第一篇：雨花臺區“十二五”教育事業發展規劃(修訂稿2)

雨花臺區“十二五”教育事業發展規劃

（征求意見稿）

為貫徹落實全國、省、市教育工作會議精神，促進全區教育事業科學發展，切實落實教育優先發展戰略，充分發揮教育的基礎性、先導性和全局性作用，更好地為區域經濟社會的快速、協調、可持續發展提供人才和智力上的支撐，根據國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要精神，結合本區教育實際，特制定本規劃。

第一部分

“十一五”期間簡要回顧

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在社會各界和廣大群眾關心支持下，在全區教育系統全體同志共同努力下，我區教育事業實現了又好又快發展，圓滿完成了“十一五”教育事業各項奮斗目標。

一、教育綜合實力實現了快速提升。我區先后榮獲省教育現代化先進區、省政府教育工作督導評估考核先進區、省幼兒教育先進區、省義務教育均衡發展先進區、省普及高中階段教育先進區、省全面實施素質教育先進區、省師資隊伍建設先進區、省規范教育收費示范區、省語言文字規范化先進區、全國社區教育實驗區、全國教育科研先進單位等十多項省級以上教育先進區稱號，教育綜合實力位居省、市前列。目前，全區有四星級（國家級）示范高中1所，國家級重點職業學校1所；100%的初中為省級示范初中；100%的小學為省、市級實驗小學、市現代化小學；省優質幼兒園的比例達到64%；板橋中學順利通過了省三星級高中現場評估驗收。

二、教育發展水平實現新跨越。“十一五”期間，我區堅持走內涵發展之路，在全省率先基本實現教育現代化。教育發展指標全面達到和超過省教育現代化指標。基本普及了15年基礎教育。學前三年教育入園率達99.3%，義務教育入學率、鞏固率達100%，高中階段教育毛入學率保持在100%，高等教育毛入學率達62.5%，新增勞動力人均預期受教育年限達15年。教育普及水平已基本達到世界中等發 達國家同期指標。

三、教學質量進入全市第一方陣。堅持質量立校，強化學校教學常規管理，全區中小學教學質量整體快速提升。全區高考、中考連創佳績。雨花臺中學高考各學科均分均超過省均水平，連續六年榮獲市高中教學發展性評估綜合獎（最高獎），在全市區屬四星級高中中名列前茅。全區中考連續五年人均總分超過市均總分20分以上。全區小學教學質量校際間差距明顯縮小，實現了優質均衡發展。中華中等專業學校學生參加全國、省、市職業學校技能大賽成績優異，畢業生就業形勢良好，在全市職業學校中位居前列。

四、素質教育創造了區域特色。堅持“育人為本，德育為先”，切實加強青少年思想道德建設，我區堅持以志愿者行動策略為引領，創新學校德育實踐，獲得南京市學校德育創新成果一等獎，學生思想道德水平和綜合素質得到進一步提升。基礎教育課程改革深入推進。全區各校立足校本建設，著力特色打造，積極探索素質教育新路，初步形成具有區域特色的現代課程體系。全區通過開展平安校園、優質校園、和諧校園“三項評比”，“素質教育特色（項目）學校”評比和優秀辦學成果評比等，中小學心理健康、體育、美育、科技及安全、國防教育不斷加強，科技節、藝術節、體育節、讀書節、英語節等活動豐富多彩，素質教育亮點紛呈初步實現了校校有特色，校校有亮點，在省、市產生了良好影響。全國課程改革研討會和省教學工作會議的代表先后來我區參觀交流。

“十一五”全區各校共獲得市級以上集體獎項369項，組織學生參加全國、省、市組織的各類競賽活動獲得市級以上各類獎項2156人次，《新華日報》、《南京日報》、《中國教育報》和省市電視臺等各類媒體報道我區教育發展成果的新聞累計達千余條。

五、教師隊伍建設取得新成果。強化了教師師德建設，認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，開展了區師德標兵和師德先進個人的評選；加強了骨干教師培養，制定了全區名師培養計劃，成立了區教師發展學校，定期開展區學科帶頭人、優秀青年教師等評比，不 斷加大“名特優”教師培養力度。實施了義務教育績效工資，完善了教師獎勵機制、職稱評審機制、培訓教育機制，進一步調動了廣大教師的工作積極性，促進了教師專業化成長。成立了區教育文聯和雨花教育藝術團，豐富了教師的文化生活，提高了教師的綜合素質。“十一五”期間，全區新增省特級教師、市學科帶頭人、市優秀青年教師26人，有31位教師獲得全國優秀教師、省優秀教育工作者、市勞動模范、市優秀教育工作者等榮譽稱號，全區獲得區級以上表彰的教師占教師總數的近四分之一，被評為“江蘇省師資隊伍建設先進區”。

六、辦學條件實現了新的提升。新建了雨花外國語小學和雨花臺中學學術報告廳，完成了板橋中學高中部擴建一期工程。“十一五”全區學校基建總投資1.23億元，竣工面積6.51萬平方米，完成校舍維修面積32.97萬平方米。目前，全區生均校舍建筑面積小學達6.92平方米，中學達15.89平方米。全區生均擁有圖書44.1冊，計算機生機比中學4.4∶1，小學5.52∶1；師機比是1.02∶1,多媒體班級覆蓋率100%，塑膠跑道覆蓋面達100%。在全市率先建成區級教育門戶網站，全區中小學、幼兒園寬帶接入率在全市率先實現100%，教育信息化水平位居全市前列。

七、教育對外交流不斷擴大。加強了與國際和港澳臺地區，以及國內省、市的教育交流與合作。成功承辦了“兩岸三地”幼教課程研討會，先后接待了來自美國、加拿大等十多個教育代表團來我區學校考察訪問。不斷拓寬國際交流渠道，雨花臺中學、雨花外國語小學等校分別與德國圣·弗蘭齊斯庫斯一級文理中學、美國圖森世紀小學建立了友好合作關系。先后選派30名教師赴國外進修，出國訪學交流的學生100多人。

八、終身教育體系基本形成。基本形成了從學前教育、初等教育、中等教育、職業教育再到成人教育的比較完整的教育框架。成立了區社區培訓學院和6個街道社區教育中心。全區開展從業人員培訓114087人次，開展勞動力轉移、下崗失業人員和致富骨干培訓50144人次，社區教育培訓310989人次。成功創建為省級社區教育實驗區”，2008年成立了省級區社區培訓學院，2009年創建為“全國社區教育實驗區”。

第二部分

“十二五”期間規劃要點

一、“十二五” 教育發展面臨的機遇和挑戰

（一）教育發展面臨的新形勢

“十二五”期間，我國將全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設。全國教育工作會議強調大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路；提出了加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的奮斗目標。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出，確保到２０２０年我國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，為教育事業的發展確立了一個新起點，開創了一個新征程，具有重大歷史意義和重要指導作用。

未來五年，是雨花由城郊結合部向主城區轉變、城郊經濟向城市經濟轉變、粗放經濟向集約經濟轉變的重要機遇期。南京城市總體規劃把雨花納入主城范圍，為雨花發展拓展了新空間、增添了新動力。我區已經形成具有較大規模和影響力的通訊軟件、服務外包、信息服務三大產業集群，同時具有綠色生態環境優勢、高鐵交通樞紐優勢，為雨花轉型發展、創新發展、跨越發展提供了支撐條件。新城區建設要求教育為經濟社會發展提供良好的服務，同時也要求教育發展與人口總量、結構變化相適應，與經濟結構調整相適應，構筑雨花經濟社會發展的新優勢。“辦好青奧會、建設新南京”新機遇，要求教育提高育人質量，提升市民素質，提高教育對外交流與合作水平，從而全面帶動雨花教育新一輪發展。社會企盼教育實現更高水平均衡、更加快速地優質發展，更加優質高效的人才支持和社會服務，為建設創新型國家和創新型城市、為雨花率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。

（二）教育發展面臨的新挑戰

“十二五”期間，雨花教育在加快發展和推進現代化進程中還將面 臨著一系列新挑戰，主要表現在以下三個方面：一是教育經費需要進一步加大投入。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出要“逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到2012年達到4％”，實現這一目標需要政府下更大的決心、做更多的努力。二是名師隊伍建設力度需要進一步加大。在全國和省市有影響的名師數量還不多，教師隊伍結構性缺編的矛盾依然存在，骨干教師隊伍需要進一步壯大。三是優質教育資源需要進一步擴大。在教育基礎設施配套建設和實施校舍安全工程方面任務十分艱巨，在深入實施素質教育、進一步提升教育教學質量，推進學校辦學特色和品牌創建，以及滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求，努力實現“學有所教”向“學有優教”提升等方面都需要進一步加大力度，這些都將成為“十二五”期間必須著力加以破解的問題。

二、“十二五”教育發展的指導思想與工作方針

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實全國和省、市教育工作會議精神，深入實施科教興區戰略和人才強區戰略，堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地高舉教育現代化旗幟，堅定不移地以辦人民滿意教育為根本追求，堅定不移地深入實施素質教育，堅定不移地實施品牌戰略，堅持育人為本，德育為先，全面實施素質教育，走內涵發展之路，不斷提高教育現代化水平，努力構建現代國民教育體系和終身教育體系，促進雨花教育全面、優質、均衡發展，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為雨花建設現代化創新型生態新城區提供人才保障和智力支持。

（二）工作方針

1、堅持優先發展。把教育擺在優先發展的戰略地位。堅持把優先發展教育作為貫徹科學發展觀的基本要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。充分調動全社會力量關心和支持教 育，完善社會力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。

2、堅持育人為本。把育人為本作為教育工作的根本要求。以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點；關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，促進學生全面和諧發展。

3、堅持內涵發展。把促進教育公平和提高質量作為教育改革發展的核心任務，推進義務教育優質均衡發展。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。注重學校內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。

4、堅持改革創新。把改革創新作為教育發展的強大動力。創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度，促進教育事業持續健康發展。

三、“十二五”教育發展的總體目標與主要任務

（一）總體目標：

堅持走內涵發展之路，推進教育優質均衡發展，辦人民滿意教育，努力實現更高水平的教育現代化、更加優異的教育質量，更加鮮明的辦學特色目標。在推進“學有優教”的基礎上，建立覆蓋全體公民和人生全過程的現代教育體系，人人平等享受良好的公共教育服務。做到“三個確保”，即確保體現教育事業發展水平的各項指標保持高于省教育現代化標準，確保教育教學質量在全市處于第一方陣，確保省政府教育督導評估達優秀水平。到2015年，全區教育事業的主要發展指標基本達到世界中等發達國家同期水平。努力建設教育現代化先行區、素質教育實驗區、學有優教示范區。具體目標：

到2015年，全區0—3歲嬰幼兒早期教育指導服務普遍開展，學前三年毛入園率達到99%。義務教育入學率、鞏固率繼續保持100%，適齡少年兒童都能接受公平優質的義務教育。實現義務教育標準化和均等化。殘疾學生義務教育入學率99%以上，普及殘疾學生高中階段職業教育，推進殘疾高等職業教育。高中階段毛入學率保持100%，普通高中與中等職業教育協調發展，高等教育毛入學率達65%以上。公民受教育程度顯著提高，新增勞動力人均受教育年限達15.5年以上，從業人員繼續教育年參與率達65%以上，建立較為完善的現代國民教育體系和終身教育體系。

（二）主要任務：

1、進一步提高學前教育發展水平

進一步落實學前教育在構建現代國民教育體系中的重要地位和作用，全區學前三年幼兒入園率達99%以上；建立覆蓋全區的0-3周歲嬰幼兒早教體系，覆蓋率達80%以上；強化政府對學前教育的公共服務職能，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉、公辦為主的辦園體制，逐年加大政府對幼兒教育的財政投入比例，提高公辦幼兒園比例；提高學前教育保教質量，嚴格辦園標準，全區省優質幼兒園達80%以上；依法落實幼兒教師身份、地位和待遇，進一步規范幼兒教師的職稱評定工作，繼續提升幼兒教師的學歷層次，幼兒園教師具有專科以上學歷達90%，其中本科學歷達40%以上。加快新建住宅小區配套幼兒園所建設, 以公辦為主，建成后全部交教育部門管理，嚴禁將配套幼兒園轉讓或租賃給單位和個人辦學；放大幼教優質教育資源，促進學前教育資源優勢互補、資源共享。

2、進一步促進義務教育優質均衡

關注每一個學生的成長。適齡常住人口中，九年義務教育鞏固率達100%，小學入學率、升學率、初中入學率以及有自理能力的殘疾兒童入學率、隨班就讀率均保持100%；以人人受高質量的義務教育為前提，以為每個學生提供適合成長發展需要的學校教育為目標，全 面實施“新班額計劃”，到2015年，義務教育階段每班學生控制在40人以內；外來進城務工人員隨遷子女90%以上在公辦小學就讀，100%在公辦初中就讀，享受同城待遇。

促進每一所學校共同發展。通過擴大本部、組建教育集團、學校共同體等多種途徑，鼓勵優質教育資源放大，促進優質學校與薄弱學校之間形成穩定的共建機制。穩步推進區域內名特優教師和校長有序流動，促進教師隊伍整體協調發展，區域內師資水平均衡。全面提高教師的學歷水平。全區中小學任課教師學歷合格率達到100%，小學教師具有專科及以上學歷的比例達95%，大學本科學歷達到50%以上；初中教師具有本科及以上學歷的比例達90%，其中具有研究生學歷的比例達10%以上，其中新進教師本科率100%。

創建義務教育優質均衡改革發展示范區。強化政府推進義務教育優質均衡改革發展的主體責任，將義務教育優質均衡改革發展納入經濟社會發展規劃，高水平做好義務教育學校建設規劃工作，區域內保證學校改造、擴建、新建用地；建立健全公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化、優質化。

3、進一步提升普通高中教育辦學品質

全面普及高中階段教育，高中階段毛入學率保持100%。健全普通高中質量保障機制，辦好每一所普通高中。到2011年，全區所有普通高中建成三星級以上高中，到 2015年，四星級以上優質高中達80%。實行標準班額辦學，每班不超過45人。高中教師具有研究生學歷（學位）的比例達20%，其中新增教師中研究生學歷比例超過25%。

推動普通高中多樣化發展，鼓勵、支持普通高中立足學校歷史、傳統和優勢，形成各具特色的辦學理念，推進學校辦學模式、育人方式的多樣化和特色化。促進普通高中教育和職業教育的融合滲透，創新綜合高中發展模式，在三星級高中嘗試增加職業教育內容。積極探索普通高中與大學相銜接的拓展型課程和研究型課程，探索普通高中與高校聯合培養人才的工作機制。

4、進一步打造職社教育特色品牌

大力發展職業教育。把職業教育納入全區經濟社會發展和產業發展規劃，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，不斷開發職業教育資源，圍繞全區產業結構調整和發展需求，優化專業設置，提高技能型人才的培養能力。加強高水平特色學校和省級示范專業建設，打造4個品牌專業，建設高水平特色職業學校，爭創國家優質特色學校，不斷提高職業教育的辦學水平，畢業生就業率達98%以上。高等教育毛入學率達65%以上，新增勞動力預期受教育年限達15.5年，從業人員繼續教育年參與率達65%以上。

加強職業教育師資隊伍建設，教師研究生學歷（學位）比例達15%以上，教師數量滿足職業教育事業需要，師生比達到1:11；教師結構合理，專業課教師占60%，專任教師占70%；教師教學能力、實踐水平和科研能力滿足教學、實踐要求，“雙師型”專業教師比例達70%以上。

提升職業教育辦學品位，建立中等職業教育與高等職業教育課程、培養模式和學制貫通的“立交橋”，為學生的多元發展提供保障。改革職業教育課程體系、教學方法和管理機制，強化學生技能訓練，加強職業學校學生的素質教育、技能實踐教育和創業教育，推行學歷證書和職業資格證書并重的雙證培養模式，實現學校人才培養與產業，特別是區域產業的緊密對接；堅持普通教育與職業教育相溝通，鼓勵普通中學開設職業教育課程，培養適應全區經濟社會發展需要的專業人才。

大力開展勞動力再就業培訓，服務全區經濟社會發展。努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。爭創全國社區教育示范區。

四、工作措施

（一）堅定一個追求。堅持以辦人民滿意教育，做人民滿意教師為根本追求。

1．辦人民滿意教育。加快名校、名園建設，將各級各類教育包括義務教育、高中教育、職業教育、幼兒教育、民辦教育和社區教育 都辦成人民滿意的教育；將每一所學校都辦成政府放心、家長信賴、學生快樂、教師幸福、百姓稱贊的學校，辦成隊伍優良、質量優異、學生優秀、管理優質、校園優美的人民滿意的學校。

2．做人民滿意教師。加強骨干教師培養，使每一位教師努力成為敬業精神強、教學能力強、合作意識強、管理能力強和科研能力強的教師；努力成為學生愛戴、家長贊譽、同行稱頌、上級首肯、社會認可的人民滿意的教師。

（二）推進“兩項改革”。推進教育系統人事制度改革和辦學機制體制改革。

1.推進教育系統人事制度改革。進一步完善教師管理制度，加強教師績效考核，推進教師績效工資的實施，推進系統考評激勵機制的實施，促進優秀人才脫穎而出，建設一支德才兼備、結構合理、充滿活力的富有創新精神和實踐能力的高素質、專業化教師隊伍，以名師育英才。加強教育系統干部隊伍建設，積極推進“教育家辦學”，教育系統一律競爭上崗，且適當加大干部和教師交流力度。

2.推進辦學機制體制改革。擴大優質教育資源，使之產生更好的輻射作用，更好地實現學有優教。積極探索“一主”（校長負責制、）“兩翼”（教代會、校務委員會）為中心的現代學校制度建設。

（三）抓實“三個深入”。深入實施“品牌戰略”、“四大策略”和“四項機制”。

1、深入實施“品牌戰略”。深入實施素質教育，推進教育高位均衡，促進學校品牌建設和辦學特色的形成。繼續開展好平安校園、優質校園、和諧校園“三項評比”和學校辦學成果評比，促進品牌學科課程、品牌教育活動、品牌校本教材的形成，不斷豐富辦學內涵；不斷擴大教育對外開放，進一步提升教育質量。推進藝術團學校和陽光體育學校建設，創建5所市義務教育階段素質教育示范學校。區青少年活動中心建成優質校外綜合實踐基地。

2、深入實施“四大策略”。即深入實施“名特優”形象策略、反思性教學策略、志愿者行動策略和“范式”管理策略，進一步提升學校內 涵發展水平和教育綜合實力。

——以“名特優”形象策略為引領，進一步提升內涵發展水平和競爭力。加強教師職業理想和職業道德教育，加大名師隊伍建設力度，建立健全教師全員培訓機制，發揮骨干教師示范帶頭作用；不斷豐富學校辦學內涵，擴大優質教育資源，努力實現“學有優教”要求。嚴格規范地做好新教師招聘工作。

——以反思性教學策略為引領，進一步提升教師專業化水平和課堂教學效益。推進基礎教育課程改革，加強教育科研工作，重視學科教師團隊建設，深入開展反思性教學系列研討活動，注重校本課程開發和“小班化”教育研究，不斷提高課堂教學效率，進一步提升中、高考質量。對教學功臣和優秀教育工作者進行表彰。

——以志愿者行動策略為引領，進一步提升德育工作水平和學生道德素質。堅持“育人為本、德育為先”，進一步加強和改進學校德育工作，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭當“四好少年”。繼續推進中小學生志愿者行動策略的實施，結合學生實際開展好“我與青奧共成長”系列教育活動，豐富德育內容，把德育滲透于教育教學的各個環節。

——以“范式”管理策略為引領，進一步提升學校管理水平和教育綜合實力。推進依法行政和依法治教工作，進一步規范學校辦學行為，嚴格貫徹落實省教育廳“五嚴規定”，完善“一校一章程”及配套制度建設，堅持質量立校、質量強校不動搖，強化教學常規管理、提高教育精細化管理水平、促進教學質量穩步提升。加強對學校教學工作管理進行隨機督導評估。進一步加強校園凈化、綠化、美化、文化建設，不斷豐富學校辦學內涵和文化底蘊。

3、深入實施“四項機制”。即深入實施責任制和責任追究機制、督導發現機制、系統考評激勵機制和創建目標引領機制。推進學校內涵發展、科學發展，貫徹新綱要、建設新學校、踐行新理念、探索新模式、推進新實踐。進一步加強對學校辦學績效和教師工作績效考核，進一步增強廣大教師教書育人、獻身雨花教育事業的責任感和使命 感。

（四）落實“四個推進”。

1、推進基礎教育優質均衡發展。

——實施學前教育全面普及工程。大力發展學前教育，構建政府主導、社會參與、公辦為主的辦園體制，進一步改善辦園條件，穩定幼兒教師隊伍，促進幼兒教育優質協調發展。加大政府對幼兒教育財政投入的比例，發揮公辦幼兒園的示范、輻射作用。加快新建住宅小區配套幼兒園建設,放大幼教優質教育資源，切實解決學前幼兒入園難的問題，促進學前教育資源優質均衡發展。

——實施義務教育優質均衡發展工程。不斷改善義務教育辦學條件，加快教育資源配套建設，不斷提高義務教育優質均衡發展。深入推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，進一步提高教育質量，促進學生德智體美全面發展，形成“一校一品，一生一特長”辦學特色，創建名校品牌，不斷擴大優質教育資源，促進教育公平。

——實施普通高中內涵發展工程。加快普及高中階段教育，樹立體現素質教育要求的質量觀，不斷提升品牌高中的影響力。認真實施校舍安全工程，進一步提升學校安全保障水平，努力營造安全穩定的育人環境。進一步提升教育信息化水平，建設科技、藝術、綜合實踐、社會活動、心理健康等專業化網絡互動平臺，為學生自主學習與交流合作準備豐富的資源，以提高學習效率，培養學生的興趣與特長。升級計算機網絡教室裝備，高質量普及學校“校園網”；到2015年，全區30%的學校建成全市統一標準的“數字化校園”。

2、推進職業、社會教育特色發展。

——實施職業教育質量提升工程。堅持走特色發展、校企合作辦學之路，按照“整體規劃，分步實施”的建設原則，加快中華中專鐵心校區建設，努力將鐵心校區建成“五大基地”，即服裝設計與制作專業的教學基地、實訓基地、培訓基地、考證基地和大賽基地。爭創省級以上職業教育實訓基地，面向生產、管理、服務第一線培養高素質的勞動者和中高級技能人才。——實施高等教育社會服務工程。支持高校主動融入區域技術創新體系，與地方政府、行業企業共建產學研合作基地。大力推進校企聯盟行動計劃，支持企業與高校共建實驗室、研發中心等平臺。推進雨花軟件園建設，支持高校科技人員創辦科技型企業。穩步推進高等教育自學考試，建立覆蓋全社會的終身教育服務體系，滿足人們多層次、多樣化學習需求，辦人民滿意教育。

3、推進教師隊伍整體素質的提升。深入實施“名師計劃”，加強教師職業道德建設，引導教師熱愛教育、關愛學生、嚴謹篤學、自尊自律，努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師；加強校本培訓和業務進修，繼續組織骨干教師赴海外培訓，提升教師隊伍專業化水平。努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。到2015年，小學教師具有專科及以上學歷的比例達95%，大學本科學歷達到50%以上；初中教師具有本科及以上學歷的比例達90%，其中具有研究生學歷的比例達10%以上；高中教師中研究生學歷（學位）比例達20%。職業學校教師結構合理，專業課教師占60%，兼職教師占專業教師的20%，職業學校專業教師技師以上“雙師型”比例超過40%。

4、推進教育對外開放。加強教育對外交流與合作。積極開展以學科、藝術、教師、學生為主體的對外教育交流活動，定期選派校長、園長及教育管理干部赴海外學習進修；創造條件推進海外孔子學堂建設，不斷拓寬教育國際交流渠道，促進開放性、國際性、現代化學校建設。

（五）深化五個改革：

1.深化干部任用制度改革。加強干部隊伍管理制度建設，嚴格執行干部提拔任用制度，逐級提拔、民主推薦、綜合考評，教育系統選拔任用干部一律競爭上崗；同時加強干部培訓、交流的力度，創新培訓機制模式、引領校長專業發展、推動學校內涵發展。定期選派校長、園長及教育管理干部赴海外學習進修培訓。努力打造一支具有過硬的政治素質、過硬的教育理論修養、過硬的學校管理水平的學習型、研 究型、專家型的校長隊伍。

2．深化學校辦學體制改革。完善基礎教育管理體制，增強學校辦學活力，提高辦學效益。實行區域優質教育資源共享，促進區域內教育優質均衡發展。發揮街道、社區在參與和支持基礎教育管理中的重要作用。推進名校辦分校，不斷擴大優質教育資源。依法加強對民辦學校的監管。加強對民辦學校在招生考試、入學收費、教育教學、學校資產、財務會計、安全管理等方面的監督檢查，促進民辦學校提升教育質量，規范辦學行為。完善民辦學校變更和退出機制。統籌監管各類民辦非學歷培訓，規范民辦非學歷培訓機構的辦學行為。

3.深化名師培養機制改革。設立名師科研經費，對名師進行高層次培訓和設立名師工作室等。創新職業學校教師編制管理和用人機制，面向社會聘請工程技術人才、高技能人才擔任職業學校兼職教師。完善中小學、幼兒園教師和校（園）長培訓制度。建立健全校本研修、教師全員培訓機制，實施“教師崗位成長計劃”，深入推進中小學、幼兒園校本研修，使學校真正成為教師成長、發展的基地。

4.深化辦學品牌打造機制。開展平安校園、優質校園、文明校園、和諧校園和優秀辦學成果（“4加1”）評比活動。擴大優質教育資源，推進名校舉辦分校，推進品牌學校建設，使之產生更好的輻射作用，更好地實現學有優教。在雨花軟件園、鐵心橋、西善橋等地區舉辦雨花臺中學、區實驗小學、雨花外國語小學分校。推進教育對外開放，加強教育對外交流與合作。積極開展以學科、藝術、教師、學生為主體的對外教育交流活動，繼續組織骨干教師赴海外培訓，提升教師隊伍專業化水平；創造條件推進海外孔子學堂建設，不斷拓寬教育國際交流渠道，促進開放性、國際性、現代化學校建設。

5.深化教育公平保障機制。進一步完善基礎教育資源配置機制，推進義務教育資源配置標準化、均等化，促進基礎教育優質均衡發展。優化公共政策和公共資源配置。依法加大政府對教育經費的投入。健全以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。健全資助政策體系。根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。完善中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。

五、保障機制

（一）強化對教育工作組織領導。圍繞實現更高水平教育現代化目標，進一步加強黨對教育事業的領導，把教育改革和發展作為維護人民群眾根本利益和促進社會和諧發展的重大戰略任務，擺在重要的議事日程。要認真貫徹黨的教育方針，牢固樹立科學發展觀，堅持教育優先發展戰略，為教育改革發展提供有力的政策、規劃、財政、輿論等支持，構建和諧、健康、穩定、有序的良好環境。

進一步落實政府推進教育改革發展的責任。要進一步轉變政府職能，強化公共服務和社會管理，把教育改革和發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃中。要完善基礎教育資源配置機制，推進義務教育資源配置標準化、均等化，基本實現全區義務教育階段學校經費標準統一、教師收入標準統一、學校配置標準統一、教師隊伍配置標準統一，促進基礎教育優質均衡發展。優化公共政策和公共資源配置。公共政策制定要有利于調動學校核教師的積極性，有利于教育的發展和人力資源的開發。在制定城市規劃、新城鎮建設和小區配套建設規劃時，優先考慮教育發展的需要，并做到同步規劃、同步建設、同步交付使用。各類文化、科技場館等，免費向學生開放，并為學生和市民提供科技和文化知識服務。

（二）切實保障教育經費投入。依法加大政府對教育經費的投入。健全以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。要優化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。嚴格按照教育法律法規規定，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求，確保財政教育撥款增長高于財政經常性收入增長，確保財政教育經費支出占一般 預算支出的比例不低于省核定標準，并使按在校學生人數平均撥付的教育費用顯著增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。按增值稅、營業稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，按增值稅、營業稅、消費稅的1％足額征收地方教育費附加。統籌職工工資總額的0.5%部分用于發展地方職業教育。

進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高區域內各級學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準。到2015年，生均公用經費標準按小學每生每年1400元、初中每生每年1600元撥付。建立高中階段教育生均公用經費撥付制度，普通高中為每生每年500元，職業學校為每生每年600元。

嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。建立科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。加強學校財務會計制度建設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。健全教育經費審計、監察制度，強化重大建設項目和經費使用全過程的審計監督，確保經費使用規范、安全、有效。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益。規范學校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節約型學校。

健全資助政策體系。根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學學生營養狀況。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。完善中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。

（三）加強教育基礎設施配套建設。將中小學布局規劃納入區域經濟和社會發展的整體規劃，納入城市總體規劃之中，在制定城市發展規劃時，保證教育優先發展、超前發展，實現穩步推進，認真落實。按照“促進義務教育均衡發展、注重規模優勢及統籌規劃、因地制宜分類推進”等原則，結合城市控制性詳細規劃，合理規劃配置基礎教育資源，按1.2—1.5萬人設置一所小學，3萬人設置一所初中；按1萬人左右設置一所幼兒園；按10萬人設置一所高中，使之與居住用地的布局相協調，滿足不同階段學齡人口對學校服務半徑的要求。新建住宅小區必須按規劃配套建設中小學、幼兒園。擴建實驗小學，完成板橋中學高中部擴建二期工程，古雄小學、雨花臺小學、雨花外國語小學、區實驗小學擴建工程，規劃建設金地自在城小學、“寧南規劃小學”、橋南小學等。推進中小學校舍安全工程，使校舍安全工程成為科學設計和高質量、高效率建設的“精品工程”。建立健全教育設施建設目標管理責任制，層層落實目標和責任，逐步提高教育設施建設的整體水平。

（四）推進依法治教、依法治校。依法履行政府教育職責，認真貫徹落實教育法規和規章，優化教育法治環境，將教育事業的管理與發展納入法治軌道，更好地保障公民的受教育權和人民群眾管理教育事業的權利。

推進依法行政。建立健全教育行政執法責任制，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，完善執法程序，理順執法關系，切實做到依法行政、規范執法。深化行政審批制度改革，清理審批事項，簡化審批手續，提高審批效率，建立健全行政審批的監督制約機制。深入推行政務公開，加大公開力度，依法強化對教育行政執法的指導和監督力度，堅決查處各種涉及教育的違法事件。

推進依法治校。堅持依法辦學、從嚴治校。學校要建立完善符合 17 法律規定、體現自身特色的學校章程和制度，依法履行教育教學和管理職責，推進校務公開，加強法制宣傳教育，建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡。加強預防青少年違法犯罪教育，構筑和完善青少年違法犯罪預防體系。建立健全教育申訴調解制度，依法保障師生合法權益。規范辦學行為和規范教育收費。

依法加強對民辦學校的監管。加強對民辦學校在招生考試、入學收費、教育教學、學校資產、財務會計、安全管理等方面的監督檢查，促進民辦學校提升教育質量，規范辦學行為。完善民辦學校變更和退出機制。統籌監管各類民辦非學歷培訓，規范民辦非學歷培訓機構的辦學行為。

進一步健全教育督導制度；抓實法治雨花創建工作，建立和完善符合法律規定的學校章程和制度，促進學校正確行使辦學自主權，依法履行教育教學和教育管理職責，實行校務公開。深入開展普法教育，提高師生員工的法律素質和公民意識，推進依法治校示范校創建工作，全面提升依法治教水平。

（五）切實維護教育的和諧穩定。深入開展平安校園、文明校園、和諧校園創建活動，加強校園周邊環境的綜合治理，強化相關部門和社區保障學校安全穩定的責任，為青少年身心健康創造良好的校園環境。進一步加強出版、網絡的監管，營造健康向上的輿論氛圍。加強學校思想政治工作，將學校安全管理進一步系統化、制度化，編印《雨花臺區學校安全管理工作手冊》，完善學校突發事件應急管理機制，建立保障學校安全穩定的長效機制。切實維護教育系統和諧穩定。

（六）加強教育系統黨的建設。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。加強教育系統黨的建設。把教育系統黨組織建設成為學習型黨組織。進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育廣大師生。深入開展社會主義核 心價值體系學習教育，推進中國特色社會主義理論體系和核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終。在學校工作中，中小學校黨組織要充分發揮政治核心作用，學校基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好學校新黨員發展工作，提高黨員整體素質。重視學校工會、共青團、少先隊和學生會工作。

加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質、辦學治校能力。堅持德才兼備、以德為先用人標準，選拔任用學校領導干部。健全教育、督察、懲治相結合的預防和懲治腐敗體系。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。堅持從嚴治教、規范管理，全面推行政務公開、校務公開。

第二篇：思明區“十二五”教育事業發展規劃（定稿）

思明區“十二五”教育事業發展規劃

為促進思明區教育事業科學發展，根據《思明區國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃綱要》和《思明區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》，制定本《規劃》。

一、“十一五”期間思明區教育發展狀況和“十二五”期間發展環境分析

（一）“十一五”期間思明區教育發展狀況 在區委、區政府的正確領導、社會各界的鼎立支持和廣大教職員工的共同努力下，按照“理念先進，管理科學，布局合理，設施完備，德育為先，質量為本，多元發展”的要求，思明區各類教育事業健康、協調發展，教育實力顯著增強。2006年和2007年期間，思明區先后以高分通過了省“對縣督導”的評估和市級復評，達到一類地區優秀等次。2007年被評為“福建省首批教育先進區”，2008年被確認為“全國社區教育示范區”。

1．教育投入不斷加大。區委、區政府始終把發展教育作為最重要的一項職責，依法保證教育經費“三個增長”。財政撥款2006年為56527萬元，2007年為73222萬元，2008年為73710萬元，2009年為81090萬元。2006年以來，根據學校布局調整和學校建設規劃，配合舊城改造和新區建設，先后新建和開辦了觀音山音樂學校、蓮前小學、思明區第二實驗小學、濱北小學分校、前埔南區小學分校、人民小學浦南分校、日光幼兒園瑞麗分園等一批校（園）；完成了松柏中學、外附小等11個擴改建項目。

2．教育體系日趨完善。學前教育長足發展，在全市率先啟動早期教育工程，學前三年幼兒入園率達98%；九年義務教育均衡推進，小學入學率達99.66 %，初中入學率達96.92 %，三類殘疾兒童入學率達94.57 %，在公辦義務教育階段學校就讀的外來務工人員子女比率達33.09%；高中教育得到普及，全區初中畢業生升入高中的比例達100%，四所高中校全部實現等級達標；社區教育持續推進，成為廈門面向全國進行社區教育、終身教育交流的窗口，思明區被教育部確定為“全國社區教育示范區”。

3．教育資源不斷優化。通過新建、擴改建，移植、兼并、老校帶新校、名校辦分校等辦法，轄區學校布局更趨合理，基礎教育資源配置更加優化，促進了教育均衡發展，提高了辦學整體水平。

4．教育信息化建設步伐加快。建成思明區教育城域網，實現了教育資源共有共享。100%的學校開通校園網，100%的教師配備辦公電腦并通過信息技術培訓，100%的學校建立多媒體教室，100%的教室配備多媒體教學平臺，學校信息技術的配置達到或超過省級指標要求。

5．隊伍素質整體提升。大力實施教師繼續教育工程和名師工程，提高了廣大教師實施素質教育的能力和水平，培養和造就了一批學科帶頭人、骨干教師。目前，全區在編教職工4366人，其中專任教師3963人。擁有區級以上骨干教師718名，省級特級教師3名，省級學科帶頭人20名、市級專家型教師18名、市級學科帶頭人70名（含培養對象），區級學科帶頭人155名。

6.素質教育成效顯著。課程改革進一步深化，教師的教育理念、教學方式和學生的學習方式發生可喜的變化，教學效益顯著提升，初中教學質量穩居全市前列。德育工作的針對性、實效性和生動性進一步增強，心理健康教育、德育實踐基地建設以及“愛心網校”、“紅領巾愛心超市”、“文明小博客”等德育品牌 在全國范圍內具有廣泛影響。青少年體育、藝術、科技在全國和省市的各級各類比賽中屢獲金獎、銀獎。

（二）“十二五”期間思明區教育發展環境分析

1．區域經濟社會持續快速發展為教育的發展提供了有利條件。“十一五”期間思明區經濟發展實現了新的跨越，經濟綜合實力已躍居全省85個縣（市、區）首位，躋身全國十五個副省級城市中心城區上游位次；各項社會事業統籌協調發展，社會發展呈現和諧、活躍、繁榮的良好氛圍；文明城區創建工作不斷深化，城區品位、人居環境得到進一步提升，人民群眾對優質教育資源的需求日益旺盛。區域經濟社會持續快速發展為教育改革與發展提供了有利的條件。

2．實施海西建設戰略對教育提出了新的要求。當前，思明區作為海峽西岸重要中心城市的中心城區，區委、區政府明確發展定位，要把思明區建設成為科學發展的示范區、兩岸交流合作的先行區、海西現代服務業的聚集區、文明和諧美好家園的中心區，積極推進海西建設進程，構建“五宜”（宜居、宜游、宜學、宜商、宜業）城區，建設“幸福思明”。思明區經濟社會發展進入了一個新的歷史節點，依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障，依靠教育促進經濟結構轉型和發展方式轉變，依靠教育提升綜合實力和區域競爭力，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。

2．厚積的教育實力為教育可持續發展奠定了堅實的基礎。“十一五”期間是思明教育發展最快的時期。這五年里，各類教育協調發展，辦學條件顯著改善，學校布局更趨合理，教育資源不斷優化，隊伍素質整體提升，教育現代化進程進一步加快，素質教育成效日益凸顯。思明教育取得的成就為今后新一輪發展奠定了堅實的基礎。

4.教育的持續發展面臨著諸多挑戰。“十一五”期間思明教育的發展也面臨著諸多問題與困難。優質教育資源還不能滿足人民群眾日益增長的需求，擇校現象依然存在；素質教育的理念仍未深入人心，學生課業負擔仍然過重；教師的師德和專業素質還有待提高，教學模式和方法還難以適應素質教育的要求；學前教育資源相對不足，布局不盡合理，亟需加快發展；義務教育因流動學齡人口快速增長而面臨較大壓力；老城區的學校校園面積過小，未能達到標準化程度；民辦學校辦學行為有待進一步規范。這些矛盾和困難亟待在今后教育改革和發展中逐步得到克服和解決。

二、“十二五”期間教育發展的總體構想

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領教育事業全局，轉變教育發展觀念，創新教育發展模式，大力實施科教興區戰略，全面貫徹落實“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量、服務大局”工作方針，推進思明教育全面、均衡、協調、可持續發展，以更大的成效實踐“海西先行多作貢獻、特區創新爭當榜樣”，努力辦好人民滿意的教育。

（二）總體目標

根據思明區在海峽西岸經濟區的發展定位和教育發展實際情況，按照“理念先進，體系齊全，設施優良，質量一流，特色鮮明，穩定和諧、均衡發展”的要求，建立起保障能力較強、優質資源豐富、教育質量過硬的國民教育體系，與地方經濟社會發展相適應、結構合理、類型多樣、機制靈活的教育服務體系和全覆蓋、多層次、社會化的終身教育體系。到2012年把思明區建成福建省首批教育 強區；到2015年前，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，努力躋身全國一流教育強區行列。

（三）具體目標

1.事業發展目標。普及學前三年教育，全區學前三年幼兒毛入園率達到98%以上, 合理規劃布局學前教育資源，全區100%的街道都有1所以上公辦幼兒園，適齡幼兒入公辦園比例不低于60%，為下一步爭取把學前教育納入義務教育范疇打下堅實基礎；繼續高標準、高水平地推進九年義務教育均衡發展，九年義務教育鞏固率達99.99%以上，小學五年鞏固率達108.50%，初中保留率達98.85%，6-14歲三類殘疾人口義務教育入學率分別達93%以上；鞏固高中教育普及率，高中階段毛入學率達83%以上，初中升入高中比例達100%；鞏固和發展全國社區教育示范區成果，80%以上的機關、事業單位和70%企業成為學習型組織，從業人員繼續教育年參與率達65%。重視掃盲教育，15～50 歲青壯年人口文盲率控制在1％以下，成人文盲率控制在6％以下，新增勞動力受教育年限達13年。

2.教育質量目標。教師隊伍整體素質明顯提高，現代教育技術得以充分運用，教育質量整體提升，優質教育資源進一步擴大。初中階段每學期期末學科考試，各學科及格率均達80%以上，全科及格率達70%以上；高中教學質量進一步提高；全區中小學生道德水平明顯提高，體質健康標準合格率達98%以上。科學技術教育、藝術教育、心理健康教育、安全教育取得良好實效。各類學科、學術競賽獲全國和省獎的學校數、學生數逐年增多，在普及的基礎上，培養一批具有創新思維和創造能力的各類特長生。

3.教育創新目標。教育理念更加先進，課程改革深入推進，人才培養模式不斷創新，教育管理體制充滿活力，教育開放力度進一步加大。

4.教育和諧目標。各級各類教育協調發展，教育公平程度明顯提升，校園環境更加安全穩定，人民群眾對教育的滿意度不斷提高，教育服務經濟社會發展的能力進一步增強。

三、“十二五”期間教育發展的重點任務

（一）加快學校建設步伐

按照長遠考慮，統籌規劃的原則，進一步做好學校布局調整和建設，合理配置和優化教育資源，全面改善中小學、幼兒園辦學條件，形成高效運行，均衡發展的教育格局。一是抓緊學校基本建設。擴建思明小學、演武小學、蓮前小學等一批學校；新建海峽社區中小學、瑞景中學、云頂學校和民立二小；選址重建特殊教育學校。要科學編制思明區幼兒園布局規劃，制定轄內幼兒園建設的近、中、遠期目標和任務。到2013年，新配置13所標準幼兒園；到2015年，再配置12所標準幼兒園；總計新增225個班級。二是全面落實校舍安全工作。立足學校實際，分類、分步扎實有效推進校舍安全工程，努力使校舍成為最牢固、最安全的建筑，確保師生人身安全。三是推進學校標準化建設。進一步完善義務教育學校實驗室、圖書館（室）、配套的教學儀器設備和體育衛生設施的建設，有計劃有步驟地推進學校達到“四有”辦學要求，2012年率先高標準完成義務教育學校標準化建設；按省級示范性教師學校的標準，逐步改善教師進修學校的辦學條件。

（二）統籌各級各類教育協調發展

1．全面普及學前教育。堅持學前教育的公益性、普惠性，按照 “保基本、全覆蓋、有質量”的要求，組織實施學前教育發展工程和學前教育三年發展規劃，積極擴充學前教育資源。堅持“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，積極發展公辦幼兒園，鼓勵支持街道、部門、機關、企事業單位等舉辦或擴 大具有公辦性質的學前教育，采取政府購買服務、落實稅收優惠政策、減免租金、以獎代撥、派駐公辦教師等方式，支持社會力量以多種形式舉辦普惠性幼兒園。大力扶持和規范民辦幼兒園，嚴格辦園標準，規范辦園行為，落實公辦園與民辦園對口幫扶制度，實行民辦園分類定級評估工作，引導、鼓勵和支持民辦園創建省示范園、市優質園、區優秀園。積極探索保教方法，加強學前教育研究，強化片區管理機制，實施名園辦分園、名園扶持弱園策略，不斷擴大優質資源，促進幼兒園的內涵發展，為社會提供多樣化、有特色、高品質的學前教育服務。做好早期教育試點工作，積極探索0-3歲早期教育途徑和方法，提高早期教育水平。發揮區早教指導服務中心與各級示范性幼兒園、婦幼保健機構的作用，輻射和帶動全區市民學校、家長學校0-3歲早期教育的普及。加快幼兒教師隊伍建設，每年招聘一定數量的公辦幼兒教師，逐步滿足公辦幼兒園教師隊伍的需求。

2．高水平均衡發展義務教育。切實承擔政府實施義務教育的職責，優化教育資源配置，在更高的起點上辦好每一所學校，實現高水平的均衡發展。一是結合舊城改造和新區建設，進一步做好學校布局調整和建設。實施東部資源優化工程，通過名校辦分校、高起點開辦新校、片區合作交流、公民辦學校結對扶持等方式，促進東部新城區的學校和民辦學校辦學質量的提升。2015年，基本實現全區義務教育學校在辦學條件、管理水平和教育質量等方面的優質均衡。二是樹立科學的教育觀、質量觀和業績觀，深化課程改革，實施素質教育，全面提高教育質量，使學生在道德行為、學習興趣、身心健康、良好習慣、創新實踐能力等方面得到培育和發展。要著力從教學行為、招生行為、考試評價行為、教師行為和教材使用等方面進一步規范學校辦學行為，切實減輕學生過重的課業負擔。三是適當控制老城區學校招生規模，確保老城區學校各種功能室齊全，提高老城區生均占有教育資源比例，把老城區學校辦成經典學校。四是進一步完善進城務工人員子女接受義務教育的保障機制，將進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入公共教育體系，根據相對就近入學的原則，統籌安排符合接收條件的進城務工人員隨遷子女到公辦學校就讀。到2015年，進城務工人員隨遷子女就讀義務教育階段公辦學校的比例達90%以上。五是進一步完善教師交流制度，盤活教師資源，推進教育均衡發展。

3．優質發展高中教育。扎實穩妥推進高中新課程實驗。全面落實國家、地方、校本三級課程，開好選修課，為學生全面發展和個性發展需要提供課程保證。注重基礎知識和基本能力培養，為學生的人生發展奠定堅實基礎。積極利用校外教育資源，開展社會實踐，提高學生適應社會生活的綜合素質。建立健全與高中新課程相匹配的教育教學管理制度和評價體系，全面促進高中學校內涵發展。支持普通高中從實際出發，發揮各自優勢，在培養目標、課程設置、教學方法和校園文化等方面大膽創新，形成獨特的教育理念和辦學特色，促進普通高中培養模式多樣化和特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。加強高中達標校建設，進一步優化高中教育資源。力爭將大同中學提升為省二級達標高中，華僑中學提升為省一級達標高中；松柏中學和湖濱中學在省一級達標基礎上挖掘學校優勢，打造特色品牌。

4．健全發展特殊教育。建立符合特殊教育實際的評價體系，進一步完善隨班就讀保障體系。全力辦好特殊教育學校，使之成為一所“醫教結合”，集教育、康復培訓于一體，適合殘疾兒童少年特殊需要的學校。積極開展“送教上門”活動，努力形成以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以“送教上門”為補充的辦學格局。開設殘疾幼兒學前班，基本滿足殘疾幼兒、兒童、少年對學前教 育、義務教育、高中教育、職業培訓的需求，完善特殊教育體系。積極推進特殊教育標準化學校建設，確保通過首批省特殊教育標準化學校的評估，爭取通過國家級評估驗收，力保思明區特殊教育走在全國特殊教育先進行列。

5．加強青少年校外教育。加強校內外藝術、科技和體育等設施及組織團體的建設，擴大科技示范校、文藝、體育傳統學校的規模。在普及的基礎上，努力培養一批具有創新思維和創造能力的各類特長生，在全市、全國乃至國際的科技、藝術、體育等競賽中取得突出成績。將校外教育基地（場館）建設納入國民經濟和社會發展的總體規劃，整合教育、科技、文化、藝術等各類資源，構建布局合理、功能完備、設施完善的公益性校外教育場館網絡，向學生免費或優惠開放各類科技、文體場館及活動中心等公共資源；建立綜合實踐活動、勞動教育基地；探索建立大中小學縱向銜接、分層遞進，學校、家庭、社會橫向貫通的聯動機制，實現校外教育資源共建共享。

6．全面提升社區教育。實施終身教育體系工程，進一步完善終身教育管理體制和運行機制，形成“黨政統籌領導、部門分工負責、分級分類推進、典型示范帶動、各類教育協調、群眾廣泛參與”的終身教育發展格局。推進各類學習型組織創建活動，逐步形成“人人講學習、人人會學習、人人愛學習”的學習型城區。完善區社區教育指導服務中心、街道市民學校、社區居委會學習點三級社區教育網絡服務體系建設。依托區社區教育指導服務中心、電教中心及有關部門教育網絡平臺，建設遠程開放終身學習服務平臺，建設終身教育資源庫，滿足社區居民多樣化的學習需求。充分利用轄區高校、科研院所的資源優勢，為社區成年人提供多類型、多層次的繼續教育與培訓。穩步發展學歷繼續教育，大力發展職業導向的非學歷繼續教育和崗位培訓。依托三級社區教育網絡體系和思明區職業技能培訓中心，積極開展下崗再就業培訓、進城務工人員培訓等職業技能培訓，努力為困難群體的就業培訓提供經費和物質支持。繼續參與全國社區教育示范街道的評選，力爭每年有1—2個街道成為全國社區教育示范街道。繼續開展各種與市民社會生活、休閑娛樂、文化體育、家庭教育、醫療保健、科普、法律等密切相關、靈活多樣的教育活動。加快發展老年教育，構建以區老年大學為骨干，街、居老年學校、老年活動中心為基礎，社區教育網絡體系為依托的老年教育體系，滿足老年人就近學習需求。引導和培養中小學生樹立終身學習的理念，為個人終身學習、終身發展奠定堅實基礎。

（三）加強和改進學校德育工作

堅持育人為本，德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。切實加強和改進未成年人思想道德建設，根據不同階段學生的認知特點和成長規律，分別突出行為養成、道德認知和實踐體驗的教育重點，構建學前教育與小學、中學有效銜接的德育體系，把德育滲透于教育教學各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面。積極推進中小學校德育課程改革，充分發揮課堂教學主渠道作用，探索有效的教學方式，寓德育于學科教學之中。切實推進文明學校、語言文字工作示范校、綠色學校等校園文化建設工作。繼續開展法律、勞動、安全、國防等教育，開展“小志愿者”活動，扎實推進中華經典誦讀行動。實施青少年身心健康工程，加強中小學心理健康教育與咨詢中心的軟硬件建設，健全完善中小學心理輔導室，配齊專職教師，設立青少年心理輔導中心，建立以班主任和專兼職心理輔導教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育體系。引導學校全體教職員工樹立育人為本思想，忠誠履行教書育人職責，發揮學校共青團、少先隊組織的作用，形成全 員育人格局。提升班主任開展德育工作的能力，落實工作職責，完善考評機制。建立健全學校德育工作的督導評估和獎勵表彰機制。加強校園網絡文化建設，增強網絡德育工作實效。充分發揮公安、綜治、街道和各級關工委和學校家長委員會、家長學校的作用，形成全社會共同關心未成年人健康成長的教育環境。

（四）推進教育改革和開放 1.改革教育管理體制。以轉變政府職能和簡政放權為重點，建立權責明確的教育管理體制。落實省級統籌、區級政府為主管理的義務教育管理體制，區級政府負責本區域義務教育均衡發展的組織實施工作。區相關行政部門和各街道辦事處依法履行動員適齡兒童入學、防止輟學、整治校園周邊環境、確保校園穩定等義務教育工作職責。

2.改革學校內部管理體制。建設現代學校制度，落實學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，形成“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的機制，增強學校辦學活力；完善普通中小學校長負責制，實行校務會議等管理制度，健全教職工代表大會制度，完善科學民主決策機制；建立健全中小學家長委員會，引導社區和社會各界參與學校管理和監督；構建有特色的課程建設機制，完善對課程的管理機制，創新教學管理機制，建立新的教學常規，創新教學組織形式，不斷開拓教學改革的新境界；創新教育評價機制，建立起新的學校、教師、學生、教學評價標準，促進教育個性化。

3.完善民辦學校管理機制。依法落實民辦學校、學生、教師平等的法律地位。樹立大教育觀，推進公民辦教育一體化管理，各職能部門依據職責，進一步規范和完善民辦學校招生、收費、教學、安全、財務等方面的監督管理和信息公開制度。制定和完善促進民辦教育發展的優惠政策，加大公共財政對民辦教育的扶持力度，鼓勵、引導和支持民辦學校辦出特色，提高質量。

4.拓展教育開放新領域。堅持“以我為主，為我所用”原則，吸引國外、境外優質教育資源。積極推進學校與國外、境外學校開展多層次、多形式的交流與合作。創設更多的平臺和渠道，加強學校在藝術、體育、閩南文化、教育教學、學術研究等方面的對臺教育交流與合作工作，建立兩岸中小學幼兒園教師互派交流的合作機制，創建有影響力的學術交流活動品牌，促進教師專業發展。開辟臺商子女在轄區就讀“綠色通道”，進一步做好臺胞子女在我區中小學和幼兒園就讀工作。

（五）推進中小學特色學校建設

堅持“以人為本”的辦學理念，抓好區域特色學校建設的試點工作。推進全區中小學特色學校建設。一是規劃引領。出臺《思明區區域特色學校建設試點方案》，使特色學校建設方向明、思路清，有計劃、有步驟地持續推進。二是經費支持。設立專項經費，用于中小學特色學校建設。三是強化學校主體地位。積極引導學校依托自身的優勢特色、統籌各自的辦學條件、凝練各自的辦學理念，打造各自的辦學特色，形成“一校一特色，百花齊爭艷”的辦學格局，使教育均衡發展得到實質性的體現。四是完善評價機制。要建立健全與中小學特色學校建設相適應的督導評價機制，有效地推動特色學校建設的和諧發展。

（六）加快教育信息化進程。

進一步完善先進、高效、實用、安全的思明教育城域網，并逐步實現現代教育技術裝備標準化配置，為各類教育信息化充分應用提供服務。加強教育信息化建設，完善教育優質課程資源、名師課堂雙向視頻互動課程資源、實訓教學資源、虛擬實驗室、數字圖書館和網上文獻系統等分類資源庫。整合各校的教育資源，建立資源建設的可持續發展運行體系，實現資源的共建共享。建立信息化教育新模式。進一步探索現代信息技術環境下的課堂環境和教學方式變革，不斷提升教師科學、有效運用教育技術的能力。鼓勵學生利用信息手段，主動學習，自主學習，增強運用信息技術分析解決問題的能力，通過現代教育技術的手段，不斷提高課堂的教學效益。構建思明教育管理信息系統。規范、完善教學管理、教師培訓、科研管理等方面的軟件管理系統。完善教育電子政務建設，發揮管理信息系統作用，進一步提高教育決策水平和工作效率。

（七）全面落實教育惠民政策

繼續做好義務教育免除學雜費工作；為全區中小學幼兒園投保校方責任保險；建立健全學生資助管理機構，制定管理辦法；加強學生資助信息系統建設，強化對學生資助工作的指導監督、檢查落實。

（八）加強學校安全管理

結合實際有針對性地開展安全教育和演練，增強師生防災減災意識和防范能力。進一步完善學校安全工作責任制和責任追究制，嚴格執行安全保衛工作信息報告制度和假節日的值班制度。構建校園安全防控體系，抓好各種安全措施的落實和隱患整改，不斷提升防范各種安全事故的能力和水平。加強疾病防控。加大學校及周邊治安綜合治理力度，建立平安校園創建長效機制。

（九）加強教師隊伍建設 一是加強師德建設。建立健全師德建設工作的長效機制，實現師德建設工作向規范化和科學化方向發展，培養造就一支師德高尚，師風純正，業務精良的優秀教師隊伍。二是注重師能建設。認真落實教師素質提升工程，科學規劃，形成分類、分層、分級的教師培養培訓工作機制和體系。實施“名師工程”和人才培養、引進計劃。實施學科帶頭人培養管理辦法。推進校長儲備計劃。加強教育科研和教師培訓基地建設，完善教育科研和教師培訓體系。實施優秀教師、校長境外培訓計劃。加大學前教育、特殊教育師資培養和引進力度。要充分發揮教育科研在引領學校發展、教師專業成長和推動教育教學改革與創新過程中的先導性、基礎性和全局性作用。加大對區教師進修學校基礎設施建設的投入，爭創國家級示范性教師進修學校。健全和完善區、片區、校“三級”教育科研、教學研究體系，提升對學校教育教學的指導能力和服務水平。到2015年，遴選培養200名區學科教學帶頭人和一批區名校長，培養500名的區教學能手，新增特級教師10人、省學科帶頭人15人、市專家型教師30人、市學科帶頭人90人、市骨干教師300人。到2015年，幼兒園教師學歷層次得到較大提升，小學教師基本具備專科以上學歷，初中教師具有本科學歷的比例達到97%以上，普通高中教師具有本科學歷的比例達到98%以上，具有碩士學位的比例不斷提升。三是強化制度效力。完善教師招聘錄用、職務評聘、培養培訓、績效考核、交流調配等管理職責。健全“區管校用”教師管理體制，完善義務教育階段的教師在區域內合理流動的機制。實行教職員工全員崗位聘任制，建立與崗位設置管理和績效工資改革相適應的教師人事管理制度。要重視民辦學校教師隊伍建設，把民辦學校教師與公辦學校教師的培養、管理有機結合起來，實施一體化管理。在民辦教師評優、評先、培訓、教科研、評定職稱等方面與公辦教師一視同仁。

（十）增強教育公共服務功能

著力打造“學在思明”的城市品牌，積極引進國外著名品牌的培訓機構和職業認證機構，促進語言類、專業技能、資格認證考試等多領域培訓業務的發展。依托高校拓展遠程教育，完善成人教育，不斷壯大教育服務產業規模。

四、“十二五”期間教育發展的保障措施

（一）思想保障

堅持以科學發展觀統領教育改革與發展的全局，用發展和改革的辦法解決教育各種矛盾和問題；堅持辦學以人才為本，以教師為主體，尊重和關心教師，充分調動、保護、發揮廣大教師工作積極性；堅持教學工作的中心地位，全面提高教育教學質量；正確處理改革、發展、穩定的關系，規模、結構、質量、效益的關系，實現思明教育又好又快發展。

（二）組織保障

全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設；提高黨建工作水平，加強基層黨組織建設；改進和創新基層黨組織的工作和活動方式，擴大黨的工作覆蓋面，強化黨組織的工作活力；充分發揮各級黨組織在教育工作中的政治核心作用和監督保證作用，使黨組織真正成為“十二五”教育事業發展的組織者、推動者和實踐者。

（三）人才保障

以實施教師素質提升工程和名師培養引進機制試點工作為抓手，強化人才的培養與引進。在人才培養方面，要堅持以自主培養為主，通過實施繼續教育工程、名師工程、名校長工程，造就一批有影響、有帶動力、師風正、師德高的骨干教師隊伍和一批理念新、懂業務、善管理、過得硬的名校長隊伍。要加強國際交流，組織名師名校長出國出境參加高層次的研修活動。在人才引進方面，要創新人才引進方式，完善人才引進政策，使我區教師隊伍建設有重大突破。

（四）投入保障

把發展教育作為區委、區政府最重要的一項職責，將教育事業納入經濟和社會發展的總體目標中，做到優先統籌規劃、優先確保投入；要切實加大教育投入，確保教育經費的“三個增長”，為教育優先發展提供物質保障。要加大專項經費投入，千方百計抓好“十二五”期間學校建設項目，保證教育重點工程和教改試點的實施。

（五）法制保障

進一步推進教育部門和有關職能部門依法行政，依法保障素質教育的全面實施。規范各級各類學校辦學行為，落實教育的公正性和公民平等的受教育權，維護學校和學生的合法權益。健全和完善教育督導制度，推進教育普法工作，提高全社會的教育法制觀念，形成依法治教的良好社會環境。

第三篇：縣十二五教育事業發展規劃（征求意見稿）

縣十二五教育事業發展規劃（征求意見稿）

一、教育概況

1、學校與學生情況

全縣現有幼兒園126所，在園幼兒23558人；小學61所，在校生35262人；初中21所，在校生8人；普通高中7所，在校生9838人；綜合高中2所，在校生936人；職業學校5所，在校生6900人；電大學院1所，特殊教

育學校1所，社區學院1所，社區學校15所，教師進修學校1所，中小學生素質培訓中心1所。全縣小學入學率100%，鞏固率100%。初中入學率99.84%，鞏固率99.99%，初升高比例99.14%，普職比例1:1.02。學前幼兒入園率93.25%，全縣十五年教育普及率94.12%。

2、教師情況

全縣共有教職工5987人，公辦教職工4769人。幼兒專任教師697人，合格學率達90%，大專以上學歷占46%；小學專任教師1840人，合格學率達98.95%，大專以上學歷占79.95%；初中專任教師1446人，合格學率達98.9%，本科以上學歷占82.2%；普通高中（含綜高）專任教師872人，合格學率達96.79%，研究生學歷占2.7%；職業學校專任教師310人，合格學率達87.79%，雙師型教師占48%。全縣教師具有中學高級職稱600人，具有中學一級職稱954人，小學高級職稱1017人。

3、優質教育資源情況

全縣15個鄉鎮（街道）中有12個省教育強鎮，7所普通高中中有省一級重點中學2所，二級重點中學1所。職業中專為國家級重點職業技術學校。義務教育階段有省示范學校14所，省九年制義務教育標準化學校40所。名師名校長隊伍不斷壯大，有省功勛教師1人，省特級教師5人，省市縣名師名校長99人，省市縣教壇新秀140人。1月13日，順利通過教育強縣復查驗收。

二、教育十一五回顧

十一五期間，我縣認真貫徹落實科學發展觀，堅持教育優先發展戰略，扎實推進教育改革，不斷強化教育管理，著力破解教育難題，在夯實教育基礎、提高教育質量、保障教育公平等方面，取得了明顯成效。

——學前教育快速發展。基本形成“以縣為主”的學前教育管理體制，全縣15個鄉鎮（街道）全部建成中心幼兒園，積極鼓勵幼兒園上規模、上等級，辦園水平和保教質量不斷提高，學前三年幼兒入園率達93.25%。

——義務教育均衡發展。大力推進城鄉一體化進程，全面實施鄉鎮中心校戰略和初中發展聯盟戰略，積極組建區域發展共同體，努力改造薄弱學校，城鄉差距進一步縮小。目前全縣有小學61所，初中21所，校均規模均達到或接近全省平均水平。

——高中段教育協調發展。公辦綜合高中全部調整到位，6所普通高中形成二大層級競爭梯隊。嚴格按照普高、職高協調發展的總體要求，積極推進中考招生制度改革，開通重點職校綠色招生通道，連續5年實現普職比1:1。

——職業教育跨越發展。全面完成職業中專二期工程，順利創辦第二職業技術學校，以職業中專為龍頭、第二職校和民辦職校為兩翼的職業教育發展格局基本形成。成功組建縣職業教育集團，職業教育步入快速發展軌道。

——成人教育持續發展。在成人文化技術學校的基礎上，積極創辦社區學校，以社區學院、社區學校和社區教學為網絡的成人教育體系初步形成，農村勞動力培訓和雙證制教育全面實施，群體性文體活動蓬勃開展。

——辦學條件不斷改善。全縣教育總投入19.08億元，其中基建工程投入2.8億元，全縣新增教育用地110畝，新增建筑面積182700平方米，完成危舊校舍改造48000平方米。中學、職業中專、洪疇小學實現整體搬遷。

——師資隊伍建設卓有成效。加強教師培訓，全面完成農村中小學教師素質提升工程，認真實施領雁工程，大力開展校本研訓。進一步健全優秀教師成長激勵機制，實施“(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）名師名校長工程”，健全農村學校新錄用教師掛職鍛煉制度和城區優秀教師支教制度。切實保障教師合法權益，全縣公辦教師全部實行績效工資。

——教育科研蓬勃開展。全面完成教研區調整，初中、小學全部按東片、中片、西片三大區域開展教育科研，課題研究蔚然成風，教育局被評為浙江省重視教育科研先進單位。

——素質教育全面實施。堅持育人為本，德育為先，繼續實施“生態德育工程”，深入推進新課程改革，切實減輕中小學生過重的課業負擔，全面實施“體

第四篇：縣教育事業十二五發展規劃

縣教育事業十二五發展規劃一、十一五期間教育發展概況

(一)教育現狀

十一五期間,全縣有獨立高中1所,中等職業學校1所,完全中學1所,初級中學11所,小學119所(其中鄉鎮中心校13所,農村村級完小56所,有教學點29個),幼兒園17所;高中在校生1976人,中職在校生2202人,初中在校生10230人,小

學在校生0人,在園(班)幼兒4042人;全縣共有在職教職工2307人,專任教師2020人,其中高中專任教師107人,中職校專任教師41人,初中專任教師586人,小學專任教師1176人,幼兒專任教師110人.全縣各級各類學校總占地面積826265平方米,建筑面積232889平方米,普通高中生均校舍建筑面積10.12平方米,中職校生均校舍建筑面積6.81平方米,初中生均校舍建筑面積5.4平方米,小學生均校舍建筑面積5.4平方米,幼兒園生均校舍建筑面積2.7平方米.(二)取得的成就

1,義務教育水平得到鞏固提高

縣于上個世紀末完成兩基攻堅任務,經過省政府復查,進入十一五后,以兩基迎接國家督導檢查為重點,經過全縣上下共同努力,順利通過省人民政府兩基國檢預檢,順利通過國檢,義務教育工作取得歷史性突破.到全縣小學適齡兒童入學率達到99.6%,比十·五末提高了2個百分點,年輟學率為1%,比十·五末下降了0.5個百分點,初中毛入率達104.6%,比十·五末提高了5.5個百分點,初中在校生比十·五末增加144人,初中年輟學率為2.1%,比十·五末下降了0.3個百分點,全縣青壯年文盲率為2.3%,比十·五下降了0.5個百分點.2,高中教育,學前教育健康協調發展

(1)狠抓高中教育.十一五期間,我縣高中教育有了較大發展,高中在校生1976人,高中教學質量穩步提高,高考,本科上線率為23.74%,創歷史新高,高考,一本,二本上線人數雙超州下達的指標.已投入193萬元啟動中學的擴建工程,完成征地1.1萬平方米(總征地面積為5.2萬平方米).(2)大力發展職業教育.十一五期間,充分整合職業教育資源,強化中等職業學校基礎能力建設,規范學校專業設置,切實提高中等職業學校的辦學水平,初步形成了以專業招生,以專業辦學,靠專業發展的格局.中職招生逐年攀升，中職校實際招生838人,比十·五末增加335人,實現了歷史性的跨越,目前,全縣中等職業教育已步入快速發展軌道,基本形成了普高與職高和諧健康發展的良好局面.(3)加強幼兒園的管理.目前,全縣有幼兒園17所(其中公辦幼兒園8所,私立幼兒園9所),比十·五末增加3所,幼兒入園(班)人數達4042人,幼兒入園(班)率為70.4%,在園幼兒比十·五末增加120人.學前教育蓬勃發展,為義務教育質量的提高打下了堅實基礎.3,教師隊伍建設不斷加強

十一五期間,我縣緊緊繼續圍繞教學這個中心,以提高教師素質能力為核心,采取充實數量,提高質量等措施,認真抓好中小學教師繼教工程,以基礎教育課程改革和教師提高培訓為重點,不斷提高教師業務能力和學歷層次;通過公開招考教師,招聘特崗教師等措施吸納優秀大學生從教,充實了中小學,幼兒園師資隊伍,切實解決了我縣教師數量不足的問題;同時通過十佳評選,中高考獎勵,《縣教師十不準及處理辦法》等制度的實施,調動了教師工作的積極性,主動性,努力打造一支適應新時期需要的高素質教師隊伍.十一五期間共增加教師140人,其中高中教師20人,初中教師38人,小學教師73人,幼兒教師9人.到底,小學,初中,高中教師學歷合格率分別為97.8%,98.8%,99%,比十·五末分別提高了1.9,1.6,1.9個百分點.小學教師中具有專科學歷的750人,占小學教師總數的58.3%,初中教師中具有本科學歷的有305人,占初中教師總數的47.4%.全縣共有495人次參加省州級教師業務培訓,教師的業務素質及教學水平不斷得到提高,現有省級骨干教師11人,州級骨干教師83人,縣級骨干教師147人.4,辦學條件明顯改善.一是大力實施義教,危改,寄宿制,薄改,初中校舍改造等教育基建工程,十一五期間,共實施教育基建項目工程101個,投入資金6050萬元,建筑面積77908平方米.二是積極主動爭取外援資金,大力實施援建項目,共爭取援建工程23個,捐建資金576萬元,建筑面積共10346平方米.三是積極籌措資金,投入165萬元為中小學按標準配備教學儀器,實驗桌,凳,柜以及圖書等,促進了中小學實驗室建設和實驗教學的正常開展.四是擴建部分中小學,擴建中學,加大高中招生容量,加快高中階段教育發展,目前已完成部分建設用地房屋拆遷,逸夫樓動工等工作;擴建城關一小,城關三小,新增16個教室已竣工投入使用,初步緩解了城區小學大班額問題;加大龍山中學的建設力

度,在原龍山中學老校址的基礎上規劃建設占地170余畝的大型中學,以解決城區中學大班額問題和滿足縣城發展對學生入學的需求;投資345萬元修建面積達3500平方米的中等職業學校綜合實訓樓,已竣工投入使用,逐步改善了職業教育辦學條件.五是大力實施園林綠化學校建設和學校亮麗工程建設,全縣中小學校園面貌發生較大改觀,學校建設基本做到了實用,美

化,安全.現在全縣校舍建筑總面積比十·五末增加54558平方米,排除危房36868平方米,征用土地133400平方米用于教育;配備ⅰ類實驗儀器設備6套,ⅱ類30套,自然儀器85套,數學儀器85套,儀器柜(架)751個,圖書柜(架)360個,課桌凳3000套,學生床3000張,小學生均圖書達8.6冊,中學生均達17.9冊,比十·五末分別增加了2.6冊和5.9冊.5,義務教育經費得到全面落實

一是建立了義務教育經費保障機制;二是義務教育經費實現三個增長;三是按有關規定足額征收教育費附加并全部用于教育;四是足額將中央,省,州下撥的各種教育經費以及縣級配套經費撥付到位,無擠占,截留,平調,挪用等現象.6,學校管理逐步走向制度化,規范化,科學化

一是健全學校安全管理,常規管理,教學管理,教師管理,學生管理等各項規章制度,同時還制定了《縣學校日常行為規范教育實施方案》,《縣中小學教學管理暫行規定》等,進一步強化學校常規管理;二是全面貫徹黨的教育方針,以基礎教育課程改革為契機,在教學活動中堅持三為主的原則(學生為主體,教師為主導,訓練為主線),優化課堂教學結構,加快教學改革步伐,組織多種形式的教研活動,充分發揮教研對教學工作的指導作用,努力提高教學質量;三是強化學校安全管理,落實各項管理制度,注重校園文化建設,積極營造良好的教書育人環境;四是全面實施《貴州省普通中小學實施素質教育評價方案》,堅持以人為本,德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務,注重進城務工子女,留守兒童,殘疾兒童,女童接受義務教育,促進學生全面發展;五是積極組織教育支邊和教師支教工作,讓邊遠貧困地區的學生共享優質的教師資源,同時有計劃,有目的地分片區舉辦各學科教學經驗交流會,研討會,幫助邊遠學校教師提高教學業務水平;六是根據《關于加快教育事業發展的意見》(龍發〔〕12號),明確了全縣教育發展的目標和重點,堅定了加快發展教育的信心和決心;七是認真組織開展每兩年一屆的中青年教師優質課評選活動,十一五期間,全縣近80名中小學教師參加省,州優質課評比均取得優異成績.(三)存在的困難與問題

十一五期間,我縣教育呈現良好的發展態勢,也具備相應的發展條件和空間,但也清醒的看到面臨的困難和問題:一是兩基工作基礎薄弱,需要打一場長期的兩基鞏固提高持久戰;二是教育投入需求大,從縣城學校到鄉村學校,現有辦學條件與標準化要求還有較大差距,尚不能滿足教育快速發展的需求;三是現代教育技術裝備陳舊,需要更新;四是師資隊伍整體水平與教育發展需求還不夠相適應,教師學科不配套,教學方式方法單一,教育科研相對滯后,在一定程度上影響了實施素質教育的進程,制約了教育質量的提高;五是學校管理工作仍然需要強化;六是鄉鎮學校點多面廣,辦學條件差,師資力量薄弱,嚴重影響了辦學效益.二、十二五期間教育發展規劃

(一)指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針.堅持內涵發展,人才強教,資源統籌,開放創新的教育發展戰略思想;堅持以人為本,促進人的全面發展,大力推進素質教育,全面提高教育質量和辦學效益;實現教育思想先進,教育體系齊全,教育質量較高,教育設施完善,適應經濟社會發展要求,不斷滿足人民群眾享受優質教育的需要,辦人民滿意的教育.(二)發展思路和總體目標

堅持做強基礎教育,發展職業教育,扶持民辦教育,協調各類教育的發展思路和整合教育資源,促進均衡發展,實施精細管理,提高教育質量的工作目標,加快中小學布局調整,加大教育投入,整合優化教育資源配置;加快教育信息化進程,以教育信息化來促進教育現代化;加強師資隊伍建設和教育管理,促進教育整體水平全面提高,教育服務社會的能力明顯增強;貫徹和實行《貴州省進一步鞏固兩基成果提高義務教育水平評估標準》,到2015年,實現教育事業的全面振興.(三)具體目標

1,鞏固和提高義務教育水平

適齡兒童入學率99%以上;初中適齡少年入學率達85%以上;三殘適齡兒童少年入學率達90%以上;小學畢業生升學率達99%以上;小學六年鞏固率和初中三年鞏固率分別達95%以上;義務教育完成率達85%以上.2,大力發展學前教育和高中教育

辦好縣城兩所示范性幼兒園,建好鄉(鎮)中心幼兒園,繼續鼓勵和支持社會力量創辦幼兒園,讓更多的幼兒接受學前教育,使幼兒入園率達到75%以上.完成中學擴建和省級二類示范性高中申報評估工作,加快民族中學,龍山中學的建設進度,滿足高中教育發展的需要,在北部和南部各選擇一所有條件的初級中學增辦高中部,加快縣中等職業學校軟硬件建設,在達到國家重點中等職業學校的基礎上,通過國家示范性中等職業學校的評估,使普高,職高招生比例達到1:1,高中階段教育毛入學率達到60%以上.3,合理調整學校布局

本著總體規劃,分期實施,穩步推進的原則,做好學校規劃布局,逐步實現全縣學校布局合理化,辦學條件標準化,教育管理規范化,充分滿足人民群眾日益增長的教育需求.在縣城擬建城關第四小學,解決縣城地區大班額問題和滿足外來人口不斷增加的教育需求.加強鄉(鎮)初級中學和中心校的建設,堅持循序漸進,自然過渡,資源整合等方式,突出規模辦學,將全縣學校調整為獨立高中1所,完全中學2至3所,中等職業學校1所,初級中學11所,中心學校13所,城區小學4所,逐步撤并部分村小和教學點,力爭完成洗馬,谷龍,哪嗙,草原,擺省,灣寨,羊場等寄宿制小學的建設,基本實現教育資源相對集中和優化.4,著力改善辦學條件

積極爭取教育建設項目工程,努力改善辦學條件.完成城關四小的新建,中學擴建,民中和龍山中學的建設,完善各初級中學,中心學校,完全小學等配套設施,完成校安工程建設任務,使全縣生均占地面積小學達到20平方米以上,初中25平方米以上,小學生均校舍面積6.54平方米以上,初中生均8.56平方米以上,消除城區小學,初中大班額,小學每校班額為45人以下,初中每校班額為50人以下;增加投入,明顯改善職業教育實訓基地條件;三室一堂(圖書室,電腦室,實驗室,食堂)建設等達到標準要求;音,體,美器械配備達標率為100%,理科實驗儀器配備達標率為100%;中小學建有計算機教室,計算機配備生機比初中達10:1,小學達16:1,實現班班通工程;初中生均圖書達30冊,小學生均圖書達20冊以上.5,加強師資隊伍建設

幼兒園專任教師學歷合格率達到100%;小學專任教師具備大專以上學歷達到80%以上,初中專任教師具備本科以上學歷達到70%以上,中小學教師專業對口任教率達100%;普通高中專任教師學歷合格率達到99%以上,中等職業技術學校專任教師學歷合格率達80%以上,職業教育專業課教師成為雙師型教師比例達到80%;實施名師工程,培養省級骨干教師,省州級名師和名校長50人以上,培養州縣級骨干教師,學科帶頭人300人以上.繼續鼓勵和選派縣(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）城地區優秀教師到鄉(鎮)學校,鄉(鎮)中心校教師到村小支教,堅持上掛學習制度,同時選派部分學校領導到先進發達地區學校掛職,跟班學習,促進教師交流,師資互補,資源共享.6,強化學校管理,優化育人環境

一是繼續加強教育法律法規宣傳,堅持依法治教,依法治校;二是認真貫徹落實黨的教育方針,全面推進素質教育,堅持以人為本,促進學生發展和教師發展;三是完善各種管理制度,促進學校管理工作制度化,規范化,科學化,精細化;四是加強學校五化三園建設和實施亮麗工程,全力打造獨特的顯性校園文化,努力提升辦學品味及學校特色;五是積極開展各種校內外活動為師生彰顯個性,展示才華搭建平臺,構建歡樂校園,平安校園,和諧校園.三,實現十二五發展規劃的保障措施

(一)依法治教,履行職責

依法治教是教育健康發展的根本保障,各級黨政領導干部要帶頭學法,守法,提高依法管理,依法辦學的水平,縣,鄉(鎮)政府要依法履行職責,檢查監督有關部門依法行政,健全教育執法制度,切實保障學校,教師,學生的合法權益.要認真抓好教育執法檢查,充分發揮各級人大,政協和人民群眾的監督作用.教育部門,廣大教育工作者要做遵守教育法律法規的模范,切實維護教育法律法規的權威性和嚴肅性,依法保障義務教育的深入開展.(二)加大投入,推進學校標準化建設

在不斷加大投入的基礎上,把建立穩定的教育投入保障機制作為加快教育事業發展的重要措施來落實.確保教育經費的三個增長,新增教育經費要向中,小學傾斜,逐步提高教育經費在財政支出中的所占比例.加強城市教育費附加和地方教育附加費的征收和管理,全額用于教育.要提高義務教育校舍維修經費使用效益,實行專戶管理,專款專用.逐步完善農村中小學公用經費保障機制,合理安排資金,保證基本的辦學需要,并隨著經濟發展逐年提高.要拓寬教育投入渠道,積極向上爭取專項資金,加快教育信息化建設步伐,鼓勵和提倡社會捐資助學.使我縣30%的學校建設達到標準化.(三)鞏固兩基成果,提高兩基水平

十一五期間,我縣兩基工作雖已達到國檢標準,但兩基目標是在通過超常規的方式下實現的,教育基礎還比較薄弱,水平相對較低,發展不平衡,還存在不少困難和問題.一是要進一步提高義務教育普及程度,通過繼續對適齡兒童少年實行義務教育入學通知書制度,繼續加大控輟保學力度,提高教育質量等方式確保普及程度核心指標得到鞏固提高;二是進一步加大義務教育階段學校辦學條件投入力度,提高義務教育辦學水平;三是杜絕新文盲的產生,利用農民文化技術學校和遠程教育站,點,大力推廣農業實用技術,普及科學技術.(四)發展高中教育,重視學前教育

一是加大對普通高中,職業教育的投入,進一步改善辦學條件,擴大高中教育規模;采取加強高中學校編制管理,推進學校人事制度改革,建立和完善教師定期繼續教育和培訓提高制度,依法執行教師資格制度等有效措施,優化師資結構,確保高中教師隊伍的數量和質量;普通高中以抓質量提升為重點,積極開展校本教研,保證普通高中課程改革順利實施并取得良好效果,確保普通高中教育質量;充分利用國家加快職業教育發展的良好機遇,加強實訓基地建設,加快技能型實用人才培養步伐,以服務新農村建設和就業為目標,適時調整專業結構,增強職業教育的針對性和實效性,大力發展職業教育.二是將幼兒教育納入基礎教育整體范疇,逐步加大財政對幼兒教育的支持力度;加強幼兒園的管理,規范幼兒園的辦園行為,做好民辦幼兒園的扶持,引導,管理;采取通過從幼兒師范院校畢業生中招考,從小學教師中調劑等方式,增加公辦幼兒園教師數量,使其能夠滿足保育教育需要,促進全縣幼兒教育質量提高.(五)建立健全激勵機制

縣財政每年安排80萬元以上資金作為教育發展獎勵基金,重點獎勵在教育各個崗位上工作出色,示范作用明顯,德才兼備,品學兼優的教師和德智體美全面發展,高考,中考成績突出的學生以及尊師重教成績顯著的單位和個人,在《教育六個十佳評選辦法》,《縣教師十不準及處罰辦法》,《縣中,高考獎勵辦法》等制度基礎上,進一步完善科學合理,分類指導的教學改革和教育科研成果考評,激勵,獎懲等制度,形成穩定的長效機制,調動廣大教師和學生的積極性,努力營造全社會共同關心教育的良好氛圍.(六)完善人事管理制度,強化教師隊伍建設

一是優化教師隊伍結構,合理配置師資資源.堅持教師凡進必考和招考(聘)師范類畢業生補充教師隊伍制度,適時根據崗位需要有計劃地向本,專科等師范院校招聘部份優秀畢業生,解決教師隊伍自然減員與結構性缺編問題;二是繼續執行教師進城招考制度,進一步調動鄉(鎮)中小學教師的工作積極性;三是提高教師隊伍素質,積極實施中小學教師素質提升工程,有計劃地對全縣教師開展以新理念,新課程,新技術和師德教育等為主要內容的全員培訓,進一步轉變育人觀念,加強職業道德教育,全面提高教師思想道德素質和業務素質,增強教師適應教育工作的能力和水平;四是加強人事管理,深化學校內部人事制度和分配制度改革,積極推行中小學校長公開選拔,競爭上崗聘任制度,依法實行教師資格制度,堅持按需設崗,公開招聘,競爭上崗,擇優聘用,科學考核的原則,全面提高教師隊伍整體素質.堅持依法從嚴治教,加強教師師德修養和教育教學工作實績考核,建立和完善與聘用制相適應的分配激勵機制.對考核不合格或嚴重失職,瀆職者,及時予以解聘或撤職.進一步堅持和完善校長任職資格培訓和定期提高培訓制度;五是繼續堅持城鄉教師定期交流制度,堅持開展支教,上掛學習的交流制度,促進城鄉教師,干部交流,保證優秀教師資源的合理流動,努力實現縣域內教育的均衡發展.(七)加強校園綜合治理,營造良好育人環境

一是充分發揮學校教育主課堂,主陣地,主渠道作用,積極開展安全校園創建活動,強化校園管理及校園周邊環境治理,為未成年人健康成長創造有利的校園環境;二是加強硬件建設,強化學校重點部位和要害部門的安全防范硬件建設,指導學校加強校園治安巡邏,逐步推行專業保安人員進校園工作,維護中小學,幼兒園的校園安全;三是開展專項整治,清查校園周邊網吧,店鋪,報刊亭等,發現問題隨時整治,杜絕涉及師生的嚴重治安和刑事案件的發生;四是改進學校德育工作,堅持德育為先準則,發揮良好校園文化潛移默化的育人作用,幫助學生明確是非,善惡,美丑觀念,提高欣賞推廣優秀文化,抵制不良文化的能力;五是加強課外活動陣地建設.加強校內課外活動陣地建設,為未成年提供良好的課外活動條件,吸引未成年人參加課外活動,主動遠離校外不健康場所,把學生參加校外活動和社會實踐納入學校教育教學計劃統籌安排,引導中小學生廣泛開展公益性的主題實踐活動;六是加強校園網絡建設和管理,開展文明上網教育,引導學生科學認識網絡的正負面效應,積極利用網絡的正面作用,主動抵制網絡的負面效應.(八)完善教育督導機構,健全教育執法監督體系

完善教育督導機構和隊伍建設,健全教育督導和教育評估制度,督促有關單位認真貫徹教育法律法規,依法履行教育工作職責,依法開展對學校辦學水平,學校管理,教育質量等督導與評估,促進全縣教育走上依法辦教,依法治校的軌道.

第五篇：灌南縣教育事業發展十二五發展規劃

灌教發[2011]5號

印發《灌南縣教育事業 “十二五”發展規劃》的通知

各鄉鎮中小學，局直各單位：

《灌南縣教育事業 “十二五”發展規劃》已經黨委會討論通過，現印發給你們。希各單位認真貫徹落實。

特此通知。

附：《灌南縣教育事業 “十二五”發展規劃》

二〇一一年一月二十六日

主題詞：教育發展規劃通知

抄報：市教育局，縣政府辦

灌南縣教育局辦公室2011年1月26日印

共印80份

灌南縣教育事業發展“十二五”規劃

“十二五”時期（2010-1015年）是灌南全面建設小康社會的關鍵時期，也是灌南教育深化改革、加快發展的重要機遇期，為進一步加強教育在我縣經濟和社會發展中的基礎性、先導性、全局性作用，促進各類教育事業協調發展、科學發展，為我縣經濟社會跨越發展提供強有力的人才保障和智力支持，根據省委、省政府《關于加快建設教育強省，率先基本實現教育現代化的決定》和全省基礎教育課程改革工作會議精神，按照全縣經濟社會發展總體規劃，結合教育現狀，特制定本規劃。

一、發展基礎

——“十一五”期間教育事業發展成績與存在問題

（一）主要成績

“十一五”期間，全縣以“辦人民滿意教育”為宗旨，大力實施科教興縣戰略，解放思想、深化改革、搶抓機遇、攻堅克難，教育事業取得了長足的發展，被評為省基礎教育改革先進縣，2007-2009年，連續三年榮獲全市教育目標綜合考評第一名。

1．確立優先地位，教育面貌明顯變化。全縣教育累計投入22.86億元，其中縣財政性經費投入18.46億元，實施“合格學校”、“農村初中留守兒童食宿條件改善工程”及“農村合格幼兒園建設”等工程，新建、擴建校舍22.52萬平方米，農村學校辦學條件顯著改善。

2．完善教育體系，發展水平持續攀升。全縣學前三年教育入學率90.8%，義務教育入學率、鞏固率達100%；初中畢業生升學率97%，高中段教育入學率97%，高等教育毛入學率10.69%。普通教育與職社教育協調發展，創省農科教示范基地4個，省社區教育中心1個，省四星級普高1所，三星級高中2所，四星級職教中心1所，省示范專業2個。

3．突出內涵建設，教育質量穩步提高。堅持德育為首，德育工作的針對性和實效性不斷提高，新公民教育扎實有效，體藝四個一工程，深入推進基礎教育課程改革，創立“先學后教、合作探究、當堂達標”課堂教學模式，實施課堂教學全優工程，“學”“教”方式徹底改善，校本課程開發富有成效，高考本科上線數持續攀升，較05年相比翻了一番，中考綜合評估連續三年全市第一。教育科研日益繁榮，獲省教學成果二等獎，我縣榮獲省基礎教育課程改革先進集體。

4．深入教育改革，發展活力不斷增強。實施“教干競選制、教師聘任制、績效工資制”人事制度改革，教育活力有效激發，實行“學校公信力、校長影響力、教師作用力、學生提升力”評價體系改革，促進學校全面發展。

5．堅持以人為本，隊伍素質顯著提高。圍繞“文質彬彬有學識、文明謙遜有修養、文韜武略有能力”目標，大力實施“全員培訓、全員讀書、全員考試”工程，全面提升隊伍素質，積極推進“235”名師培養和骨干教師培養工程，打造核心團隊，五年內，培養特級教師2名、市名師4人、市骨干教師63人、市學科帶頭人6名。小學、初中、高中高一層次學歷分別達71.5%、41.2%、4.76%，職高教師本科學歷達82.3%。教師中具有研究生學歷及在讀人員62人。

回顧“十一五”期間全縣教育改革發展歷程，主要有以下幾點經驗：

一是必須堅持教育要主動適應、主動融入、主動服務經濟社會發展，堅持以服務求支持、以貢獻求發展，在服務中把握發展機遇、拓寬發展空間，實現教育與經濟社會的同步、協調發展。

二是必須堅持以科學發展觀統領教育改革發展的全局，科學統籌政策、財力、人力等教育資源、統籌結構、規模、速度、效益的辯證關系、統籌城鎮、農村及各級各類教育，統籌內、外部力量，實現教育的優質、均衡、和諧發展。

三是必須堅持與時俱進、改革創新。在解放思想中統一思想，用改革創新的思路和辦法，激發教育的生機和活力，解決困難和問題，適應發展的要求。

四是必須堅持“以人為本”，牢牢把握“育人”這一教育核心問題和本質要求，樹立科學的教育觀、人才觀、質量觀，推進教育的全面素質化。

五是必須堅持把教育發展要求和灌南縣情結合起來，把滿足人民群眾教育需求作為工作的出發點和歸宿，不斷優化教育發展的生態環境，實現教育的可持續發展。

（二）存在問題

“十一五”期間，我縣教育雖然發生了深刻的變化，取得令人矚目的成績，但仍然面臨著不少困難和問題，主要表現在：一是教育投入不足仍然是教育發展面臨的主要困難。雖然教育投入總量逐年增加，但由于基礎薄弱，部分學校（特別高中校）債務沉重，一些薄弱學校和創建任務大的學校教育投入不足與加快發展的矛盾尤為突出；二是優質教育資源供給不足是教育與社會發展不相適應的主要矛盾。隨著小康社會建設進程的不斷加快，人民群眾求知求技需求旺盛，現有教育資源尤其是優質教育資源仍顯相對不足。三是推進教育均衡發展的任務相當繁重。城區與農村之間、學校與學校之間，各類教育之間發展仍不平衡，四是教育發展的體制、環境尚需進一步完善優化。全面推進素質教育面臨許多困難，社會、家長對實施素質教育的觀念存在差異，一

些長期困擾教育發展的難點、熱點問題沒有徹底解決，教育發展的社會環境、輿論氛圍需進一步優化。

二、發展定位與目標

——“十二五”時期教育改革發展的指導思想和目標

“十二五”時期，是我縣實施沿海大開發，全面建設小康社會的關鍵時期，也是加強教育強縣，實現教育現代化的關鍵時期。改革開放向縱深推進，經濟結構快速調整，社會結構加快轉型，人民群眾接受優質教育愿望強烈，人口和生源的變化帶來新挑戰，對我縣教育提出了新的更高的要求。

（一）指導思想

以黨的十七大精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指針，樹立和落實科學發展觀，圍繞全縣國民經濟和社會事業發展“十二五”規劃，全面實施“科教興縣”戰略，以加快建設教育強縣，實現教育現代化為目標，以建立完善現代國民教育體系和終身教育體系為重點支撐，以培養高素質勞動和創新人才為根本任務，以服務經濟建設和社會發展為重要使命，進一步提高教育質量，推進均衡發展，促進社會公平，努力形成“體系完整，布局合理，發展健康，水平一流，人民滿意”的教育發展格局，為實現縣委提出“爭創蘇北科學發展示范縣，爭當江蘇沿海開發排頭兵，爭進全國綜合實力百強縣”奮斗目標作出貢獻。

（二）總體思路

突出一個中心：為每個學生提供優質公平的教育資源，為每位教師創造幸福完整的教育生活。

鎖定兩大目標：推進城鄉均衡化，實現教育現代化

實施三大戰略：主動發展、人才強教、資源優化

打造四大品牌：全省素質教育先進縣，全省課程改革先進縣，全省師資建設先進縣，全省義務教育優質均衡改革發展示范區。

（三）主要目標

1．高水平普及學前教育。學前三年入園率達99%，積極推進0-3歲早期教育，逐步實現托幼一體化。

2．高標準、均衡化普及九年義務教育。義務教育階段入學率和鞏固率保持100%，三殘兒童入學率達100%。

3．高質量普及高中教育，高中階段入學率達95%以上，普教與職教招生比例適當，職業學校畢業生就業率保持在95%以上。中等專業學校升級為高職院校。

4．加快發展社區教育。大力推進學習型組織建設，形成比較完善的終身教育體系。社區教育覆蓋率達90%，從業人員年培訓率達50%以上。

5．全面提升教育技術裝備水平，加強學校教育教學設施配備，全面啟動數字校園工程，學校信息技術裝備達到省二類要求，生機比達10:1，師機比達2:1。

6．全面優化教師隊伍素質，教師職業道德水平和專業發展能力明顯提高，小學（幼兒園）初中和普高教師高一層次學歷分別達83%、59%、18%，職業學校“雙師型”教師比例達60%以上。

7．擴大優質學校群體。各級各類學校達省標準化建設要求；50%以上學校建成省優質學校，優質教育資源的覆蓋面和城鄉均衡化程度進一步提高。

8．拓展學生和社會實踐空間，開發并建好一批中小學校外德育活動基地和職業學校校本實訓基地，建設縣中小學生素質教育實踐基地和新區小學少年宮。

三、主要任務

——“十二五”期間教育改革發展的重點任務

1．構建資源配置新格局。按照“系統構建、突出重點、智謀超前、效益優先”的原則，按照教育現代化創建要求及全縣經濟社會發展、人口數量變化趨勢，整體規劃學校布局，使全縣教育資源配置更加優化，布局結構更加合理，運行機制更加靈活，教學效益更加明顯，加快幼兒園布局調整。撤并規模小、辦園條件相對薄弱的幼兒園；清理規范民辦園，加快推進中心幼兒園建設，全面完成省合格幼兒園建設任務，60%以上建成省優質園，加大小學布局調整力度，進一步優化小學布局，完全小學按“一所完小服務1.5萬人口”的標準進行布點，撤并教學點。

2．開創素質教育新局面。按照“德育為先、素質領先、全面發展”的要求，切實加強和改進學校德育工作，進一步增強德育工作的針對性、實效性，加強和改進藝術、勞技、心理健康教育，不斷提高學生藝術素養、勞動技能和心理品質，增強適應社會的能力，繼續推進和深化課程改革，深入開展綜合實踐活動、注重培養學生的創新精神和實踐能力，使課程改革成為推進素質教育的重要載體，積極開展具有本地特色的校本課程，建立和完善基礎型課程、拓展型課程和研究型課程相結合的課程體系。積極構建與課堂改革相適應的評價、考試、招生制度。規范辦學行為，切實減輕學生過重的課業負擔，有計劃開展小班化教學實驗。

3．探索教育發展新機制。全面推行“學校主動發展”戰略，促進現代學校制度建立。加強校長任期目標和主動發展規劃的檢查考核，逐步形成“自主管理、自主發展、自主約束、社會監督”的學校運行機制，進一步深化學校內部管理體制改革，努力形成有利于調動廣大教職工積

極性的激勵機制。

4．打造優質教育新平臺。堅持城鄉一體。在教育經費投入、教育設施和師資配置上縮小城鄉之間、學校之間、學段之間的差距，全面提升農村學校辦學水平，加快信息中心建設，發揮遠程教育系統作用，構建精品課資源庫，讓農村學校共享優質教育資源；推進城鄉學校對口支援，加強對農村薄弱學校的支持力度，促進農村學校辦學水平的提高，建立扶貧助學機制，完善貧困學生資助體系，基本形成“政府領導、財政支持、社會參與、學校落實”的幫困助學工作格局，不讓一名學生失學。

5．塑造師資隊伍新形象。以師德建設為核心，積極推進師表工程、努力倡導敬業愛生、好學進取、樂學奉獻的良好道德風尚，進一步規范教師的職業道德和日常行為。建立監督考核和獎懲相結合的師德激勵機制，培育優秀師表群體。以專業發展為目標，大力推進教師繼續教育工程；組織實施新課改、新課程、新技術為重點的新一輪教師全員培訓；加強和創新校本培訓內容、形式和機制，扎實推進全員讀書、拓展教師培訓途徑，為教師參加各類培訓提供更多的政策支持。以骨干培訓為重點，繼續實施“名師、名校長”工程。廣泛吸納優秀人才，充實教育骨干隊伍，積極創設骨干教師的成長平臺，抓實市“333”和縣“555”工程，完善中小學教師專業成長梯隊建設，強化學校領導干部培訓、分批組織教干崗位專業培訓和提高研修培訓、努力培養造就一支專家型校長隊伍，以激活隊伍為根本。深化教育人事制度改革，繼續推進全員聘任制度，完善績效工資考評分配體系，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配的關鍵崗位和優秀教師傾斜。進一步完善城區學校與相對薄弱學校教師定期交流制度。健全和完善校長考核、培訓、激勵、監督、流動等制度。增強學校黨組織的保證監督作用，完善校務公開制度，發揮教代會的民主監督作用。

四、保障措施

1．完善協調機制。建立健全教育工作目標管理責任制，將黨政領導抓教育工作的情況，納入對領導干部的考核體系。進一步加大教育宏觀管理的力度，將教育發展規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃，進一步增強教育發展的統籌能力，堅持教育是社會公益事業的性質，強化縣鄉兩級政府辦好教育特別是義務教育的責任，進一步加強各有關部門的協調和合作，為教育發展構建有力的保障機制和高效的運行機制。切實加強教育宣傳工作，營造全社會人人關心、支持教育發展的良好社會氛圍，優化教育發展環境。

2．強化教育督導。縣政府教育督導機構要進一步履行“督政”和“督學”職能，切實加強對教育發展規劃實施的監控，依法督促各鎮履行相關的職責和義務；充分發揮“監督、檢查、評估、指導”作用，規范學校的辦學行為，保障素質教育的實施和教育的均衡發展。

3．堅持依法治教。全縣上下要進一步提高依法治教、依法治校的自覺性，認真貫徹執行《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》等各類教育法律、法規。強化學校法人地位，落實校長負責制。實行教育政務公開，建立和完善教育決策科學化、民主化和規范化制度。進一步有組織、有步驟、有重點地開展教育普法工作，將教育事業的管理和發展全面納入法治化的軌道，保證教育方針政策和教育法規的全面貫徹執行。

4．依法加大投入。建立健全農村義務教育經費保障機制，將農村義務教育全面納入公共財政保障體系。依法保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育經費逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長，生均教育公用經費高于省定標準。財政預算執行中超收的部分按相應的比例安排教育支出。加強對教育經費使用的績效考核與審計監督，不斷提高使用效益。采取多種措施，著力化解高中學校建設中形成的債務問題，確保學校的正常運行。嚴肅查處違反規定亂收費、亂集資、亂攤派和挪用擠占中小學經費的行為。

5． 保障師資配備。根據城鄉一體化發展趨勢、教育事業生源變化情況以及各類教育教學改革要求，按照國家、省有關標準，合理設定教師編制，加強教師配備，充實師資儲備，為教育事業發展提供師資保障。