第一篇：自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議心得體會

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議

心得體會

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議是一次具有歷史使命、重大意義的會議。在新世紀新階段新疆改革開放和社會主義現代化建設進入關鍵時期，中央審時度勢、高瞻遠矚，專門召開新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署，提出特殊支持政策。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和中央印發的文件，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，明確了當前和今后一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、重點工作和重大政策措施，為新疆的跨越式發展和長治久安指明了方向，進一步豐富和發展了中央關于新疆工作的戰略思想和方針政策。中央新疆工作座談會是一個重要的里程碑，為新疆的大建設、大開放、大發展創造了千載難逢的歷史性大機遇，必將在新疆發展史上寫下濃墨重彩的一筆，揭開新疆改革開放和社會主義現代化建設新的輝煌篇章。學習貫徹落實中央新疆工作座談會精神是當前和今后一個時期新疆最為重要的大事。現在全區各族干部群眾充滿了抓住歷史性大機遇、推進新疆跨越式發展和長治久安的信心和期待，我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態度和精神，從全局和戰略的高度，深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負起歷史使命和政治責任，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅定不移地把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標。中央新疆工作座談會對改善民生、加快發展、加強民族團結、維護社會穩定等都提出了明確要求，我們要堅持以發展促穩定，以穩定保發展，在新時期、新階段開創新疆發展和穩定工作的新局面。按照中央關于新疆工作的總體部署和要求，結合我區實際，當前和今后一個時期，要重點抓好各方面工作。

2011年11月14日

第二篇：自治區黨委七屆九次全委

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開

自治區黨委書記張春賢在上午的大會上發表重要講話指出，新疆經濟社會發展已經進入新時期、新階段，各項事業已站在新的歷史起點上。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態度和精神，從全局和戰略的高度，深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負起歷史使命和政治責任，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅定不移地把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標。

張春賢在講話中指出，目前，新疆正處在經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結奮斗和物質基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業已站在新的歷史起點上，新疆經濟社會已經進入新的發展時期；進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的階段，不斷滿足全疆干部群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的階段，全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。全區各族干部群眾都要深刻認識搞好新疆工作是全黨全國的大局，從政治和歷史的高度把握戰略機遇，樹立科學跨越、后發趕超的雄心壯志，不斷開創新疆工作的新局面。

張春賢提出新疆實現跨越式發展和長治久安的目標任務、指導思想、總體戰略方向、具體戰略選擇和必須著重把握的原則。

目標任務是：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設。到2015年我區人均地區生產總值要達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力要到達西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到2020年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。

總體戰略方向是：穩疆興疆，富民固邊。

具體戰略選擇是：以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。

必須著重把握的幾項原則是：一是必須堅持科學跨越發展；二是必須把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點；三是必須不斷鞏固和發展各族人民的大團結；四是必須堅定不移地維護全區社會大局穩定；五是必須著力提升自我發展能力，把社會主義優越性和市場在資源配置中的基礎性作用結合起來，發揮和放大19個省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于競爭力的現代產業體系，不斷增強新疆自我發展能力。

張春賢對制約新疆跨越式發展和長治久安的特殊困難和因素進行了分析和研判：經濟發展滯后，與東部差距拉大、在西部不占優勢，經濟結構不合理；區域發展不平衡；生態脆弱，結構性缺水；基礎設施建設滯后；人才嚴重匱乏，無不能適應經濟社會發展需要；民族團結面臨新的挑戰；不穩定因素的影響等。張春賢說，按照中央關于新疆工作的總體部署和要求，結合我區實際，當前和今后一個時期，要重點抓好七個方面的工作：

一是加速經濟跨越發展。要加快推進新型工業化：做大做強現有優勢產業和支柱產業；加快工業園區建設、推進產業集群；繼續實施大企業大集團戰略；加快培育戰略性新興產業；大力支持非公有制經濟和中小企業的發展。要大力推進現代農牧業：發展高效節農業；加快發展特色農牧業；圍繞棉花生產基地建設，延伸棉花產業鏈，提高棉產業競爭力；大規模發展現代農副產品加工業，創出綠色知名品牌。要推進新型城鎮化建設，力爭10年內形成若干個中心城市。要促進區域協調發展：加大對南疆三地州的特殊扶持，縮小區內發展差距；加大扶貧工作力度，確保到2020年基本消除絕對貧困現象。要推進重點領域和關鍵環節改革進程：金融部門要認真貫徹落實中央關于加大對新疆信貸支持的政策措施；繼續深化國有企業改革；完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準入；深化行政管理體制改革。要加快對內對外開放步伐：全方位擴大對內對外開放，促使將新疆對外開放提升為國家戰略；加快建設一批對外開放經濟區；鼓勵新疆企業開展對外投資合作；發展面向周邊國家的外向型產業，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地；抓住國家將烏洽會升格為“中國――亞歐經貿博覽會”的機遇，從國家層面上進一步擴大我區對內對外開放。

二是切實改善民生。中央的支持、各地的支援和自治區的投入，要重點用于改善各族群眾的生產生活條件、集中力量把各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好，真正讓發展成果惠及于民。重點放在住房建設、生活設施、雙語教育、就業再就業、人才培養、社會保障、提高城鄉居民收入水平等方面。

三是加強基礎設施建設。以水利工程、交通、電力、通信設施建設、城市垃圾和污水處理為重點，抓住中央“十二五”期間加大對新疆投資力度的有利時機，多上、快上一些事關自治區經濟發展全局的重點基礎設施建設項目，為未來新疆經濟社會的跨越式發展奠定堅實基礎、積累強大后勁。四是加強生態環境建設，確保新疆山川秀美、綠洲常在。牢固樹立環保優先、生態立區理念，繼續抓緊實施天然林保護、平原綠化、保護荒漠植被等工程；加強農田防護林體系建設；改善城市人居環境；抓好城市綠化；突出抓好節能減排；大力推進循環經濟；做好資源的科學合理有序開發。

五是加強宣傳思想文化和民族團結工作。用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，和以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，在新疆大地唱響“六好”主旋律，激揚熱愛新疆、建設新疆、積極向上、奮發有為的精神風貌；大力宣傳新疆發展的歷史，大力宣傳馬克思主義“五觀”，進一步加強各民族文化建設，增強各族人民的“四個認同”。要繼續廣泛深入開展民族團結宣傳教育，當前第一位的是要真正信任各民族干部，真正依靠各族人民，搞好民族團結，恢復兄弟感情；要在全區集中開展以“熱愛偉大祖國、建設美好家園”為主題的民族團結教育；及時妥善處理影響民族團結的問題；要堅持黨和民族政策和宗教政策，促進不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，保持各族人民堅強團結。

六是做好社會和諧工作。要堅定不移地維護穩定；認真做好人民內部矛盾的排查化解工作；高度重視和做好新形勢下的社會管理工作。

七是加強黨的建設。要以改革創新精神加強和改革黨的建設，加強基層黨組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，更好發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用、共產黨員先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

張春賢要求，協調配合各省市援疆工作。同援疆省市一起早謀劃早部署早行動，確保對口支援工作開好局、起好步；堅持群眾第一、民生優先原則，把援助資金主要用在改善民生上；不斷創新對口支援工作方式，增強新疆長遠發展后勁；改善民生項目要高起點建設，做一件成一件，做好10年、20年不落后。

張春賢對扎實有效抓好近期各項工作提出要求：全區上下要瞄準一個目標，擰成一股繩，形成強大合力；在解放思想中推進工作落實；要創造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境；各級干部要切實轉變作風，形成務實高效之風；抓好重大項目、當前經濟運行和農牧業生產及防災減災工作。

第三篇：自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議

內容要點

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議5 月26 日至27 日在烏魯木齊召開。自治區黨委書記張春賢在26 日全體會議上強調，站在新的歷史起點上，我們必須充分認識和把握新疆經濟社會已經進入新的發展時期，一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態度和精神，從全局和戰略的高度，深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負起歷史使命和政治責任，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅定不移地把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到2020 年實現全面建設小康社會的奮斗目標。

會議提出了新疆實現跨越式發展和長治久安的目標任務、指導思想、總體戰略方向、具體戰略選擇和必須著重把握的原則。

目標任務是：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設。到2015 年我區人均地區生產總值要達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力要到達西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到2020 年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定

作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。

總體戰略方向是：穩疆興疆，富民固邊。具體戰略選擇：在指導思想和總體戰略方向的基點上，實現新疆跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇是：以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。

在自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議上，自治區黨委書記張春賢按照中央關于新疆工作的總體部署和要求，結合我區實際，提出了當前和今后一個時期要重點抓好的以下七個方面工作。

一、加速經濟跨越發展

先加快推進新型工業化，做大做強現有優勢產業和支柱產業。加快工業園區建設，推進產業集群。這次中央決定在喀什、霍爾果斯各設立一個經濟開發區，使之成為我國向西開放的窗口和新的經濟增長點；繼續實施大企業大集團戰略，資源開發要科學有序、防止盲目圈占。

加快培育戰略性新興產業。重點發展新能源、新材料、節能環保、生物制藥等戰略性新興產業。支持哈密、喀什、和田等地規劃建設一批5000 千瓦以上并網光伏電站，建成3 至5 個太陽能綜合利用示范基地和擁有風電機組研發、設備制造、技術、運營管理服務等完整體系的風電產業基地。

大力支持非公有制經濟和中小企業的發展，放寬市場準入，公共事業、公共設施建設都可以進入。

大力推進現代農牧業，要把發展高效節水農業作為重中之重工作抓緊抓好；要加快發展特色農牧業；圍繞棉花生產基地建設，加快發展紡紗、織布、印染及服裝加工業，延伸棉產業鏈，提高棉產業的競爭力；大力發展農業產業化。

推進新型城鎮化建設，力爭在10 年內形成若干個中心城市，加快構建布局合理、特色鮮明、優勢互補、支撐功能強大 的大中小城市格局。構建以烏昌經濟區為中心的天山北坡城市群，下決心把烏魯木齊打造成我國西部地區的、輻射西亞中亞的區域中心城市，全面提升其國際商貿中心的地位，努力把喀什建設成為一座具有濃郁民族特色的現代化城市，成為一顆西部明珠。

發展三產服務業；促進區域協調發展。今后自治區關于經濟社會發展的所有政策措施、財政投入、項目支付都要向南疆三地州等困難地區傾斜，確保到2020 年基本消除絕對貧困現象；推進重點領域和關鍵環節改革進程；加快對內對外開放步伐。

二、切實改善民生

改善民生是一切工作的出發點、落腳點，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的結合點、著力點。力爭到2015 年完成全區70 萬戶農村安居工程建設任務；“十二五”期間基本解決城鎮居民用氣問題，并逐步向農村推廣液化石油氣、壓縮天然氣或者液化天然氣，同時，國家將采取綜合措施，降低新疆城鄉居民用氣和農民用電價格；以南疆和農村為重點，力爭到2012 年基本普及學前兩年雙語教育，2015 年基本普及雙語教育，2020 年使少數民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字；重點解決好三類群體的就業問題：零就業家庭群體、未就業的大學畢業生群體、農村富余勞動力。鼓勵機關事業單位在同等條件下優先錄取少數民族人員；要培養各方面需要的實用技能型人才、高素質人才，通過特殊方式培養和引進領軍型高端人才；從2010 年起，在困難地區全面實施新型農村社會養老保險制度，2012 年覆蓋全疆。到2012 年初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度；根據艱苦邊遠程度和職業風險程度，加大工資收入分配政策傾斜力度，適時提高機關事業單位收入水平，堅持向南疆和其他困難地區傾斜、向基層傾斜。統籌提高其他社會成員的收入水平。

三、加強基礎設施建設

要繼續抓好對新疆經濟影響重大的流域引水配套工程、塔

里木河流域綜合治理工程、艾比湖流域生態環境保護工程。確保今年開工建設阿爾塔什、卡拉貝利、吉音水庫工程；重點加快建設新疆與內地和周邊國家緊密聯系的鐵路、公路、民航、管道等綜合交通運輸體系。2012 年完成中哈二期原油管道及國內配套工程建設，2011 年建成中亞天然氣輸氣管道，2013 年完成雙線建設；進一步推進城市和農村電網改造，大力發展農村小水電、風能、太陽能等清潔能源。抓緊規劃在南疆地區建設2Ｘ30 萬千瓦（或2 Ｘ13.5 萬千瓦）的熱電項目和配套電網工程；加大對第三代移動通信、農村通信等網絡建設投資力度；堅持城市污水和垃圾處理設施與城市發展同步規劃、配套建設，逐步實現所有縣城生活垃圾無害化處理設施全覆蓋。

四、加強生態環境建設

要牢固樹立環保優先、生態立區理念，采取更有力的措施保護好生態環境。繼續以保護天然荒漠植被和綠洲為重點，盡快制定并實施塔里木盆地周邊地區生態治理、準噶爾盆地南緣防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保護與修復等工程規劃。繼續抓緊實施天然林保護、平原綠化、保護荒漠植被等工程。加強農田防護林體系建設，鞏固退耕還林成果，繼續實施退牧還草工程。要大力改善城市人居環境，尤其是要重點抓好烏魯木齊等中心城市大氣污染防治，力爭5 年內解決好烏魯木齊市大氣污染嚴重的問題。突出抓好節能減排，大力推進循環經濟，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

五、做好宣傳思想文化和民族團結工作

必須堅定地堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮。大力宣傳新疆發展的歷史，進一步加強各民族文化建設，發揮社會主義先進文化的引領作用，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

要繼續廣泛深入地開展民族團結宣傳教育，加強愛國主義、社會主義和民族團結進步教育，引導各族干部群眾特別是

黨員領導干部、知識分子、青少年樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀，深入開展漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的宣傳教育。

六、強化促進社會和諧工作

要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，堅持不懈地強化維護社會穩定的各項基礎性工作，加強對重點地區、部位、場所的綜合治理，確保社會大局穩定。要堅持不懈地強化維護社會穩定的各項基礎性工作，狠抓各項治本措施的落實，認真做好人民內部矛盾的排查化解工作，高度重視和做好新形勢下的社會管理工作。加強社會治安綜合治理，在全社會形成人人自覺學法守法用法的濃厚氛圍。

七、加強黨的建設

要認真貫徹十七大、十七屆四中全會精神，認真總結運用深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，以改革創新的精神，加強和改進黨的建設，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。要重視基層，加強基層，服務基層。始終把政治標準作為干部選拔任用的首要標準，不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓綜合素質高的人吃虧，提倡用人講公道、不搞小圈子，風清氣正、吏治清明的官場作風，要堅持為民、務實、清廉，在新疆大地樹立共產黨人全心全意造福人民的清廉高潔的光輝形象。

自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議

確定的各項關注民生的建設項目

一、力爭5 年時間完成棚戶區改造

安居才能樂業，安居才能安定。按照統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用的原則，整合已有的抗震安居、農村危房改造等工程。力爭到2015 年完成全區70 萬戶農村安居工程建設任務，到2020 年基本解決全區10 萬戶牧民定居任務。用5 年時間完成城市和國有工礦集中連片棚戶區改造，按計劃完成國有林區（場）棚戶區改造任務。

二、“十二五”期間基本解決城鎮居民用氣

加快連接氣源地至縣市天然氣主干管網建設，“十二五”期間基本解決城鎮居民用氣問題，并逐步向農村推廣液化石油氣、壓縮天然氣或者液化天然氣。

“十二五”期間新疆降低居民、農民用電價格，國家將采取綜合措施，降低新疆城鄉居民用氣和農民用電價格，讓更多的群眾在資源開發中受益，逐步使各族群眾過上現代文明生活。

三、2012 年力爭普及學前兩年“雙語”教育

以南疆為重點、農村為重點，要加快解決學前幼兒和中小學雙語教師短缺等問題，力爭到2012 年基本普及學前兩年雙語教育，2015 年基本普及雙語教育，2020 年使少數民族學生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。

四、零就業家庭做到24 小時內解決就業

今后，對零就業家庭要做到動態清零，隨時發現，隨時于24 小時內解決；零就業家庭群體，在國家和內地省市專項資金和援助資金的支持下，通過購買公益崗位等辦法，三個月內予以解決。

對未就業的大學生畢業生群體，自治區政府要抓緊調研，摸清底數，提出明確可行方案。可采取先保障最低線，爭取國家扶持就業資金支持，每月給予一定生活補助，同時加強語 6

言、技能培訓，使他們早日就業。爭取在兩年內基本解決這個問題。

五、2012 年新型農村社會養老保險制度全覆蓋

從2010 年起，在困難地區全面實施新型農村社會養老保險制度，2012 年覆蓋全疆。提高醫療服務覆蓋面和可及性，逐步提高城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療籌資水平和政府補助標準，到2012 年初步建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。

六、適時提高機關事業單位收入水平

七、統籌提高其他社會成員的收入水平

通過廣泛就業、加快發展，促進城鄉居民持續增收。根據艱苦邊遠程度和職業風險程度，加大工資收入分配政策傾斜力度，適時提高機關事業單位收入水平，堅持向南疆和其他困難地區傾斜、向基層傾斜。統籌提高其他社會成員的收入水平。

八、國家明確阿爾塔什、卡拉貝利、吉音水庫抓緊開工

國家已明確要求抓緊開工建設阿爾塔什、卡拉貝利、吉音水庫工程，這三個水庫建成后，控制灌溉面積分別達到630 萬畝、237 萬畝和70 萬畝，將有效改善南疆地區防洪、灌溉條件，極大緩解南疆電力供應緊張問題。要加快大石峽水利樞紐、阿克肖水庫等21 座山區水庫的前期論證工作，促其早日開工。

九、力爭5 年內解決好烏魯木齊市大氣污染嚴重問題

要大力改善城市人居環境，尤其是要重點做好烏魯木齊等中心城市大氣污染防治，以堅定的決心、有力的舉措、快速、高效的作為，力爭5 年內解決好烏魯木齊市大氣污染嚴重的問題。

今年內，各地各部門原則上不搞檢查評比。在近期內，各個部門要按照中央新疆工作座談會精神，認真清理一下過去發過的文件，該廢止的立即廢止，能不審批的事項盡量不審批。對經濟事務盡量放松管制，創造寬松的經濟環境。今年內，各地各部門原則上不搞檢查評比，讓基層安心抓好工作。

各地要大興務實之風

我們要大興務實之風，力避官僚主義、形式主義，減少會議、文件，少形式，多行事，形成務實高效之風。但是，凡屬重大決策、重大事項、重要工作，還是要通過多種方式聽民聲、知民意、集民智、認真務虛、集思廣益，謀篇布局、研究問題，謀大謀深謀遠。

第四篇：15、自治區黨委九屆九次全委

15、自治區黨委九屆九次全委(擴大)會議隆重開幕 王君12月3日上午，自治區黨委九屆九次全委(擴大)會議在呼和浩特隆重開幕。會議深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，審議《內蒙古自治區黨委貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》，安排部署我區全面深化改革工作。會議由自治區黨委常委會主持，自治區黨委書記王君作重要講話。

王君指出，黨的十八屆三中全會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會以全面深化改革為主要議題，是我們黨在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現，在我國社會主義現代化建設進程中具有重要里程碑意義。全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻分析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會的思想共識和行動智慧，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響。

王君指出，全面深化改革，是適應時代變化、推動黨和人民事業持續發展的必然要求。也是立足區情實際、加快推進內蒙古現代化建設的必然要求。當前，我區已進入經濟社會轉型升級的重要周期，正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、發展方式轉變攻堅期疊加階段，只有堅持以經濟體制改革為重點，牽引和帶動其他領域改革協同推進，才能有效破解發展難題，在更高層次的競爭與發展中贏得主動，進一步增強發展的動力和活力。全區各級黨委要把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，緊密結合貫徹落實黨的十八大和總書記系列重要講話精神，緊密結合貫徹落實自治區“8337”發展思路，以高度的責任感和求真務實的作風，扎扎實實做好我區全面深化改革的各項工作，為加快全面建成小康社會進程、開創內蒙古改革開放和現代化建設新局面增添強大動力。

王君強調，打好全面深化改革這場攻堅戰，必須根據中央決策部署，立足我區實際，不折不扣地把中央關于全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務落到實處。當前和今后一個時期，我區全面深化改革的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，全面落實自治區“8337”發展思路，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，不斷開創內蒙古改革開放和現代化建設新局面。目標任務是:按照中央提出的“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系和民族文化強區深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗內蒙古深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，全面完成中央部署的各項改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

王君強調，實現改革目標和任務，必須把握好5個重大問題:一是要牢牢把握改革的正確方向，在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖，在堅持和改善黨的領導上不能有絲毫偏離;二是要牢牢把握改革的目的和條件，緊緊抓住解放思想這個總開關，緊緊圍繞解放和發展社會生產力這個最根本最緊迫的任務，以更大的決心和勇氣，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬;三是要牢牢把握改革的戰略重點和主攻方向，立足欠發達基本區情，堅持以經濟體制改革為主軸協同推進各領域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;四是要牢牢把握改革的出發點和落腳點，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及各族人民;五是要牢牢把握改革的主體力量，站在人民立場把握改革重大問題，圍繞人民利益謀劃改革思路舉措，善于聽取群眾的意見建議，善于總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動人民群眾支持改革、參與改革的積極性主動性創造性，同人民群眾一道把改革推向前進。

王君指出，要堅持社會主義市場經濟改革方向，深入推進經濟體制改革。一是要堅持和完善基本經濟制度，積極發展混合所有制經濟，深化國有企業改革，支持非公有制經濟健康發展，完善產權保護制度，充分激發各類市場主體活力。二是要加快完善現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，推動重要要素市場改革，深化科技體制改革，形成公平競爭的市場環境。三是要加快轉變政府職能，全面落實中央健全宏觀調控體系的要求，全面正確履行政府職能，深化機構改革，提高政府管理效率和水平。四是要深化財稅體制改革，建立現代財政制度，改進預算管理制度，深化稅收制度改革，建立事權和支出責任相適應的制度，加快健全完善責任清晰、結構合理、管理嚴格的財稅體制。五是要健全城鄉一體化發展體制機制，加快構建新型農牧業經營體系，賦予農牧民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，穩步推進“擴權強縣”改革，完善城鎮化健康發展體制機制，逐步縮小城鄉差距。六是要構建開放型經濟新體制，抓住國家擴大投資準入、實施自由貿易區戰略和擴大內陸沿邊開放的機遇，加快培育開放競爭發展新優勢，努力構建面向北方、服務內地的開放新格局。

王君指出，要更加注重改革的系統性整體性協同性，深入推進政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革。一是要深化政治體制改革，加強社會主義民主政治制度建設，加快推進依法治區進程，強化權力運行制約和監督體系，健全反腐敗體制機制和制度體系。二是要深化文化體制改革，堅持社會主義先進文化前進方向，創新和完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，積極構建現代公共文化服務體系，不斷提高文化開放水平。三是要深化社會體制改革，統籌推進教育、衛生等社會事業改革，創新社會治理體制，努力建設社會主義和諧社會。四是要深化生態文明體制改革，堅持用制度保護生態環境，堅持在發展中保護生態環境，堅持通過創新保護生態環境，加快建設我國北方重要生態安全屏障。五是要深化黨的建設制度改革，深化干部人事制度改革，加強領導班子和基層黨組織建設，健全改進作風常態化制度，不斷提高黨的建設科學化水平。

王君要求，要加強組織領導，不斷把我區全面深化改革推向前進。一是要堅持用黨的十八屆三中全會精神武裝頭腦，突出抓好學習培訓工作，深入開展宣傳宣講活動，切實增強貫徹落實中央《決定》和總書記重要講話精神的堅定性自覺性主動性，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要在深入調研、充分論證的基礎上，認真研究制定我區全面深化改革的意見和方案，加快形成全面深化改革的配套規劃和政策體系。三是要堅持實事求是、統籌協調、穩中求進、探索創新，扎實推進深化改革各項工作。四是要全面落實深化改革的領導責任，建立健全領導改革的責任機制，牢固樹立“一盤棋”思想，以優良作風保障改革任務落實，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一步步把改革藍圖變為現實。

自治區黨委委員、候補委員出席會議，不是黨委委員、候補委員的自治區省級其他領導同志，自治區紀委常委，盟市委書記、盟市長，滿洲里市委書記、市長，二連浩特市市長，自治區各部門、單位和中央駐區有關單位、企業主要負責同志以及部分基層自治區九次黨代會代表列席會議。(記者 魏那)作重要講話

第五篇：自治區黨委書記張春賢在自治區黨委七屆九次全委

自治區黨委書記張春賢在自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議上的報告

５月２６日

５月２６日，自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開。自治區黨委書記張春賢在上午的大會上發表重要講話指出，新疆經濟社會發展已經進入新時期、新階段，各項事業已站在新的歷史起點上。我們一定要以對黨和國家、對歷史、對人民負責的態度和精神，從全局和戰略的高度，深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義，肩負起歷史使命和政治責任，凝聚全區各族干部群眾的力量，堅定不移地把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實，確保新疆到２０２０年實現全面建設小康社會的奮斗目標。

張春賢在講話中指出，目前，新疆正處在經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結奮斗和物質基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業已站在新的歷史起點上，新疆經濟社會已經進入新的發展時期；進入了把新疆建設成為西部強區、全國可持續發展的重要支點的階段，不斷滿足全疆干部群眾求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧愿望的階段，全力以赴把經濟社會發展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。全區各族干部群眾都要深刻認識搞好新疆工作是全黨全國的大局，從政治和歷史的高度把握戰略機遇，樹立科學跨越、后發趕超的雄心壯志，不斷開創新疆工作的新局面。

目標任務是：堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設。到２０１５年我區人均地區生產總值要達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力要到達西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高，民族團結明顯加強，社會穩定明顯鞏固；到２０２０年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。

總體戰略方向是：穩疆興疆，富民固邊。具體戰略選擇是：以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。必須著重把握的幾項原則是：一是必須堅持科學跨越發展；二是必須把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點；三是必須不斷鞏固和發展各族人民的大團結；四是必須堅定不移地維護全區社會大局穩定；五是必須著力提升自我發展能力，把社會主義優越性和市場在資源配置中的基礎性作用結合起來，發揮和放大１９個省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于競爭力的現代產業體系，不斷增強新疆自我發展能力。

張春賢對制約新疆跨越式發展和長治久安的特殊困難和因素進行了分析和研判：經濟發展滯后，與東部差距拉大、在西部不占優勢，經濟結構不合理；區域發展不平衡；生態脆弱，結構性缺水；基礎設施建設滯后；人才嚴重匱乏，無不能適應經濟社會發展需要；民族團結面臨新的挑戰；不穩定因素的影響等。張春賢說，按照中央關于新疆工作的總體部署和要求，結合我區實際，當前和今后一個時期，要重點抓好七個方面的工作：

一是加速經濟跨越發展。要加快推進新型工業化：做大做強現有優勢產業和支柱產業；加快工業園區建設、推進產業集群；繼續實施大企業大集團戰略；加快培育戰略性新興產業；大力支持非公有制經濟和中小企業的發展。要大力推進現代農牧業：發展高效節農業；加快發展特色農牧業；圍繞棉花生產基地建設，延伸棉花產業鏈，提高棉產業競爭力；大規模發展現代農副產品加工業，創出綠色知名品牌。要推進新型城鎮化建設，力爭１０年內形成若干個中心城市。要促進區域協調發展：加大對南疆三地州的特殊扶持，縮小區內發展差距；加大扶貧工作力度，確保到２０２０年基本消除絕對貧困現象。要推進重點領域和關鍵環節改革進程：金融部門要認真貫徹落實中央關于加大對新疆信貸支持的政策措施；繼續深化國有企業改革；完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準入；深化行政管理體制改革。要加快對內對外開放步伐：全方位擴大對內對外開放，促使將新疆對外開放提升為國家戰略；加快建設一批對外開放經濟區；鼓勵新疆企業開展對外投資合作；發展面向周邊國家的外向型產業，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地；抓住國家將烏洽會升格為“中國――亞歐經貿博覽會”的機遇，從國家層面上進一步擴大我區對內對外開放。

二是切實改善民生。中央的支持、各地的支援和自治區的投入，要重點用于改善各族群眾的生產生活條件、集中力量把各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好，真正讓發展成果惠及于民。重點放在住房建設、生活設施、雙語教育、就業再就業、人才培養、社會保障、提高城鄉居民收入水平等方面。三是加強基礎設施建設。以水利工程、交通、電力、通信設施建設、城市垃圾和污水處理為重點，抓住中央“十二五”期間加大對新疆投資力度的有利時機，多上、快上一些事關自治區經濟發展全局的重點基礎設施建設項目，為未來新疆經濟社會的跨越式發展奠定堅實基礎、積累強大后勁。

四是加強生態環境建設，確保新疆山川秀美、綠洲常在。牢固樹立環保優先、生態立區理念，繼續抓緊實施天然林保護、平原綠化、保護荒漠植被等工程；加強農田防護林體系建設；改善城市人居環境；抓好城市綠化；突出抓好節能減排；大力推進循環經濟；做好資源的科學合理有序開發。

五是加強宣傳思想文化和民族團結工作。用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，和以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，在新疆大地唱響“六好”主旋律，激揚熱愛新疆、建設新疆、積極向上、奮發有為的精神風貌；大力宣傳新疆發展的歷史，大力宣傳馬克思主義“五觀”，進一步加強各民族文化建設，增強各族人民的“四個認同”。要繼續廣泛深入開展民族團結宣傳教育，當前第一位的是要真正信任各民族干部，真正依靠各族人民，搞好民族團結，恢復兄弟感情；要在全區集中開展以“熱愛偉大祖國、建設美好家園”為主題的民族團結教育；及時妥善處理影響民族團結的問題；要堅持黨和民族政策和宗教政策，促進不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，保持各族人民堅強團結。

六是做好社會和諧工作。要堅定不移地維護穩定；認真做好人民內部矛盾的排查化解工作；高度重視和做好新形勢下的社會管理工作。

七是加強黨的建設。要以改革創新精神加強和改革黨的建設，加強基層黨組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，更好發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用、共產黨員先鋒模范作用，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。張春賢要求，協調配合各省市援疆工作。同援疆省市一起早謀劃早部署早行動，確保對口支援工作開好局、起好步；堅持群眾第一、民生優先原則，把援助資金主要用在改善民生上；不斷創新對口支援工作方式，增強新疆長遠發展后勁；改善民生項目要高起點建設，做一件成一件，做好１０年、２０年不落后。

張春賢對扎實有效抓好近期各項工作提出要求：全區上下要瞄準一個目標，擰成一股繩，形成強大合力；在解放思想中推進工作落實；要創造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境；各級干部要切實轉變作風，形成務實高效之風；抓好重大項目、當前經濟運行和農牧業生產及防災減災工作。