第一篇：糧食產銷學習心得

縣委中心組學習心得

通過聽取縣委中心組領導的講話后，我深受啟發，對我縣的玉米產銷也有了一些想法。科學發展觀為當前我縣糧食事業的發展指明了目標，明確了前進方向，要做好糧食工作必須樹立科學發展的理念，既要注重糧食安全，又要強化糧食流通市場體系建設，統籌兼顧糧食企業、農民、消費者各方利益，改善薄弱環節，推動糧食經濟又好又快發展，促進社會和諧。現對我縣糧食產業的基本情況及存在問題進行分析，并提出了相應對策和建議。

一、基本情況

（一）糧食生產情況

近年來，由于糧食直補、良種補貼、玉米最低收購價等政策的出臺，調動了我縣農民種糧的積極性。總體來看，近年我縣糧食作物常年播種面積551萬畝左右，全縣玉米種植面積480多萬畝，玉米年產量350萬噸，年商品量都在250萬噸以上，有著“全國玉米第一縣”的美稱。豐富的糧食資源，使我縣推進糧食產業化進程有了得天獨厚的資源優勢。

（二）糧食加工轉化情況

截止2013年底，我縣納入統計范圍的大型糧油工業企業只有中糧生化能源（龍江）有限公司一家，玉米年生產能力也只有60萬噸，無法滿足我縣玉米的銷售需求。由于農

民沒有較大的晾曬、存儲場地，導致玉米無法大量的長時間存儲，都以較低的價格銷售給小商販，小商販再銷售給些較大的糧商。使大量的玉米進行多次轉手，農民的收益確最低，傷害了廣大農民的利益。

（三）糧食宏觀調控情況

我縣的玉米產量雖大，可是沒有正規的大型糧食交易平臺，在市場交易中我們的玉米銷售價格一直較低，市場的宏觀調控能力較弱，無法保護廣大農民的根本利益。

二、當前存在的問題

（一）糧食儲存量不足，我縣農村農戶儲糧技術落后。在糧食全面市場化后，隨著國有糧食購銷企業的改革改制，掌握在國有控股糧食企業手中的存糧大幅度減少，商品周轉庫存比重急劇下降，一旦市場出現波動，現有的庫存將難以為繼。我縣農戶儲糧規模較小，儲糧觀念和儲糧技術落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，大大降低了糧食儲存品質，也在儲存環節形成了較大浪費。

（二）糧油商品化程度不高，難以引導糧食生產和適應糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經營人才和有效的營銷組織，糧油市場化運作層次低，只是簡單的以收定賣，沒有形成強大的營銷網絡，缺乏規模化、集約化營銷策略，難以引導農戶糧食生產，使糧油商品化程度減弱，無法適應現代糧食物流需要。盡管目前我縣有中糧生化能源（龍江）有 2

限公司和部分小糧油經營戶，一定程度上發揮了保障市場供應、解決部分農民賣糧難等作用，但這些糧油經營戶大部分規模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進，無利則退，無法分擔區域糧食安全的壓力。

（三）糧食產業化程度不高，制約現代農業生產發展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現狀，日益呈現出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規模化種植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產和糧食總產規模，導致糧食的產業化程度不高，成為制約現代農業發展的一個重要因素。

三、建議措施

（一）充分發揮政府主導作用，建立健全有利于糧食生產的機制體制。糧食是事關經濟社會穩定的戰略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發揮政府的主導作用。一是建立糧食生產獎勵機制。把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位臵，建立新的糧食生產獎勵機制，對穩定和擴大糧食生產作出積極貢獻的糧食產業化龍頭企業和種糧大戶給予特別獎勵，引導糧食生產進入適應新形勢要求的良性發展軌道，在全社會營造重視糧食生產的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發，鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農戶將耕地整合流轉，通過外出務工、返聘打工等其他形式開拓增

收途徑，切實增加收入；鼓勵有頭腦、懂經營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉其他農戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統一規劃，統一種植，規模經營，集約發展，促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現代糧食產業化龍頭企業，力爭實現糧食生產的總量最大化、經濟效益最大化和社會效益最大化。

（二）切實加大糧食儲備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規模，做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩定市場供給、解決公共突發事件中的主導性和決定性的作用，扎扎實實地做好全縣儲備糧建設工作，強化倉儲管理，做到數量真實、質量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關鍵時期能夠調得出、用得上、起作用。二是大力開展農戶科學儲糧工作，做到“儲糧于農”。作為行業主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持，深入開展農戶科學儲糧工作，不斷提高農民的科學儲糧技術，增強科學儲糧、節糧、惜糧的意識，充分發揮職能作用，適時舉辦農村儲糧技術培訓，改變農民傳統儲糧觀念，深入農戶家中積極開展科學儲糧技術指導，鼓勵農民采用新式儲糧法，引導農戶多儲糧、儲好糧。縣級財政設立農戶科學儲糧專項基金，對儲糧農戶進行儲糧設施補助，并對多儲糧、儲好糧的農戶開展儲糧補貼，進一步調動農戶科學儲糧的積極性。

（三）擴大糧食流通，提高糧食商品化程度。著力培育糧食市場營銷組織和營銷人才，發展糧食專業經紀人隊伍，加快現代糧食物流體系建設，在糧食的規模化運營上做文章、求效益，使縣內剩余糧食真正流得出、有效益，使縣內欠缺品種糧源購得進，保障消費供應，穩定市場價格。

（四）著力培育糧食產業化龍頭企業，提高糧食產業化程度。糧食產業化是確保現代糧食生產持續健康發展的有效保障，是現代農業發展的趨勢。一是要著力培育和發展糧食產業化龍頭企業。積極扶持培育一批技術含量高、轉化能力強的糧油精深加工企業，引進先進技術和工藝，走“公司+基地+農戶”的規模化種植、集約化經營模式，全面提升轉化加工產品的品位和市場競爭力，延伸產業鏈，增加農產品附加值，充分發揮糧食產業化龍頭企業在糧食生產經營過程中的開拓市場、引導生產、轉化增值、銷售服務的作用。二是引導糧食產業化龍頭企業與糧食經營企業的對接雙贏。尊重市場規律和要求，積極引導糧食產業化龍頭企業和糧食經營企業合作共贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷有效銜接，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、轉化加工、物流一體化的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益，最終實現農業增效、農民增收、雙企增贏、糧食安全、社會穩定的最大化成效。

第二篇：蘭溪市探索實踐糧食產銷合作新模式

蘭溪市探索實踐糧食產銷合作新模式

蘭溪市糧食局

【實施背景】

手中有糧，心中不慌。糧食問題關系國計民生，影響社會穩定，糧食安全是社會政治、經濟可持續發展的前題和基礎。隨著工業化、城市化步伐的加快，我市糧食的需求剛性增長，糧食供給難度加大，尤其是2008年下半年以來，國際糧食價格大幅上漲，引發人們的高度關注，糧食問題再次成為熱門話題，確保糧食安全在當前顯得尤為重要。為保證我市糧食有效供給和安全，近幾年來，蘭溪市糧食局根據當地糧食產需有缺口的實際，按照“政府引導、部門協作、企業操作、市場運作”和“互惠互利、同等優先”的原則，積極與主產區開展糧食產銷協作，努力與糧食主產區建立緊密和穩定的產銷合作關系，創造了不少的糧食產銷合作新模式，取得了明顯成效。

【基本做法】

一、建立省外訂單糧食基地，保證充足穩定糧源。

根據我市糧食產需缺口不斷加大的實際，我們于2001年就開始在江西、安徽、東北等省份建立訂單糧食基地的初步嘗試。最初沒有書面合同，只是口頭約定訂單糧食的品種、數量，管理也比較粗放，受產銷雙方觀念、糧食市場、糧食政策等因素影響較大，訂單也不存在著制約，履約效果不是很理想。2002年我們采用書面合同有計劃、有組織地全面落實訂單。經過2002、2003年的發展，產銷雙方合作共識逐漸形成，訂單糧食基地管理也逐漸規范。2003年，省外訂單基地糧食入庫30萬公斤，2004年入庫450萬公斤，2005年則達到 550萬公斤，履約率達83 %，省外訂單糧食基地成了蘭溪保證糧食供求平衡的重要渠道。

2004年我們提出省外訂單基地享受市內訂單政策，并對一些資金比較困難的農戶鋪墊一定的資金，如提供種子款、預付收購定金，提供優質服務等，促進了省外訂單基地的發展。2004年以來，我市 1

在省外的訂單糧食基地基本上穩定在2萬畝左右。

我們還因地制宜采用不同收購方式，保證訂單糧食入庫。在收購前由當地分管糧食的領導召集工商、糧食、鄉鎮、行政村有關人員召開訂單糧食收購會，布置落實收購工作。2003年，我們直接派人帶資金上門收購，因租用當地糧倉，收購環境不理想，質量難以很好地保證，費用高，效果也不是很理想。2004年以來，我們采用委托收購的方式進行。委托收購有兩種形式，一種是委托當地有收購資格的經營戶代收購、代運輸，糧食驗收合格進倉后付款的收購方式，還有一種是委托當地村委會組織收購，取得了明顯的效果。

二、采取購銷合作方式，直接掌控糧源。

2003年，我們在黑龍江省政府和省糧食局的大力支持和協調下，與黑龍江省儲備糧管理公司簽訂了3000噸晚粳谷購銷協議，至當年年末，受糧價上漲**影響，運輸緊張，實際調入1000噸。2004年，再次與黑龍江省儲備糧管理公司合作，簽訂2000 噸購銷協議，全部調運到位，保證了2004年糧食供求形勢趨緊情況下的糧源供應，完成了市政府要求的糧食供應不斷檔、糧價不暴漲的工作要求。2005年7月，繼續與黑龍江省儲備糧管理有限公司簽訂了1萬噸晚粳谷購銷協議，用于儲備糧輪換及下屬購銷公司開辦的“中外合資浙江雙龍米業有限公司”的加工糧源，到2005年末，全市地方儲備糧食全部到位，同時還落實了100噸的成品糧儲備，品種結構也得到了明顯改善。

三、開放糧食市場，吸引產區糧食經銷商。

加強糧食批發市場建設和管理，全方位多主體開放糧食市場，改進服務積極開展招商安商工作，努力吸引外地糧商到本市從事糧食經營和批發貿易，以實現優勢互補，推動產銷雙方的聯系與合作。2005年末，蘭溪市糧食批發市場攤位出租率首次達到100%，有來自江西、江蘇、河北、安徽等省的客商從事糧食批發經營。

四、建立合作經營企業，達到利益共享。

全國糧食購銷市場化改革后，我省周邊的江蘇、安徽、江西等產

糧省的糧食產需情況已發生了根本變化，可提供的商品糧逐漸減少。而東北地區尤其是黑龍江省的糧食品種全，商品量大，商品糧基地地位日益突出，其晚粳谷更適合我市市場需求。從長遠來看，與黑龍江省建立起長期穩定的產銷合作關系，其意義將更加深遠。因此，在直接開展購銷合作的基礎上，2004年，我們進行了更深層次產銷合作模式的探索，決定在東北建立“窗口”。經多次的市場考察，實地談判，突破了“國有企業與國有企業聯營”的思維定勢，與黑龍江省寧安市糧食個體經營戶合作，創辦了“寧安雙江米業有限公司”，該公司總投資300萬元，占地15畝，從談判、簽約到新廠房的籌建、設備的安裝投產，僅用了短短的4個月時間。

五、開展異地收購，充分發揮主渠道作用。

2005年下半年我們又與農發行聯系，通過調研，提出由我市農發行貸款，當地農發行監管，委托“寧安雙江米業有限公司”收購原糧，滿足我市所需糧源的構想，得到了農發行的大力支持并付諸行動，2004、2005年共委托該公司收購晚粳谷2600噸。經過一年來的發展，“寧安雙江米業公司”充分發揮了主渠道作用，已成為我市的一個重要糧源基地，既保證了我市糧源供應，又促進了我市糧食品種結構的改善，同時也發揮了該“窗口”在價格信息、糧源渠道、鐵路運輸、資金動作等方面的優勢，開創了“南北呼應、資源共享”的新局面。今后，我們將進一步利用北方儲糧保質期長、倉儲成本低、輪換糧源多、價差小的優勢，積極探索易地儲糧業務，進一步擴大產銷合作范圍。

【成效評價】

糧食產銷合作新模式為落實和穩定地方儲備糧輪換及應急供應的糧源、保證糧食供需平衡，為改善糧食儲備品種結構、豐富我市糧食品種、適應市場需要等方面發揮了極為重要的作用。例如，在省外建立訂單糧食基地，產區能根據訂單盡早安排糧食生產，銷區能確保有足夠的糧源和適銷對路的品種，使產銷雙方實現“雙贏”。委托收購既保證了糧食質量，又降低了收購成本；既促進了農民履約率的提

高，還發展壯大了一批糧食經銷大戶。如我們最大的訂單客戶，江西省貴溪市河潭鎮花屋村支部書記兼村委會主任孫江洋同志，因糧食產銷工作突出，2004年被子評為貴溪市勞動模范，2005年又被評為江西省勞動模范。

【創新亮點】

1、我市探索實踐糧食產銷合作模式走出了一條“政府引導、部門協作、企業操作、市場運作”的新路子，達到了糧食產銷兩地“互惠互利，謀求雙贏”的目的。

2、我市探索實踐糧食產銷合作模式突破了“國有企業與國有企業聯營”的思維定勢，創造了國有企業與糧食個體經營戶的合作形式，創辦到的“寧安雙江米業公司”發揮了該“窗口”在價格信息、糧源渠道、鐵路運輸、資金動作等方面的優勢，開創了“南北呼應、資源共享”的新局面。

第三篇：縣糧食產銷存調查情況分析報告

深入分析新形勢不斷優化新舉措

切實保障區域糧食安全

----全縣糧食產銷存情況調研報告

（2012年3月20日）

促進糧食生產穩定發展，保障農產品有效供給，確保糧食安全，是促進區域經濟發展和社會穩定的重要物質基礎。自去年以來，受國際糧價持續攀升影響，全縣原糧和成品糧市場購銷價格同比均有較大幅度增長，尤其是玉米市場購銷價格和面粉、大米市場供應價格持續攀升。針對這些市場動態變化，為了全面真實掌握我縣糧食產銷存情況，去年12月下旬至今年2月初，我局組織全體職工深入全縣6鄉鎮16個社749戶，對農戶和2012年的糧食生產、銷售及儲存等情況進行了認真的抽樣調查。現將調查情況分析報告如下：

一、調查村社主要農作物產、銷、存情況

（一）主要社農作物產銷存情況，16個村社農作物播種面積6642.1畝（含復種小雜糧），戶均8.87畝，人均1.97畝；糧油總產量1223.2噸，戶均1633公斤，人均362公斤；糧油商品銷售量272.9噸，戶均364公斤；糧油儲存量873.3噸，戶均1166公斤，人均258公斤。其中：

①小麥播種3953.6畝，戶均5.28畝，人均1.17畝；總產量752540公斤，畝產190公斤,戶均1005公斤，人均223公斤；商品銷售量97180公斤，戶均130公斤；儲存量724280公斤，戶均967公斤，人均214公斤。

②玉米播種1186畝，戶均1.58畝，人均0.35畝；總產量382215公斤，畝產322公斤,戶均510公斤，人均113公斤；商品量159430公斤，戶均213公斤；儲存量128830公斤，戶均172公斤，人均38公斤。

③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復種492.1畝，總產量33351公斤，畝產68公斤,戶均45公斤，人均10公斤；商品銷售量9930公斤，戶均13公斤；儲存量4490公斤，戶均6公斤，人均1.3公斤。

④油料播種925.7畝，戶均1.24畝，人均0.27畝；總產量55536.5公斤，畝產60公斤，戶均產74公斤，人均產16.4公斤；商品銷售量6315公斤，戶均8.4公斤；儲存量15730公斤，戶均21公斤，人均4.7公斤。

（二）2012年預計主要農作物生產情況

2012年，16個社農作物播種面積6373畝，較上年減少269.1畝，下降了4.1%，戶均8.5畝，人均1.88畝；預計糧油總產量1421.3噸，較上年增產198.1噸，增長16.2%,戶均產糧1897公斤，人均產糧420公斤；預計糧油總儲存量725噸，戶均968公斤，人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。

二、當前影響全縣糧食安全的主要問題

從全縣涉及抽樣調查的16個社糧食產銷存情況和2012年糧食預計產銷存情況分析，全縣主要農作物播種面積呈現出持續下降的勢頭，糧油商品化程度不斷減弱，糧食安全形勢不容樂觀。主要表現在：

（一）農民種糧積極性仍然不高。國家免征農業稅，實行糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策，一定程度上調動了部分農民種糧積極性，但由于實行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生產投入、提高糧食產量、調動農民種糧積極性方面的作用十分有限，不夠明顯，同時，還存在著農民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，去年小麥每畝直接成本280.00元左右（主要含：種子、化肥成本，耕、播、收機械費），以畝產240公斤，每公斤2.10元計算，畝產值為504.00元，每畝毛利224.00元，計入每畝的糧食直補、良種、農資等補貼收入24元左右,共計248.00元，如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個人工和每個工費30.00元計算，人工費240.00元，種田畝均純收益不足10元，僅不足當前一個農民工1天務工收入的五分之一。純種糧經濟效益盈虧倒掛，很大程度上影響了農民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年，自然氣候變化無常，我縣常常春季缺雨，影響農作物長勢；秋季澇雨，影響大秋及復種秋糧收獲，造成部分農作物減產甚至絕收。加之，我縣糧食生產主要以山塬區為主，農田基本水利設施仍然比較薄弱，很難與自然條件抗衡，不能“旱澇保收”。三是糧食漲價農民得惠甚微。每次糧食漲價，都會伴隨化肥、農藥、農機燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入常常被抵消，農民得不到真正的實惠，很大程度上挫傷了農民種糧積極性。四是種糧勞力素質下降，給糧食生產帶來不利影響。當前,依靠土地產出的經濟收入已難以保障農民正常的生產生活支出，種糧不如外出務工，導致大量青壯勞動力外流，把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童，“老人”農業和“婦女”農業現象嚴

重，這些勞動力素質普遍不高，把種糧當作“副業”，導致新技術推廣應用受到影響，進而影響整體糧食生產。

（二）糧食儲存量嚴重不足，農村儲糧技術落后。在糧食全面市場化后，隨著國有糧食購銷企業的改革改制，掌握在國有控股糧食企業手中的存糧大幅度減少，商品周轉庫存比重急劇下降，一旦市場出現波動，現有的庫存將難以為繼。這次調查結果表明，我縣農戶儲糧規模較以前大大降低，整體情況是，存糧相對較多的農戶已非常稀少，山塬區農戶儲存略有結余，川區農戶儲糧嚴重不足，有些農戶已無存糧。由于農戶儲糧觀念和儲糧技術落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，農戶的產后及儲糧損失率在8%-10%之間，大大降低了糧食儲存品質，也在儲存環節形成了較大浪費。

（三）糧油商品化程度不高，難以引導糧食生產和適應糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經營人才和有效的營銷組織，糧油市場化運作層次低，只是簡單的以收定賣，沒有形成強大的營銷網絡，缺乏規模化、集約化營銷策略，難以引導農戶糧食生產，使糧油商品化程度減弱，無法適應現代糧食物流需要。盡管目前全縣已發展形成了23戶糧油經營戶，一定程度上發揮了保障市場供應、解決部分農民賣糧難等作用，但這些糧油經營戶大部分規模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進，無利則退，無法分擔區域糧食安全的壓力。

（四）糧食產業化程度不高，制約現代農業生產發展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現狀，日益呈現出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規模化種植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產和糧食總產規模，導致糧食的產業化程度不高，成為制約現代農業發展的一個重要因素。

三、應對當前糧食安全形勢的建議措施

（一）充分發揮政府主導作用，建立健全有利于糧食生產的機制體制。糧食是事關經濟社會穩定的戰略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發揮政府的主導作用。一是建立糧食生產獎勵機制。把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置，建立新的糧食生產獎勵機制，變以地定補為以種定補，實行多種多補、多獎，少種少補，并對穩定和擴大糧食生產作出積極貢獻的糧食產業化龍頭企業和種糧大戶給予特別獎勵，引導糧食生產進入適應新形勢要求的良性發展軌道，在全社會營造重視糧食生產的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發，鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農戶將耕地整合流轉，通過外出務工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑，切實增加收入；鼓勵有頭腦、懂經營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉其他農戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統一規劃，統一種植，規模經營，集約發展，促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現代糧食產業化龍頭企業，力爭實現糧食生產的總量最大化、經濟效益最大化和社會效益最大化。三是嚴格落實基本糧田保護制度。合理把握農業種植結構調整的尺度，配套調整農業農村工作考核的導向，宜糧則糧，宜果則果，確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線，確保糧食生產在全縣糧食安全中發揮應有的作用。

（二）切實加大糧食儲備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規模，做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩定市場供給、解決公共突發事件中的主導性和決定性的作用，嚴格按照國家規定的銷區保持六個月銷量的標準，扎扎實實地做好全縣儲備糧建設工作，強化倉儲管理，做到數量真實、質量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關鍵時期能夠調得出、用得上、起作用。二是大力開展農戶科學儲糧工作，做到“儲糧于農”。作為行業主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持，深入開展農戶科學儲糧工作，不斷提高農民的科學儲糧技術，增強科學儲糧、節糧、惜糧的意識，充分發揮職能作用，適時舉辦農村儲糧技術培訓，改變農民傳統儲糧觀念，深入農戶家中積極開展科學儲糧技術指導，鼓勵農民采用新式儲糧法，引導農戶多儲糧、儲好糧。縣級財政設立農戶科學儲糧專項基金，對儲糧農戶進行儲糧設施補助，并對多儲糧、儲好糧的農戶開展儲糧補貼，進一步調動農戶科學儲糧的積極性。

（三）擴大糧食流通，提高糧食商品化程度。著力培育糧食市場營銷組織和營銷人才，發展糧食專業經紀人隊伍，加快現代糧食物流體系建設，在糧食的規模化運營上做文章、求效益，使縣內剩余糧食真正流得出、有效益，使縣內欠缺品種糧源購得進，保障消費供應，穩定市場價格。

（四）著力培育糧食產業化龍頭企業，提高糧食產業化程度。糧食產業化是確保現代糧食生產持續健康發展的有效保障，是現代農業發展的趨勢。一是要著力培育和發展糧食產業化龍頭企業。積極扶持培育一批技術含量高、轉化能力強的糧油精深加工企業，引進先進技術和工藝，走“公司+基地+農戶”的規模化種植、集約化經營模式，全面提升轉化加工產品的品位和市場競爭力，延伸產業鏈，增加農產品附加值，充分發揮糧食產業化龍頭企業在糧食生產經營過程中的開拓市場、引導生產、轉化增值、銷售服務的作用。二是引導糧食產業化龍頭企業與糧食經營企業的對接雙贏。尊重市場規律和要求，積極引導糧食產業化龍頭企業和糧食經營企業合作共贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷有效銜接，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、轉化加工、物流一體化的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益，最終實現農業增效、農民增收、雙企增贏、糧食安全、社會穩定的最大化成效。

第四篇：大力推進產銷合作 促進糧食順暢流通

大力推進產銷合作 促進糧食順暢流通

中國食品產業網（2007年2月16日13:32）

黑龍江省糧食局副局長 金輝

黑龍江省是糧食主產省，是國家重要的商品糧基地。2006年糧食總產量達到756億斤，再創歷史新高。商品量達到539億斤。省委、省政府始終把糧食產銷合作、促進糧食順暢流通作為增加農民收入、推進新農村建設、保障國家糧食安全的一項重要舉措。從2000年開始，我省就開展了與主銷區省市的糧食產銷合作工作，6年來，我們堅持“政府推動，部門協調，市場機制，企業運作”和“豐歉互相保障，同等條件優先”的原則，在國家糧食局的大力支持下，在銷區兄弟省市的共同努力下，糧食產銷合作取得顯著效果，合作領域不斷拓寬，合作規模不斷擴大，合作層次不斷提升，合作內容不斷豐富。目前，我省已經與京、津、滬、浙、蘇、閩、滇、晉、陜、甘等10多個省市建立了長期穩定的糧食產銷合作關系，實現了“優勢互補，共創雙贏”的合作目標。2003年到2006年4年間，通過鐵路運往省外糧食1556億斤，平均每年近400億斤。2006年，我省是全國糧食凈調出的6個省份之首。不但使銷區所需糧食有了可靠保障，而且使我省生產的糧食有了穩定的銷路。為促進農民增收，促進糧食合理、有序、順暢流通，穩定銷區糧食市場，保障國家糧食安全做出了應有的貢獻。我們的主要做法：

一、堅持把糧食產銷合作做為各級糧食行政管理部門的首要任務

2000年，我們審時度勢，積極給省政府當參謀，提出了“抓住機遇，搶占市場，與沿海主銷區建立長期穩定的糧食產銷合作關系”的工作思路，得到了省政府的高度重視。我省政府與浙江省政府首開先河，簽訂了“關于促進兩省糧食購銷及經營合作的協議”。在以后的幾年中，我省政府組成高層糧食考察團，走銷區、看市場，協調解決產銷合作中存在的問題。產銷區省市政府間基本形成了高層互訪的良好局面，推動了產銷合作的發

展。在省政府的高度重視下，各級糧食行政管理部門落實措施，積極推進。一是突出重點。近幾年來，省局每年都把糧食產銷合作作為必須抓好的重點工作任務，年初把產銷合作工作任務逐級落實到市、縣糧食行政管理部門，年終檢查評比，把工作完成情況通報當地政府。同時，通過專題推進，典型引導，確保產銷合作取得實效。二是落實方案。省局專門下發了《關于加強糧食產銷合作工作的指導意見》，各級糧食行政管理部門結合本地實際，制定本行政區域內的糧食產銷合作方案，明確工作目標，細化工作措施，落實工作責任，扎實穩步推進。三是恪守信譽。為了鞏固和擴大糧食產銷合作成果，我們把“信譽第一”作為工作原則。以誠招商，以信取勝。與主銷區簽定的協議和合同，如無不可抗力，必須保證履約。2003年3月，主銷區糧食市場發生波動，糧源緊張，糧價上漲。我們顧全大局，堅決不漲價不抬價，不搞地區封鎖，不囤積糧食，并主動為主銷區積極提供優質糧源和優質服務。堅持做到24小時保質保量為銷區發運糧食，最高日裝車達到1600車，創歷史最高紀錄。及時補充了銷區糧食庫存，穩定了銷區市場和糧食價格。“非典”期間，我省在杭州、寧波的大米生產線堅持24小時不停機加工生產，為穩定市場，穩定民心，發揮了積極作用。

二、堅持打優質牌，走特色路

我省地處世界三大黑土帶，水草豐美，土質肥沃，水資源豐富，生態環境好，農業資源稟賦好，是發展綠色優質農業的天然寶地。近年來，為了滿足經濟發達地區人們買真貨、吃精品、追求綠色健康的消費需求，我們充分利用我省得天獨厚的自然條件，突出做好了三方面工作。一是積極發展糧食“訂單”。吸引省外企業來我省簽合同，建基地。采取春訂秋收、預付定金、依質論價、優質優價等方式，實行良種化種植、標準化管理、規模化經營，推廣“企業+農戶”鏈條式發展格局。2006年，省外企業在我省簽訂了50多萬畝的訂單種植協議，省內有90多家購銷企業實行了“訂單”收購，“訂單”面積達650多萬畝。二是積極引導和指導農民調整農業種植結構，大力發展綠色優質農業。努力多生產質量好、銷路好的綠色、優質糧食，確保糧油產品質量信得過、信譽有保證，讓銷區人民買得稱心，吃著放心。目前，我省已建成全國最大的綠色食品基地，已獲得綠色食品使用標識的產品有610個品種，綠色食品產量及市場占有率均居全國首位。三是積極打造優質品牌。品牌是企業長勝不衰的保證，也是產銷合作不斷發展的必然要求。幾年來我們充分發

揮龍頭企業的帶動作用，加速企業整合，實施品牌戰略，以虎林綠都集團、鶴崗鶴鳴米業、湯原香蘭米業等為中心，帶動相鄰、相關企業，逐漸做大做強，提升大米加工業的整體水平，從而拉動水稻和大米價格的上揚，促進了糧食銷售，也使廣大農民增加了種糧收入。目前，我省品牌大米等糧油產品在銷區受到廣泛歡迎，特別是綠色優質大米，已經熱銷全國。優質糧食的購銷也帶動了糧食加工業的發展，全省已有規模以上糧食加工企業1423家，其中稻谷加工企業326家；全省已有45個市縣164個國有糧食購銷企業實施了產購加銷一體化經營，建設大米生產線178條，年加工能力達400多萬噸。

三、堅持因地制宜，不斷探索新的合作模式

幾年來，我們積極引導企業發揮自身優勢，按市場配置資源的原則，因地制宜、因企制宜，與銷區企業一起，探索出一些行之有效的合作模式。一是組建“農業合作社”。2005年6月，我省木蘭縣與上海奉賢區共同組建了跨省區的農業合作聯社——“滬哈南北糧食合作聯社”。通過“共同組建合作社，共同培育市場主體，共同開發市場資源，共同打造優質品牌”，共同組建了跨地區的產、購、加、銷一體化的新型糧食合作社聯合體，實行了“基地+農戶、龍頭企業+合作社”的新型合作方式，實現優勢互補，利益雙贏。木蘭縣已落實水稻生產基地10萬畝，聯結農民3萬多戶，上海奉賢區協調銷售企業以每市斤高于市場價0.03元價格收購水稻，僅此一項可使農民實現增收6000萬元。二是建立“委托代儲基地”。我們充分利用我省冬季時間長，氣候寒冷干燥，利于水稻儲存的優勢，主動與北京市共同建立了“地方儲備糧委托代儲基地”。按照“優勢互補、互惠互利、真誠合作”的原則，北京市負責調控代儲儲備糧食數量、調撥計劃、輪換節奏、費用支付等，我省受委托負責代收、代儲和代管等事宜。目前北京市有7萬噸地方儲備糧在我省代儲。三是吸引主銷區到我省建立“收儲加基地”。2005年4月，浙江省杭州市糧食局與密山市政府簽訂了《建立糧食收購儲備加工基地合作備忘錄》，在密山市共投資1317萬元，建設倉容3萬噸、日加工稻谷100噸、日烘干稻谷500噸的集收購、烘干、儲存、加工和中轉等功能于一體的糧食“收儲加”基地，已經正常運營近兩年，糧食經營量達1.35萬噸。

四、堅持“走出去、請進來”，為產銷區企業間合作搭建平臺

一是組織企業走出去，開拓主銷區糧食銷售市場。近幾年，我局每年都組織市地糧食局和企業到銷區走訪、調研，回訪老客戶，建立新基地。2006年，我們又開辟了西北市場，組團赴陜西、山西、甘肅，與三個省簽訂了22億斤糧食購銷協議。目前，我省已經與京、津、滬、蘇、浙、閩、滇、晉、陜、甘等10個省市簽訂了合作框架協議，每年省際間糧食購銷合作數量在150億斤以上。通過多次舉辦對接洽談會，產銷區企業之間加深了了解，密切了關系，增進了友誼，合作企業逐漸增多，經銷網絡逐步擴大，市場占有份額明顯提高。從社會供需平衡調查結果看，我省的糧食已經銷往30個省（區、市）。

二是積極實施引進來戰略，大力開展基地建設。通過實施開放式招商，積極支持和鼓勵省內外多元糧食經營主體參與我省國有糧食企業改革，盤活國有糧食存量資產，提高糧食市場整體實力，擴大糧食購銷，搞活糧食流通。我們引進了新加坡郭氏兄弟集團在佳木斯市落戶，一期投資1.8億元，興建大米加工和稻殼發電項目，有力地拉動了區域經濟發展。2006年，全省糧食系統招商引資總額達到17億元。

三是搭建企業合作平臺。從2004年開始，我省聯合京、津、滬、蘇、浙、閩、滇等主銷區省市連續三年共同舉辦了“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會”，為推進糧食產銷區企業合作的快速健康發展搭建了平臺。在洽談會上，既有貿易洽談，又有現貨交易，既有糧食交易，又有項目推介，辦的紅紅火火，有聲有色。“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會”，以優質充足的糧源保障，誠信合作的良好信譽，穩定長效的市場合作形式，扎實有效的履約保障機制，已成為一個知名品牌，在省內外享有較高的知名度。三屆黑龍江金秋糧食交易合作洽談會一屆比一屆人數多，一屆比一屆規模大，一屆比一屆成交數量多。2006黑龍江金秋糧食交易洽談會來自28個省市區的參會企業達1100多家，共達成糧食購銷合同及意向性協議592項，糧食交易量已經達到777.8萬噸，占我省糧食商品量的29%，金額達144.5億元。其中：簽訂糧食購銷（含代購、代儲）合同670.9萬噸，目前已開始陸續履約。三屆洽談會豐碩的交易成果、多元的合作對象、豐富的合作內容、靈活的合作方式，標志著糧食產銷合作已經邁上了新的臺階。

五、堅持做好協調服務，為產銷合作營造良好環境

在糧食產銷合作工作中，作為糧食流通主管部門，我們注重發揮好協調服務的作用。

一是主動與建立產銷合作關系的省市建立了定期互訪機制。每年我們都主動走訪銷區省市，一方面互相了解糧食生產、市場供求情況，征求合作意見；一方面協調解決合作中出現的問題，探討進一步合作的意向。

二是積極創造寬松的合作環境。特別是在資金信貸政策上，我們協調農發行，對國有糧食企業放寬貸款條件。做到了貸款“六個不限”，即不限時間、不限品種、不限方式、不限貸款數量、不限地點、不限價格。同時簡化了貸款審批程序，提前了貸款發放時間，國有糧食購銷企業提前簽定糧食銷售合同，引進和籌集風險保證金，確保了糧食收購資金及時到位。從2006年新糧入市到目前，省農業發展銀行共發放收糧貸款資金87.37億元，較上年同期多投放10.76億元，充足的資金保障吸引了銷區客戶來我省采購糧食，有力地支持了糧食產銷合作的開展。

三是協調鐵路部門，爭取和擴大糧食品類在鐵路日裝車中的份額。針對我省鐵路運輸緊張的實際問題，我們與鐵路部門積極協調，努力爭取鐵路運輸通暢。對金秋交易會、政府采購等產銷合作的糧食運輸計劃，采取了單獨協調、重點保證等措施，增加糧食外運數量。2006年全省通過鐵路銷往省外的糧食達426億斤，其中：大米74億斤，水稻50億斤，玉米113億斤，大豆155億斤，其他34億斤。

我們將按照這次全國糧食局長會議和聶局長的講話精神，以科學發展觀為統領，進一步探索糧食產銷合作的長效機制，繼續扎扎實實地做好糧食產銷合作工作，為促進糧食順暢流通，保障國家糧食安全做出新的貢獻。

（本文為作者在全國糧食局長會議上的發言）

第五篇：關于糧食產銷和成本利潤等情況調研報告

附件1：

大連市糧食產銷和成本利潤調研工作實施方案

根據黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出“穩步提高糧食最低收購價、完善糧食價格形成機制、確保國家糧食安全”的精神，為進一步加強糧食政策研究，掌握主要糧食品種的生產成本、利潤等第一手數據資料，建立糧食產銷和成本利潤調研長效機制。按照遼寧省農村經濟委員會《遼寧省糧食產銷和成本利潤調研工作實施方案》要求，結合我市實際情況，特制定本實施方案。

一、調查內容

（一）被調查農戶基本情況。主要包括耕地面積、經濟 收入、糧食（包括水稻、玉米、大豆，下同）種植面積、產量、商品量等。

（二）糧食生產成本。主要包括直接費用、間接費用、人工成本和土地成本等。

（三）糧食銷售情況。主要包括銷售對象、平均銷售價 格等。

（四）被調查農戶所的補貼情況。主要包括糧食直補、良種補貼、農資綜合直補等。

二、調查對象

（一）調查對象選擇原則

按照產區為主、兼顧銷區和產銷平衡地區以及分布合理、代表性強的原則，其中主產鄉（鎮）農戶占被調查農戶總數的比例不低于80%。種糧大戶要占被調查農戶的30%左右。

種糧大戶標準由區（市）糧食行政管理部門提出，市糧食行政管理部門認定，報省農委備案。

（二）調查品種及區、市

玉米：莊河市。

大豆：金州新區、瓦房店市。

（三）調查農戶

玉米、大豆每個區、市相應選擇10戶。

三、調查方法

（一）落實調查農戶，組織培訓。相關區、市糧食行

政管理部門提出種糧大戶標準的意見報市審定。將《糧食產銷和成本利潤調查工作手冊》發給被調查農戶后，采取集中培訓或個別講解等多種形式對調查農戶如何正確填寫《工作手冊》給于具體指導。

（二）農戶即時記錄，定期督導。被調查農戶按照糧食生產進度，認真、準確、及時地記錄所發生的各項費用及糧食銷售情況，填入糧食產銷和成本利潤調查工作手冊。區、市糧食行政管理部門相關人員定期深入調查農戶檢查記錄情況，及時糾正存在的問題；市糧食行政管理部門不定期分別到調查農戶了解情況，指導工作。

（三）收集調查數據，分析篩選。糧食收獲后，區、市糧

食行政管理部門要實施收集、整理抽樣調查數據，錄入糧食產銷和成本利潤調查軟件，并上報市級糧食部門。區、市糧食行政管理部門對與正常情況出入較大的數據要進行核實，無法核實或明顯錯誤的數據要予以剔除，力求調研數據準確，調查結果真實。

（四）形成調研報告，提出建議。區、市糧食行政管理部門對抽樣調查數據進行匯總、分析，結合本地的有關情況，研究提出進一步完善糧食支持保護政策的建議，形成糧食產銷和成本利潤等情況調研報告，按規定時間將抽樣調查數據、匯總表（附表1、2、3，主要數據由軟件自動計算）和調研報告逐級上報。

根據各品種收獲、收購時間和省農委的時間要求，各區、市糧食行政管理部門報送各品種抽樣調查數據和調研報告的時間為：

玉米、大豆：每年10月10日前。

四、調查經費

（一）按照國家的統一要求，國家糧食局給予調查農戶適當補助。地方各級糧食行政管理部門要積極爭取地方財政等有關部門的支持，落實工作經費，配備統計設備，保證調研工作的順利完成。

（二）調查農戶確定后，區、市糧食行政管理部門于每年4月10日前將《糧食產銷和成本利潤調查農戶登記表》報市

糧食行政管理部門備案；市糧食部門于4月20日前將《糧食產銷和成本利潤調查農戶登記表》報省農委糧政處。屆時省農委上報國家糧食局審核撥付補助經費。

（三）各級糧食行政管理部門要確保國家糧食局給予被調查農戶的補助經費專款專用，及時、足額發放到被調查農戶。

五、調查的有關事項

（一）調查結果使用。按照國家糧食局統一規定，本實施方案的調查結果主要用于糧食價格政策研究使用。未經國家糧食局批準，任何單位和個人不得對外發布。

（二）調查原始數據保管。從調查農戶收回的《工作手冊》和有關的原始資料，由區、市糧食行政管理部門按有關規定歸入文書檔案。

（三）調查農戶選擇。選擇調查農戶要認真負責，選擇那些誠實勤奮、文化基礎較好、能長期從事糧食生產的農戶，以維護調查農戶的穩定性，積累總結調查數據的規律性。

（四）調查人員隊伍建設。國家糧食局已將糧食成本利潤調查工作作為一項重要職能。請有關區、市糧食行政管理部門要明確分管領導、職能部門負責人和具體工作人員，確保工作的連續性。