第一篇：關于優化納稅服務的總結與思考

。全文分四部分闡述：

一、優化納稅服務的做法；

二、優化納稅服務的收獲；

三、優化納稅服務還存在的薄弱環節；

四、進一步優化納稅服務需改進的措施。200*年上半年，我局圍繞**地稅“納稅服務年”、**區政府深化環境建設年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務”和“我與奧運同行，人人都是環境”主題教育為載體，不斷強化納稅服務，優化稅收環境，相繼在六個稅務所服務廳和局服務大廳實行一窗式全程辦稅服務，取得了良好的效果。為了進一步強化納稅服務意識，我們對優化納稅服務中存在的薄弱環節及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結和思考。

一、優化納稅服務的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務理念，轉變舊的思想觀念，不斷增強納稅服務意識和優化環境意識，我們以科所為單位，組織干部認真學習黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，學習常務副區長馬庚良在全區環境建設工作會議上的講話和市地稅局局長關于“優化投資環境、全心全意為納稅人服務、樹立**地稅新形象”的講話，并緊密聯系工作實際開展了“假如我是納稅人”和“優化發展環境為什么，我為優化環境做什么”的大討論等活動。廣大干部通過學習討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務征管規范，不考慮納稅人的辦稅負擔”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經濟觀、稅收服務觀、稅收標準觀和稅收信息觀。

（二）強筋壯骨工程找文章到大 秘書/.damish u.優化稅收環境，關鍵在于優化服務環境，而優化服務環境，關鍵又在于優化我們的稅收隊伍。稅收隊伍的整體素質決定著稅收征管和服務的水平，直接關系到政府形象、投資環境、經濟發展等社會政治經濟諸多方面。為此，我局以開展“創建學習型**地稅”活動為契機，以強化全員綜合素質、提高服務水平為出發點，努力樹立終身學習理念，充分保障各級領導者的領導能力、水平和干部職工的素質、技能與時俱進。我們主要從以下幾個方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓，即；提高綜合業務素質培訓、提高約談工作水平培訓、征管法實施細則培訓、英語口語等級培訓、政策法規崗位培訓。例如，在綜合素質培訓中，我們對一線窗口納稅服務人員著重進行禮儀、業務培訓、考核，堅持未培訓的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務崗位。

2、采取 “走出去請進來”的方式，學習兄弟單位納稅服務工作經驗。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學，同時請市、區領導來我局做指導，從多角度研究、改善納稅服務。

3、分層次開展分類培訓。3月份已經對前兩年畢業的36名大中專畢業生進行了綜合性業務理論的考試。對科級副職領導干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會的形式進行雙項互動式培訓。

4、廣泛開展各種演講比賽活動。先后組織了**兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務”和“學習實踐三個代表，保持黨的先進性”主題教育為載體，以納稅服務和廉政建設為主要內容，開展了交流和評比活動，有9個單位和6名個人分別做了交流匯報，表彰了3個先進黨支部和20名優秀黨員。

（三）效率質量工程

在征詢納稅人意見時，曾經有一位納稅人這樣說：“我們到稅務機關辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續少一些，工作效率高一些，辦稅時間短一些。” 我們工作質量的高低對納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質量的高低，因此，提高服務效率和質量是納稅服務工作的關鍵所在，是樹立稅務機關形象的關鍵所在。上半年全局上下多措并舉實施了納稅服務效率質量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強納稅服務的針對性。納稅服務工作中我們始終堅持全心全意為納稅人服務的理念，尊重和維護納稅人合法權益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會各界征求意見和建議，以“稅企心貼心”懇談會方式，邀請60余位企業主管部門領導和財務人員到稅務機關征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業、企業主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對納稅人的意見、建議進行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務方式因時因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結合起來。“非典”疫情期間，我局采取在納稅服務場所為納稅人發放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設置消毒地毯等多種措施，確保“非典”期間納稅人安全辦稅；通過“五個一”活動（即“一個電話”、“一個郵件”、“一個傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯系，及時宣傳、落實市局出臺的一系列政策、措施，拉近稅務機關與納稅人的空間距離，用真誠、貼心、實在的服務，緩解納稅人在“非典”時期辦稅的恐慌情緒。“非典”無情人有情，非常時期，我們提供了非常服務，同時也贏得了納稅人對稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長22%。

3、落實四項制度，實施人性化服務。我們不斷建立依法納稅、誠信納稅的新機制，以營造良好的稅收環境和促進區域經濟發展為落腳點，按照市局的部署要求，大力推行納稅評估、檢查約談、檢查準入和企業納稅信譽等級評定四項制度。上半年共與100戶納稅人進行了約談，補繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對42戶建筑業納稅人的集體約談，向納稅人重點提示了營業稅、印花稅在政策理解和執行過程中容易產生的錯誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

5、納稅服務前移。我們將服務對象從注冊在本局的納稅人擴大到準備辦照的投資者，將服務環節從注冊后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對投資地區進行考察的過程中，只要有關部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場，向投資意向者介紹投資地區的稅收環境，了解投資意向者對稅務機關的需求，解釋有關稅收政策疑問，使投資意向者能夠對投資地區的環境有更深刻的認識和了解，增強他們投資**的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責任公司總經理和管理人員先期到空港物流園區進行實地考察。得知這個消息后，我局開發區稅務所及時派2名干部現場有針對性、有重點地對該公司所涉及的地方各稅進行宣傳解答，他們良好的服務受到入區企業和空港物流園區領導的一致好評。該公司以注冊資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區，當年預計實現地方稅收60萬元。

二、優化納稅服務的收獲

（一）樹立了“四個服務新理念”和在納稅服務工作中要堅持“四個第一”的思想。樹立的四個新理念是：一是樹立服務是讓納稅人滿意，服務是稅務機關和稅務干部的法定職責，服務是對納稅人合法權益的尊重和保護的理念；二是樹立服務是執政黨堅持“立黨為公、執政為民”和貫徹落實“三個代表”重要思想的本質體現的理念；三是樹立服務是稅務干部思想品質和道德情操外在表現的理念；四是樹立納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對國家公務機關和稅務干部最高獎賞的理念。在納稅服務工作中要堅持做到的四個第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進和創新納稅服務的第一信號，要把提高服務質量和效率作為優化納稅服務的第一目標，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務水平高低的第一標準，要把營造一流的稅收環境作為優化發展環境的第一要務。全局廣大干部思想認識的提高、服務觀念的轉變、全新理念的樹立，為做好納稅服務奠定了堅實的思想基礎。

（二）愛崗敬業，樂于奉獻的意識明顯加強了。通過開展各項活動激勵了全局干部愛崗敬業、廉潔奉公、無私奉獻的精神，也使一大批優秀黨員走在了納稅服務工作的最前沿，充分體現了模范帶頭作用，營造出了一種讓納稅人滿意的稅收環境。通過一系列學習教育活動，增強了全局干部依法行政、秉公執法、執政為公、勤政為民意識，提高了全局干部為納稅人服務的本領。

三、優化納稅服務還存在的薄弱環節

（一）主動服務意識需要進一步增強，服務方式還需要進一步創新，服務水平有待進一步提高。重管理、輕服務的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務干部轉的現象”。

（二）強化征管措施力度尚需進一步加大，依法治稅水平有待進一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現象。有的稅收執法不夠規范，以補代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對稅收法規政策吃的不透、掌握的不準，有的廉潔自律意識不強，綜合素質有待進一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識有待進一步增強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

四、進一步優化納稅服務需改進的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務。在現已實行的一窗式服務的基礎上，要不斷簡化辦稅程序，提高服務效率，要按照“減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限”的原則，對辦稅程序、審批制度進行全面清理和簡并，該取消的取消、該簡化的簡化，健全并完善內容全面、統一規范的納稅服務制度，努力提高服務的質量和效率。

（二）切實作好網上服務。我們要進一步發揮互聯網的作用，更新“**tax861”和“**網城”中**地稅局的網頁版面，豐富內容，拓展功能，逐步推廣網上辦理稅務登記、納稅申報等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（四）加強稅收宣傳教育力度。營造依法納稅、誠信納稅的良好輿論環境。要通過電臺、電視臺以及其他行之有效的宣傳方式，在宣傳的力度、廣度、深度、效果上狠下功夫，大力宣傳稅收法律法規和政策，不斷提高全民稅收法制意識。

（五）加強隊伍建設，塑造一支學習型、創新型、實干型的稅收隊伍。要針對稅收工作政策性和專業性強的特點，繼續加強對稅務人員學習和培訓，對稅收法規政策要了如指掌，這是依法治稅的前提和基礎。要加強對稅務人員的思想道德教育，提高其政治素質，使其做到清正廉潔、兩袖清風。要加強對稅務人員的監督和考核，建立健全競爭激勵機制，實行獎優罰劣，拉開差距，對吃、拿、卡、要，不依法治稅人員要堅決清除出稅收隊伍。

第二篇：關于優化納稅服務的總結與思考

關于優化納稅服務的總結與思考

關于優化納稅服務的總結與思考2007-02-02 21:53:2

2[內容提要：××區地稅局對優化納稅服務中存在的薄弱環節及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結和思考。全文分四部分闡述：

一、優化納稅服務的做法；

二、優化納稅服務的收獲；

三、優化納稅服務還存在的薄弱環節；

四、進一步優化納稅服務需改進的措施。]

200*年上半年，我局圍繞××地稅“納稅服務年”、××區政府深化環境建設年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務”和“我與奧運同行，人人都是環境”主題教育為載體，不斷強化納稅服務，優化稅收環境，相繼在六個稅務所服務廳和局服務大廳實行一窗式全

程辦稅服務，取得了良好的效果。為了進一步強化納稅服務意識，我們對優化納稅服務中存在的薄弱環節及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結和思考。

一、優化納稅服務的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務理念，轉變舊的思想觀念，不斷增強納稅服務意識和優化環境意識，我們以科所為單位，組織干部認真學習黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，學習常務副區長馬庚良在全區環境建設工作會議上的講話和市地稅局局長關于“優化投資環境、全心全意為納稅人服務、樹立××地稅新形象”的講話，并緊密聯系工作實際開展了“假如我是納稅人”和“優化發展環境為什么，我為優化環境做什么”的大討論等活動。廣大干部通過學習討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務征管

規范，不考慮納稅人的辦稅負擔”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經濟觀、稅收服務觀、稅收標準觀和稅收信息觀。

（二）強筋壯骨工程

優化稅收環境，關鍵在于優化服務環境，而優化服務環境，關鍵又在于優化我們的稅收隊伍。稅收隊伍的整體素質決定著稅收征管和服務的水平，直接關系到政府形象、投資環境、經濟發展等社會政治經濟諸多方面。為此，我局以開展“創建學習型××地稅”活動為契機，以強化全員綜合素質、提高服務水平為出發點，努力樹立終身學習理念，充分保障各級領導者的領導能力、水平和干部職工的素質、技能與時俱進。我們主要從以下幾個方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓，即；提高綜合業務素質培訓、提高約談工作水平培訓、征管法實施細則培訓、英語口語等級培訓、政策法規崗位培訓。例如，在綜合素質培訓中，我們對一線窗口納稅服務人員著重進行禮儀、業務培

訓、考核，堅持未培訓的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務崗位。

2、采取 “走出去請進來”的方式，學習兄弟單位納稅服務工作經驗。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學，同時請市、區領導來我局做指導，從多角度研究、改善納稅服務。

3、分層次開展分類培訓。3月份已經對前兩年畢業的36名大中專畢業生進行了綜合性業務理論的考試。對科級副職領導干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會的形式進行雙項互動式培訓。

4、廣泛開展各種演講比賽活動。先后組織了××兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務”和“學習實踐三個代表，保持黨的先進性”主題教育為載體，以納稅服務和廉政建設為主要內容，開展了交流和評比活動，有9個單位和6名個人

分別做了交流匯報，表彰了3個先進黨支部和20名優秀黨員。

（三）效率質量工程

在征詢納稅人意見時，曾經有一位納稅人這樣說：“我們到稅務機關辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續少一些，工作效率高一些，辦稅時間短一些。” 我們工作質量的高低對納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質量的高低，因此，提高服務效率和質量是納稅服務工作的關鍵所在，是樹立稅務機關形象的關鍵所在。上半年全局上下多措并舉實施了納稅服務效率質量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強納稅服務的針對性。納稅服務工作中我們始終堅持全心全意為納稅人服務的理念，尊重和維護納稅人合法權益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會各界征求意

見和建議，以“稅企心貼心”懇談會方式，邀請60余位企業主管部門領導和財務人員到稅務機關征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業、企業主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對納稅人的意見、建議進行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務方式因時因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結合起來。“非典”疫情期間，我局采取在納稅服務場所為納稅人發放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設置消毒地毯等多種措施，確保“非典”期間納稅人安全辦稅；通過“五個一”活動（即“一個電話”、“一個郵件”、“一個傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯系，及時宣傳、落實市局出臺的一系列政策、措施，拉近稅務機關與納稅人的空間距離，用真誠、貼

心、實在的服務，緩解納稅人在“非典”時期辦稅的恐慌情緒。“非典”無情人有情，非常時期，我們提供了非常服務，同時也贏得了納稅人對稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長22%。

3、落實四項制度，實施人性化服務。我們不斷建立依法納稅、誠信納稅的新機制，以營造良好的稅收環境和促進區域經濟發展為落腳點，按照市局的部署要求，大力推行納稅評估、檢查約談、檢查準入和企業納稅信譽等級評定四項制度。上半年共與100戶納稅人進行了約談，補繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對42戶建筑業納稅人的集體約談，向納稅人重點提示了營業稅、印花稅在政策理解和執行過程中容易產生的錯誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

4、整合服務資源，改進服務流程，簡化服務程序，實行“一窗式”全程辦稅

服務。目前，我局所有的納稅服務廳都實行了“一窗式”全程辦稅服務，為使每位窗口工作人員都能同時受理申報、辦理登記、發售發票等業務，我們將最優秀的稅務干部選調到窗口服務崗位。為方便納稅人交納稅款，我們得到了金融機構的大力支持，將銀行引入服務大廳，解決了納稅人辦稅樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。使納稅人確實感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

5、納稅服務前移。我們將服務對象從注冊在本局的納稅人擴大到準備辦照的投資者，將服務環節從注冊后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對投資地區進行考察的過程中，只要有關部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場，向投資意向者介紹投資地區的稅收環境，了解投資意向者對稅務機關的需求，解釋有關稅收政策疑問，使投資意向者能夠對投資地區的環境有更深刻的認識和了解，增強他

們投資××的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責任公司總經理和管理人員先期到空港物流園區進行實地考察。得知這個消息后，我局開發區稅務所及時派2名干部現場有針對性、有重點地對該公司所涉及的地方各稅進行宣傳解答，他們良好的服務受到入區企業和空港物流園區領導的一致好評。該公司以注冊資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區，當年預計實現地方稅收60萬元。

二、優化納稅服務的收獲

（一）樹立了“四個服務新理念”和在納稅服務工作中要堅持“四個第一”的思想。樹立的四個新理念是：一是樹立服務是讓納稅人滿意，服務是稅務機關和稅務干部的法定職責，服務是對納稅人合法權益的尊重和保護的理念；二是樹立服務是執政黨堅持“立黨為公、執政為民”和貫徹落實“三個代表”重要思想的本質體現的理念；三是樹立服務是稅務干部思想品質和道德情操外在表現 的理念；四是樹立納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對國家公務機關和稅務干部最高獎賞的理念。在納稅服務工作中要堅持做到的四個第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進和創新納稅服務的第一信號，要把提高服務質量和效率作為優化納稅服務的第一目標，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務水平高低的第一標準，要把營造一流的稅收環境作為優化發展環境的第一要務。全局廣大干部思想認識的提高、服務觀念的轉變、全新理念的樹立，為做好納稅服務奠定了堅實的思想基礎。

（二）愛崗敬業，樂于奉獻的意識明顯加強了。通過開展各項活動激勵了全局干部愛崗敬業、廉潔奉公、無私奉獻的精神，也使一大批優秀黨員走在了納稅服務工作的最前沿，充分體現了模范帶頭作用，營造出了一種讓納稅人滿意的稅收環境。通過一系列學習教育活動，增強了全局干部依法行政、秉公執法、執政為公、勤政為民意識，提高了

全局干部為納稅人服務的本領。

（三）為納稅人辦稅效率提高了，使納稅人更加滿意了。一窗式全程辦稅服務的運行，在我們設置的20個對外窗口，每名干部都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發票及兌獎、納稅核定、納稅申報、行政處罰、私車及零散稅源的征收、ic卡辦理、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。將銀行引入服務大廳，解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。

三、優化納稅服務還存在的薄弱環節

（一）主動服務意識需要進一步增強，服務方式還需要進一步創新，服務水平有待進一步提高。重管理、輕服務 的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務干部轉的現象”。

（二）強化征管措施力度尚需進一步加大，依法治稅水平有待進一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現象。有的稅收執法不夠規范，以補代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對稅收法規政策吃的不透、掌握的不準，有的廉潔自律意識不強，綜合素質有待進一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識有待進一步增強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

四、進一步優化納稅服務需改進的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務。在現已實行的一窗式服務的基礎上，要不斷簡化辦稅程序，提高服務效率，要按照“減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限”的原則，對辦稅程序、審批

制度進行全面清理和簡并，該取消的取消、該簡化的簡化，健全并完善內容全面、統一規范的納稅服務制度，努力提高服務的質量和效率。

（二）切實作好網上服務。我們要進一步發揮互聯網的作用，更新“××tax861”和“××網城”中××地稅局的網頁版面，豐富內容，拓展功能，逐步推廣網上辦理稅務登記、納稅申報等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（三）創新服務方式。服務的方式要變被動為主動，變滯后為超前，要積極探索和推行上門服務、親情服務、提醒服務、跟蹤服務的有效方式，把納稅服務向小、細、實延伸和拓展，為納稅人營造一流的服務環境，搭建一流的發展平臺。通過深化納稅服務，凈化稅收環境；通過優良的稅收環境，吸引投資人、穩定納稅人；通過投資人、納稅人聚攏資源、創造財富，增加地方稅收收入，推動區域經濟加快發展。

（四）加強稅收宣傳教育力度。營

造依法納稅、誠信納稅的良好輿論環境。要通過電臺、電視臺以及其他行之有效的宣傳方式，在宣傳的力度、廣度、深度、效果上狠下功夫，大力宣傳稅收法律法規和政策，不斷提高全民稅收法制意識。

（五）加強隊伍建設，塑造一支學習型、創新型、實干型的稅收隊伍。要針對稅收工作政策性和專業性強的特點，繼續加強對稅務人員學習和培訓，對稅收法規政策要了如指掌，這是依法治稅的前提和基礎。要加強對稅務人員的思想道德教育，提高其政治素質，使其做到清正廉潔、兩袖清風。要加強對稅務人員的監督和考核，建立健全競爭激勵機制，實行獎優罰劣，拉開差距，對吃、拿、卡、要，不依法治稅人員要堅決清除出稅收隊伍。

第三篇：關于優化納稅服務的思考

關于優化納稅服務的思考

納稅服務是稅務部門的一項基本工作職責，為納稅人提供優質高效的納稅服務，既是融洽征納關系、優化稅收環境，也是促進地方經濟發展的要求。開展納稅服務工作，是現代稅收征管工作的成功經驗、是尊重納稅人權利主體平等地位的需要、是優化經濟發展環境的重要環節、是改變稅務部門形象的具體舉措、是加強工作中薄弱環節的有效途徑。

一、現狀及不足

近幾年來，隨著優化納稅服務的理念越提越高，在納稅服務方面也取得了很大的成績，以公開辦稅為核心內容，建立納稅服務體系，制定稅收服務工作制度，建立了稅收服務工作平臺，使服務觀念普遍樹立起來，納稅人的稅收遵從度得到提高，管理加服務的納稅服務理念成為新時期稅收工作的指導思想，使征管與服務良性互動，納稅總體環境呈良性發展趨勢。在納稅服務質量和水平得到提高同時，我們也清醒的看到，在開展納稅服務過程中還存在一些比較突出的問題。

（一）納稅服務意識有待提高。一是認識不到位，認為形式東西多，實用可行的少，從而產生自覺性不夠主動性差，存在應付和等*思想。二是對新的服務理念還未完全樹立，將稅收服務簡單理解為轉變作風，存在認為服務是辦稅服務廳等少數“窗口”的職責，甚至有的辦稅服務廳“窗口”人員對納稅服務的理解認識也不夠充分，對為什么進行納稅服務，怎么才能為納稅人做好納稅服務工作，還處于模糊狀態。三是不能正確處理服務與管理的關系，意識還停留在重管理，輕服務上，還存在辦事拖拉、行為不規范、服務不到位的現象。有的稅務人員本身對稅收政策及相關規定沒有全面準確地了解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，造成不能很好的為納稅人進行納稅輔導，使納稅人辦稅容易出錯而不得不重新辦理，降低了辦稅質量和效率。

（二）納稅服務手段相對較弱。近年來，稅務機關在納稅服務方面進行了一些有益的探索和嘗試，比如一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務代理，辦稅服務廳分段工作制，以及文明用語、禮貌用語，限時服務，政務公開等等，但在實際運行過程中由于征管業務流程與征管系統的銜接不夠，涉稅資料沒有進行簡化合并，有的資料要納稅人反復報送，甚至納稅人辦理涉稅事項申請時無固定的申請表格填寫，沒有很好的減輕納稅人負擔；同時由于征管系統自身運行的問題，一項事項在辦理時需要比較長時間，容易造成辦稅服務廳擁擠，給納稅人帶來不便。稅務部門雖然推行了現代化的申報方式，但在運行中由于網絡和系統原因，造成申報不成功，不得已還是到辦稅服務廳辦理申報，反而增加了納稅人的納稅成本。一些納稅服務制度辦法的落實不力，造成納稅服務方式運用不全面，有時運行不暢通，相反還制約了納稅服務工作的開展； 同時雖然近年來信息化建設取得了明顯進展，但在推行以信息化為核心的征管改革中，對征管機構進行收縮，實行了辦稅集中申報征收，但由于辦稅場所的減少并過于向城鎮區域集中，同城辦稅又沒有完全得到推廣，造成給納稅人辦稅帶來較大不便。

（三）考評機制還需健全完善。對稅務部門納稅服務工作做的好和壞沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的納稅服務工作機制，納稅服務還處在不系統、不全面的水平，相關納稅服務制度辦法還不健全，不能很好體現出優質的納稅服務，服務質量高低不能很好的權衡，服務的好和壞不能全面進行考核。同時根據現行的考核模式，以征管系統和執法系統為主，其中主要是辦理超時的問題，并且辦理超時是影響納稅服務的一個主要方面，但由于征管系統和紙質資料傳遞不同步，也是造成超時的一個原因，對這類情況的考核不能很好的掌握控制。

（四）納稅服務信息化程度還比較低。稅收信息化是將現代信息技術廣泛應用于稅務管理與服務中，深度開發利用信息資源，提高管理與服務水平，并由此推動稅務部門業務重組、流程簡化，進而推進稅務管理現代化建設的綜合過程。但在稅收信息化提高同時對納稅服務的支撐方面還是存在一些問題：一是盲于開發各種軟件，忽視了軟件的應用度。許多部門熱衷于購買高檔的硬件設備，盲目開發軟件，而對整個業務系統性研究不夠，沒有創新管理方式、優化業務流程和組織結構，結果只是利用現代化的技術手段去重復、模仿傳統的業務處理流程不能有效地利用信息資源；二是信息資源沒有很好的整合共享。現階段的稅收信息化建設已經涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設仍然是各自為政，信息資源沒有充分實現共享。

二、對策與建議

（一）通過轉變觀念來提高納稅服務意識。納稅服務實際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動，首先納稅服務是稅收本質屬性的具體體現。稅收是國家憑借其政治權力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。因此，為納稅人提供優良的納稅環境也就成了國家的法定職責和應盡義務。其次納稅服務是稅務機關職責的體現。稅務機關是代表國家執行稅收法律法規、組織稅收收入的職能部門，稅務機關要履行上述職責，就必須開展一系列稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實現“應收盡收”。因此稅務機關應當想方設法讓納稅人知曉稅收法律法規，為納稅人提供方便快捷的服務。根據納稅服務涵義及其意義，稅務人員要從根本上轉變觀念，重新定位納稅服務的價值，要樹立現代稅收服務觀，應“視納稅人為顧客”，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，不斷完善納稅服務工作，同時也要積極引導納稅人不斷增強維權意識，形成共同創造優質服務的良好氛圍。

（二）通過強化素質教育來提高服務水平。為滿足日益現代化的稅收管理和納稅服務工作的需要，實現傳統服務到向現代納稅服務的轉變，關鍵在于有一支政治堅定、業務過硬、作風優良，紀律嚴明的高素質的稅務干部隊伍。要通過加強稅務人員的政治業務培訓，外出再繼續教育，內部崗位培訓，進行能手競賽等手段來提高稅務人員的納稅服務理論水平。要努力加強職業道德教育，大力開展和提倡依法行政、依法治稅、依法辦事、文明服務的活動，自覺樹立超前意識、環境意識、公仆意識，杜絕對立心態、對等心態、補償心態。以良好的職業道德素養去贏得納稅人的信任，真正激發納稅人自覺納稅、誠信納稅的光榮感和自豪感。

（三）通過制度建設來規范納稅服務工作。為了進一步優化和做好納稅服務工作，規范納稅服務行為，提高為納稅人服務的能力，則要建立和完善納稅服務制度體系，形成一個統一的納稅服務基本準則，使納稅服務工作做到有法可依、有章可循。要根據實際情況制定相應的實施細則，這不僅可以規范納稅服務，同時還有利于考核監督，形成自覺提供優質服務的良好氛圍。在規范服務制度體系建設的同時，還應該對現有的征管制度、辦稅環境等進行調整和改進。要通過優化業務流程，合并辦稅事項，減少辦稅時間，簡化合并辦稅資料的報送等措施來減少納稅人不必要的負擔；要通過采取形式多樣的服務措施來向納稅人進行納稅宣傳，使每個納稅人及時知曉和掌握最新稅收政策，保障納稅人的合法權益。要按照科學布局、規范統一、功能完備的總體要求，統一整體布局、功能分區、窗口設置和標識標牌的標準來優化辦稅環境，使納稅人上門辦稅心情舒暢，辦稅積極。

（四）通過完善考核評價機制來提高服務質量。建立健全科學、規范、公平和可操作性的納稅服務監督、評價機制，從投訴、受理、調查、檢查、處理等環節加以規范，對納稅服務工作評定獎勵和懲戒，量化考核指標，并將納稅人的評價列入考核指標，讓全體干部都要溶入服務意識之中。對整個服務過程要嚴格執行過錯責任追究等制度，要將納稅服務置于社會各界和納稅人的監督之下，形成納稅服務全過程的監督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優質的納稅服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的重要內容來進行。

（五）通過提高信息化建設來提高服務效率。要通過加快稅務信息化建設，構建納稅服務信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優質服務。一是完善納稅服務的公共服務平臺，以12366服務熱線、電子稅務網絡為載體，運用網上電子申報系統、網上稅務局信息管理等系統，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務;二是完善稅收管理平臺，通過推廣運用各種稅收管理系統，實現稅務管理信息系統的一體化，提高工作效率，節約納稅人辦稅成本;三是完善信息交換平臺，通過拓展部門之間的信息交換，拓寬申報繳稅渠道，實現部門間信息共享，提高管理和服務效率;四是加大信息化投入，通過提倡電子審批來提高辦事效率，使征管系統與業務流程能夠很好的銜接，使流程運行順暢，辦事效率得到提高，從而使納稅人真正感覺到優質快捷的辦稅環境。

論文關鍵詞：納稅服務 稅收管理 優化服務 完善機制

論文摘要：納稅服務是在稅收管理中，稅務機關為滿足納稅主體履行納稅義務和行使稅收權利的需要，為納稅人提供的各項涉稅服務，是現代市場經濟條件下稅務行政的重要組成部分，在稅收工作中具有舉足輕重的作用。加快轉變服務觀念，創新服務方式，優化服務環境，完善服務機制，是進一步開展稅收征管工作的關鍵。

1納稅晨務的本質和內涵

1．1納稅服務的本質

稅收是國家憑借其政治權力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產品。為納稅人提供優良的納稅服務也就成了國家的法定職責和應盡義務。稅務機關是代表國家執行稅收法律法規、組織稅收收入的職能部門，稅務機關要履行上述職責，就必須開展稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現為從納稅人處取得稅收收入。要實現應收盡收的目標，除了稅務機關加強打擊涉稅違法行為外，納稅人還應具備以下三個條件：一是熟知稅收知識，二是能方便、快捷履行納稅義務，三是納稅成本最小化。因此稅務機關應當讓納稅人知曉稅收法律法規，為納稅人提供方便快捷的服務，同時注重盡量減少納稅人為履行納稅義務所負擔的成本。其次，所以，納稅服務是稅收本質屬性、稅務機關職責的體現。

1．2納稅服務的內涵

納稅服務貫穿在整個涉稅前期、中期、后期過程中，主要包括：

(1)稅法宣傳除了我國每年定期舉行的稅收宣傳月，還包括稅務機關不定期的稅法傳播、送稅法下鄉、進課堂等多方式的稅法宣傳，宣傳的內容應當是廣泛普遍的。包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識等，作用在于潛移默化地增強全社會的納稅意識，提高納稅人依法履行納稅義務的自覺性。這是納稅服務中的基本內容。

(2)納稅咨詢、輔導。納稅咨詢輔導的對象是針對納稅入主動詢問和直接疑問，稅務機關給予答復和輔導，應當及時、準確和權威，直接指導納稅人辦理涉稅事項，減少納稅人因不了解有關規定而帶來的損失。這是納稅服務中的重要內容。

(3)涉稅事項辦理。納稅人在履行義務時，稅務機關創造和提供必要的條件，簡化環節和程序，優化辦稅環境，使方便快捷，其感到輕松愉快。例如辦稅服務廳集中進行稅務登記辦證，涉稅事項審核審批的一站式服務、限時服務、網上報稅、電話申報、多元化申報方式，以及通過電子繳稅、銀稅聯網提供納稅人、稅銀庫“四位一體”的繳稅方式，最大限度的方便納稅人履行納稅義務。這也是納稅服務的核心內容。

(4)個性化服務。指的是納稅服務考慮不同納稅人的特殊情況提供個性化服務，利于稅務機關合理配置征管資源和進行稅源監控分析，也能滿足不同納稅人的特殊需要。如對納稅人實行戶籍管理、分類管理、評定納稅信譽等級等辦法，為納稅人提供個性化服務。這是納稅服務中更深層次的內容。

(5)投訴處理和反饋。納稅服務并不僅強調服務形式的多樣性，更重要的是體現服務質量和效果能夠使納稅人滿意。而且從稅務行政的角度考慮，稅務機關接受納稅人監督，聽取意見側如設立舉報箱，意見簿，12366熱線，局長信箱，在網站上提供征納雙方聯系的渠道，納稅人對不滿意的地方能及時向稅務機關投訴、反映，稅務機關則及時給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復這是納稅服務必不可少的內容。2 納稅服務工作的重大意義

納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的重要工作，是服務科學發展、共建和諧稅收的重要內容，納稅服務與稅收征管同為稅務部門的核心業務，是世界稅收發展的時代主題。納稅服務工作的重大意義表現在下面幾個方面：

(1)納稅服務是建設服務型稅務機關的必然選擇。稅務部門作為政府重要的經濟管理部門，直接面對納稅人，我們的執法狀況和服務水平，關系到黨和政府的形象，在建設服務型政府、完善公共服務體系中肩負著重要職責。改進和優化納稅服務，是稅務部門踐行全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是轉變政府職能、建設服務型政府的重要途徑。

(2)納稅服務是構建和諧征納關系的關鍵所在。貫徹落實科學發展觀，就是要圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務是貫徹這一主題的重要內容只有不斷改進和優化納稅服務，才能更好地發揮稅收職能作用，保障經濟社會健康發展，促進民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進征納和諧。

(3)納稅服務是“保增長、保民生、保穩定的緊迫要求。為應對國際金融危機和化解國內經濟結構性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長、保民生、保穩定的重要決策和部署，經濟運行發生積極變化。但經濟回升的基礎還不夠穩固，內外部環境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢嚴峻，越要著眼大局，優化納稅服務，強化稅收征管，促進納稅人提高稅法遵從度。自覺履行納稅義務，保證稅收，維護財政收支平衡，支持企業和地方經濟健康發展，為稅收穩定增長奠定良好的基礎

(4)納稅服務是提升地稅事業整體水平的現實需要。納稅服務既是稅務工作的基礎和前提，也是地稅部門的窗口和形象，涉及國稅系統的各級、各部門、各環節、各崗位、各人員，因此納稅服務是做好國稅工作的突破口和切入點改進和優化納稅服務工作，對于完成組織收入任務，鞏固精神文明創建成果，加強隊伍建設，具有重大的現實意義。納稅服務的現狀及存在的問題

近年來，地稅部門在改進和優化納稅服務方面做了大量工作，也取得了明顯進展，在社會上樹立了良好的稅務新形象。但現階段我們的納稅服務工作提升空間還很大，納稅服務還存在不同程度的問題，尚未形成一套較為完整的系統的納稅服務理論和實踐體系，亟待解決。

3．1納稅服務意識薄弱．對納稅服務內涵理解不深入

過去，稅務機關強調的是稅法的執行和對納稅人的監督，保護稅法的嚴肅性和權威性，忽略了政府稅務服務方面。“重管理、輕服務，重形式、輕實質”的傾向，“門好進、臉好看，但效率低、事難辦”的現象還不同程度地存在于稅務部門。主要體現在，一些稅務人員的權利意識仍很嚴重．并沒有完全樹立為納稅人服務的觀念：另外稅務機關內對于納稅服務的理解停留在淺層認識上面，就認為提納稅服務是行風評議的事，認為微笑服務、行風建設文明行業創建就是納稅服務的內容。沒有將服務看成是執法的有機組成部分，沒有從納稅人的實際需要出發。

3．2納稅服務信息化程度低．服務方式有待規范

目前在稅收信息化建設還存在對整個業務系統性研究不夠，沒有創新管理方式、優化業務流程和組織結構的問題，只利用現代化的技術手段去重復、模仿傳嘗試，比如辦稅服務廳、首問責任制、統的業務處理流程不能有效地利用信息資源。服務方式有待規范，稅收宣傳咨詢輔導缺乏針對性，方式方法單一。服務細節抓得不深不細、辦稅公開存在差距、便民設施不完善

3．3納稅服務的屢次和標準有待提升

稅務部門在納稅服務方面進行了一些有益的探索和一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務代理，以及文明用語、禮貌用語，限時服務，政務公開等等，但這些項目尚不系統，服務的層次和標準還比較低，并未將納稅服務融入到稅務管理和稅務檢查中去，與國際意義上的納稅服務還有很大的差距。納稅服務也只停留在表面形式上，以為納稅服務就是微笑服務，而不夠重視服務措施落實與否，服務效果好壞，納稅服務流于形式，缺乏長效發展機制。

3．4納稅服務的機構、制度、考評體系有待完善

專門的納稅服務機構還沒完全建立，各地區之間沒有一套統一、具體的納稅服務規范，各地在納稅服務方面形式千差萬別。另外對納稅服務的考核評價體系不健全，考核指標設置不夠科學合理，對納稅服務成效的檢驗缺乏有效手段，考核考評不夠深入，責任追究落實不夠，沒有形成一套完整的納稅服務考核機制，沒有建立起統一的納稅服務質量評價指標體系，整個納稅服務的考核還只在主觀性評價階段。4 提升納稅服務的毫波和對策

4．1重新樹立納稅服務觀念

作為征稅主體的稅務機關要切實履行新征管法規定的稅務機關對納稅人的義務，樹立現代稅收服務觀，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，不斷完善納稅服務工作，同時也要積極引導納稅人不斷增強維權意識，形成共同創造優質服務的良好氛圍。

4．2深化納稅服務屢次

稅務機關應針對納稅人需要，從上到下高效能的提供實實在在的納稅服務。稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，應主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。三是由一刀切服務向分類服務轉變。納稅人素質有高有低，涉稅業務也有繁有簡，在具體的工作中應區別對待，有針對性地做好服務工作。

4．3加強干部隊伍建設

主要在提高能力上下工夫，引導干部樹立終身學習的理念，通過學習，開闊服務視野，拓寬服務思路，增強服務意識，提高服務能力。通過廣泛開展崗位練兵和業務競賽活動，全面提升干部隊伍素質和綜合能力，為做好納稅服務工作奠定堅實的基礎。通過廣泛開展業務培訓、思想教育，崗位練兵和各類競賽活動，全面提升干部隊伍素質和綜合能力，為做好納稅服務工作奠定堅實的基礎。

4．4完善納稅服務機制

應盡快建立一套完善的服務制度體系，形成國統一的納稅服務的基本準則，使納稅服務工作做到有法可依、有章可循。同時各地也應在基本準則的基礎上結合地方實際制定相應符合地方特色的實施細則。這不僅可以規范納稅服務，同時還有利于考核監督，形成自覺提供優質服務的良好氛圍在規范服務制度體系建設的同時，還應該對現有的征管制度、優惠政策等進行調整。其次，完善納稅服務的考核評價機制，嚴格執行“過錯責任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優質的納稅服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主干線。

第四篇：關于優化納稅服務的思考

近年來,優化納稅服務已成為實現稅收科學發展的大趨勢,也成為稅收征管的基礎性環節,這是市場經濟對稅收工作提出的新課題、新挑戰,并將有力地推動稅收事業的大發展、大繁榮。但就當前而言，由于人們對稅收體制上的習慣性認識和思想誤區,對納稅服務的認識尚處于探索起步階段,納稅服務的整體功能還沒有得到有效發揮。因此,我們就基層稅務機關納稅服務定位的相關問題談點粗淺認識。

一、從納稅人的需求看實施納稅服務的現實必要性

我們知道,稅收工作的對象涉及千家萬戶、千千萬萬和各行各業的納稅人,目的是為滿足國家提供社會公共產品的需要,但能否把稅收很好地組織起來,讓人們主動割舍自身利益的一部分,這不僅需要健全的法律法規,有力的征管手段,也需要征納雙方的良性互動。這樣的工作過程和最終結果都包含著服務的因素,這種服務一般不表現為針對具體個體的服務,而更多地表現為針對公眾的服務,因而需要進一步拓展納稅服務的空間，豐富納稅服務的內容和形式,給納稅入以切切實實的幫助和支持。可見,納稅人切實依法履行納稅義務就成為做好納稅服務工作的關鍵。

要定位好納稅服務,就必須正確處理好三個關系:首先是明確管理與服務的關系。管理與服務是稅收工作的兩個方面,服務是從納稅人的角度來講的,管理則是從稅務機關自身職責的角度而言的。從根本上說,服務也是管理的一部分,管理就是服務,管理的過程就是服務的過程,服務也體現了管理。因此,必須做到管理與服務并重，在服務中加強管理,在管理中規范服務。其次是理解服務與執法的關系。服務與執法是辨證統一的關系,兩者相互促進,相互制約,稅務機關規范執法行為對納稅人來說也是服務,服務增強了,執法才能透明,納稅人的法制觀念才會增強,同時才會更好地促進稅務人員執法。因此說，公正的執法是最好的服務。再次是認識理論與實踐的關系。稅務機關要在理論上確定稅收的公平原則,提高納稅人對納稅義務的認同感和遵從度:在法律上,確立稅務機關與納稅人之間的平等關系,明確征納雙方享有的權利和義務:在實踐上,必須在執法角色上實現從“執法加管理”的強勢角色向“管理加服務”的平等角色轉變,全心全意為納稅人服務。

二、從稅務機關自身特點看實施納稅服務的定位問題

稅務機關要實施好納稅服務,就要明確自身的市場定位,為目標市場的納稅群體提供切實可行的服務,根據市場定位需求界定自己的功能。

首先,需要轉變服務觀念。現在的社會環境、政府環境、納稅人環境,越來越多地要求稅務機關做好納稅服務。其實,稅務機關以前做的許多工作都屬于納稅服務范疇,這些服務表現為自覺或不自覺的行為,只是將其混雜于精神文明和行政執法行為之中,應當把這些行為統一規范起來,組成納稅服務體系,使納稅服務由被動變為主動,才能大大方便納稅人,更好地服務納稅人。作為稅務機關而言,唯一的選擇就是要樹立全新的服務理念,如樹立“以納稅人為關注焦點”、“以納稅人需求為導向”、“征納雙方法律地位平等”等服務理念，自覺地把為政府提供財力支持和為納稅人服務有機地統一起來,更多地關注納稅人,不斷增強服務功能,走管理服務型的道路,從而高效率、高質量地完成政府交給自己的組織收入任務。

其次,需要擴大服務范圍。稅務機關不僅要正確全面地再認識納稅人的概念和范疇,樹立大稅收觀念,而且要擴大和支持稅收服務范圍,為納稅人提供全方位、多層次、多樣化的稅收服務和支持。在服務層次上要統籌兼顧,既要服務法人企業,又要服務個體經營者,盡量滿足不同層次和不同水平的稅收服務需求,為廣大納稅人提供多層次、全方位和周到、便捷、高效的服務。服務水平的高低是服務功能強弱的具體體現,稅務機關要不斷地增強稅收服務功能,盡快改變服務設施和服務手段落后的狀況,努力提高稅收服務的科技化、信息化和現代化水平。

第三,需要建立服務機制。管理與服務是一個辨證的統一關系,是一個事物的兩個方面,納稅人既是稅務機關的管理對象,又是服務對象,在國家稅收的概念中,征納雙方在法律地位上是對等的，收稅是為了國家,納稅也是為了國家,二者的目標是一致的。在目標一致的前提下,稅務機關就要在拓寬服務渠道上下功夫:（l）規范運行機制,實行涉稅信息公開。稅務機關在制定涉及納稅人的規章制度時,應多從納稅人的角度出發,在充分滿足征管要求的前提下,建立起規范、簡化、方便、快捷的辦稅程序,通過各種形式使納稅人及時了解稅收法規、政策、信息,暢通納稅人掌握和了解稅收法規的渠道,滿足納稅人履行納稅義務的基本需要,把納稅人比較敏感和容易引起爭議的納稅定額、違章處罰以及處罰依據等情況公開,以保證各項管理措施的及時到位,為

納稅人提供全方位的優質服務。（2）強化服務意識,提供優質服務。稅務干部不僅要有熱情周到的服務態度,而且更要有良好的服務質量。在當前執法要求嚴、管理要求高、知識更新快的新形勢下,稅務干部要發揮特長,利用懂政策、會管理、熟業務的優勢,在發展經濟、加強經營管理、健全財會制度、開展增收節支、提高經濟效益等方面主動為納稅人當好參謀,出好點子,獻計獻策,排憂解難。

第四，必須構建服務體系。就是要認真研究建立起一套從可行性分析、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務監督、業績考核和責任追究的納稅服務體系，確保納稅人在辦理每項涉稅事宜時，都能得到最優質的服務，全力提高為納稅人服務的質量和水平。首先,完善稅收服務組織管理體制。通過設置從事專職稅收服務的機構和崗位,更加高效地向納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢、幫助辦稅、信息反饋等稅收服務,迅速處理和反饋納稅人提出的服務需求。其次,健全稅收服務崗位責任。按照定崗定責、崗責明確的原則,將稅收服務的職責要求納入稅收工作諸環節,為納稅人提供全方位的優質服務。再次,構建科學的稅收服務考核機制。圍繞優化服務制定科學可行的考核指標和辦法,加強和量化對服務的管理考核,發揮和調動稅務人員優化服務的主觀能動性和創造性。最后,建立安全高效的稅收服務技術支撐體系。進一步加強和完善稅務信息網絡化建設,努力實現稅務登記、納稅申報、稅款劃撥、稅務咨詢、政策查詢等業務的網絡化服務,為優化稅收服務提供更加有力的技術支撐。如可實行認證報稅“一網通”、劃繳稅款“一卡通”、查詢導稅“一點通”等。

三、從開展服務工作所取得的效果看實施納稅服務的定位問題

任何一項工作的落實，要反映落實程度以及進展情況，主要通過取得的效果來評價。納稅服務工作開展的好不好，應從以下五個方面來看待：一是納稅服務水平是否明顯提高。主要體現在三個方面：在服務態度上，通過對辦稅服務廳人員進行考試上崗，開展辦稅服務禮儀培訓，干部的服務行為能否做到文明規范，從而改變以前在工作中存在的作風散漫、遇事推諉等現象。在服務措施上，通過采取動漫導稅、“一窗多能”、自助辦稅、屬地管理、就近辦稅等方式，是否把納稅人的需求放在了第一位。在服務效率上，通過采取簡化程序、簡并資料、限時辦結等措施，納稅人在資料提交上、辦稅環節上、辦稅時限上是否便捷高效。二是稅收征管質量是否明顯提高。主要看征管信息利用率更高、征管鏈條銜接更緊、征管質量更高等方面，通過這些指標對比來看待實施的效果。三是納稅人稅法遵從度是否明顯提高。從細小的稅務標識到細心的導稅咨詢，從便利的服務設施到便捷的辦稅程序、優質高效的服務，能否使納稅人深深感到得到充分的尊重，遵守稅法、依法納稅，能否逐漸成為廣大納稅人的自覺行為，從而達到提高稅法遵從度的目的。四是干部隊伍素質是否明顯提高。要將納稅服務作為加強稅務系統基層建設和稅務干部隊伍建設的重要內容，積極開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德教育，引導稅務干部自覺主動地做好新時期下納稅服務工作，提高服務本領和業務素質。通過考核干部職工的思想認識、業務技能、服務本領、文明素質等方面，看納稅服務是否促進了干部綜合素質的提升，隊伍充滿生機和活力，整個國稅面貌得到煥然一新。五是國稅部門形象是否明顯提升。納稅服務工作是否得到納稅人的認可、得到市委、市政府的認可、得到社會各界的認可。要實現以上五個方面的成效，其市場定位就應該以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標，以信息化為依托，以規范流程為導向，改進和完善納稅服務工作，建立健全納稅服務體系，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系，力求做到執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意。

四、從稅收發展的形勢看實施納稅服務的定位問題

目前,納稅服務已成為中國現代稅收征管格局里重要的基礎性組成部分，稅務機關究竟應該為誰服務,定位準確與否,將直接關系到稅務機關的服務效率,進而影響稅務機關的發展大局,只有明確服務定位,才能更好地履行服務職責。那么, 在稅收發展的新形勢下，應當如何定位納稅服務呢?我們認為,既然納稅服務是國家稅務機關為了優質高效地征收稅款而采取的便利納稅人的各種措施的總和,是稅務行政執法行為的組成部分,是促進納稅人依法納稅的基礎性工作。那么,其市場定位就是稅務機關依據稅收法律法規規定,對納稅人提供政策法規咨詢服務和解決涉稅問題的稅務管理公共服務的認定或確定,稅務機關體現的以納稅人為本的觀念,不僅應表現在感性層次上,具體到接待納稅人時的著裝、儀表和態度等方面,而且應表現在理性層次上,通過管理機制和行為規范保證為納稅人提供優質高效、便捷的納稅服務。因為，管理服務型是層次更高、水平更高、質量更高、效率更高、成本更低的稅收征管模式，在納稅人依法自覺納稅的過程中，稅務機關只有提供優質的服務,才能更好地提高納稅人的納稅質量與效率。因而為適應稅收工作新形勢，稅務部門要堅持“服務觀念創新化、服務手段多元化、服務行為人性化”的原則，認真貫徹《稅收征管法》及其實施細則，以人為本，運用現代管理和服務手段，構建適應我國社會主義市場經濟體制的納稅服務體系，在深化稅收征管改革和推進稅收信息化建設的基礎上，積極創新納稅服務方式和手段，將納稅服務與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設、人事制度改革、隊伍建設等工作有機結合，營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍，推動稅收工作和諧發展。

第五篇：關于優化納稅服務的調查與思考

關于優化納稅服務的調查與思考改善民生、社會和諧，是十七大報告中最引人注意之處。十七大報告提出，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，并對加快推進以改善民生為重點的社會建設做出了全面部署。優化納稅服務，構建和諧征納關系是構建和諧社會的重要組成部分。筆者通過在基層工作十余年的經驗和長期調研，形成了一些對優化納稅服務的思考和看法，與大家共享。

一、確立主體地位，切實使稅收工作圍繞納稅人展開

“取之于民，用之于民”是我國稅收的本質，也是稅收工作的宗旨。納稅服務，是我國稅收本質對稅務機關及其工作人員的要求。但是，在調查座談中我們了解到，由于部分稅務干部頭腦中存在的傳統的錯誤觀念，導致對納稅人地位的認識偏差和對納稅服務的模糊認識。這些錯誤觀念和模糊認識不消除，納稅服務就會成為一句空話。因此我認為，要優化納稅服務，稅務機關及其工作人員必須首先從端正對納稅人的根本態度入手，擺正自己的位置，才能擔當起納稅服務的職責，履行好納稅服務的職能。

（一）確立納稅人主體地位的理念。稅收征納關系，是稅收法律關系主體雙方在稅收征納活動中所形成的權利義務關系。稅務機關作為稅收征納關系的征稅主體，按照國家有關稅收法律法規，依法履行稅收職責。納稅人在稅收征納關系中作為納稅主體，既有依法納稅的義務，也有維護自身合法權益、獲得納稅服務的權利。但是，長期以來，由于稅務機關具有代表國家行使稅收執法權，在稅收活動中處于

執法、解釋、管理的主導地位，過多地強調稅收執法權和管理權，而對納稅人在征納關系中的主體地位重視不夠，忽視了自身為納稅人提供納稅服務的義務和責任。因此，要有和諧、融洽的征納關系，首先要從端正對納稅人的根本態度入手，樹立征納平等的理念。稅務機關與納稅人是社會主義稅收事業中的兩個平等主體，“取之于民，用之于民”的社會主義稅收本質，確定了人民是社會主義稅收的主人，稅務機關工作人員是人民的公仆。

（二）確立以服務促稅收的理念。組織收入是稅務機關的重要職能，只有不斷地增加稅收，才能更好地服務于人民。但是，在實際工作中，稅務機關往往考慮組織收入多，考慮為納稅人服務少。安排工作強調“以收入為中心” 考核績效強調“以收入為標準”，久而久之，在稅務機關中形成了以收入論英雄的誤區。導致基層稅務管理員感到完成收入任務就是“英雄”，一切工作都在圍繞完成稅收收入打轉轉，而對納稅服務做得好壞感到無所謂。事實上，稅務機關作為組織財政收入的政府機構，是直接面向社會為納稅人提供納稅服務的法定機構，稅務機關必須適應形勢需要，履行好為納稅人服務的重要責任。要教育廣大稅務干部正確處理組織稅收收入與納稅服務的關系，通過提高納稅服務的質量和效率來促進納稅人納稅遵從度，促進稅收收入任務的完成。因此，納稅服務與組織收入是稅務機關構建服務型政府過程中的兩個同等重要的職能，只有全面履行職能，才能激發納稅人依法納稅的自覺性，促進收入持續增長。

（三）樹立在管理中服務、在服務中管理的理念。長期以來，稅

務機關作為稅收管理活動的主體，一直把管理放在首位,為了達到嚴格管理,制定出臺了一系列稅收管理規章制度和措施。事實上，稅務機關的管理與服務是稅收工作的兩個方面，在處理二者關系時，不能顧此失彼，要將它們有機結合起來。稅務機關要確立“為納稅人服務、讓納稅人滿意”的思維觀念，加強稅務干部服務理念教育，樹立服務意識，從根本上對自身角色重新審視并加以調整，實現由“執法型”向“管理服務型”的轉變，提供優質高效文明服務，在管理中加強服務、通過加強服務促進管理。

二、立足納稅人需求，把納稅服務貫穿到稅收工作的全過程了解和掌握納稅人的真實需求，是做好納稅服務的前提。在調研中我了解到，有的稅務人員在實際工作中考慮方便自身工作的多,考慮和了解納稅人需求的少，忽視了納稅人的意愿與困難。鑒于此，提出以下建議：

（一）創新納稅服務平臺，為納稅人提供便捷順暢的辦稅渠道。辦稅環節繁瑣、有關信息披露渠道不暢通及時、有關政策規定的透明度不夠高，是納稅人反映比較突出的問題，要滿足納稅人的稅政知曉需求，應創建新型服務平臺，為納稅人提供透明的、及時的多層次的服務渠道。一是廣泛建立互聯網網站虛擬平臺，增強辦稅透明度。二是建立完善現實有形服務平臺，提高辦稅效率。各級稅務機關應搭建立體式、多方位的現實有形服務平臺，通過設立專門的納稅服務處（窗口）直接為納稅人提供咨詢、協調服務。

（二）創新納稅服務方法和手段，滿足納稅人日益增長的服務需

求。目前，稅務機關采取了諸如納稅服務大廳內 “一窗式”、“一站式”服務、網上申報扣繳、12366熱線服務、A級納稅人評定等納稅服務方式和措施，對納稅服務起到了積極的推動作用。但從目前納稅人反映的問題看，一是服務范圍有局限，二是后續服務跟不上，出現問題后不能及時得到解決，三是服務硬件提升快，但軟環境不盡人意。為滿足納稅人日益增長的多方面服務需求，應從以下兩方面進行創新：一是在簡化辦稅流程、辦稅環節、提高工作效率上做文章，以提高效率作為信息化應用的主攻方向，讓納稅人充分享受到便捷辦稅。二是順應特殊納稅人的需求，努力促進大眾化服務向個性化、多元化服務的轉變。

（三）堅持依法治稅，滿足納稅人對執法公平公正的期望。稅收執法的公平公正，是納稅人對納稅服務最為關注的問題。納稅人渴望在稅法面前人人平等，稅務機關有責任滿足納稅人的這一期望。稅務機關在執法中對納稅人區別對待，不論出于何種動機，都會給納稅人造成反感，同時也削弱了稅法的權威。

因此，堅持依法治稅，營造公平公正的稅收環境，是納稅服務的重要內容，也是稅務機關的重要職責。一是要建立嚴密監督制約機制，完善執法責任制度。二是要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環境。三是落實稅收優惠政策，促進經濟社會穩定發展。稅務部門要認真落實國家促進就業、調整經濟結構和產業布局的稅收政策，尤其是深入研究現行稅收優惠政策執行過程中的問題，在國家政策允許的范圍內制定可行措施，最大限度地支持經濟發展，維護社會穩定。

三、把握內在要求，不斷完善稅制稅法服務機制

《中華人民共和國稅收征收管理法》實施以來，對加強稅收征收管理，規范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發展，發揮了重要作用。《稅收征管法》明確規定了納稅服務的本質是貫徹落實稅制稅法的相關規定，要求稅務機關在執行稅收有關政策規定的同時，加強對納稅人的服務。究竟什么才是納稅人最需要的納稅服務？我們認為：納稅服務最根本的是稅務機關根據《稅收征管法》的規定，為納稅人提供公開、公平、公正的稅法服務，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為納稅人提供的規范、全面、便捷、經濟的各項服務。

一是加強行政執法部門之間政策的協調，發展經濟需要各行政部門的共同努力。一方面，稅務機關要加強與工商、海關、公安等執法部門的信息共享。另一方面，稅務機關各職能部門在制定政策的過程中，要形成一個有機的整體，不能各自為政。二是積極開展納稅政策服務援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務。稅收優惠對于當地的經濟協調發展有重要作用，對于新的稅收優惠政策，在納稅人還不了解的情況下，要對納稅有提供最優質的納稅服務，要將稅收政策送上門，送到納稅人的手中。

四、突出能力素質提高，打造過硬服務團隊

要為納稅人提供準確、快捷的服務，讓納稅人滿意，加強和提高稅務干部自身綜合素質就顯得尤為重要。在抓好納稅服務觀念轉變，強化納稅服務意識的基礎上，要加大基層稅務干部培訓的力度，營造

良好的學習氛圍，在提高納稅服務技能上下功夫。要通過辦班培訓、在崗培訓和以老帶新等途徑，培養和造就稅收專業人才，努力實現稅務干部人人懂法律，人人精征管，人人會查帳；加大干部輪崗力度，培養“一崗多能”的復合型人才。結合日常工作開展各種行之有效的創建評比活動，如評選“服務明星”、“征管能手”、“稽查能手”、“辦稅標兵”等，通過開展評選活動進一步激勵干部學習的自覺性和積極性。結合各項創建評比活動，使之與干部的升遷、崗位的調整、獎金的分配等掛鉤，真正激勵每一位干部愛崗敬業，無私奉獻的精神。尤其要著力培養稅務干部交際溝通能力、組織協調能力、實際操作運用能力。培養復合型人才，實現從一般性知識培訓到整體性人才資源開發的轉變，使每一位稅務干部做到知法、懂法、守法，不斷加強自身修養，提高綜合執法能力，造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的稅務干部隊伍。