義和“形象工程”“面子工程”的堅決整治，對違法違紀現象堅決查處，確保脫貧攻堅政策落地見效。

第五篇：關于我區政協提案辦理情況的調研報告

關于我區政協提案辦理情況的調研報告

為了解我區政協提案辦理工作的情況和存在的問題，促進我區政協提案工作不斷向前發展，區政協提案委員會組織部分政協委員采取召開座談會、實地走訪等形式對XX年我區的提案辦理情況進行調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

八屆二次會議以來，區政協各參加單位和廣大政協委員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委提出的“四區互動、奮力比拼、富民強區、健康XX”的戰略目標，積極運用提案，坦誠建言，提出了許多意見和建議，認真履行了人民政協政治協商、民主監督和參政議政的職能。共提出提案112件，經審查立案93件。在立案的提案中，有關經濟發展包括生態經濟方面的28件，有關社會發展包括改善民生方面的41件，其他方面的24件。這些提案，大部分視角獨特，思路新穎，提案質量總體上呈上升起勢，主要呈現出以下特點：一是圍繞大局、關注民生。委員們既關注“十二五“期間經濟建設和社會發展中的重點、難點問題，也關心人民群眾的現實問題，相當多的委員和黨派及工作聯絡組在會前做了充分調研，問題把握得較準，提出的建議操作性較強，凝聚著委員的智慧和辛勞，承載著老 百姓的愿望和要求。二是涉及面廣、針對性較強。提案涉及到我區經濟、文化、社會和生態文明建設等各個方面。既有事關全區戰略性、前瞻性、宏觀性的問題，也有針對性、可行性、參考性較強的對策，對區委、區政府以及相關部門工作開展具有一定的參考價值。大會閉幕后，提案委員會對所立提案進行規范化的整理，會同區委辦、區政府辦按照歸口辦理的原則分別交由37家單位辦理。通過各承辦單位的共同努力，所有提案都在規定的時間內辦理完畢，辦復率達100℅。經統計，提案所涉及問題得到解決或基本解決的有43件，占立案總數的46.2℅；正在解決或已列入計劃逐步解決的47件，占立案總的50.6℅；因條件、政策限制，目前難以解決，已作解釋說明或留作工作參考的3件，占立案總數的3.2℅。從已收到的委員反饋意見來看，政協各參加單位以及廣大政協委員對提案辦理工作總體上是滿意的。

二、主要做法

在今年的提案辦理過程中，區委、區政府及各承辦單位認真傾聽委員和人民群眾的呼聲，著力在“解決問題、狠抓落實、兌現承諾、促進發展“上下功夫，努力讓委員滿意，讓人民群眾受益，辦理工作主要呈現了五個特點：

領導重視，辦理工作更有力。今年的辦理工作得到區委、區政府、區政協領導高度重視。一是交辦會之前，區政府主要領導專門過問辦理情況，批示區政府各部門要認真做好委 員提案的辦理工作，各位副區長結合各自分工，對提案作出了督辦意見。二是專門召開交辦會。3月13日，我區召開提案交辦工作會議，區政府、區政協主要領導親自參加了交辦會，并對辦理工作進行總部署，提出嚴要求。三是交辦會后，各承辦部門全部落實了“一把手”負責制，主要領導親自部署辦理工作，有力地促進了提案的落實。

完善制度，辦理工作更規范。區政府辦作為提案辦理工作的組織牽頭單位，嚴格按照有關要求規范操作。一是建立健全了一支由常務副區長分管、政府辦公室主任具體負責、區政府督查室專項督查，各承辦部門專人承辦的工作網絡。二是及時對委員提案進行收集和分類歸檔，并根據領導分工提請區政府領導審批。三是加強與區政協提案委的溝通，共同研究、確定各提案的承辦單位，并通過下發交辦單的形式將委員提案分至各承辦單位。四是對情況復雜、涉及單位較多的提案，明確了主辦單位和協辦單位，由主辦單位牽頭負責答復，各承辦單位配合，提供相關資料。五是明確了“快”、“實”、“好”的辦理要求，“快”，即：各承辦單位要抓緊時間、集中精力，在規定的時限辦復；“實”，即：各承辦單位要對委員關心的熱點、難點問題要加強調研，從實際出發，拿出切實可行的解決辦法；“好”，即：各承辦單位要對能解決的問題抓緊解決，對一時不能解決的問題耐心做好解釋，力求讓委員滿意。

加強督辦，辦理工作更有效。今年，區政府在認真總結以往辦理工作實踐的基礎上，創新工作思路，從提高現場見面率、委員滿意率上尋找突破口，從提高委員辦理質量上做文章，具體來說，主要做到了“二個不放松”。一是狠抓督查不放松。為確保委員所提提案落實到位，區政府督查室專門負責今年委員提案的督辦工作，對辦理進展交辦或辦理效果不佳的承辦單位，先后下發了督查通知8次，開展專項督查10余次，有力地促進了提案辦理工作快速推進。二是狠抓效果不放松。突出辦理重點，注重“共同協商”。政府各部門多次采取與委員通電話或“走出去、請進來”方式溝通。如委員提出的《關于要求消除“洪崖丹井”供水管網安全隱患的建議》，區政府辦多次與承辦單位及委員本人進行溝通，并組織雙方赴現場商議解決方案，從而最終促成了此事圓滿解決。

兌現承諾，辦理工作更長效。對歷年來委員多次提出的，以往答復承諾列入規劃解決的建議，區有關部門從抓辦理成果轉化入手，確保了辦理工作更加長效。如委員曾多次提出的《關于解決我區農村中小學教師住房公積金問題的建議》，區政府XX年第7次常務會專題對農村中小學教師住房公積金進行研究，并提出了最終解決方案，使這一問題得到了妥善解決。

創造條件，辦理工作更順暢。在提案的辦理中，政協提 案委員會積極組織委員和提案者開展督辦、檢查、現場辦案、座談等活動，貫徹落實政協全委會、常委會議精神，通過加強學習、提高素質、制定計劃、會商研討工作、督辦檢查辦理情況、現場辦案協調解決問題、跨提案的跟蹤督辦落實等形式，較好地發揮了提案工作的作用。在政協主席會議的領導下，提案委員會注重加強自身建設，樹立服務意識，使提案工作服務質量得到了提高。一是對主席會議確定的重點提案，采取政協副主席負責牽頭，提案委員會具體操作的辦法，深入承辦單位督辦指導，對辦理重點提案情況適時進行督促檢查，與承辦單位共同協商研究解決問題，做好重點服務工作，使重點提案得到很好的落實。二是定期向常委會議匯報提案辦理工作進展情況，有效地促進了各承辦單位的辦理工作。三是注重發揮好橋梁紐帶作用。對個別辦理難度較大、一時難以落實的提案，采取多方溝通銜接的方式，保持與委員特別是承辦單位之間的聯系，隨時掌握和了解提案辦理情況，及時做好解釋和協調工作。在實際工作中，政協提案委員會努力改變以往承辦單位與委員溝通思想，在廣泛征求意見的基礎上，承辦單位邀請提案者開展現場辦案活動，再次征求委員對辦理結果的意見，委員和承辦單位對這種方法表示肯定和歡迎。

三、存在的主要問題

個別承辦單位對政協委員提案的重要性認識不足，辦理 工作不夠認真，辦理不及時，存在就事論事或重答復輕落實的現象。

部分提案質量不高，所提出的問題缺乏針對性、操作性，影響了提案的辦理質量。

對提案工作的宣傳和規范化、制度化建設還有待于改進和加強。

四、幾點建議

提高認識，加強領導。全國政協主席賈慶林指出：提案工作是人民政協一項具有全局性重要意義的工作。提高提案辦理質量是黨委、政府和各部門的責任。各級黨委、政府應進一步強化責任意識，從加強社會主義民主政治建設的高度，從堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的高度，進一步提高對政協提案辦理工作重要性的認識。要認真落實中辦、國辦下發的《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》和省委、省政府兩辦下發的《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》，在提案辦理工作中，強化五項措施：一是實行區委領導批辦。二是強化政協領導督辦。三是強化重點提案辦理，帶動一般性提案的辦理。四是強化熱點難點提案的辦理。五是強化“三率”標準。要加大對政協提案辦理工作的支持力度，切實解決辦理提案所需的經費，政府有必要在每年財政預算經費預留資金上，留有部分辦理政協提案預留金，用作辦理一些熱點、難點提案。這樣，承辦單位在辦理政協提案時，也可減少因沒有經費或經費不足，造成政協提案難以辦理或實施的問題。

規范辦理程序，抓好提案落實“回頭看”。進一步制定提案辦理的相關制度，規范提案辦理中的交辦、督辦工作，重點抓好提案落實“回頭看”，即由政協提案委會同區委、區政府督查室，對提案承辦單位承諾解決的問題是否已解決、落實；未解決的是何原因，將采取哪些措施；需要協調解決的，是否已提請領導幫助協調解等情況，進行全面復查。通過完善提案跟蹤督辦機制，切實抓好提案的落實，同時，建議區委、區政府把提案辦理落實情況列入各部門目標考核的重要內容，與獎懲掛鉤，明確獎懲規定，切實解決政協提案“說了白說”、“提了白提”及“重答復、輕落實”等現象。建議區委、區政府分管領導對重點提案的最終落實情況進行經常性跟蹤督查，對能夠落實的盡快予以解決，對尚不具備客觀實施條件的，應說明情況，及時向委員解釋。

加大宣傳，公開督辦。利用現有的宣傳媒體，采取定期公布承辦單位提案辦理進度以及提案的落實情況，并將提案者對提案辦理情況的監督及時進行公布。這種做法，避免了提案工作只有政協提案委做的單打現象。通過從區領導到群眾的廣泛監督，使承辦單位加大辦理力度，想方設法，切實解決問題。通過這項措施，調動承辦單位辦理提案的積極性，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

通過調研，筆者認為，要做好提案工作，政協機關提案辦理部門要做好服務工作，為委員提出優秀提案，履行職責提供幫助。政協委員要提高履職素質，通過調研等方式，提出高質量的提案。各級黨委、政府和各職能部門要進一步提高認識，把辦理工作作為體現政府執政為民理念，實現決策民主化、科學化的一項重要內容，把辦理工作作為聯系群眾，接受監督、改進工作、為民辦事的一項過程，不推卸責任，注重辦理實效，進一步加大提案辦理工作的檢查和督促力度，切實做好“回頭看”。高標準、高質量地辦理好每一件提案。提案、建議案是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的一個重要方式、飽含著政協各參加單位和政協委員的心血和智慧，反映了廣大人民群眾的要求和呼聲。相信在各方的共同努力下，我區的提案工作將會得到進一步的發展，為我區物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設和構建和諧健康XX做出更多的貢獻。