第一篇：污染與防治的學習心得

通過調查表明，人們超過85%的時間在室內度過，與室內環境接觸的機會和時間均多于室外。

隨著人們生活水平不斷提高，人們對居住環境的質量及辦公環境的舒適度要求越來越高，使得室內裝修的流行，隨之而來的就是裝飾裝修材料大量應用，由于修材料良莠不齊，再加上房間密閉性提高、空調的大量使用，在感官和視覺上滿足了人們的要求。與前輩相比，我們的生活發生了改變，我們用一個手指就可以控制室氣候，然而我們室內環境質量有時并不樂觀。據報道，國家室內環境監測中心對上海，北京,天津等地的居民新裝修房進行了監測，沒有一家能達到《室內空氣質量標準》（GB/T18883-2002）的要求。國際衛生組織的調查結果顯示，當前人們所患疾病的超過60% 都與室內空氣污染有關。由此可見，人生活在這種被污染的環境中，長期接觸由裝飾材料釋放的污染物，會極大的傷害我們的生理健康。

室內空氣質量的定義，丹麥哥本哈根大學的觀點，質量反映了滿足人們要求的程度，如果人們對空氣滿意，就是高質量，反之，就是低質量。健康的室內環境主要是指無污染、無公害、可持續、有助于消費者身體健康的室內環境。是指在室內環境的建筑、設計和裝飾中，不僅要滿足的消費者的生存、和審美的需求，還要滿足消費者的安全、健康需求。現代裝修中所運用的建筑裝飾材料大都采用合成塑料制品、化纖制品、粘合劑、油漆、涂料等。這些材料在裝修初期，尤其是裝修后頭的6個月，可散發大量甲醛、甲苯、苯乙烯、甲醇、酚、磷苯二甲酸二丁酯、氯乙烯、氡等多種有害物質，嚴重污染室內空氣，對人體健康造成潛在危害。所謂“兇宅”、“鬼屋”或“風水不好”的房屋，不少是積累了大量有毒有害物質的緣故。

甲醛主要來自于膠合板、刨花板、各種塑料貼面等，膠粘制品、絕緣、保溫材料和家具中，均可釋放出甲醛。甲醛對人體健康的危害，它是一種無色易溶的刺激性氣體，可經呼吸道吸收，其水溶液“福爾馬林”可經消化道吸收。室內使用的新型建筑材料、裝飾材料如膠合板、刨花板、各種塑料貼面等膠粘制品、絕緣、保溫材料和家具中，均可以釋放出甲醛。我國居民室內空氣中甲醛的衛生標準為0.08 mg/m3。現代科學研究表明，甲醛對人體健康有負面影響。當室內空氣中甲醛含量為0.1mg/m3時就有異味和不適感；0.5mg/m3可刺激眼睛引起流淚；0.6mg/m3時引起咽喉不適或疼痛；濃度再高時可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘甚至肺氣腫；當室內空氣中甲醛含量達到30mg/m3時可當即死亡。長期接觸低劑量甲醛可以引起慢性呼吸道疾病，妊娠綜合癥，引起新生兒體質降低、染色體異常，甚至引起鼻咽癌。高濃度的甲醛對神經系統、免疫系統、肝臟等都有毒害。甲醛還有致畸、致癌作用。流行病學調查表明，長期接觸甲醛的人，可引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮膚和消化道的癌癥。除了以上一些研究中的發現以外，現代科學研究表明甲醛及揮發性有機物對人體健康都有不良影響。甲醛最嚴重的危害是對染色體和DNA的損傷，甲醛在多種動物和體外多種培養細胞中可引發染色體斷裂、DNA分子點突變、及細胞惡性轉化，這也是其致癌作用的基礎，當然這些作用都需要達到一定的環境濃度。

苯系物如苯、甲苯、二甲苯屬芳香烴類。苯及其同系物大都是無色、具有芳香氣味、易揮發的液體，常以蒸汽態存在于環境中，經呼吸道進入體內。甲苯、二甲苯的主要作用是對中樞神經系統的損傷及引起黏膜刺激;苯能引起麻醉和刺激呼吸道，并在體內神經及骨髓中蓄積，破壞造血功能(紅、白血球的破壞使血小板減少)。長期接觸會造成嚴重后果，引發血液病等;室內濃度過高時，人在短時內會出現頭暈、胸悶、惡心、嘔吐等癥狀，若不及時脫離現場，會導致死亡。家庭裝修材料和家具中的各種油漆、涂料、有機溶劑、合成纖維都能釋放出苯及其同系物。這些物質的對人體的危害很大，大致可以分為以下幾種：

一、引起人體慢性中毒，出現頭痛、頭暈、失眠、記憶力減退、食欲不振等神經衰落癥候群；

二、對造血系統有損害，可以引起血中白細胞減少、血小板減少、皮膚粘膜出血、鼻出血、月經過多等表現；

三、對皮膚造成損害，可以引起皮膚干燥、脫屑、皸裂、皰疹等；同時長期接觸苯及其同系物，還可以引起白血病。

氡是由鐳衰變產生的自然界唯一的天然放射性惰性氣體，它沒有顏色，也沒有任何氣味。它往往是從花崗巖、水泥、粘土、磚瓦、煤渣等建筑裝飾材料中的鐳、土（金字旁）衰變釋放出來的。氡是世界衛生組織確認的主要環境致癌物質之一，是除吸煙外引起肺癌的第二大因素，也可以導致白血病、皮膚癌等其他疾病。科學研究表明，氡對人體的輻射傷害占人體一生中所受到的全部輻射傷害的55%以上，其誘發肺癌的潛伏期大多都在15年以上，世界上1/5的肺癌患者與氡有關。

氨屬于堿性物質，它對所接觸的組織都有腐蝕和刺激作用，可吸收組織中的水分，使蛋白質變性，并使組織脂肪皂化，破壞組織細胞的結構，減弱人體對疾病的抵抗力。短時間內吸入大量氨氣可出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、胸悶、呼吸困難、惡心乏力等，嚴重者可發生肺水腫，成人呼吸窘迫綜合征等。氨在濃度過高時，除腐蝕作用外，還可以通過三叉神經的反射作用而引起心臟停搏、呼吸停止。

室內環境中的氨主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑。特別是在冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入尿素和氨水為主要原料的混凝土防凍劑，這些含有大量氨類物質的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來，造成室內空氣中氨的濃度大量增加。另外，室內環境中的氨也可來自室內裝飾裝修材料，比如家具涂飾時所用的添加劑大部分都用氨水。

經檢測，天然石材中含有多種放射性元素，主要是鐳、釷、鉀三種放射性元素。天然石材中的放射性危害主要有兩個方面，即體內輻射與體外輻射。室內氡的來源主要有3個方面，分別從地基土壤中析出、建筑材料中析出和戶外空氣帶入室內。氡是由鐳衰變產生的自然界惟一的天然放射性惰性氣體，它沒有顏色，也沒有任何氣味。氡原子在空氣中的衰變產物被成為氡子體，為金屬粒子。常溫下氡及子體在空氣中能形成放射性氣溶膠而污染空氣，容易被呼吸系統截留，并在局部區域不斷累積而誘發肺癌。因此，世界衛生組織已把它列為19種主要的環境致癌物質之一。除了上述室內空氣污染物之外，還有酚、甲醇、氯乙烯、苯乙烯等，這些污染物均會對人體健康產生不同程度的損害。

室內空氣污染的識別：

1.天清晨起床時，感到憋悶、惡心、甚至頭暈目眩；

2.家里人經常容易患感冒；

3.經常感到嗓子不舒服，有異物感，呼吸不暢；

4.家里小孩常咳嗽、打噴嚏、免疫力下降、不愿意回家；

5.家人常有皮膚過敏等毛病，而且是群發性的；

6.家人共有一種疾病，而且離開這個環境后，癥狀就有明顯變化和好轉；

7.新婚夫婦長時間不懷孕，查不出原因或孕婦在正常懷孕情況下發現胎兒畸形；

8.室內植物不易成活，葉子容易發黃、枯萎，一些生命力強的植物也難以正常生長；

9.家養的寵物貓、狗、魚莫名其妙的死掉，而且鄰居家也是這樣；

10.一上班就有感覺喉疼，呼吸道發干，頭暈，容易疲勞，下班以后就沒有問題了。而且同樓其他工作人員也有這種感覺；

11.家庭和寫字樓的房間或者新買的家具有刺眼、刺鼻等刺激性異味，而且超過半年仍然氣味不散。

雖然衛生部門倡導人們樹立綠色裝修理念，倡導簡潔質樸的裝修方式在居室裝修，而許多人并不注重實用，卻過于強調視覺效果，把居室裝飾得像一個展廳，也有人一味追求豪華、高檔。實際上，很多豪華品、奢侈品、稀有品，可能就是污染的來源。其實，裝修應該把實用、健康、環保放在首位，樹立簡潔、質樸的裝修理念，少使用人造材料，多利用 自然 元素。綠色設計必須重視對多功能環境、健康環境、生態環境的應用研究；要知道絕大多數裝修材料都是有污染的，只不過是品質不同而程度有所不同。可以說，裝修就必然產生污染，污染的程度往往與裝修工程量的大小有關，所以要盡量避免過度裝修，并謹慎地從設計施工到建材與家具的選用各個環節加以考慮。選擇合格的環保材料首先，要對材料的基本構成、物理化學性質、國家標準主要參數、品牌、權威認證等方面有一定的了解，這就需要多看（資料），多問（有經驗者），多跑（市場）。

板材 市面上常見的板材有：（1）實木板，這類板材不使用粘合劑，環保性最好。但由于造價高，而且工藝要求高，在一般裝修中使用并不多。現在普遍使用的板材都是人造板。（2）夾板，也叫細芯板，由多層薄板膠貼熱壓而制成，是目前手工制作家具最為常用的材料。（3）細木工板，俗稱大芯板，是由兩片單板中間粘壓拼接木板而成。（4）刨花板，是用木材碎料為主要原料，再滲加膠水，添加劑經壓制而成的薄型板材。（5）纖維板，是以木質纖維或其他植物纖維為原料，施加脲醛樹脂或其他膠粘劑制成的人造板材，按其密度的不同，分為高密度板、中密度板、低密度板。（6）防火板，采用硅質材料或鈣質材料為主要原料，與一定比例的纖維材料、粘合劑和化學添加劑混合，經蒸壓技術制成的裝飾板材。（7）三聚氰胺板，一種墻面裝飾材料。由以上可知，人造板材都程度不同地含有化學污染物。

為了改善、消除居室空氣環境污染，保護人群健康應采取以下措施。

第一；加強室內裝飾材料及室內空氣質量的相關衛生法規建設。國家有必要在已有的基礎上制定相關法律法規，規范室內建筑裝飾材料生廠加工。對生產室內建筑裝修材料的單位和個人進行衛生監督。

第二；采用自然通風和機械通風等手段，稀釋和擴散空氣中的有害物質，從而降低污染物的濃度。新房裝修后的6個月內盡量不要入住。同時應該將新房的窗都打開，擴散室內裝修材料釋放的大量的有毒氣體。平時居家時，應盡量注意室內空氣流通量。

第三；慎重選擇裝飾材料。室內裝飾材料的選擇十分關鍵。應該盡量選擇天然的或者無機的制品。，如木質地板、磁磚圍墻、純毛地毯等，盡量少用最好不用對人體健康有害的裝飾材料，以減少有害物質釋放于居室的空氣中。

第四；注意室內裝飾和裝修設計，按照安全、健康、簡捷、舒適的原則進行設計，合理搭配裝飾材料，減少人造板材用量，防止過度裝修，提高室內空氣質量。

第五；加強群眾對室內裝修污染的危害的認識。在中國大部分群眾并沒有在新房裝修好后請有關部門進行社內環境監測的意識。尤其是在農村，很多人在房屋裝修之時就已經搬進新房居住。所以有必要加強教育，讓群眾認識到室內裝修污染的危害。

第六；居室入住前應請專業環境監測人員對其進行檢測，等各項指標均符合居室環境質量要求后方可入住。

第七；利用植物吸收室內空氣中的有害物質。經研究表明，有些花草葉片的背面有微孔道，可將室內毒物吸入花草體內，最終被根部吸收，變為花草的營養。如蘆薈、吊蘭可清除室內甲醛污染，鐵樹、菊花可以清除室內苯的污染，月季、薔薇有較強的吸附硫化氫、本、苯酚、氟化物、乙醚等的污染，尤其是一些葉片碩大的觀葉植物，有吸收室內80% 以上的有害氣體的奇功，被譽為神通廣大的治污能手。

因此，為了創造一個優雅、舒適、衛生的家庭環境，可以在居室中有針對性地栽植不同的花草。

比如：1，紫苑屬、黃耆、含煙草和雞冠花等：能吸引大量的鈾等放射性核素；

2，蘆薈、吊蘭和虎尾蘭可清除甲醛；

3，常青藤、月季、薔薇、蘆薈和萬年青等可清除室內的三氯乙烯、硫比氫、苯、苯酚、氟化氫和乙醚等；

4，虎尾蘭、龜背竹和一葉蘭等可吸收室內８０％以上的有害氣體；

5，天門冬可清除重金屬微粒；

柑桔、迷迭香和吊蘭等可使室內空氣中的細菌和微生物大為減少，吊蘭還可以有效地吸收二氧化碳；

6，綠蘿等一些葉大和喜水植物可使室內空氣濕度保持極佳狀態。

7,杜鵑花、郁金香、百合花和猩猩木等可吸收揮發性化學物質

總之，現代居室環境質量對健康的影響已提高到一個至關重要水平，為了保護人群健康，必須對裝飾裝修材料及家具的質量加強監控，研發消除居室內空氣污染物的新方法、新措施，加快綠色環保建材的開發，加強室內通風，使污染物及時排除。

我們每天都生活在室內，對室內的環境質量要著重注意，不能因裝飾而污染我們居住的環境。讓我們行動起來，把污染源祛除我們居住的室內吧，讓我們居住的放心，安心！這是一項艱巨而迫切的任務。要想實現這個愿望，就必須從了解室內空氣污染的相關知識開始，從自己開始做起，從現在的小事開始做起！

第二篇：粉塵污染與防治教案

粉塵污染教案

教學目標：

1、2、對粉塵污染的形成以及危害作基本了解。

樹立學生環境保護意識，明了粉塵污染的防治措施。

教學準備：

關于粉塵污染的視頻，讓學生直觀感受粉塵污染給我們生活帶來的危害。教學過程：

一、導入

播放有關粉塵污染的視頻，引起學生討論。（學生踴躍發言，發表自己對于視頻內容的觀后感）教師由此導入課題內容。

二、課堂過程

師對于粉塵污染的問題作一個簡介（幻燈片展示）：隨著時間的推移，我們已經進入了21世紀，一項項的科學技術以及成果紛紛亮相，科技正高速發展，然而21世紀的發展早已遠不止科技發展，一個日益嚴重，趨向突出的問題正悄悄的崛起：環境的惡化。[1]

環境的惡化不單單再是傳統的泥土流失，土地沙漠化，還包括海洋污染，全球氣候變暖，厄爾尼諾現象等等21世紀面臨的重大問題，而粉塵污染就是最嚴重的問題之一。粉塵污染決直接威脅著人們的生命，尤其身處粉塵污染的環境會引起多種心血管、呼吸道疾病等。粉塵污染對于老人、小孩的影響最大，而且過多的粉塵容易滋生病菌病毒對身體健康極為不利，對于皮膚健康也會有極大的危害。同學們聽后有什么問題想要提問嗎？

生1：粉塵污染對我們的生活危害如此之大，那么哪些污染可以稱之為粉塵污染呢？粉塵污染到底有什么樣的危害？

生2：既然粉塵污染對我們的生活污染如此嚴重，難道我們就束手無策嗎？

生3：有沒有什么辦法能夠讓我們防患于未然，避免或者降低粉塵污染對我們身體乃至生活的危害呢？

師：同學們的問題提的很好，下面就同學們這幾個問題，我們作一個深入的探究。我們先來看一下粉塵的分類（幻燈片展示）

粉塵可以根據許多特征進行分類，在大氣污染控制中，根據大氣中粉塵微粒的大小可分為：

1、飄塵，系指大氣中粒徑小于10μm的固體微粒，它能較長期地在大氣中漂浮，有時也稱為浮游粉塵。也被稱為可吸入顆粒物，英文縮寫為PM10。

2、降塵，系指大氣中粒徑大于10μm的固體微粒，在重力作用下，它可在較短的時間內沉降到地面。

3、總懸浮微粒，系指大氣中粒徑小于100μm的所有固體微粒。也被稱為總懸浮顆粒物，英文縮寫為TSP。

4、可入肺顆粒物：指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物（PM2.5）。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的組分，但它對空氣質量和能見度等有重要的影響。PM2.5粒徑小，富含大量的有毒、有害物質且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環境質量的影響更大。2012年2月，國務院同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》增加了PM2.5監測指標。2012年9月9日，北京市環保局監測中心表示，新版空氣質量發布平臺2012年1月1日上線。2012年10月6日，北京35個PM2.5監測站點試運行數據全部上線發布。然而正是如此危害極大的粉塵污染，卻沒有得到人們足夠的關注與重視，更沒有能使人們采取果斷、有效的方法手段去遏制粉塵污染的持續蔓延與加重。不要認為粉塵污染的嚴重性比不上臭氧黑洞、土地沙漠化、水土流失及水質污染等一類的問題，即使臭氧被修復，土地重新肥沃，水變清天更藍，粉塵污染一樣可以使人類以至于動物死于各種各樣的疾病更甚至滅絕。使得地球這顆美麗的蔚藍色的星球變成如月球般在死氣沉沉的陰森世界，所以人類重新認識粉塵世界，致力于找出一種新的、有效的、便捷的治理方法已經刻不容緩，下面是針對粉塵污染的來源、危害、發展趨勢以及如何有效果的防止一些具體的報告：

在8h內，車間粉塵濃度平均低于1（毫克/立方米）時，對人體無害，濃度在1～3（毫克/立方米）范圍內，有一定危害，高于3（毫克/立方米）時，有較大危害，最高允許值為10（毫克/立方米），實際上大多數木工車間、人造石車間達不到這個要求。粉塵不會直接傷人，但對呼吸道和眼睛等器官會造成很大危害。粒徑大于10微米的粉塵在空氣中停留時間較短，在呼吸作用中可被有效地阻留在呼吸道上，不進入肺泡，但由于木粉塵中含有木焦油，這種物質由各種酚類和烴類組成，并含有致癌性較強的物質，長此以往，工人會部分的患有支氣管炎、哮喘和肺氣腫等，甚至致癌。粒徑小于10微米以下的木粉，會直接進入人的肺部組織，沉淀于肺泡中，有可能引起肺組織的慢性纖維化，甚至導致肺心病、心血管病等一系列病變。而且這些可吸入物質還會將多種污染物或病菌帶入肺部，對人體危害很大。粉塵如果彈入或飛入人的眼睛，會造成傷害，影響正常操作。另外木塵還是最危險的易燃物品之一，易引起火災。另外，懸浮性粉塵會增加生產設備的非正常磨損，縮短設備的壽命，增加維護成本，從而對企業的產出和經濟效益產生不可低估的影響。

師：看完了這些內容，相信大家對粉塵的分類有了一個大概的了解，下面我們解決下一個問題，關于粉塵污染的防治措施。（幻燈片播放）

要從根本上消除粉塵污染，就要走綜合治理的路線，從生產設備入手，選用先進合理的機械設備，輔以一定的防塵、除塵措施。但在當前條件下，最有效的措施還是選擇除塵設備。除塵設備的選擇要

[2]考慮操作現場所要求的凈化程度和粉塵的性質等方面。對于大型木塵及中型木塵可以現場及時收集，而對于危害最大的各種細型木塵，傳統有效的辦法是采用氣力集塵裝置或布袋吸塵設備來收集。值得注意的是，沒有條件安裝大型吸塵設備的小廠，可在機床本身附加單機吸塵和集塵裝置，也能起到較好的效果。為了安全起見，操作工人要佩戴防護眼鏡及防塵口罩，以保護眼睛和呼吸器官，尤其是在產生細型木塵的機床上操作的工人，應戴大型口罩，防止粉塵侵害。

大氣污染防治法規定，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的，必須采取有效的污染防治措施；向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，必須經當地環境保護行政主管部門批準。因此未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體，或者未經批準，向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，法律規定由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

教師小結：

通過我們這節課的學習，我想同學們對粉塵污染有了一個大概的了解，保護環境，人人有責。相信我們一起努力，一定能把我們的環境打造得格外美麗，讓我們遠離粉塵，擁抱健康。

第三篇：污染防治法律制度

五章 污染防治法律制度

第一節 排污收費和排污申報登記制度 ?

一、外部性理論

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（一）外部性：個人的經濟活動對他人造成了影響，而又沒有將這些影響計入市場交易的成本和價格中。

? 外部經濟性：受外部性影響的社會成員福利增加 ? 外部不經濟性：受外部性影響的社會成員福利受損 ? 環境問題是典型的外部不經濟性 ?

（二）外部不經濟性的內部化

? 庇古理論

? 向污染者收稅或收費——“庇古稅” ? 在我國體現為排污收費制度

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二、排污收費制度的概念

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（一）定義

? 國家環境保護機關對向環境排放污染物或者超標排放污染物的單位和個人，按照所排放污染物的種類、數量和濃度征收一定數量費用的制度。

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（二）排污費的法律屬性

? 治理環境污染的費用

bu ? 排污者不得以繳納排污費為由而拒絕承擔環境污染民事責任

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三、排污費的適用范圍

? 一切直接向環境排放污染物的排污單位

? 直接排污：污染物直接排入環境

? 間接排污：污染物首先排入污染物集中處理設施，經處理后再排入環境

? 向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費——由城市污水處理企業繳納排污費

?

四、排污費的征收程序

? 排污申報

? 排污申報審核 排污申報登記程序 ? 排污申報核定

? 確定排污費數額并公告

? 送達《排污費繳費通知單》 排污費確定及繳納程序 ? 排污者到銀行繳納排污費 ? 責令限期繳納與強制執行 ?

五、排污申報登記程序

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（一）含義

? 由排污者依法向環保部門申報登記其污染物的排放和防治情況，并接受環保部門監督管理。

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（二）排污申報登記的作用

? 排污收費制度實施的前提基礎

? 排污收費制度的重點內容是如何確定排污費的數額 ? 排污費數額多少應當與排污總量、種類等因素相關聯 ? 排污申報登記是環保部門了解企業排污信息的重要環節

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（三）排污申報登記的適用對象 ? 所有直接向環境排放工業污染物的單位

? ——為排污收費制度的實施提供信息基礎 ? 所有間接向環境排放工業污染物的單位

? ——為其他環境管理提供信息基礎（排污許可證制度）? 例外：排放生活污染物的單位無需申報排污情況

? 生活污染物：生活廢水、生活廢氣、生活垃圾、生活噪聲

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（四）排污申報登記的內容

? 1.排污者的基本情況 ? 2.生產工藝

? 3.污染物的種類、數量、濃度 ? 4.排污地點、方式、去向

? 5.污染物的治理情況、治理設施 ?

（五）排污申報登記流程

? 1.排污申報

?（1）性質

? 排污申報是排污單位自行申報的行為。?（2）申報的依據

? 以本實際排污情況和下一生產計劃所需產生的排污情況為依據，如實填報下一正常作業條件下的排污情況。

?（3）申報時間

? 一般情況下每年進行一次，一般在年底進行，次年1月15日前完成申報。

? 2.對申報數據的審核

?（1）作用

? 由環保部門根據法律、法規及排污申報技術規范的要求，審核排污單位申報的數據是否準確、屬實、計量方法是否有誤，是否有瞞報、謊報的情形。

?（2）審核的時間

? 每年2月10日前

? 3.排污核定

?（1）含義

? 環保部門在每月或每季度終了后的10日內，依據經審核的排污申報登記數據，結合當月或當季的實際排污情況，核定排污者排污的種類、數量，并向排污者送達《排污核定通知書》。

?（2）作用

? 是排污單位繳納排污費的依據。?（3）排污核定與審核的區別

? 審核是對申報的預測數據進行審核；排污核定是實測，應當建立在已經發生的排污數據之上。

? 審核的數據為企業下一年的預排放數據；核定的數據是企業當月或當季的已排放數據。

? 排污申報數據≠排污收費依據

? 排污申報與審核的數據是環保部門向排污者發放排污許可證的直接依據。?（4）排污單位的權益救濟

? 排污單位對核定數據有異議的：接到《排污核定通知書》7日內可以申請復核→10日內重新核定→復核決定→行政復議、行政訴訟 ? 申請行政復議或提起行政訴訟不妨礙排污費的計算與繳納

六、排污費的種類及其收費原則

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（一）污水排污費

? 1.收費原則

? 排污即收費，超標即違法 ? “標”——污染物排放標準 ? 2.例外

? 城市污水集中處理設施排放經過處理的污水（中水），達標排放的，不征收排污費。

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（二）廢氣排污費

? 1.收費原則

? 排污即收費，超標即違法 ? “標”——污染物排放標準 ? 2.例外

? 對飛機、汽車、輪船等流動污染源暫不征收廢氣排污費。

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（三）危險廢物排污費

? 1.法律沖突與適用

? 《固體廢物污染環境防治法》（2005）沒有規定“固體廢物排污費”，僅規定了“危險廢物排污費” ? 《排污費征收使用管理條例》（2002）規定了“固體廢物排污費” ? 上位法優先于下位法，新法優先于后法 ? 現在不再征收“固體廢物排污費”，僅征收“危險廢物排污費” ? 2.危險廢物

? 指列入國家危險廢物目錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特征的廢物。

? 3.危險廢物排污費收費原則

? 對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規定的，應征收危險廢物排污費。

? 不參考污染物排放標準。

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（四）環境噪聲超標排污費

? 1.含義

? 超過環境噪聲排放標準而排放噪聲的排污單位依法繳納的排污費。? 2.收費原則

? 排放環境噪聲的不收費； ? 超標排放噪聲的才收費；

? 超標排污費不屬于行政處罰

? 對汽車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收環境噪聲超標排污費。

? 小結：

? 大氣、水體實行 排污即收費，超標即違法

噪聲實行排污不收費，超標才收費，超標不違法

危險廢物實行填埋且不符合國家規定即收費 ?

七、排污費數額的計算方法

? 法律依據

? 《排污費征收標準管理辦法》 ? 計算方法

? 應繳納排污費數額=排污量或排污當量 X 收費單價

? 排污量、排污當量的核算方法及收費單價的具體數值，依照《排污費征收標準管理辦法》及其《附件》確定

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八、排污費的減免和緩繳

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（一）減免

? 1.減免的條件

? 不可抗力——及時采取治理措施 ? 達標排污的非盈利性事業單位

? 養老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、孤兒院、特殊教育學校、幼兒園、中小學校……

? 2.減免的程度

? 減半繳納

? 全額免繳：最高不超過1年的排污費應繳數額

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（二）緩繳

? 1.緩繳的條件

? 企業生產經營不利，經濟困難； ? 正在申請減免的排污單位 ? 2.緩繳的期限

? 最長不超過3個月，且一年內只能申請一次緩繳

?

九、排污費的收繳

? 排污費按月或者按季屬地化收繳。

? 由環保部門根據核定的排污數據計算應當繳納的排污費數額 ? 送達《排污費繳費通知單》 ? 向銀行繳納排污費 ? 銀行將排污費轉入國庫

? 10%轉入中央國庫 ? 90%轉入地方國庫

?

十、排污費的使用

?

（一）排污費的使用原則

? 1.收支兩條線

? 2.專款專用、先收后用、量入為出，不能超支、挪用 ?

（二）排污費的使用范圍

? 1.重點污染源防治項目

? 技術和工藝符合環境保護及其他清潔生產要求的重點行業、重點污染源防治項目

? 2.區域性污染防治項目

? 跨流域、跨地區的污染治理及清潔生產項目 ? 3.污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目 ? 4.國務院規定的其他污染防治項目

? 如：環保宣傳與教育項目 ?

?

? ?

? ?

? ? 5.不得使用排污費的項目：環境衛生、綠化、新建企業的污染治理及與污染防治無關的其他項目

第二節 排污許可制度

一、排污許可制度的適用對象 ?

（一）水污染排放許可證

? 直接或間接向水體排放工業廢水和醫療污水的企業事業單位； ? 城鎮污水集中處理設施的運營單位；

? ——《水污染防治法》

（二）主要大氣污染物排放許可證

? 在大氣污染物總量控制區內排放主要大氣污染物的企業事業單位

? ——《大氣污染防治法》No.15 ? 大氣污染物總量控制區

? 國務院和省、自治區、直轄市人民政府劃定的尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域；

? 國務院批準劃定的酸雨控制區和二氧化硫控制區。? 主要大氣污染物

? 二氧化硫、氮氧化物

二、排污許可證的作用

（一）排污權的權利憑證，無證不得排污

? 新《環境保護法》No.45：實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

（二）衡量排污者排污行為合法與否的標準之一

三、申請排污許可證的條件

? 1.環評文件通過審批；

? 2.污染防治設施驗收合格； ? 3.污染物達標排放；

? 4.有突發環境事件應急預案和設施、裝備；

? 5.排放污染物符合環境功能區和所在區域污染物排放總量控制指標的要求； ? 6.法律、法規規定的其他要求。

四、排污許可制度的管理程序

? 1.核定環境容量和區域污染物總量控制指標

? 量化“生態環境承載力”，明確“供給”能力 ? 2.受理排污許可申請

? 發放排污許可證的前提基礎之一，明確“需求” ? 以排污申報登記為基礎 ? 時間：“三同時”竣工驗收合格后10個工作日內 ? 3.分配排污指標

? 排污指標連年下降——削減 ? 4.審批發放排污許可證

? 污染物排放執行的國家或地方標準；

? 排污口數量、污染物種類、數量（總量控制指標）、濃度、排污速率、排污方式、排污去向等；

? 污染物排放的監測和報告要求。? 5.環境監測、執法檢查 ? 6.排污許可證交易 第三節 排污許可證交易制度

?

一、排污許可證交易的經濟學理論

? 外部不經濟性內部化 ? 科斯定理

? 將帶有外部性的行為確立為一種權利，并使其明晰化和可交易化，由市場對這種權利的價值和配置進行判斷 ? 排污權交易制度

? ——本質：用低成本的市場交易的方法減少污染

二、排污許可證交易的原理

?

（一）含義

? 在污染物總量控制指標確定的前提下，利用市場機制，通過污染者之間交易排污許可證所規定的排污配額，實現低成本的污染治理。

滿足企業需求 維系承載能力 補

? 實現“帕累托最優”，發展和環保“雙贏”；

? 刺激企業進行技術革新和強化管理，積極防治污染

?

（二）排污許可證交易發生的前提條件

? 明確量化環境的納污總量（環境容量），總量控制切實可行； ? 明確規定排污許可指標可以轉讓；

? 交易費用支出低于企業通過排污許可交易而獲得的收益； ? 有可供交易的排污指標。

第四篇：農業污染及其防治范文

農業污染及其防治措施

一、農業污染現狀

化肥污染

農民為使土壤肥沃，大量使用化肥,而施用的化肥中，只有三分之一被農作物吸收，三分之一進入大氣，剩余的三分之一則留在土壤中。大量盲目施用化肥已成為一種掠奪性開發，不僅難以推動農作物增產，反而破壞了土壤的內在結構，造成土壤板結，地力下降。農藥污染

我國農藥除30% ～40%被作物吸收外, 大部分多余的藥液進入了水體和土壤及農產品中。而且我國農藥使用中以殺蟲劑為主, 占農藥總用量的78%, 其中, 又以甲胺磷、敵敵畏等毒性較高的品種使用最多。目前, 在蔬菜上使用過高毒農藥的種植戶已占到32.8% 農膜污染

我國每年有上百萬噸的農膜投放到農田, 且其使用量還在逐年增加。我國目前使用的農膜絕大部分為不可降解塑料, 是高分子化合物, 分子量在2萬以上, 是難降解物質, 不受細菌等生物的腐蝕, 也不易在強日照等自然條件下自動分解。一般的農膜在土壤中自然降解周期為200 ～ 400年時間。年復一年, 農膜的碎片不斷地累積在土壤中, 降低了土壤的滲透 性, 減少了土壤的含水量, 極大地削弱了耕地的抗旱能力, 同時殘留的農膜會阻礙農作物根系的發育, 影響其正常生產, 最終造成農作物減產。廢棄物污染

我國養殖業盲目的集約化、城郊化, 種植業粗放的省工、高效的發展模式, 使每年產生了數量龐大的農業廢棄物, 其中農作物秸稈6.5億t, 畜禽糞便及糞水19億t, 蔬菜廢棄物1.0億t, 其他類的有機廢棄物約有0.5億t近年來，在畜牧業規模養殖迅速崛起的同時，牲畜糞便造成的農業污染也呈現出加重的趨勢。許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力，將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其它微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。據調查，養殖一頭牛產生并排造成農產品污染嚴重的主要放的廢水超過22個人生活產生的廢水，而養殖一頭豬產生的污水相當于7個人生活產生的廢水。由于復種指數提高, 農民為搶農時不得不就地燃燒秸稈。過度施用化肥使土壤中有機質不斷下降, 而大量焚燒秸稈又使大量的有機養分以氣體的形式失散到大氣中, 既造成了空氣的污染, 又造成了寶貴資源的嚴重浪費。

二、農業環境污染類型

1.大氣污染型 這類污染物來自被污染的大氣, 污染物主要集中在土壤表層。如SO2、NO2 等主要酸性氣體, 通過酸雨形式降落到地面, 破壞土壤肥力與生態系統。

2.水污染型 污染物主要來自城鄉工業廢水和生活污水, 以及污染農用的排放水。污染物通 常以污灌、污水養魚等形式進入環境。污染物主要集中在土壤表層。

3.固體廢棄物污染型 污染物主要來自工廠固體廢棄物、廢渣、垃圾和污泥等。它們直接或間接進入農業環境, 使周圍的土壤和地下水、地表水受到污染。

4.農業污染型 污染物主要來自農藥、化肥。污染物的種類和污染的程度與化肥、農藥的利用方式及耕作制度有關。污染物主要集中在土壤里, 但因其種類不同也可揮發到大氣和流失 到水體中。

以上四種污染類型在一定條件下可以互相轉化。如固體廢棄物的污染可轉化為水污染和大氣 污染, 農業污染本身就包括固體廢棄物污染、大氣污染和水體污染等。而且往往以兩種或兩種以上形式迭加發生。

農業環境污染具有以下特征: 1.污染物一般濃度較低, 持續時間長, 往往是多種污染物同時存在, 共同作用于人體。2.污染物在環境中可通過生物或理化的作用發生轉化、增毒、降解或富集, 從而改變原有的性狀和濃度, 產生不同的危害作用。

3.污染物還可通過大氣、水體、土壤和食物等多種途徑對人體產生長期影響。4.污染物一旦大量進入農業環境造成污染, 則很難消除, 如重金屬、多氯聯苯、有機氯農藥以及半衰期很長的放射性物質等, 能長期在農業環境中殘留, 通過土壤、水體和食物鏈進入人體, 危害健康。

三、農業污染危害

過量施用化肥、農藥會形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對環境質量、氣候變化和人體健康產生嚴重危害。

四、農業污染成因

分散經營導致的粗放經營模式

我國的家庭聯產承包責任制具有農戶經營規模小、組織化程度低、農業生產效率低等特點。由于每個農戶經營的土地極其有限, 通過規模化經營提高經濟效益的道路不通, 加大化肥、農藥等生產要素的投入就成了提高產量、增加收入的唯一途徑。

分散經營使農業科技推廣工作受阻, 廣大農戶仍在延用舊有的粗放經營方式。單個農戶分 散經營加大了技術推廣工作的難度, 農戶缺乏系統的技術指導。防治農業污染, 農民應該是“主力軍”, 然而, 小規模的分散經營, 使他們并沒有得到應有的技術指導和信息服務。

農業污染不受重視, 環保法律體系不夠健全,檢測技術水平不高

“非點源”特性導致農業污染控制工作十分困難

“非點源”污染(即:面源污染)是相對于點源污染來說的。由于農業產生的污染主要來自于農作物種植過程中化肥、農藥、農膜的過量施用和規模化養殖產生的畜禽糞便, 污染源廣泛分散、沒有明確位置, 于是就形成了所謂面源污染。工業點源污染(工業污染源明確, 稱為點源污染)經過多年的治理后, 污染程度大為降低, 而農業非點源污染則由于來源和形成過程模糊不清, 在控制上十分困難, 且具有隨機性、滯后性、模糊性和潛伏性等特點, 因此, 控制農業生產導致的面源污染要比控制工業生產導致的點源污染更困難。綠色消費觀念尚未深入人心, 綠色農業生產缺乏利益推動

五、農業污染防治措施

實行清潔生產

農業清潔生產是由三個環節構成，一是使用原材料的清潔生產，二是生產過程的清潔生產，三是產品的清潔生產。

阻斷“循環鏈”

現在，在農村流行的沼氣池，解決的是糞便回收利用節約農業能源問題；現在流行的綠色生態農業，解決的是無化肥污染的有機化問題。

實際上，現在的污染，比如土壤污染、地下水污染、地表水污染，大氣中的酸雨等，這些各形各色的污染，表面上看起來互不相干，事實上它們是相互作用，相互影響的一個整體。如土壤中過量施用氮肥，大量流失的廢氮會污染地下水，使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統營養化，導致水藻生長過盛、水體缺氧、水生生物死亡；施用的氮肥中有很多揮發，以N2O氣體（對全球氣候變化產生影響的溫室氣體之一）形式逸失到空氣里。過量的氮肥形成了“從地下到空中”的立體污染。

污染存在于一個大循環體中，這個大循環體牽涉到許多種污染物質的交換、轉變和遷移。如單純治理大氣，大氣里的物質會返回到土壤中，污染了土壤，又不得不去治理土壤。只有通過控制整個“立體污染”的循環鏈，阻隔污染渠道，才能從根本上解決農業污染。從“農業立體污染”防治角度來講，我們必須盡快全面實施一體化的綜合防治理論與技術研究，重點開展主要污染物在水體－土壤－生物－大氣系統中遷移規律的研究及高新技術在立體污染防治中的應用研究。

通過綠色扶持政策彌補小規模農業生產的不足, 提高農民從事綠色生產的積極性

政府通過法律手段調控和引導“綠色”農產品生產和農業循環經濟經營模式的建立

壯大綠色消費群體, 創建綠色消費組織, 整頓綠色產品市場, 強化綠色市場基礎

第五篇：污染防治工作方案

污染防治工作方案

為貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰，全面實施《xxx市土壤污染防治工作方案》，落實《關于加強涉重金屬行業污染防控的意見》，管控涉鎘等重金屬重點行業企業環境風險，防止污染耕地，制定本方案。

一、工作目標將已有相關調查發現的糧食和耕地土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等5類重金屬超標區域和鉛鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業企業，確定排查對象、明確整治對象、實施綜合治理，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業，切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標風險。

二、基本原則突出重點。

優先管控糧食和耕地鎘污染風險，兼顧汞、砷、鉛、鉻等其他重金屬;突出糧食和耕地重金屬污染重點區域;聚焦涉鎘等重金屬重點行業企業。

加強協作。建立和完善環保、農委、糧食等部門信息共享機制，及時共享土壤污染狀況調查、農產品質量安全監測等相關信息，為排查整治工作奠定基礎，確保有的放矢。

依法整治。嚴格依法整治污染源，對非法排放重金屬污染物涉嫌犯罪的，嚴肅追究刑事責任。對難以有效切斷土壤重金屬污染途徑且污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地，及時采取嚴格管控措施，降低農產品超標風險。

三、排查對象排查對象為重點區域內涉鎘等重金屬重點行業企業污染源。

（一）確定排查重點區域

包括己有相關調查發現的糧食鎘等重金屬超標區域和耕地土壤點位超標區域;鉛鋅、銅等有色金屬采選集中區域，以及其他在產和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業所在區域等。

縣區環保部門要會同農委、糧食等部門，系統梳理糧食質量安全監測、土壤污染狀況相關調查、污染源普查數據庫、在產和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業，并結合信訪舉報、媒體報道等信息，確定行政區域內需開展排查的重點區域。

（二）建立污染源排查清單

以糧食鎘等重金屬超標區域所在行政村和耕地土壤超標點位為中心，原則上排查方圓5公里范圍內所有涉鎘等重金屬重點行業企業污染源，并建立污染源排查清單。方圓5公里范圍內存在耕地的鉛鋅、銅等有色金屬采選企業和其他涉鎘重點行業企業污染源也應納入污染源排查清單。地方可根據實際情況適當調整排查范圍。

污染源排查清單包括但不限于：鉛鋅、銅等有色金屬采選及

冶煉（包括氧化鋅等生產加工企業），鎳鎘電池生產及電鍍等涉鎘等重金屬重點行業企業;關停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業（包括歷史遺留工業廢渣堆存場所）;礦區、冶煉企業周邊以低品位礦石或廢渣為原料的散亂污企業和作坊;尾礦庫等。

污染源排查清單要結合環評備案、環保驗收、日常監督檢查、信訪舉報等相關資料信息，以及現場走訪等方式確定，了解該區域內現有或歷史是否存在企業污染耕地情況，記錄走訪情況并存檔備查。

四、整治對象根據水、大氣、固體廢物、環境影響評價等方面的法律法規，對污染源排查清單中所列企業逐一開展現場檢查，依據檢查結果，建立污染源整治清單，包括環境違法違規企業、關停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業等。

一是環保手續是否齊全，是否依法申領排污許可證，是否依法辦理環評審批和環保驗收手續等;

二是污染治理設施運行情況，是否存在污染治理設施不健全、污染治理設施不正常運行，以及通過滲坑等非法排污或其他違法違規排污行為;三是重金屬污染物達標排放情況;四是無組織排放情況，特別是鉛鋅、銅等有色金屬采選行業選礦環節等無組織排放情況;五是污水橫流、煙塵彌漫、粉塵滿地、廢渣亂堆亂放等散亂污情況。

對關停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業，重點排查行業類型、投產時間、生產時限、生產工藝、主要污染物、歷史遺留工業固體廢物堆存情況及其是否對周邊耕地造成影響等。

五、整治要求

（一）在產企業整治

各縣區組織制定整治方案，對納入整治清單的在產企業，依據水、大氣、固體廢物、環境影響評價等方面的法律法規，依法責令企業整改到位，包括但不限于達標排放、切斷對農田污染的途徑等;對整改不到位，確需關停搬遷的，報經有批準權的人民政府批準后，依法責令停業、關閉。

對不正常運行污染治理設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，依據相關法律法規給予行政處罰，并及時將處罰結果通報公安機關;對違反《中華人民共和國環境保護法》第六十三條規定的，及時移送公安機關予以行政拘留處罰。

對非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物、涉嫌犯罪的，按照《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，及時移送公安機關依法追究刑事責任。

（二）關停搬遷和歷史遺留企業整治

各縣區按照一源一檔原則，制定耕地周邊關停搬遷和歷史遺留企業污染源整治或管控方案并組織實施，重點是有效切斷污染物進入周邊農田的途徑，并列入土壤污染防治項目庫。

（三）推動受污染耕地分類管理

對難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地，各地農業部門應當抓緊開展耕地土壤環境質量類別劃分，實施種植結構調整或退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農產品超標風險。

六、實施步驟總體進度安排為。

20xx年邊查邊治，以查為主，即確定排查重點區域，開展污染源排查，建立污染源整治清單，啟動整治工作;20xx年邊治邊查，以治為主，即按照整治清單深入開展污染源整治，并根據最新數據更新重點區域和污染源整治清單;2020年完成綜合整治。

（一）安排部署

各縣區指定專門負責同志，明確責任分工，于20xx年7月30日前，將本次排查整治工作的負責同志和聯系人名單、聯系方式（電話、手機、傳真、電子郵箱）報送市環保局。

（二）排查整治

各縣區應在20xx年8月底前完成重點區域及污染源排查，10月底前報送污染源整治清單和方案。自20xx年第3季度起，每季度末向市環保局報送一次排查整治工作進展。

（三）集中整治

各縣區根據污染源整治清單，組織逐一制定整治方案，及時報送市環保局備案。同時，根據最新信息，對排查重點區域和污染源整治清單動態更新。

建立污染源整治銷號制度，實現整改完成一個，核查一個，銷號一個，2020年9月底前完成整治工作，10月底前將排查整治工作總結報送市環保局。

七、保障措施

（一）加強組織領導

各縣區要提高思想認識，將此次污染源排查整治作為打好土壤污染防治攻堅戰的重要內容，切實加強組織領導，組織專門力量，明確責任分工，保障必要的工作經費，確保高質量完成任務。

（二）加強部門信息共享

縣區環保、農委、糧食等部門應建立和完善信息共享機制，及時共享土壤污染狀況詳查、農產品協同監測、土壤環境監測、糧食質量安全監測、重有色金屬開采、污染源整治等相關信息，為排查整治工作奠定信息基礎。

（三）強化督導和調度

市環保局將會同相關部門組織開展現場督導和檢查，督導檢查情況作為《xxx市土壤污染防治工作方案》實施情況評估考核的重要參考。對排查整治工作中，存在重大遺漏、整治不到位、排查整治進展滯后等情形的，將予以通報批評。縣區環保部門要建立工作調度機制，及時發現并解決工作中存在的問題，重大問題及時報告市環保局。

（四）強化資金保障

按照《xxx市土壤污染防治工作方案》要求，統籌使用相關資金，加強耕地周邊重金屬污染源防控、關停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業污染源整治等工作。