第一篇：四治方案改稿

中 共 隰 縣 縣 委

關于開展開放轉型“四問四治”專項整治活動的實

施

方

案

為進一步加強和改進干部作風建設，優化發展環境，著力解決部分干部工作中存在的庸懶散貪等問題，有效提高干部隊伍整體素質，切實增強公信力和執行力，促進項目崛起、綠色轉型、特色跨越，加快建設富裕文明、和諧幸福、山川秀美的新隰縣，經縣委研究，決定在全縣范圍深入開展開放轉型“四問四治”（問責治庸、問勤治懶、問效治散、問廉治貪）專項整治活動（以下簡稱“專項活動”）。為確保專項活動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會，全省領導干部大會，臨汾市第三次黨代會及縣第十二次黨代會精神，堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治貪立規矩，切實解決政令不暢通、執行政策不嚴格、工作任務不落實、工作紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、群眾訴求不關心、占著崗位不謀事、吃拿卡要亂作為等 1 庸懶散貪問題，努力增強干部隊伍的責任意識，轉變工作作風，推動全縣各級各部門辦事提速、服務提質、工作提效，為促進項目崛起、綠色轉型、特色跨越提供堅強保證。

二、目標任務

1、責任意識明顯增強。各級干部恪盡職守，盡職盡責，不作為、亂作為、庸碌無為、有責不負的現象基本消除，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取、決戰絕勝的良好局面。

2、責任體系更加健全。責權對等、獎罰分明、銜接得當、橫向到邊、縱向到底的崗位責任制和失責可罰、瀆職可究、違法違規可查處、末位可淘汰的機制基本建立。

3、治庸提能成效顯著。建立健全庸下能上、充滿活力的干部管理機制，庸懶散貪現象得到治理，敢負責、能干事的人才獲得重用，全縣干部隊伍執行力顯著增強，經濟發展環境進一步優化。

4、風清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責為榮、失職為恥的責任道德，干事創業、奮發有為得到尊重，顧全大局、團結協作形成風尚，敢抓敢管、敢于碰硬成為干部的自覺行為。

三、整治重點

1、問責治庸。著力解決黨員干部狹隘保守、不思進取、2 無所作為、不愿擔當的問題。重點整治坐等觀望、不思進取，因循守舊、墨守成規、怯于創新的問題；根治平平庸庸干事、舒舒服服拿錢、穩穩當當當官的現象；改變干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不良習氣，真正使執行不力、落實不夠、工作滯后的干部有壓力、有危機，使工作扎實、勇于創新、實績突出的干部有干勁、有奔頭。

2、問勤治懶。著力解決工作漂浮、遇事推諉、怕苦畏難、得過且過等問題。重點整治對縣委、縣政府做出的決定、安排的工作不聞不問、消極抵觸的問題，整治推推動動、不推不動，說得好、做得差，雷聲大雨點小的問題；整治虎頭蛇尾、有頭無尾的問題。大力弘揚真抓實干、精益求精的作風，弘揚“濱河路”精神，保持“五+二”“白+黑”的工作狀態，把工作熱情和科學態度有機結合起來，既要想干事、敢干事，又要會干事、干成事。對確定的目標、定下來的工作，不管困難和壓力多大，都不退縮、不動搖，一抓到底，干就干成，干就干好。

3、問效治散。著力解決班子渙散、我行我素、執行不力、效率低下等問題。重點整治以部門利益取舍進退，棄全縣大局于不顧的問題；整治班子內部大事不研究、小事不溝通、一個人說了算，鬧矛盾、搞內耗的問題；整治遇到有好處的事搶著干，難辦的事左右推、向上推，需要出力、得罪人的事繞著走，拖泥帶水、推諉扯皮、敷衍塞責的問題；整治招商引資、重點項目落地中“馬上辦、立即辦”意識不強，“專人辦、專門辦”的措施落實不夠，對企業做出的承諾不兌現、3 服務不到位的問題；整治組織紀律渙散，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗的問題。真正樹立全縣“一盤棋”的思想，堅決維護縣委權威，對縣委的決策部署，雷厲風行，狠抓落實，務求實效。

4、問廉治貪。著力解決律己不嚴、鋪張浪費、吃拿卡要、貪欲太重等問題。重點整治審批事項不進大廳，讓辦事群眾“兩頭跑”，故意刁難，名為負責把關，實為設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴重影響經濟發展環境的問題；整治講排場、比闊氣、貪圖享受、奢侈浪費、胡支亂花，嚴重影響黨員干部整體形象的問題；整治損民害民、與民爭利，嚴重影響農村和諧穩定的問題；整治重點單位、重點鄉村、重點領域、重點行業、重點工程建設領域貪污賄賂和影響社會風氣的突出問題，使廣大黨員干部始終保持積極健康的精神追求和生活情趣，嚴以自律，時刻保持政治上清醒、思想上堅定、工作上勤奮、生活上廉潔，真正把心思和精力用在學習上、用在工作上。

四、實施范圍

全縣各鄉鎮、縣直各單位、省市駐隰各單位全體工作人員、村委干部及下鄉包村第一副書記，重點是各級領導班子和領導干部。

五、方法步驟

專項活動為期一年，今年9月份到年底，重點抓好學習動員、自查評議、整改建制三個環節的工作；2012年1月份到9月份主要做好“回頭看”、總結提高及鞏固成果工作。要堅持把思想教育貫穿始終、把檢查整改貫穿始終、把責任追究貫穿始終、把樹立典型貫穿始終、把建立機制貫穿始終，大力推進專項活動的深入開展。

(一)學習動員階段（9月6日——30日）這一階段主要是統籌抓好宣傳動員、專題學習和作風建設大討論等工作。

一要做好思想動員?？h委召開動員大會，對專項活動進行動員部署，明確活動的重大意義、指導思想、基本目標、方法步驟和總體要求。各鄉鎮各部門要結合本單位工作實際，針對業務特點，及時制定活動方案，并召開專題會議，進行再動員、再部署，加強宣傳發動，提高廣大干部職工對庸懶散貪行為危害的認識，激發干部職工參與活動的內在動力，形成上下齊動、干群互動的良好氛圍。各單位動員會議的相關材料及實施方案于9月10日前交縣專項整治辦。

二要開展專題學習。要本著創建學習型黨組織、學習型機關的要求，集中時間、集中精力，系統地學習作風建設方面的文章、文獻、文件。要明確學習內容。深入學習毛澤東、鄧小平、江澤民等黨和國家領導人關于作風建設方面的文章文獻；深入學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》、《全面加強新形勢下的領導干部作風建設》；深入學習李瑞 5 環同志《少講空話、多干實事》系列評論文章；深入學習省委袁純清書記在去年和今年全省干部大會的兩個講話；深入學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等有關文件；深入學習市、縣黨代會、人代會報告精神；深入學習全縣干部大會上王天郎書記、李強縣長的重要講話精神。要采取集中學習、集中輔導、集中討論交流和分散自學、心得體會交流會等靈活多樣的形式，確保學習人員、時間、內容、效果四落實，把學習教育活動搞得扎扎實實，富有成效。各級干部職工要做好學習筆記，結合實際深入思考，每人至少記筆記1萬字，撰寫學習體會2篇。

三要開展作風建設大討論活動。組織以“破解難題促崛起，解放思想促轉型、轉變作風促跨越”為主題，以治理庸懶散貪為內容的作風建設大討論，緊緊圍繞如何使干部作風形象徹底扭轉，杜絕不作為、慢作為、亂作為、胡作為等庸懶散貪現象，展開討論，進一步統一思想，努力在全縣上下形成以工作業績論英雄、無功就是過的理念，把全縣干部職工的思想統一到項目崛起、綠色轉型、特色跨越的總體思路上來?？h有線電視臺和廣播電臺要開辟“政風行風面對面”和“行風熱線”欄目，組織全縣機關干部和社會各界參與進來，共同討論作風建設。各單位班子成員每人至少要寫出1篇有情況、有分析、有思考、有建議的調研論文，并于9月20日前交縣專項整治辦?？h專項整治辦將組織評選活動，擇優在門戶網站專欄、《今日隰縣》等媒體上進行刊登。

6(二)分析檢查階段（10月1日——11月15日）這一階段主要是在廣泛征求意見、自我檢查的基礎上，抓好召開領導班子民主生活會和黨員專題組織生活會，形成本單位作風建設的分析檢查報告等工作。

一要廣泛征求意見。要通過召開座談會、公布舉報電話、社會問卷調查等形式，廣泛征求群眾和服務對象的意見和建議。要把征求意見同民主評議政風行風工作有機結合起來，積極召開由行風監督員、服務對象和基層干部參加的作風建設座談會，面對面征求本單位在思想觀念、體制機制、作風效能和實際工作中存在的突出問題。縣專項整治辦要深入開展“企業評部門、服務對象評窗口、百姓評站所”的“三評”活動，針對單位性質，設計不同的調查問卷，深入到企業、基層和人民群眾當中，摸清群眾最關注的問題，找準機關庸懶散貪惡習的主要癥結，搞清基層、企業和群眾對作風建設的主要期盼，梳理出突出問題，及時向各單位反饋。專題座談會的召開情況于10月20日前報縣專項整治辦。

二要組織好自我檢查工作。全縣各級干部職工要結合崗位實際，對照專項活動的重點內容，積極開展自查自糾。各級領導干部要側重從加強執政能力，提高謀略水平，破解發展難題，樹立以人為本、執政為民理念，依法行政，服務意識，利益觀念，清正廉潔等方面進行自我對照檢查。普通干部職工要重點從政治素質、工作態度、宗旨意識、法紀觀念、理論素養、業務水平等方面深入對照檢查。各基層站所和村委干部要從為民便民、加強服務、化解矛盾、落實強農惠農 7 政策等方面進行對照檢查。要結合征求回來的意見，針對“庸”的行為、“懶”的行為、“散”的行為、“貪”的行為，逐條逐項進行對照，確保查找問題準確、原因分析深刻、努力方向明確，為開好專題民主生活會和組織生活會奠定良好的基礎。

三要開好專題民主生活會和組織生活會。在廣泛征求意見，深入查擺在作風建設上存在問題的基礎上，各級領導班子要積極開展談心活動，撰寫民主生活會發言材料，并在此基礎上召開專題民主生活會。同時組織本單位所有黨員召開組織生活會。民主生活會和組織生活會要直奔主題擺問題、找原因、談整改，深入查找個人和班子在作風建設和影響發展環境、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。要堅持正面教育為主的原則，堅持“三不三重”：不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節,重在解放思想、重在分析問題、重在統一認識、重在改進作風。民主生活會情況報告及班子成員的個人剖析材料于11月10日前交縣專項整治辦。

四要形成分析檢查報告。各單位要密切聯系實際，充分利用征求意見和專題民主生活會取得的成效，梳理匯總本單位在作風建設方面存在的問題，深刻分析形成問題的客觀原因，特別是主觀原因，明確改進作風、做好下步工作的努力方向和具體措施，確保分析檢查報告的質量和水平。檢查分析報告于第二階段結束時報縣專項整治辦。

(三)整改評議階段（11月15日——12月31日）這一階段主要是抓好公開承諾、制定整改方案、完善體制機制、8 進行公開評議等工作。

一要進行公開承諾。組織開展一次公開承諾活動?？h直各單位、省市駐隰各單位負責人要針對查找出來的問題，結合工作實際，就轉變作風、服務群眾，陽光作業、政務公開，限時辦結、高效服務，關注民意、改善民生，廉政勤政、規范操作等方面，在縣有線電視臺公開向社會做出承諾，并公布監督投訴電話，接受全社會的監督。各鄉鎮、基層站所、村委干部和駐村第一副書記也要在一定范圍內向農民群眾做出承諾?？h專項整治辦要跟蹤問效，完善臺帳，逐級公示，跟蹤考核，確保承諾兌現。

二要積極進行整改。各單位要針對活動中查找出來的問題，結合崗位實際，制定出具有可操作性的改進提高具體措施和辦法。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題貫穿于專項活動全過程。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要按照已經制定的整改措施集中一段時間進行整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好，多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

三要健全規章制度。要從促進作風轉變的需要出發，進一步建立健全有關作風建設的制度，重點健全和認真落實責權對稱、層次清晰、獎罰分明的崗位責任制，進一步明確各項工作的責任主體、責任內容和責任指標。要健全請銷假、公務外出派單、工作日志等常態管理制度，逐步形成保障和促進作風建設的制度體系，并制定有力的保證措施，持之以恒地抓好貫徹落實，達到管長遠、求實效的目的，促進機關 9 作風建設步入經?；?、規范化、制度化的軌道。

四要公開評議。縣專項整治辦將開展作風建設公開評議活動。要明確評議內容，從辦事公開、便民高效，公正執法、行為規范，親商安商、優化環境，機關作風、工作紀律等方面進行評議。要把握評議形式，采取舉行聽證會的形式，組織群眾代表，對相關單位的政風行風進行聽證質詢；采取千人問卷測評的辦法，組織黨代表、人大代表、政協委員、單位職工及社會各界代表，對各單位的作風建設情況進行民主評議；采取人大、政協工作評議的方式，對各單位重點項目工程、重要工作任務的完成情況進行綜合評議；要針對重點部門，尤其是對涉企部門，要采取深入廠礦，接觸民營企業家、投資商和服務對象的方式進行測評；要結合創先爭優級活動，組織基層黨組織、黨員群眾開展評諾活動。要通過方方面面的評議，對各單位排出名次，分出優劣。對排名靠后的單位負責人，要視情節進行行政問責、紀律處分，直至采取組織措施。

第三階段結束后，各單位要認真總結，并將總結報告及時報縣專項整治辦。

明年的“回頭看”、總結提高及鞏固成果階段的工作另行安排。六、四點要求

（一）加強領導，營造氛圍。為了確保專項活動取得實 10 效，縣委專門成立領導組。

組

長：王天郎（縣委書記）

常務副組長：李

強（縣委副書記、政府縣長）副

組

長：趙志慧（縣委副書記）

亢大勇（縣委常委、紀委書記）

薛小平（縣委常委、政府常務副縣長）

任

靜（縣委常委、宣傳部長）

高

濤（縣委常委、組織部長）

王志華（縣委常委、政法委書記）成員：韓繼鋒（縣委辦主任）

王勇強（縣人大辦主任）

黃月成（縣政府辦主任）

張利民（縣政協秘書長、辦公室主任）

蘇

里（縣紀委副書記）

許進瑞（縣委組織部副部長）

梁云云（縣委宣傳部副部長）

王

林（縣委政法委副書記）

景毓峰（縣直工委書記）

馮海清（縣發改局局長）

王林祥（縣財政局局長）

員大勇（縣審計局局長）

陳金平（縣廣播電視服務中心主任）

陳

杰（縣行政審批中心主任）

王

軍（縣《今日隰州》報社負責人）

吳紅洲（城南鄉黨委書記）

劉俊平（龍泉鎮黨委書記）

任志明（午城鎮黨委書記）

段蘭虎（黃土鎮黨委書記）

宋元元（下李鄉黨委書記）

賀宏鑫（陡坡鄉黨委書記）

任新生（寨子鄉黨委書記）

馮晶萍（陽頭升鄉黨委書記）

領導組下設辦公室，辦公室主任由亢大勇同志兼任，常務副主任由高濤同志兼任。辦公室下設綜合材料組、簡報宣傳組和督查指導組三個小組。各鄉鎮、各部門也要成立相應的領導機構，明確一名副職專門負責專項活動。各單位負責人要身體力行，率先垂范，做好表率，親自研究、親自部署、親自抓好專項活動各個環節各項任務的落實。單位領導組名單及負責專項活動副職的聯系方式于9月10日前報縣專項整治辦。要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡的輿論引導作用，制定宣傳報道方案，開辟專欄、專題，對專項活動的進展情況進行深入報道，對整治不力的單位和整頓中仍頂風違紀的人和事進行曝光?？h專項整治辦要定期編發反映活動動態的簡報，印發相關講話與經驗交流材料。各單位也要通過宣傳欄、版面、標語、宣傳冊等形式加強宣傳，并及時向縣專項整治辦報送信息，在全縣上下營造開展專項活動的濃厚氛圍。

（二）統籌兼顧，整體推進。開展專項活動，目的是為 12 了進一步轉變作風，優化發展環境，促進各項工作。各單位要統籌兼顧，合理安排，做到“七個結合”。要把專項活動與完成重點項目工程及重要工作任務結合起來，把各項工作任務的完成情況作為衡量專項活動成效的重要依據，通過作風轉變，緊擰擰緊各級各部門，奮戰一百天，推動各項目標任務的如期完成，再奪全年工作滿堂紅。要把專項活動與爭創學習型黨組織結合起來，建立起在工作中學習、在學習中工作的良好機制，不斷促進全縣黨員干部思想進一步解放，素質整體提高，工作能力明顯增強。要把專項活動與創先爭優活動結合起來，通過“爭先進創五好當先鋒”活動的深入開展，充分發揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰斗堡壘和模范帶頭作用，把各級黨組織建設成為推動項目崛起、促進轉型跨越的中堅力量，把全縣黨員干部隊伍建設成為強勢推動“366”發展戰略的生力軍。要把專項活動與住村聯戶和選派第一副書記工作結合起來，督促下鄉干部和村委第一副書記沉下去，穩下來，與鄉村兩級共商農村發展大計，協調解決農村存在的突出問題，發揮好促進農村政治安定、社會和諧、經濟發展的職能作用，切實加快農村經濟社會又好又快發展。要把專項活動與深化行政審批制度結合起來，進一步精簡行政審批事項，優化工作流程，簡化辦事程序，切實推行“一窗口受理、一次性告知，一站式審批，一條龍服務”的規范化管理辦法，堅決杜絕兩頭受理、雙重審批、體外循環的行為，制止和糾正目前有些單位在政務大廳只掛號、不看病的問題，提高各窗口的辦事效率。加快鄉鎮便民服務中心建設，13 為農民群眾提供更為便捷高效的行政服務。要把專項活動與政風行風評議工作結合起來，通過“企業評部門、服務對象評窗口、百姓評站所”的“三評”活動，找準各級各部門在作風建設、優化環境方面的突出問題，針對性地督促整改，確保政風行風明顯好轉。要把專項活動與宣傳部門正在開展的“走基層、轉作風、改文風”活動結合起來，促進全縣宣傳新聞干部職工深入基層、深入一線、深入重點項目現場，宣傳報道推動項目崛起、轉型跨越的先進典型，為全縣“366”發展戰略的順利實施營造濃厚的輿論氛圍。

（三）強化督導，跟蹤問效。專項整治辦要加強對各單位專項活動每個階段、每個環節進展情況的督查，及時掌握進展情況和活動效果，推動活動的深入開展。特別要采取集中檢查、明察暗訪等方式，定期不定期地組織開展查在崗、查履職、查績效、查民意的“四查”活動，對作風建設中的突出問題進行跟蹤檢查，對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，一律追查到底、一律嚴肅處理、一律向社會公開。對工作不在狀態、群眾意見大、問題比較多的單位，實施行政問責，追究有關領導責任。要邀請黨代表、人大代表、政協委員、行風監督員和群眾代表參與監督，整合監督資源，加強對各單位機關紀律作風的監督，針對存在的問題，加強督促檢查。尤其要嚴厲打擊對外來投資者無理刁難、索拿卡要、久拖不辦的問題，嚴厲打擊對外來企業敲詐勒索、阻工擾工，亂收費、亂罰款、亂攤派行為，務求影響作風建設和環境優化的突出問題得到有效解決、徹底根 14 治，積極推動全縣廣大干部職工宗旨意識明顯增強，工作作風明顯轉變，服務水平明顯改進，行政效能明顯提高。

（四）完善機制，嚴格考評。要按照“能者上、庸者下、勤者受獎、懶者受罰”的原則，建立健全“治庸治懶治散治貪”的考評、激勵、問責、懲治機制?？h考核辦要把作風建設納入全年考核體系當中，把對各單位及各級領導干部的日?？己颂嵘现匾h事日程，健全完善日常工作考核細則，強化績效管理，對“不作為、慢作為、亂作為、胡作為”現象進行量化式計分考核，準確評價干部的德能勤績廉，并將考核結果與干部選拔任用、評優評模等進行掛鉤，切實營造正確的選人用人管人導向。

二○一一年九月六日

第二篇：庸懶散奢四治方案[定稿]

廈林初級中學開展“庸懶散奢”專項整治

行動實施方案

單 位：潮陽區廈林初級中學 時 間：2013年5月27日 廈林初級中學開展“庸懶散奢”專項整治行動實施方案

為貫徹落實關于在全區開展“庸懶散奢”專項整治行動要求，進一步加強教育系統干部隊伍作風建設，促進機關作風和學校校風的轉變，提升教育工作績效水平，促進我校教育可持續發展。根據《中共汕頭市潮陽區委辦公室

汕頭市潮陽區政府辦公室印發<關于在全區開展“庸懶散奢”專項整治行動的實施方案>的通知》（潮陽區委辦【2013】2 8號）的要求，結合我校實際，特制定本方案。

一、充分認識新形勢下改進工作作風的重要意義

去年，我校積極參與全區開展的“治貪、治庸、治懶、治散”專項整治行動，取得了明顯的成效，加強了政風行風建設，為我校創造了干凈干事的環境，促進了我校教育事業和諧發展。但也應該看到，在我們教育系統一些黨員干部中，還不同程度地存在能力不強、效率低下、自由散漫、奢侈浪費等問題，有損教育在群眾中的形象，削弱了黨的先進性和純潔性。目前我們要從講政治、顧全局的高度上，充分認識整治“庸懶散奢”等不良風氣、改進工作作風的重要意義，緊密結合當前正在開展的“善學習、快節奏、敢擔當、抓落實”主題實踐活動，認真開展“庸懶散奢”專項整治行動。要通過專項整治，實現治庸提能力、治懶增效率、治散凝心力、治奢保清廉，促進我校教育事業科學和諧發展，努力辦好讓人民滿意的教育，為實現關埠教育強鎮打好基礎。

二、工作目標

(一)治庸提能力，崇尚有為精神推動發展提速。集中整治黨員干部不思進取、能力平庸等不良作風，進一步強化執行力建設。積極營造干事創業的良好氛圍，增強黨員干部的憂患意識、風險意識、責任意識、服務意識，做到觀念跟得上時代要求、業務跟得上崗位要求、能力跟得上發展要求、服務跟得上群眾要求。實現“能者上、平者下、庸者去”的治庸導向，激勵廣大黨員干部“甩

開膀子”，務實進取，能辦事、會辦事、辦成事、辦好事，以高度的政治責任感全力推進關埠教育事業向前發展。

(二)治懶增效率，昂揚積極態度促進高效服務。集中整治黨員干部辦事效率低下、失位缺位等不良作風，進一步強化落實目標責任制。要以目標倒逼任務、任務倒逼時間、時間倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼個人，逆向推動工作落實。要全面推行服務承諾制、辦事回執制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度，理順部門職能關系，完善部門職責分工協調機制，減少審批環節，優化辦事流程，促進辦事效率和服務水平的不斷提高，為辦好關埠教育打好堅實的基礎。

(三)治散凝心力，營造團結氛圍加強隊伍建設。集中整治黨員干部思想渙散、紀律松弛等不良作風，進一步建立健全內部管理長效機制。增強干部大局觀念和黨性修養，加強學習教育，開展批評與自我批評，強化督促檢查，強化服務意識和規范意識，促進工作科學化、規范化、制度化，強力打造一支精干、高效、務實、清廉、親民的干部隊伍。

(四)治奢保清廉，厲行勤儉節約力促作風轉變。集中整治黨員干部貪圖享樂、鋪張浪費等不良作風，進一步加大對公款吃喝、公款旅游和用公款變相給予人員簽領等的監督力度，從嚴控制行政經費支出。通過狠抓典型，嚴肅問責，以點帶面，舉一反三，推動我校全體教師嚴格遵守廉潔從政有關規定，深挖問題根源，查補制度漏洞，厲行勤儉節約；促進廣大黨員干部充分認識勤儉節約的重要意義，大力弘揚勤儉節約光榮、鋪張浪費可恥的思想觀念，切實改進思想作風。

三、組織機構

為切實加強領導，確保工作落實，我校成立“庸懶散奢”專項整治行動領導小組。黃旭春校長任組長，政教處陳國平、陳海彬、許桂文三位主任任副組長，教務處吳強明、劉紹宏、許偉忠、周云杰四位主任為領導小組成員。領導小組下設辦公室(簡稱學?！八闹巍鞭k，設在政教處，聯系電話83361283）負

責日常工作的開展。陳國平兼任辦公室主任，吳強明、劉紹宏、許偉忠、周云杰、陳海彬、許桂文、黃惠亮、黃偉煥等為辦公室成員，許桂文主任兼聯絡員。

四、專項整治的范圍和內容

(一)專項整治范圍

此次專項整治范圍包括：學校領導班子及全體教職員工。

(二)專項整治內容

按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和中央“六項禁令”的要求，結合我校實際，重點對庸、懶、散、奢四個方面共4 2項內容進行整治。

治庸方面：

1、業務不精，糊涂辦事，違反法律及有關規定，亂執法、亂檢查、亂罰款、亂處理的；

2、固步自封，安于現狀，事業心、上進心不強；因循守舊，缺乏創新的主動性，無法打開工作局面，不求過得硬、只求過得去，當“太平官”的；

3、工作報喜不報憂，處事避重就輕，回避問題和矛盾，不能主動幫助基層和群眾解決實際困難的；

4、奉行好人主義，上下討好，左右逢迎，兩面發光，圓滑處事，不講黨性講人情，不講原則講變通，不講正氣講和氣，不講實效講實惠，套近乎、拉關系，搞“小圈子”的；

5、作風庸俗，貪圖小便宜，利用職務之便，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

6、權力觀和政績觀庸俗，搞形式主義，弄虛作假“放空炮”，搞不切實際的高指標，搞虛報浮夸的假政績，搞勞民傷財的達標、慶典活動，搞沽名釣譽的“形象工程”，搞迷信荒唐的“風水工程”，給黨的形象和社會和諧造成惡劣影響的；

7、沒有堅持“以德為先，德才兼備”原則和“量才適用、人崗匹配”的選

人用人標準，在選人用人上搞不正之風的；

8、跑官要官，買官賣官，拉票賄選，搞歪風邪氣的；

9、對國有土地等政府資源和國有資產管理經營不善，造成政府資源損失或國有資產流失、貶值的； 0、在農村征地、選舉和集體資金、資產、資源“三資”的使用分配以及涉及村民切身利益的重大事項上搞不正之風，損害基層群眾利益的。

治懶方面：

1、對區委、區政府關于“提速科學發展，建設幸福潮陽”的重大決策部署執行不力，對重點工作和重點項目推動不力，在既定時限內不能按計劃完成任務的：

2、沒有按照“汕頭市潮陽區行政電子監察系統”和“汕頭市潮陽區涉企行為登記備案系統”的要求落實工作，在系統錄入中出現漏報、瞞報、假報、不報等行為的；

3、責任心缺失，工作低標準、低要求，不深入基層一線，不靠前指揮，或重排場、走過場，不到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去了解情況、解決問題，得過且過，消極懈怠的；

4、沒有定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，或者對提出的問題沒有認真落實整改的；

5、沒有堅持單位領導接待日制度，對企業、基層群眾的合理建議不重視、不采納或不認真落實整改，對來信、來訪、來電反映問題的處理不作為、慢作為、假作為的；

6、沒有按照規定實行政務公開或故意阻塞信息公開渠道的；

7、窗口單位規避監督，程序外運作，沒有落實首問負責制、限時辦結制、一次告知制、服務承諾制等辦事制度的；

8、具有行政審批職能的部門沒有按規定將有關行政許可事項納入行政電子監察系統的；

9、對便民利民服務電話不重視，不制定、落實值班接聽制度，造成接聽率低，受到效能提醒仍不認真整改的； 0、思想懈怠、與善學習的要求不相適應的，缺乏時間和效率觀念、與快節奏的要求不相適應的，責任意識淡薄、與敢擔當的要求不相適應的，作風漂浮、與抓落實的要求不相適應的。

治散方面：

1、有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策，不顧大局，各行其是，部門利益至上，個人利益 1

1、違反機構編制、組織人事、財經紀律，存在在編不在崗等“吃空餉”現象的。

治奢方面：

1、用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用的；

2、借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義進行公款旅游或者變相公款旅游的；

3、違規建設黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所的，違規購建、豪華裝修辦公用房和配置高檔辦公用品的；

4、到下屬單位或管理的企業報銷應由個人負擔的費用的，在開展日常業務工作或代表單位對外聯系業務時收受好處的；

5、違反財務管理制度，私分公款的；違反上級文件規定標準亂補亂貼，濫發錢物的；

6、違反“六項禁令”，用公款大吃大喝和超標宴請、被請的；

7、參加公款支付的高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格的，包括使用公款為上級機關工作人員組織或支付上述高消費活動的；

8、存在違反《中華人民共和國政府采購法》以及省、市、區定點采購規定等文件規定行為的；違反收支兩條線規定，私設小金庫的；

9、沒有嚴格實行接待審批制度，未能堅持“定點接待，嚴格標準，總量控制，按月結算，限額支出，厲行節約”規定的； 0、違反公務用車管理制度，公車私用的；公車亂停亂放豪華酒店、娛樂場所、名勝風景區等造成不良影響的；

1、使用公用電、水、通信及辦公資源耗材不注重節約，浪費嚴重的。

五、專項整治的方法步驟

(一)動員教育(2013年5月15目—2013年5月31日)

召開全校教師動員大會，通過深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部、教師積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為“庸懶散奢”專項整治行動

奠定思想基礎。

1、制定工作方案。學校要結合本校實際，制定工作方案，建立工作專檔，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于5月3 0日前報教育組“四治”辦。

2、組織專題學習。要組織開展專題學習，學習領會黨的十八大精神、中紀委的十八大工作報告精神和中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”、“六項禁令”的精神，切實提高對“庸懶散奢”四種行為危害性認識，強化“有錯是過，無為也是過”的責任意識，激發黨員干部參與行動、接受教育、整治作風、優化發展環境的緊迫感和自覺性。

3、開展專題討論。以“治庸提能力、治懶增效率、治散凝心力、治奢保清廉”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來。

(二)對照檢查(2013年6月1日—2013年6月30日)組織廣大黨員干部、教職工結合我校和崗位職責，對照上文所列四個方面共42項內容，開展自我剖析，查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1、廣泛征求意見。通過公開舉報電話或電子信箱、走訪群眾或組織群眾評議、問卷調查等方式，暢通渠道，廣泛聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對單位及個人工作作風的意見和建議。要注重突出問題導向，堅持開門搞整治，及時排查本單位突出問題。

2、自查自糾。通過開展民主生活會、組織生活會或述責述德述廉等活動，開展批評和自我批評，堅持與人為善，互相幫助，增強團結，共同進步。充分聽取來自各個方面、各個層次的意見和建議，自查自糾，查問題、找差距，全面查找單位和個人庸、懶、散、奢等方面的問題和表現。

3、開展崗位公開承諾活動。自查及整改承諾問題要結合我校實際，通過不同形式的櫥窗等載體向社會公開，接受各界監督。通過時間倒逼、工作倒逼、責任倒逼，進一步加強黨員干部隊伍能力建設，提升行政服務效率，強化干部

管理監督。

(三)落實整改(2013年7月1日一2013年11月15日)我校要針對征求意見、自查自糾中查找出來的問題，自行組織整改，確保一整到底。對于整改效果不好，達不到要求的要進行補課。對整改到位、效果顯著的要著重檢查其制度建設、落實情況，推動其建立健全長效工作機制，規范常態化管理，避免不良現象反彈。對多次教育不改、消極整改或整改效果不符合要求的，根據有關規定和程序進行嚴肅處理。對在防范庸、懶、散、奢現象方面有創新舉措，常態化、制度化管理工作有亮點，便民利民服務有實效，群眾滿意度高的，要重點進行通報表彰，總結推廣其經驗，形成廣泛的帶動效應。

(四)督查問責(2013年5月15日一2013年12月31日)我?！八闹巍鞭k將密切配合上級教育主管部門“四治”辦采取集中檢查、明查暗訪、受理督辦、案件查處、責任追究、健全制度等方式，時刻保持“四治”高壓態勢，將“四治”查效問責常態化、督導整改制度化、日常管理規范化。通過多層次、廣覆蓋、嚴問責、信息化的效能監察手段，狠抓政風建設、狠抓項目推進、狠抓工作落實，強力打造以制度抓規范、以問責抓力度、以長效抓成效的優質高效政務校務環境。

1、公布舉報、投訴電話。通過公布舉報、投訴電話，暢通舉報、投訴渠道，增強輿論宣傳。我?！八闹巍鞭k舉報電話：83361283(工作日上班時間開放)。

2、集中檢查。我?！八闹巍鞭k將，結合4 2項專項整治內容，對每一位教職員工開展專項整治的情況監督。對存在嚴重奢侈浪費現象的，學校“四治”辦將視情況重點檢查，檢查結果在一定范圍內進行通報，情況嚴重的報區局“四治”辦或將移送區紀委、監察局檢查部門進行調查。

3、暗訪工作。把作風暗訪作為查找問題、促進整改的“利器”，做到暗訪、上報、曝光、查處、治理相結合，貫穿專項整治行動全過程。學校“四治”辦將針對4 2項專項整治內容，采取不打招呼，不定時間的方式，有重點、有目

的地開展暗訪工作，嚴肅查處發現的典型問題，通過校內通報等形式加強警示教育。

4、案件查處。根據專項整治行動期間群眾投訴情況、舉報線索和相關部門轉辦的案件，學?！八闹巍鞭k將全力配合上級區教育局紀檢監察室加大查處力度，查處結果及時與相關部門反饋。

5、責任追究。對專項整治行動中發現的問題，視其情況類別、情節輕重和影響程度，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的通知》(中辦發【2009】25號)、《廣東省<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>實施辦法》(粵辦發【2010】10號)、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》(粵府辦【2008】52號)、《關于市委市政府重大決定事項落實情況問責的暫行辦法》(汕辦發【2010】25號)、《中共汕頭市紀委、汕頭市監察局關于實行黨員領導干部廉政談話教育暫行辦法》(汕紀發【2012】18號)和《汕頭市潮陽區機關效能投訴處理暫行辦法》(潮陽區委辦【2011】62號)等規定實行問責。對問題性質輕微的，加以通報及進行批評教育；性質較為嚴重的，根據實際情況進行通報批評或媒體公開曝光，同時視情況采取效能談話、責令作出書面檢查并提出整改措施、發出效能監察建議書和誡勉談話等形式處理；性質嚴重的，以責令書面檢討、公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責；依照有關規定應給予紀律處分或者追究法律責任的，從其規定。

(五)總結提高(2013年11月16日—2013年12月31日)

1、開展民主評議。學校要按照屬地管理、分級評議的原則，組織人民群眾和社會各界人士對教師作風情況進行評議，并通過適當方式向社會公開評議情況。

2、建立健全制度。學校要按照各自工作職能，圍繞轉變作風、提高執行力，抓緊建立健全體制機制，盡快形成一套量化管理、責任明確、考核有據、獎罰分明的制度體系。

3、及時上報總結。學校要重點對照42項專項整治行動內容，結合我校工作實際，全面系統地總結“庸懶散奢”專項整治行動的開展情況、主要成效、基本經驗、存在不足和今后努力的方向。要把總結的過程作為進一步深化思想認識、突出整改重點、落實整改責任的過程，努力把行動經驗及時轉化為保持作風建設強度、提高執行力的長期行為。同時形成書面材料，于2013年12月10日前報教育組“四治”辦。

六、有關工作要求

(一)加強組織領導，狠抓責任落實。學校要把整治庸、懶、散、奢等不良風氣作為我校今年作風建設的重要工作，明確學校“一把手”作為 支持、重視“庸懶散奢”專項整治工作的良好氛圍。

潮陽區廈林初級中學 2013年5月27日

第三篇：四治學習心得

四治學習心得

根據上級的部署和要求，順應時代發展要求，決定在全縣各級黨組織和全體黨員干部中深入學習實踐科學發展觀，認真開展“四治專項整治”活動。這就是：抓宗旨教育，看各項惠民政策措施是否落到實處；抓能力建設，看各級領導干部促進發展和解決實際問題的能力是否提高；抓政治紀律，看各級黨組織和領導干部是否做到政令暢通、令行禁止；抓基層組織建設，看基層黨組織的凝聚力、戰斗力是否加強。這是關系兵團改革發展全局的一項重大部署，是破除阻礙和制約兵團改革發展阻力、實現兵團改革發展歷史性新跨越的重大舉措。各級黨組織和廣大黨員干部必須站在兵團改革發展的高度，充分認識開展“四抓四看”活動的重大意義，努力增強抓好“四抓四看”活動的緊迫感、責任感和主動性。

其中，抓能力建設的要求是，看各級領導干部促進發展和解決實際問題的能力是否提高。通過開展主題實踐活動，進一步提高各級領導干部促進發展和解決實際問題的能力和水平。對照科學發展觀的要求，重點看科學發展的思想觀念是否樹立，影響和制約科學發展的突出問題是否得到解決；能否正確認識和處理“三大關系”,尤其是特殊管理體制和市場機制的關系,發展意識、市場意識、創新意識強不強;在推進新型工業化、農業產業化和城鎮化，調整經濟結構，建立職工增收長效機制，困難團場扭虧增盈等方面的發展思路是否清晰,措施是否有力，效果是否明顯。

下面我就努力學習實踐科學發展觀，不斷提高執政能力和管理水平從

1、關于“抓能力建設”提出的背景、意義和重要性；

2、關于提高執政能力建設的認識；

3、關于提高領導能力和管理水平的思考等這三個方面談些認識和體會。關于“抓能力建設”活動提出的背景、意義和重要性；

一、開展“抓能力建設”活動背景

開展“四抓四看”活動，抓好能力建設是深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實中央關于新疆和兵團工作戰略部署的題中之義，也是學習貫徹黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》精神的英明之舉。

1、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，黨的三代中央領導集體對此高度重視，領導全黨緊緊圍繞提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改進，有力地推動了黨和國家事業的發展。十六大以來，各級黨委和領導干部按照提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力的要求，進行了新的探索和實踐。執政五十九年來，黨帶領全國各族人民戰勝各種風險和挑戰，把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用；腐敗現象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。這些問題影響黨的執政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決。并指出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。同時還指出：必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。

2、黨的十七大又提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。我們黨已經成立八十六年，在全國執政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。同時還指出：黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

3、在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

——必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。

——必須堅持以人為本。

——必須堅持全面協調可持續發展。

——必須堅持統籌兼顧。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。從新/aiq開始

2008-06-27 19:16 檢舉

第四篇：四安委2012打非治違方案

四安委字[2012]2號 簽發人：陳振虎

四平市安全生產委員會

關于印發四平市集中開展安全生產領域 “打非治違”專項行動實施方案的通知

各縣（市）、區人民政府，遼河農墾管理區管委會，各開發區管委會，市安委會各成員單位，中省直企業：

《四平市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。

二Ο一二年四月二十八日

四平市集中開展安全生產

領域 “打非治違”專項行動實施方案

按照全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議及《吉林省關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（吉安委?2012?4號）安排，市政府定于2012年4月下旬至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動?，F制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《吉林省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》（吉政發 ?2012?8號）、《四平市人民政府辦公室關于印發四平市安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》（四政辦發?2012?19號）和省委、省政府，市委、市政府領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，深入開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的各類安全事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護 人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中開展打擊和整治行動。

三、重點內容

（一）共性內容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的； 8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域內容。

1.煤礦。被兼并重組煤礦需變更相關證照而未按規定變更擅自組織生產的；以技改名義違法生產，甚至不技改只生產的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；私挖濫采、超層越界開采的；煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達標的；9萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業未經瓦斯防治能力評估擅自組織生產的；在抽采未達標煤層進行采掘生產的；水害威脅嚴重、煤層易自燃發火礦井防治措施不落實，責令停產整頓仍繼續生產的；“批小建大”、“未批先建”等 違法違規建設的；礦井1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理或瓦斯超限被責令停產整頓仍組織生產的。

2.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。

3.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的；高速公路違規停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的。

4.建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

5.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居 住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

6.危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。

7.煙花爆竹?！耙蛔C多廠”、轉包分包及多股東各自組織生產經營活動的；違法生產經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的；違規跨?。▍^、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。

8.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

9.冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的；違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。

10.職業健康。作業場所塵、毒嚴重超標的。

四、方法步驟 堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月下旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月下旬-5月底）。各縣（市）區、各有關部門要結合實際抓緊制定本地、本行業領域的實施方案，于5月5日前報送市安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管的原則上報當地安全監管和行業管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。各縣（市）區人民政府要在第一階段工作的基礎上，組織各有關部門聯合執法，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背 后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

各縣（區）區、各開發區要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業領域特點，對重點域區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作深入開展。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。

各縣（市）區、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日前報送市安委會辦公室。市安委會將組織督查組對重點域區進行督查檢查，及時解決工作推進過程中存在的困難和問題，確保“打非治違”工作取得實效。

五、工作要求

（一）加強組織領導和協調。各縣（市）區人民政府要設立“打非治違”專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統一組織領導本地區“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營 建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）搞好宣傳動員。各縣（市）區、各有關部門要結合“安全生產月”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、進行警示教育、開展業務講座等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。引導企業廣大職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實地方政府特別是縣鄉兩級政府的責任，對“打非治違”工作不力，特別是專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定 上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產工作，切實提高安全保障能力，推動“隱患排查治理體系建設年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

主題詞：安全生產 打非治違 方案 通知

四平市安全生產委員會辦公室 2012年4月28日印發

（共印60份）

第五篇：司馬浦“四治”方案

司馬浦鎮蔡溝小學開展“治貪、治庸、治懶、治散”

專項整治行動工作方案

為深入貫徹區第三次黨代會精神，進一步加強教育系統干部隊伍作風建設，促進機關作風和學校校風的轉變，提升教育工作績效水平，推動我校教育又好又快協調發展，根據潮南區教育局?關于印發?潮南區教育局開展“治貪、治庸、治懶、治散”專項整治行動工作方案?的通知?（潮南教發?2011?80號）的通知要求，結合教育系統實際，現就我校開展“治貪、治庸、治懶、治散”專項整治行動（以下簡稱“四治”專項整治行動）制訂如下工作方案：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本，執政為民”理念，以機關作風建設為切入點，著力解決教育行政干部綜合素質、工作效能、精神狀態、作風紀律等方面存在的“貪、庸、懶、散”問題，以良好的機關作風，帶動校風建設，樹立教育系統干部良好形象，進一步提高干部教師工作能力水平和辦事效率，促進我校教育事業科學和諧發展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

（一）治貪固根基，懲治貪污腐敗弘揚清風正氣 堅持以人為本、執政為民理念，從嚴懲治以權謀私、濫用職權、貪污腐敗、失職瀆職等行為。嚴格執行廉潔自律規章制度，嚴格執行物資采購和工程建設招投標制度，嚴格執行干部選拔任用工作制度，整治用人不正之風。

（二）治庸提能力，改變庸碌狀態推動教育發展 完善選人用人制度，堅持“德才兼備，以德為先”的用人原則，實行“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，建立上評下、下評上、橫向評、縱向評和群眾評的立體評價體系。進一步加大干部隊伍管理和教師繼續教育的力度，不斷提高教育水平。

（三）治懶增效率，嚴處懶惰現象促進陽光高效服務 強化落實目標責任制，以目標倒逼任務、任務倒逼時間、時間倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼個人，逆向推動工作落實，全面推行服務承諾制、辦事回執制、一次告知制、限時辦結制等制度，減少審批環節，優化辦事流程，促進辦事效率和服務水平的不斷提高。

（四）治散正風氣，整頓松散行為加強干部隊伍建設 通過建立健全內部管理長效機制，增強干部組織紀律觀念，加強學習教育，開展批評與自我批評，強化督促檢查，解決干部紀律松弛、作風松散，執行力不強，服務意識和規范淡薄，辦事拖拉推諉等問題，促進工作科學化、規范化、制度化，打造一支“政治上靠得住、工作上叫得響、作風上過得硬”的教育干部隊伍。

三、組織機構

為切實加強領導，確保工作落實，教育組成立“治貪、治庸、治懶、治散”專項整治行動領導小組，歐楚明同志任組長，鄭東平同志任副組長，學校其他教師為領導小組成員。鄭東平同志為聯絡員，負責日常工作開展。

四、專項整治行動的范圍和內容

（一）專項整治行動范圍

此次專項整治行動單位：蔡溝小學。

（二）專項整治行動內容

按照潮南區委辦?2011?58號文件提出的42項整治內容：

1、利用職務之便，吃拿卡要，接受紅包禮金，伸手索要財物、紀念品的；

2、濫用職權，以權謀私，搞權錢交易，收受賄賂或不正當利益的；

3、用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用的；

4、違反財務管理制度，私分公款的；

5、非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物的；

6、在開展日常業務工作或代表單位對外聯系業務時收取回扣或其它物品的；

7、接受可能對公正執行公務有影響的宴請、按摩及其它高消費活動或禮品、購物卡、有價支付憑證的；

8、參加公款支付的高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格的，包括使用公款為上級機關工作人員組織或支付上述高消費活動的；

9、沒有堅持“以德為先，德才兼備”原則和“量才適用、人崗匹配”的選人用人標準，在選人用人上搞不正之風的；

10、固步自封，安于現狀，事業心不強，缺乏創新的主動性，無法打開工作新局面的；

11、工作報喜不報憂，不敢觸及問題和矛盾，不能主動幫助基層和群眾解決實際困難的；

12、沒有定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，或者對提出的問題沒有認真落實整改的；

13、政治紀律渙散，缺乏政治敏銳性，隨意散布不滿言論、傳播小道消息、詆毀黨和政府形象的；

14、沒有按照規定實行政務公開的；

15、工作人員無故離開工作崗位影響群眾辦事的；

16、辦事拖拉，馬虎應付，推諉扯皮，效率低下的；

17、為人民服務的宗旨意識淡薄，以管人者自居，對待前來辦事的企業、群眾態度生硬、作風粗暴的；

18、紀律松弛，無故曠工，上班遲到早退的；

19、工作人員上崗時，沒有佩戴貼有本人相片及注明姓名、職務的胸卡的；

20、工作時間上網玩游戲、打牌、炒股、聊天的；

21、工作日中午違規飲酒的；

22、參加會議無故缺席或未經會議主辦單位同意派人代替、遲到早退或在會場打瞌睡、吸煙、說話、打電話的；

23、參與賭博的；

24、存在違反?中華人民共和國政府采購法?以及省、市、區采購規定等文件規定行為的；

25、違反收支兩條線規定，私設小金庫的；

26、違反上級文件規定標準，亂發補貼，亂發錢物的； ……

同時結合學校的實際，應著重突出以下幾個方面的內 容，開展“四個重點整頓”：

關于治貪。要重點整頓和懲治“吃、拿、卡、要”等亂作為行為。切實加大對教育招生、教育收費、教材和物資采購、工程建設等重點領域和權力集中、腐敗案件易發的重要部門或崗位的監督和案件查處力度，解決損害群眾利益的突出問題。

關于治庸。要重點整頓工作目標不明確、責任落實不到位及思想僵化保守、創新能力不強、工作標準不高，不適應形勢發展變化和工作要求，習慣于按經驗習慣和原有框框辦事等阻礙工作開展，影響服務水平提高等問題。

關于治懶。要重點整頓只說不做、推諉扯皮、懶于干事、敷衍塞責、辦事拖拉、效率低下，執行政策要求和落實工作部署慢，超限期辦理當場可辦或具備條件前提可辦的業務，其他影響工作進度和效能問題。“抓住不落實的重點事，追究不落實的責任人”。

關于治散。要重點整頓碌碌無為、無所作為的狀態和紀律松懈等現象。嚴肅機關工作紀律，嚴格考核考勤情況。嚴禁工作遲到早退、擅離職守。嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩游戲、泡“工夫茶”等。嚴格執行請銷假制度。嚴肅會風會紀。樹立機關干部勤政廉政良好形象。

五、專項整治行動的方法步驟

（一）動員教育（2011年12月12日－12月20日）召開動員大會，深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為“四治”專項整治行動奠定思想基礎。

1、制定工作方案。教育組結合本單位實際，制定工作方案，建立工作專檔，出臺工作措施，明確責任分工。

2、組織專題學習。要組織開展專題學習，學習領會區第三次黨代會和陳武南同志的講話精神，切實提高對“貪、庸、懶、散”四種行為危害性認識，強化“有錯是過，無為也是過”的責任意識，激發黨員干部參與活動的內在動力。

3、開展專題討論。以“治貪固根基、治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來。

（二）對照檢查（2011年12月21日－2012年1月9日）

要組織廣大黨員干部教職工結合部門和崗位職責，對照“四治內容”，開展自我剖析，查找存在的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否有墨守陳規、因循守舊及在體制機制上制約科學發展、和諧發展的突出問題。二查工作業績，看本職工作是否存在工作業績平淡，不作為、亂作為等問題。三查日常管理，看日常管理是否存在“人難見、門難進、臉難看、事難辦”，無故遲到早退，在辦公場所上班時間上網聊天、炒股、打牌、下棋、玩游戲，串門閑聊、泡“工夫茶”等問題。四查工作作風，看黨員干部是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；五查制度紀律，看各項規章制度是否健全，黨員干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經、廉潔紀律及業務管理規定等的問題。

1、廣泛征求意見。通過公開舉報電話或電子信箱、組 織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，廣開言路，接受建議，及時排查本單位突出問題。

2、自查自糾。通過開展談心、專題座談等活動，開展批評與自我批評，堅持與人為善，互相幫助，增強團結，共同進步。充分聽取來自各個方面、各個層次的意見和建議，自查自糾，查問題、找差距，全面、客觀地評價自身履職情況和作風情況。

3、開展崗位公開承諾活動。通過時間倒逼、工作倒逼、責任倒逼，進一步加強黨員干部隊伍能力建設，提升行政服務效率，強化干部管理監督。

（三）整改落實（2012年1月10日－5月25日）學校要針對征求意見、自查自糾中查找出的問題，自行組織整改，一整到底。對于整改效果不好、達不到要求的單位或個人要重新進行整改。對部分整改到位、效果顯著的單位或個人要集中進行表彰；對多次教育不改、消極整改或整改效果不符合要求的單位或個人，根據有關規定和程序進行處理。

（四）督查問責（2011年12月9日－2012年5月25日）

1、公布舉報、投訴電話，暢通舉報、投訴渠道，增強輿論宣傳。

蔡溝小學舉報電話：0754－87730264（工作日上班時間開放）。

2、集中檢查。區“四治”專項整治行動領導小組辦公室將從區直各相關單位抽調人員，組成三個督導檢查組和一 個暗訪組，對各單位“四治”工作情況進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。蔡溝小學“四治”領導小組將緊密配合。

3、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，貫穿活動全過程。

4、責任追究。對明查暗訪發現的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限實行問責。

5、案件查處。根據活動開展期間收集的舉報線索，蔡溝小學“四治”領導小組將配合上級紀檢部門查辦有關案件，及時通報案件情況，充分發揮辦案工作的警示作用，以案促廉，推動全鎮教育系統廣大黨員干部作風進一步好轉。

（五）總結提高（2012年5月26日－5月31日）

1、建立健全制度。學校要按照各自工作職能，圍繞轉變作風、提高執行力，抓緊建立健全體制機制，盡快形成一套量化管理、責任明確、考核有據、獎罰分明的制度體系。

2、及時上報總結。學校要對“四治”專項整治行動工作開展情況進行全面總結，形成書面材料上報局“四治”專項整治行動領導小組。

六、有關工作要求

（一）加強組織領導。學校要把“四治”專項整治行動擺上重要議事日程，各單位 “一把手”要切實負起責任，主要領導要履行第一責任人的職責，并且要指定有關領導和有關人員負責此項工作。要嚴格本方案提出的目標要求，切實抓好貫徹落實工作。

（二）注重“四個結合”。各單位開展“四治”專項整 治行動要做到：一是領導帶頭與群眾聯動相結合。學校負責人要率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。要求下級做到的，上級首先做到，要求別人做到的，領導干部首先做到。通過上下互動，激發銳意進取、奮發有為的精神狀態，促進整個機關團隊的作風建設。二是少說多做與實踐實干相結合。作風建設必須通過實踐實干進行培養和發展，坐而論道不如知行結合。學校教師要堅持做到講實話、辦實事、求實效，把工作的著力點放到如何幫助解決學校辦學中的實際問題、如何推動局各項中心工作落實上，腳踏實地，苦干實干，全面提升工作效能和服務水平。三是大處著眼與小處著手相結合。學校教師要把心思用在一切為教育教學服務上，把精力用在具體工作落實上，圍繞教育事業發展的大局，做到個人利益服從組織利益，組織利益服從全局利益。同時，要把學校領導決策部署與各自工作職責相結合起來，工作中從一點一滴的小事做起，創造性地開展工作，通過開展“四治”專項整治行動，全面提升工作執行力。四是抓好當前與常抓不懈相結合。教育工作作風和效能建設，既要突出重點，又要整體推進。對當前群眾反映強烈的教育招生收費、學籍管理、社會辦學及國家各項教育惠民政策落實等熱點焦點問題要認真研究，采取有效措施加以解決。

（三）務求取得工作成效。各單位通過開展“四治”專項整治行動，力求在以下四個方面取得明顯成效，達到“四個提高”：一是教育行政效能明顯提高。學校要以制度建設為基礎，以作風建設為切入點，以提高辦事效率為核心，努力打造“務實、創新、高效、廉潔”的教育行政機關形象，為上級部門和人民群眾提供更加優質的服務，營造良好的政務環境。二是政務校務公開程度明顯提高。學校要嚴格執行政務公開制度和校務公開制度，增強民主監督意識和行政服務意識，按規定公開辦事依據、辦事程序、辦事標準和辦事結果。在教育系統大力推進 “陽光招生”、“陽光收費”、“陽光理財”等教育“陽光工程”。三是教育管理水平明顯提高。以轉變思想作風為核心，以提高工作效率為導向，通過學習教育整頓，進一步提升教師職工隊伍的政治覺悟和思想道德，切實履行好機關的服務職能和管理職能。四是教育滿意度明顯提高。抓好學校和校園環境建設，提升校園育人品味；狠抓教風、學風、校風建設，強化學生養成教育，提高師生文明素養；圍繞“辦好每一所學校，教好每一個學生”為目標，以和諧、為民、服務為出發點，不斷提高人民群眾的教育滿意度。

二〇一一年十二月二十五日