第一篇：XX縣農村地籍調查工作情況

XX縣農村地籍調查工作進展情況匯報

根據國土資源部、省廳和市局安排，我局認真謀劃，精心組織，力求高質高效穩妥推進農村集體土地確權登記發證工作有序開展。現將具體工作進展情況匯報如下：

一、成立組織，加強領導

為切實加強對該項工作的領導，縣政府于2009年已經成立石臺縣農村集體土地確權登記發證工作領導小組。由分管縣長任組長，國土局、建委、農委、林業局、財政局、公安局、監察局、信訪局、廣電局、民政局負責人為領導小組成員。由于人事變動較大，現調整了部分領導小組成員。領導小組負責協調解決土地確權登記中遇到的政策性問題和重大土地權屬糾紛。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土局。各鄉鎮也成立了相應的組織，并負責抽調人員組成工作班子，協調配合農村集體土地確權登記發證工作。

二、認真籌備，制定方案

我局已制定出《XX縣農村集體土地確權和登記發證工作實施方案》分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

三、組織試點，總結經驗

我局選擇X鄉X村做為集體土地所有權確權登記發證試點單位，擬定組建由地籍股和鄉鎮國土員及中介機構組成的權屬調查隊伍。考慮外業調查需要準備1:5000標準分幅影像圖，我局依托縣農委在X鄉開展土地承包經營權登記發證試點工作契機，同步開展集體土地所有權確權登記發證工作試點。現已與磯灘鄉、村、組進行了對接，準備了相應的表格及有關資料。

四、存在的問題

2009年至2010年我縣已組織開展了“三權”發證工作，縣、鄉政府投入了大量的人力物力財力，再次開展“三權”發證工作，縣、鄉政府積極性不高，本次集體土地所有權確權登記發證到村民小組，前期的外業調繪、權屬調查、宗地圖制作及數據庫建設，村鎮地籍調查和數據庫建設必須由中介機構承攬，需要一筆可觀的經費支撐。

二〇一四年六月二十五日

第二篇：地籍調查工作流程（定稿）

工作流程

（一）入場前：

1.入場前做好工作人員的吃、住、行的安排及與調查表相關的表格要在調查前送到調查的村落。

2.進行與調查村落相關村干部的溝通工作，讓其通過各種宣傳如廣播、發宣傳單等方式通知村民做好調查前的準備，如準備出同土地使用證登記的相同人員的身份證、戶口本、土地使用證等相關材料（在條件允許的情況下要讓其對相關材料進行復印），對于每個地方都要進行一些利己不損人的方法：如調查是為你們服務的，逾期不候；現在不花錢辦好，不積極配合，以后花錢都不一定能辦好等等有助于調查的宣傳。

3.要向土地局或相關單位要線畫圖、影像圖或原有的相關資料。

（二）入場后：

1.進入村落，要及時向村長或相關負責人了解村里人口情況、大致宗地數等信息，2.對于鄉政府所在地和非鄉政府所在地要進行區別對待。

鄉政府所在地因為只有影像圖或有其他相關資料的情況下對現有的圖形資料要進行非正規的統編地籍號，（非鄉政府所在地，有線畫圖，沒有影像圖）同時進行相關調查人員的分組分片。

3.對于具體的調查情況要分兩種情況：

3-1以寨為例，因為是鄉政府所在地面積比較大，而且夾雜著老城區的復雜，加大了調查人員的精力，在各種利弊的比較下，只能讓村里配合著調查。

3-2 以寨為例，它不是鄉政府所在地，又有寨調查的影響，根據上寨的經驗總結和嘗試新的方法，決定先到村委會進行登記調查，但這種情況會導致后期整理照片出現遺漏。

4.調查前的晚上將紙、筆、橡皮、印泥、噴漆、地形圖等準備好，調查表、回執、法人證明三項準備夠當天調查所需的數量。到戶時，注意禮貌，首先要表明我們的工作來意和內容，對于村民不理解的問題積極回答，但是要有一個度的掌握。進屋后一人照相、登記并簽字，當場要登記姓名、身份證號、電話并要求在本、鄰宗、法人證明、回執三項的指定位置簽字（具體情況具體對待）。填完后出屋繪制簡單的宗地草圖并問清楚圍墻歸屬、道路街名，并在工作底圖上標清本宗界址點數，讓鄰宗簽字時要問清楚是否存在爭議（對于有爭議的，不予填寫鄰宗），無爭議的，鄰宗同樣要在調查表的相應位置簽字；另外一個人隨同戶主到其房屋相應的邊界進行指界并現場噴涂界址標示。對于地形比較復雜的時侯要在地形圖上標示好界址點，問清楚左右鄰居，并讓他們都到場進行相鄰邊界的指界。

（三）當天收工后：

回來后一人要把調查表、回執、法人證明、申請書等進行完善，在完善的過程中標記好自己的工作量，另外以一個人要把照相機的照片做到一天一傳避免影響第二天的工作，傳好后要進行相片的分類、裁新、打印歸檔的工作。完成后并準備好第二天工作所需的物品。

第三篇：地籍調查工作報告

肇東市地籍調查

工作報告

目 錄 1 區位、自然條件..........................................2 2 工作目標和主要任務......................................2 2．1主要任務.............................................3 3 作業單位情況............................................4 4地籍調查的組織實施情況...................................5 4.1 機構、人員組成和設備情況..............................5 4.2 工作依據、工作程序和工作過程..........................7 4.3 外業調查工作原則和工作方法...........................11 4.4地籍調查實施情況......................................12 6地籍調查使用的分類系統..................................17 7質量控制措施...........................................17 8工作收獲和體會.........................................19 8.1收獲.................................................19 8.2體會.................................................20 9附件...................................錯誤！未定義書簽。**縣地籍調查工作總結報告 1 區位、自然條件 肇東市位于黑龍江省西南部，松嫩平原中部。地理坐標為東經125°22′至126°22′，北緯45°10′至46°20′。南距冰城哈爾濱53公里，北距油城大慶74公里。是哈爾濱—大慶—齊齊哈爾經濟帶上的一個重要節點城市，處于哈大齊工業走廊的中軸位置，擴展延伸可覆蓋東北三省、俄羅斯及東北亞地區。現已成為哈爾濱都市圈經濟的核心區。

肇東市屬寒溫帶，地處中緯度亞洲大陸東部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亞冷空氣不斷侵入，氣候嚴寒、干燥。夏季(6月至8月)受副熱帶海洋氣團的影響，降水集中，氣候溫熱、濕潤。春(4月至5月)、秋(9月至1o月)兩季，因處冬夏季風交替之際，氣候多變。春季，大風次數多，雨量很少，秋季則降溫急劇，常有霜凍。2 工作目標和主要任務

為了進一步加強地籍基礎業務建設，提升地籍管理工作水平，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，省國土資源廳關于“對內以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數據、實地三者一致，肇東市國土資源局在對照《第二次全國土地調查總體方案》的各項任務，城鎮宅基地等各行業用地的結構、權屬、數量和分布；在此基礎上，建立村莊土地調查信息系統及數據庫，并對數據進行匯總、統計、分析，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度。2．1主要任務

村莊土地調查包括權屬調查、地類調查、測量工作和建立村莊土地調查數據庫。權屬調查是對，村莊宅基地內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查。以宗地為單位，對調查區內的所有地塊進行現場調查（補充調查或變更調查），核實每一宗土地的權屬性質、權利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設立界址點標志，確定權屬界線，勘丈界址間距，填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。

地類調查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調查的土地分類（國標）進行核實和確定。對已有的地類調查成果進行相應地類轉換。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量。村莊土地調查數據庫的建設根據第二次全國地籍數據庫建庫標準建立數據庫，并符合《城鎮地籍數據庫標準》的要求。3 作業單位情況

查清土地資源家底 服務國土資源管理

——2006年市中心城區地籍調查工作報告

武漢市勘測設計研究院 二○○七年元月二十二日

武漢市勘測設計研究院

2006年中心城區地籍調查工作報告

（2007年1月23日）

各位領導、朋友們： 2006年，是我市中心城區地籍調查全面鋪開的第一年，做好工作總結和新一年的展望，具有十分重要的意義。下面，我向大會作2006年中心城區地籍調查工作報告。

一、2006年工作回顧

2006年，我院在市局黨組的正確領導和統一部署下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市局和我院中心工作，以查清土地資源家底為核心，充分發揮我院基礎測繪成果和測繪高新技術的保障作用，按照年初制定的工作目標，舉全院之力，克難奮進、開拓創新，出色地完成了本的各項工作任務，取得了一定成績。

1、以查清土地資源家底為核心，出色完成目標任務 2006年，我院地籍調查工作共完成10個調查區地籍測量面積624.4km2（1:500區318km2、1:2000區306.4km2）, 宗地數達錯誤！未指定書簽。宗，面積已達全年目標的112.5%；共完成青山區、武漢經濟技術開發區、東湖新技術開發區權屬調查和地籍測量面積167.5km2，宗地數達5451宗；日前，已向市登記發證中心提交青山區8個街道、兩個開發區10個街坊的權屬調查和地籍測量成果，以及江漢區、硚口區、武昌區、洪山區（1:2000區）和其他試點區域共計20個街道（鄉）的地籍測量成果，其他街道內業整理和質量檢查

工作正在緊張進行。

表一：我院2006各調查區完成情況：

2、以服務國土資源管理為宗旨，土地調查隊伍日趨成熟

本著顧全局、謀大事的思想，站在完成市政府重點工程項目的高度，實事求是，創新管理，為服務全市國土資源管理工作形成一個良好的運行機制和工作環境，我院成立了地籍調查領導小組，并于2006年2月底組建了土地調查工作專班。專班現有各類專業技術人員45人，設立4個作業班，并成立宣傳協調組、安全生產組、技術質量組。

實踐證明，組建土地調查專班是對的，他們在出色完成2006目標任務的同時，還盡一切努力做了大量工作：

（1）3月中旬完成了中心城區地籍測量的招標工作；3月下旬與武漢經濟技術開發區規劃土地局正式簽訂了地籍調查工作合同。

（2）組織了3次地籍調查的全員培訓工作,統一了地籍測量作業手段、技術標準及成果格式。

（3）組織了有青山區人民政府、市土地登記發證中心、青山區分局、武鋼、一冶、青山石化、洪山區和平鄉政府、冶金街等15個大型企事業單位和街道分管主任參加的權調工作協調會共18次。

（4）專班與青山分局在青山公園先后兩次聯合舉行了“規劃法”、“土地法”宣傳日活動，出宣傳版報，現場講解地籍調查的有關知識，解答群眾提出的各種問題。

（5）舉行了兩個開發區地籍調查項目研討會，確定了工作方案和地籍調查技術路線。（6）專班多次與東湖新技術開發區、洪山區、江夏區規劃國土分局進行了溝通與聯系，取得了相關資料的收集。為了圓滿完成目標任務，全體職工加班加點，及時轉變觀念，從“要我服務”轉變為“我要服務”，由過去的客戶找我們變現在我們主動上門找他們。土地調查專班已步入了團結協作、積極創新、良性發展的軌道，隊伍日趨成熟，正以嶄新的姿態迎接新的機遇和挑戰。

3、以基礎測繪成果為優勢，地籍調查工作進展成效顯著

正是我院擁有完整的、現勢性好的基礎測繪成果，才能實現地籍調查工作在短短的10個月完成624平方公里的地籍調查任務。日前已收集、整理、加工了如下圖件成果資料：（1）共收集中心城區1：500數字化地形圖9630幅，1：2000數字化地形圖570幅；歷史地籍測量圖件16750宗，竣工測量圖件4680項；我院已有的等級控制點1157個；掃描并整理已發證宗地檔案資料4711宗地。

（2）制作并向協作單位提供地籍調查工作底圖1：500圖5613幅，1：2000圖235幅；制作了二個開發區的地籍調查分區圖。

另外，我院為滿足本地籍調查工作的需要，優先安排了如下基礎測繪工作：（1）進行了本1：3000的航空攝影工作，作像控點475個，測制1：500航測數字化地形圖165平方公里。

（2）作二級gps點 650余個，圖根控制點2500余個。

4、以測繪高新技術為手段，全面提高地籍調查工作效率

本次地籍調查時間緊、任務重，面積廣，為此以測繪高新技術為手段，充分運用武漢市連續運行衛星定位服務系統（簡稱whcors）作為地籍測量基準框架，采用實時rtk（動態gps）技術和全數字內外業一體化的作業方法，大大地減輕了勞動強度，成倍地提高了工作效率。全年共投入4臺靜態gps接收機、8臺套gps rtk、14臺全站型測距儀、4臺工作車、40臺計算機等設備參與調查工作。

其次，地籍調查內業資料整理工作量相當大，特別是地籍調查表填寫、圖形數據分層、房屋封閉性處理、面積計算與統計等等工作量極大，為此，我院急地籍調查工作之所急，及時研制“地籍測量數據預處理系統”、“地籍調查電子成果檢查程序”等；實現了數據采集、篇三：河北省---縣地籍調查工作總結報告

河北省**縣第二次土地調查（城鎮地籍部分）

工作總結報告

河北省第三測繪院

二零一零年十月

目 錄 1 區位、自然條件..........................................2 2 工作目標和主要任務......................................3 2．1主要任務.............................................3 3 作業單位情況............................................5 4地籍調查的組織實施情況...................................6 4.1 機構、人員組成和設備情況..............................6 4.2 工作依據、工作程序和工作過程..........................8 4.3 外業調查工作原則和工作方法...........................12 4.4地籍調查實施情況......................................13 6地籍調查使用的分類系統..................................21 7質量控制措施...........................................22 8工作收獲和體會.........................................25 8.1收獲.................................................25 8.2體會.................................................25 9附件...................................................27 **縣地籍調查工作總結報告 1 區位、自然條件

**縣位于河北省東南部，衡水市南端，界于東經115°35′-58′，北緯37°08′-35′之間，總面積892.3平方公里。東隔清涼江與*縣、*相望，西臨**市，南靠衡水地區**市，北接**區、**縣。縣城北距首都北京272公里，西距省會石家莊124公里。**縣是國務院確定的對外開放縣。**縣現轄5鎮6鄉，總面積829平方公里，人口37萬。交通便利，京九鐵路貫穿全境。

根據《第二次全國土地調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》以及《河北省第二次土地調查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮府作為本次城鎮地籍調查的工作范圍。**鎮建成區總面積約為15平方公里，考慮到**縣日后規劃以及發展的需要，本次城鎮地籍調查范圍為縣城規劃區范圍，總面積約為13.6平方公里，宗地總數在11745。**鎮建成區總面積為15平方公里，建成區平均海拔在26米。根據《第二次全國土地調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》以及《河北省第二次土地調查實施方案》等文件精神，**縣選擇縣城所在地**鎮作為本次城鎮地籍調查的工作范圍。總面積為14平方公里。2 工作目標和主要任務

為了進一步加強地籍基礎業務建設，提升地籍管理工作水平，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，盡快落實第二次全國土地調查任務和國土資源部、省國土資源廳關于“對內以圖管地、對外以證管地”的要求，做到圖件、數據、實地三者一致，根據《第二次全國土地調查總體方案》和《第二次全國土地調查技術規程》的要求，**縣國土資源局在全面完成1：10000土地利用更新調查的基礎上，對照《第二次全國土地調查總體方案》的各項任務，調查城市和鎮區內部工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地以及農村宅基地等各行業用地的結構、權屬、數量和分布；在此基礎上，建立城鎮土地調查信息系統及數據庫，并對數據進行匯總、統計、分析，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度。2．1主要任務

城鎮土地調查包括權屬調查、地類調查、測量工作和建立城鎮土地調查數據庫。

權屬調查是對城市、建制鎮、工業園區及村莊宅基地內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查。按照《二次調查規程》和《細則》的要求，以宗地為單位，對調查區內的所有地塊進行現場調查（補充調查或變更調查），核實每一宗土地的權屬性質、權利人、主要用途和土地登記狀況等基本信息，設立界址點標志，確定權屬界線，勘

丈界址間距，填寫地籍調查表，繪制宗地草圖。

地類調查是對每一宗地（包括虛擬宗地）的地類按照二次調查的土地分類（國標）進行核實和確定。對已有的地類調查成果進行相應地類轉換。

城鎮土地調查與農村土地調查確定的城鎮范圍應相互銜接，不重不漏。

測量工作包括控制測量和地籍要素測量。控制測量是在已有的國家級控制網基礎上，加密布設e四等gps控制網點。原則上每公里至少有一個gps控制點。地籍要素測量采用全解析法進行全野外數據采集，建立地籍數據庫，其數據內容符合《全國第二次土地調查技術規程》，其成果保證能順利導入地籍管理信息系統。

城鎮土地調查數據庫的建設根據第二次全國地籍數據庫建庫標準建立數據庫，并符合《城鎮地籍數據庫標準》的要求。篇四：xx縣農村地籍調查工作情況 xx縣農村地籍調查工作進展情況匯報

根據國土資源部、省廳和市局安排，我局認真謀劃，精心組織，力求高質高效穩妥推進農村集體土地確權登記發證工作有序開展。現將具體工作進展情況匯報如下：

一、成立組織，加強領導

為切實加強對該項工作的領導，縣政府于2009年已經成立石臺縣農村集體土地確權登記發證工作領導小組。由分管縣長任組長，國土局、建委、農委、林業局、財政局、公安局、監察局、信訪局、廣電局、民政局負責人為領導小組成員。由于人事變動較大，現調整了部分領導小組成員。領導小組負責協調解決土地確權登記中遇到的政策性問題和重大土地權屬糾紛。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土局。各鄉鎮也成立了相應的組織，并負責抽調人員組成工作班子，協調配合農村集體土地確權登記發證工作。

二、認真籌備，制定方案

我局已制定出《xx縣農村集體土地確權和登記發證工作實施方案》分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

三、組織試點，總結經驗

我局選擇x鄉x村做為集體土地所有權確權登記發證試點單位，擬定組建由地籍股和鄉鎮國土員及中介機構組成的權屬調查隊伍。考慮外業調查需要準備1:5000標準分幅影 像圖，我局依托縣農委在x鄉開展土地承包經營權登記發證試點工作契機，同步開展集體土地所有權確權登記發證工作試點。現已與磯灘鄉、村、組進行了對接，準備了相應的表格及有關資料。

四、存在的問題 2009年至2010年我縣已組織開展了“三權”發證工作，縣、鄉政府投入了大量的人力物力財力，再次開展“三權”發證工作，縣、鄉政府積極性不高，本次集體土地所有權確權登記發證到村民小組，前期的外業調繪、權屬調查、宗地圖制作及數據庫建設，村鎮地籍調查和數據庫建設必須由中介機構承攬，需要一筆可觀的經費支撐。

二〇一四年六月二十五日篇五：城鎮地籍更新調查技術報告 地籍更新調查

技術報告

國土資源局

二○○七年八月

目 錄 1概述................................................................................................................1 1.1目的和任務...........................................................................................1 1.2技術路線...............................................................................................2 1.3調查區概況...........................................................................................3 1.5地籍調查工作的組織形式...................................................................5 1.6完成的主要工作量...............................................................................7 2權屬調查與核查............................................................................................8 2.1調查內容...............................................................................................8 2.2地籍調查工作程序...............................................................................8 2.3調查區劃分及編號...............................................................................8 2.4勘丈宗地草圖.....................................................................................11 2.5地籍調查表填寫要求.........................................................................13 3地類調查......................................................................................................13 3.1土地利用分類.....................................................................................13 3.2土地利用情況調查.............................................................................14 4地籍控制測量..............................................................................................16 4.1已有資料的分析利用.........................................................................16 4.2測區坐標系的選擇.............................................................................16 4.3 e級gps控制測量............................................................................16 4.4一、二級導線測量.............................................................................19 4.5控制點埋石規格與整飾.....................................................................21 5地籍細部測量..............................................................................................22 5.1概述.....................................................................................................22 5.2圖根控制測量.....................................................................................25 5.3外業數據采集.....................................................................................26 5.4內業編圖.............................................................................................27 5.5編繪分幅地籍圖.................................................................................27 6質量檢查......................................................................................................31 6.1權屬調查的質量檢查.........................................................................31 6.2測量成果成圖的質量檢查.................................................................32 7技術結論......................................................................................................34 7.1對本測區成果質量的評價.................................................................34 7.2對作業方法評述.................................................................................35 8經驗、體會和建議......................................................................................36 8.1經驗、體會.........................................................................................36 8.2存在問題及教訓、問題的處理.........................................................37 8.3成果的應用及社會效益.....................................................................38 8.4建議.....................................................................................................39 9提交資料......................................................................................................40 1概述

1.1目的和任務 1.1.1目的和意義 城鎮土地凝結了人類大量的物化勞動和活勞動，其土地的自然屬性已被經濟屬性所掩蓋，成為國有資產的重要組成部分，是國土資源參與經濟宏觀調控的主要手段之一。在1996年城鎮地籍調查的基礎上，利用先進的3s等先進技術，進一步查清城鎮每一宗地的權屬、地類、面積、分布和利用狀況的同時，查清每個城鎮內部的存量建設用地、行業用地、低效率利用地、閑置、空閑地等的分布、數量，進而研究城鎮土地的利用潛力，并建設城鎮地籍數據庫。不僅能保持城鎮地籍資料的現勢性和實用性，增加地籍調查成果的科技含量，而且對全面落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，參與國民經濟宏觀調控；對節約和集約利用土地，提高土地利用率；對政府決策和有關部門制定規劃、計劃，促進經濟、社會全面協調和持續發展均有十分重要的意義。

本次地籍更新調查的主要目標是： 利用3s等先進技術，按照國家和省市的有關技術規程，全面完成城鎮地籍更新調查，建設數據庫及管理系統，實現成果信息化管理與共享，構建國土資源管理參與經濟宏觀調控的科學基礎平臺。1.1.2主要任務

鄉鎮地籍調查的主要任務是：充分利用原有資料進行權屬調查（或核查）；解析法實地測定（或補測）界址點；按照《土地利用分類標準（報批稿）》劃分地類，查清城鎮內部每一宗地的權屬、界址、面積、位置以及土地利用等情況，掌握準確的城鎮土地基礎數據；建立地籍調查數據庫，實現地籍基礎數據的信息化管理。

①?? 各鄉鎮建制鎮共 km2范圍內進行權屬調查，查清每 宗地的所有者、使用者以及土地使用類別、等級、境界等；解決

土地權屬糾紛、查清土地權屬地界，精確測算面積并埋標劃界，把調查結果編制成圖、成冊；建立城區地籍檔案利用微機進行管

理。

②利用（gps）全球定位系統技術，建立 各鄉鎮30km2的平面控制網，在調查區范圍內建立一、二級導線網和三角高程網作為 各鄉鎮區首級控制。

③對城區 km2權屬調查范圍進行數字化地籍測量，準確查清每宗地的平面位置、權屬界線、面積、用途等，測制1：1000地籍圖91幅，繪制宗地圖 宗，精確測算面積，為依法進行土地登記和建立地籍信息管理提供各種基礎資料和依據。

第四篇：農村地籍和房屋調查技術方案

農村地籍和房屋調查技術方案

（試行）

為深入貫徹《中共中央國務院關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號），切實落實《國土資源部關于進一步加快農村地籍調查推進集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2013〕97號）要求，進一步積極穩妥、規范、有序地推進農村地籍調查工作，全力保障農村宅基地和集體建設用地確權登記發證順利進行，制定本技術方案。

一、工作目標

全面查清農村范圍內包括宅基地、集體建設用地等每一宗土地的權屬、位置、界址、面積、用途、地上房屋等建筑物、構筑物的基本情況，為農村集體土地確權登記發證工作提供基礎資料，為實施不動產統一登記奠定基礎。

二、工作任務

緊密圍繞農村集體土地確權登記發證，依據《地籍調查規程》

等要求，以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，重點完成農村范圍內宅基地、集體建設用地的權屬調查和地籍測量，同步開展地上房屋及其附屬設施的調查工作，建立農村地籍調查數據庫，并通過農村日常地籍調查、土地登記等工作，保持調查成果的現勢性，滿足國土資源管理及經濟社會發展的需要。農村范圍內國有土地、地上房屋及附屬設施可參照本技術方案執行。

（一）宅基地和集體建設用地調查。以集體土地所有權成果為基礎，調查農村范圍內的宅基地、集體建設用地的權屬狀況，獲取每宗宅基地和集體建設用地權屬、位置、用途等信息，測量宅基地和集體建設用地的地籍要素，填寫地籍調查表，測繪地籍圖，制作宗地圖。

（二）農村房屋調查。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時，調查地上房屋產權狀況，測量房屋的房角點和房屋邊長，量算房屋面積，并將房屋調查成果記載在地籍調查表等地籍資料中，實現農村房、地調查的同步開展和調查成果的統一管理。

（三）農村地籍調查數據庫建設。充分利用已有的軟、硬件平2

臺，參照城鎮地籍數據庫建設的相關技術規范，建設農村地籍調查數據庫，實現對農村地籍調查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、管理與應用。

三、技術路線與方法

（一）主要技術依據。

《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2007）《地籍調查規程》（TD/T 1001-2012）《房產測量規范》（GB/T 17986.1-2000）《城鎮地籍數據庫標準》（TD/T 1015-2007）

（二）技術路線。

以滿足農村集體土地確權登記發證工作為出發點，立足于已有的工作基礎，嚴格依據國家有關調查規程和標準，借助航天航空遙感、地理信息系統、衛星定位和數據庫等技術手段，充分利用已有土地調查成果和登記成果，通過外業調查、復核審查、內業建庫，完成宅基地和集體建設用地及房屋等地上建筑物和構筑物的權屬調查和地籍測量等工作，為農村集體土地確權登記發證提供依據。

（三）調查方法。

農村地籍調查方法的選擇要充分兼顧宅基地管理制度改革、集體建設用地入市等農村土地制度改革的迫切需要，以充分保護土地權益、維護交易安全為基礎，統籌考慮基礎條件、工作需求和經濟技術可行性，避免重復投入，因事、因地、因物，審慎科學地選擇符合本地區實際的調查方法。原則上，同一地區內可以采用多種調查方法共同開展調查工作。對于調查精度影響土地產權人切身利益的，可采用解析法或部分解析法，確保權屬清晰，面積準確，以保障土地權益，維護交易安全，如集體建設用地流轉試點、宅基地抵押試點、征地拆遷地區等；對于偏遠地區或分散、獨立的宅基地和集體建設用地，或不動產生命周期較短，建筑物、構筑物更新速度較快，且調查精度不影響權利人切身利益的，可采用更為簡便易行的調查方法，在做好指界工作基礎上，在確保宗地界址清楚、空間相對位置關系明確的前提下，實地丈量界址邊長，計算宗地面積，以盡快完成調查工作，避免不必要的浪費，如按戶補償的增減掛鉤拆舊地區等。

四、工作程序和內容

農村地籍調查工作主要包括：準備工作、權屬調查、地籍測量、房屋調查和成果歸檔與建庫等內容。

（一）準備工作。

準備工作主要包括組織準備、宣傳發動、資料收集、技術設計、表冊與工具器材準備、隊伍落實和人員培訓等。各地應圍繞集體土地使用權確權登記發證工作目標，統一部署，同步開展。調查前，應系統收集整理土地及房屋權屬來源資料，開展實地踏勘、資料分析等，并結合地方工作基礎，做好技術設計，準備調查所需的表冊與工具器材，落實調查人員和隊伍。權屬調查應由縣（市、區）國土部門組織，發揮鄉鎮政府、國土所和農村集體經濟組織、村民自治組織等基層力量，共同配合完成，也可選擇專業隊伍、聘任農村集體經濟組織負責人、村民委員會成員或村民代表參與權屬調查。地籍測量可根據需要由專業作業單位協助完成。

（二）權屬調查。

權屬調查是地籍調查的核心，是保障土地確權登記發證的關 5

鍵。權屬調查主要包括：核實宗地的權屬情況，實地指界，丈量界址邊長及相關距離，繪制宗地草圖，填寫地籍調查表。

1.制作工作底圖。選用大比例尺（1:500～1:2000）的地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎圖件，充分采用集體土地所有權登記發證已形成的地籍區、地籍子區界線和集體土地所有權界線，并標注鄉鎮、村、村民小組及重要地物的名稱。參考已有的地籍調查、土地登記等資料，會同農村集體經濟組織負責人、村民委員會成員或村民代表，在工作底圖上劃分宗地，并預編宗地號。對新型農村社區或搬遷上樓等無法確定獨立使用面積的，可定為共用宗。

2.權屬狀況調查。借助工作底圖，結合現場核實，調查每宗地的土地坐落與四至；調查核實權利人的姓名或者名稱、單位性質、行業代碼、組織機構代碼、法定代表人（或負責人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等，對于宅基地調查，除了調查記錄土地權利人的情況外，還應調查權利人家庭成員情況，復印權利人家庭戶口簿等資料，對無權屬來源的集體建設用地，根據實際情況調查記錄實際使用人；調查核實宗地的土地權屬來源資料，確定 6

土地權屬性質、土地使用權類型、使用期限等，以及宗地是否有抵押權、地役權等他項權利和共有情況；調查核實宗地批準用途和實際用途。

3.界址調查。對土地權屬來源資料齊全，界址明確，經實地核實界址無變化的宗地，無需重新開展界址調查；對土地權屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現場指界；對于無土地權屬資料的，根據法律法規及有關政策規定，經核實為合法擁有或使用的土地，可根據雙方協商，實際利用狀況及地方習慣，經農村集體經濟組織認可并公示無異議后，進行現場指界。實地指界前，通過送達指界通知書、公告、廣播、電話等方式提前通知，確保土地權利人及相鄰宗地權利人按時到現場指界。指界時，調查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人同時到場，根據指界人指定的界址點，現場設置界標，確認界址線類型、位置；指界后，將實際用地界線和批準用地界線標繪到工作底圖上，并在地籍調查表的權屬調查記事欄中予以說明；實地丈量宗地的界址邊長。同時，應丈量界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離。

4.宗地草圖繪制。根據權屬狀況調查信息、指界與界址點設置情況、界址邊長及相關距離丈量結果、房屋調查情況，按概略比例尺繪制宗地草圖。宗地草圖必須現場繪制（可直接在地籍調查表上繪制，也可另附紙繪制），有基礎圖件資料的地區，可持打印的相關圖件到現場，根據指界和丈量情況做好現場記錄，形成宗地草圖。

（三）地籍測量。

在權屬調查結果的基礎上，通過地籍測量準確獲取界址點位置，并計算宗地面積。地籍測量包括控制測量、界址點測量、地籍圖測繪和面積量算等。控制測量可根據需要確定是否開展，對于僅丈量界址邊長不測量界址點坐標的地區，無需開展地籍控制測量。

界址點測量完成后，按照要求，測繪地籍圖，編制宗地圖。其中，對于不測量界址點坐標的地區，應依據權屬調查結果，繪制宗地相對位置關系圖，以滿足登記發證的急需。由圖解法測量獲取的界址點坐標，不得用于放樣確定實地界址點的精確位置，可利用宗地草圖上實際丈量的界址邊長，采用幾何要素法計算宗地面積。

（四）房屋調查。

在農村地籍調查中，針對農村房屋實際情況，實地調查農村宅基地和農村集體建設用地地上建筑物和構筑物的產權狀況，結合地籍測量一并開展房屋測量。房屋調查要重點調查房屋的權利人、權屬來源情況、建筑結構、建成年份、批準用途與實際用途、批準面積與實際面積等要素，形成房地一體的農村地籍調查成果。

對尚未開展農村地籍調查或有房地一體化調查需求的地區，可將農村房屋及附屬設施的調查工作統一納入農村地籍調查工作中。已經完成農村地籍調查或工作尚未完成但已全面部署推進的地區，可結合本地實際，或統一開展農村房屋及附屬設施的補充調查，或待日后通過日常變更調查的方式逐步補充完善房屋及附屬設施信息，逐步實現房、地調查成果的統一管理。其中，對已登記的房屋，只需要記錄房屋登記的相關信息，無需重新開展調查。

1.房屋產權狀況調查。依據房屋產權人提供的準建證、村鎮規劃選址意見書、鄉村建設規劃許可證，或房屋買賣、互換、贈與、受遺贈、繼承、查封、抵押等其他房屋產權證明，記錄產權人，并將產權證明留復印件或拍照留存。產權共有或有爭議的，記錄共有 9

或爭議情況。其中，對于在現行規劃建設管理制度實施前建設的房屋，應提供村鎮規劃選址意見書等資料，對于實施之后建設的，應提供鄉村建設規劃許可證等資料。

依據《房產測量規范》的有關規定和要求，調查房產建筑結構、層數、建成年份、批準用途與實際用途，核對房產面積是否批建一致等；對村民整體搬遷上樓的，還應該調查記錄房屋所在自然層次和房屋編號。對于農房中的一房多戶，應現場確定房屋分戶界址和權屬情況，需要現場指界的，應經房屋產權人現場指界，明確界址并現場確認簽字。房屋產權狀況調查形成的結果可記錄在地籍調查表的“權屬調查記事”欄內。

2.房屋測量。房腳點測量宜采取與宗地界址點測量同樣的技術方法，一并開展。房屋邊長丈量在宗地的界址邊長丈量時一并開展，對確實無法丈量房屋邊長時，應丈量至少兩條房腳點與界址點或房腳點與鄰近地物的相關距離，便于間接解算房屋邊長和求解房屋面積。對于新型農村社區或搬遷上樓等高層多戶的，可參照《房產測量規范》開展房屋測量。對于已有戶型圖的，可通過核實戶型圖獲 10

取房屋內部邊長，對于沒有戶型圖的，需實地測量房屋內部邊長。

3.面積量算。依據實地丈量的房屋邊長計算房屋占地面積，結合房屋層數計算房屋建筑面積。對于高層多戶，有戶型圖的，可通過實地丈量的房屋邊長和核實戶型圖獲取的房屋內部邊長計算房屋建筑面積和套內面積，無戶型圖的，需要實地丈量的房屋邊長和實地測量房屋內部邊長計算房屋建筑面積和套內面積。

4.調查結果記錄。一是要將房屋權屬狀況信息和房屋測量結果記載在地籍調查表中；二是要在宗地草圖中標識房屋，并標注房屋邊長，房屋的樓層、結構以及爭議情況等信息；三是要在地籍圖的測繪中將房屋要素納入；四是成果資料的整理歸檔以及數據庫的建設都要將房屋調查的信息包含在內。

（五）資料整理歸檔與數據庫建設。

調查工作完成后，應按照數據庫標準，建立地籍數據庫，并由縣級國土資源主管部門及時組織對地籍調查成果進行驗收。調查成果主要包括地籍調查表、宗地圖、地籍圖、農村地調查總結報告以及地籍數據庫等。驗收通過后，要及時將調查成果和資料整理歸檔，11

并結合土地登記等日常業務做好更新維護。

第五篇：關于加快推進廣東省農村地籍調查 工作實施方案

關于加快推進廣東省農村地籍調查

工作實施方案

為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》（中發〔2014〕1號）、國土資源部《關于進一步加快農村地籍調查推進集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2013〕97號）、《國土資源部 財政部 住房和城鄉建設部 農業部 國家林業局關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2014〕101號）精神，加快推進全省農村地籍調查，開展包括農村宅基地在內的集體建設用地、零星國有建設用地地籍調查，兼顧農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物補充調查，結合我省實際，制定本方案。

一、目的與意義

通過實施全省農村地籍測量工作，建立城鄉一體化地籍管理信息系統，夯實農村地籍管理基礎，明晰農村土地產權，推動建立現代地籍管理和土地產權管理制度，嚴格土地資產管理，有效保障土地權益，保護農民合法權益，奠定不動產統一登記堅實基礎,促進農村社會、經濟可持續發展。

二、目標任務

1.以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，結合已確權登記、發證檔案等資料，根據國土資源部《農村地籍和房屋調查技術方案》（試行）等規范的要求，開展包括農村宅基地在內的集體建設用地、國有建設用地農村地籍調查，兼顧農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物補充調查。

2.利用五年時間，按照全省統一標準，采用航空遙感、數字化測量、地理信息系統等現代測繪地理信息技術，完成全省農村地區不小于1:2000比例尺數字地籍調查。

3.建立圖屬一致、城鄉一體的市、縣級地籍數據庫和地籍管理信息系統，按照全省統一的地籍數據庫標準匯交成果，建設省、市、縣三級地籍數據庫。

4.建立調查成果的動態更新長效機制，以土地登記為切入點，動態更新農村地籍調查成果資料，保持調查成果的現勢性。

三、主要內容

農村地籍調查的主要內容包括準備工作、土地權屬調查、農房調查、地籍測量、地籍數據庫與地籍管理信息系統建設、成果質量檢查驗收、成果資料整理與歸檔、成果更新等工作。

（一）準備工作

1.宣傳動員

以縣級以上政府名義按實施土地總調查的要求發布通告，以縣（市、區）為單位召開動員大會，采取多種形式開展宣傳活動。

2.前期摸查

對本轄區農村地籍調查情況進行摸底清查，進一步掌握調查區域、調查面積、歷史資料等基本情況。3.建立協調機制

縣級以上人民政府要建立專門的農村地籍調查工作協調機制，由政府分管領導牽頭負責，財政、民政、國土、農業、林業、海洋漁業、規劃、住建、水利、交通、旅游等部門參與，對本轄區農村地籍調查工作全程進行指導、監督、檢查和驗收。

4.制定工作方案

各地根據國家和省的技術標準，結合本轄區具體情況，制定農村地籍調查方案。方案內容主要包括基本情況、技術方法、工作流程、組織實施、時間安排、經費預算、質量控制、檢查驗收及預期成果等內容。

5.收集資料

（1）行政區域界線、權屬界線資料，包括民政部門近年的縣（市、區）、鄉（鎮）行政區劃調整、行政村規模調整等資料；

（2）土地權屬來源資料，包括政府或法院最新裁定、調整、處理爭議權屬界線等土地權屬界線的圖件、說明等有關文件；

（3）房屋產權相關資料；

（4）各類測繪圖件資料，包括正射影像圖、地形圖、控制點和其他已有測繪資料；

（5）其他土地調查、土地規劃、農村集體土地所有權、林權數據等資料。

6.組織培訓 全省統一組織培訓，邀請國土資源部、省土地及房產調查專家對參加調查的具體管理和技術人員進行培訓，使從事調查的人員熟悉技術要求和統一的工作方法，掌握調查要領。各地也應參照省的做法根據實際情況有針對性地組織培訓。

7.落實作業隊伍

各地選擇具有承擔地籍測繪、房產測繪資質條件并具有較強地籍調查和數據建庫經驗的技術隊伍作為承擔單位。積極引入監理機制，確保成果質量。

（二）土地權屬調查

查清調查范圍內的每宗土地基本情況，核實土地權屬界線界址。

1.預編宗地代碼

根據已在省國土資源廳備案的地籍區、地籍子區資料，在地籍子區范圍內，統一預編宗地代碼，并填寫到地籍調查表上，通過地籍調查正式確定宗地代碼。

2.土地權屬狀況調查

利用已有土地權屬資料，調查人員現場調查宗地的土地使用者、土地權屬性質、權屬來源情況、宗地使用權情況（含共同使用情況）、他項權利狀況，并對土地的批準用途和實際用途進行調查與核實，現場填寫地籍調查表，并收集相應的權屬來源證明材料。

3.界址調查

對相鄰雙方的界址狀況進行實地調查，包括指界、界標設置、界址點及界址邊長測繪等工作。

（三）農房調查

在開展宅基地和集體建設用地調查的同時，調查地上房屋產權狀況，測量房屋的房角點和房屋邊長，量算房屋建筑面積，并將房屋調查成果記載在地籍調查表等地籍資料中。

（四）地籍測量

在調查區域內，調查宗地的地籍要素，繪制地籍圖。具體工作包括地籍控制測量、界址點測量、地籍圖測繪和面積量算等。

（五）地籍數據庫與地籍管理信息系統建設

1.根據我省城鄉一體化地籍數據庫標準要求（另文制定），結合本地實際，建立或完善本級城鄉一體化的地籍管理信息管理系統及數據庫，并對在調查中產生的農房相關數據建庫管理。

2.根據全省統一的數據庫建庫標準，將農村地籍調查成果資料按照地籍數據庫建設技術要求進行圖形和屬性數據采集、檢查、處理和入庫。根據轄區范圍內城鎮地籍調查資料、已有登記檔案等資料，生成城鎮地籍的圖形和屬性數據，或將已有的城鎮地籍數據庫成果進行系列轉換，與農村地籍數據庫進行整合，建設本轄區范圍內城鄉一體化的地籍數據庫。

3.匯交建立省級地籍數據庫。各地應按照全省統一的地籍數據庫標準，以縣（市、區）為單位，匯交建立省、市級城鄉一體化地籍數據庫成果。

（六）成果質量檢查驗收

對調查及數據庫成果質量管理實行“二級檢查一級驗收”制度。即任務承擔單位必須建立內部質量審核制度，經100%的成果質量過程檢查（一級檢查）后，由任務承擔單位的質檢部門抽取不少于10%的樣品成果進行質量最終檢查（二級檢查）并評定質量等級，編寫最終檢查報告。經過二級檢查合格的成果，由市、縣級國土資源主管部門組織或委托專業質檢機構對成果質量進行驗收。省級國土資源主管部門開展相應的抽檢工作。

（七）成果資料整理與歸檔

做好與已有歷史調查、確權檔案資料的利用、銜接，建立地籍調查檔案管理制度，地籍調查工作結束后，按統一規格和要求，對成果資料進行整理、立卷、組卷、編目和歸檔，建立數字化地籍檔案。

（八）成果更新

為保持成果現勢性，各地應在現有成果基礎上做好地籍 調查和數據庫更新工作。

四、職責分工

市、縣（市、區）、鎮（鄉）人民政府負責組織實施和協調本轄區農村地籍調查工作。

國土資源部門負責日常工作，牽頭制定具體工作方案，負責具體工作組織實施，落實業務指導、檢查驗收等工作，并配合規劃、住建部門做好農房調查工作。

財政部門負責按規定落實相關工作經費。民政、農業、林業、海洋漁業、規劃、住建、水利、交通、旅游等部門協助提供行政界線、農地、林地、海域、房屋、水利、道路、旅游設施等涉及權屬調查的相關資料。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村民委員會協助國土資源部門配合做好權屬調查指界等工作。

五、技術路線

1.各地應根據已在省國土資源廳備案的地籍區、地籍子區資料，以宗地為地籍調查的基本單元，對農村范圍內包括農村宅基地、農村集體建設用地、國有建設用地等在內的土地進行地籍調查，兼顧地上建筑物、構筑物的權屬調查和地籍測量工作，確保與城鎮地籍調查相銜接，做到不重不漏。

2.平面坐標系統應采用2000國家大地坐標系，高程系統采用1985國家高程基準。原則采用1:500成圖比例尺，與城市建制鎮連片的地區應采用1:500成圖比例尺，其他地區可采用不小于1:2000成圖比例尺。宗地面積采用高斯—克呂格投影面面積計算。

六、工作安排

（一）準備階段（2015年1月-3月）

完成宣傳動員、前期摸查，建立工作協調機制，制定實施方案，制定實施計劃，準備調查底圖，收集資料，落實工作經費，落實作業隊伍等。各地級以上市的工作方案經市政府審核同意后，于2015年3月底前將方案報省國土資源廳備案。

（二）實施階段（2015年4月-2018年6月）完成農村地籍調查和數據庫建設工作，同步推進農房調查。權屬調查由國土資源部門牽頭組織實施，并配合住建等部門做好農房調查。可委托有資質的專業技術單位承擔，國土資源部門應選派精通技術、業務的專業人員直接參與整個權屬調查過程。省國土資源廳將會同省直有關部門分階段適時進行督導檢查。

（三）成果檢查驗收、工作總結階段（2018年7月-2019年12月）

1.成果資料整理、數據匯總、檢查與驗收。縣級國土資源部門負責農村地籍調查成果資料的整理、檢查和數據匯總工作；各地級以上市國土資源部門要加強對各縣（市、區）農村地籍調查各環節及成果資料的檢查和驗收；省國土資源廳會同省直有關部門負責全省農村地籍調查成果的抽查。

2.工作總結。對農村地籍調查工作的組織實施情況進行總結，包括權屬界線核定、簽界、地籍測量、農房調查等完成情況，主要做法、經驗、存在問題及建議等。

七、保障措施

（一）組織保障

各地要高度重視，指定專人負責，明確責任分工，建立協調機制，加強對農村地籍調查的組織領導。縣級以上地方人民政府負責農村地籍調查工作的組織實施，并充分發揮鄉鎮政府和村民委員會的重要作用。縣級以上國土資源主管部門要積極主動向同級政府匯報調查工作進度，加強與各有關部門的協調聯動，建立政府主導的工作推動機制。

（二）經費保障

根據《土地調查條例》和國土資發〔2014〕101號文有關規定，土地調查所需經費，由各級人民政府共同負擔，列入相應的財政預算，保障農村地籍調查工作的順利進行。

（三）進度保障

各地應根據地方實際，倒排時間，制定地籍調查工作計劃，確保在規定時間內完成本轄區地籍調查工作任務。建立定期報送進度制度，每季度報告完成情況。上一級國土資源部門應定期進行檢查、督導，并對工作推進情況和結果予以通報。