第一篇：第四次黨代會報告

堅持加快發展 推進轉型發展

為建設創業宜居平安生態幸福贛州而努力奮斗

——史文清同志在中國共產黨贛州市第四次代表大會上的報告（摘要）市第三次黨代會以來的成就和啟示 ●綜合實力穩步提升

●城鄉發展步伐加快

●改革開放繼續深化 ●人民生活日益改善

●民主法制建設取得新成效

●黨的建設進一步加強

史文清同志在市第四次黨代會報告中回顧總結市第三次黨代會以來的工作時說，市第三次黨代會以來，市委團結帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機，戰勝雨雪冰凍、洪澇和干旱等自然災害，經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設取得新成績。“十一五”規劃順利完成，“十二五”規劃開局良好。

綜合實力穩步提升。2010年，地區生產總值1119.7億元，財政總收入128.3億元，鎢、稀土和臍橙等優勢產業發展壯大。三次產業結構調整為18.9∶44.4∶36.7。規模以上工業增加值和服務業增加值分別比“十五”期末增長2.4倍和1.2倍，工業增加值占生產總值比重提高10.2個百分點。城鄉發展步伐加快。基礎設施不斷完善，綜合交通網絡初步形成。城鎮化率提高9.4個百分點，達42.5%。中心城區建成區面積擴大一倍，人口達74.3萬。成功創建國家園林城市和省級衛生城市、文明城市、生態園林城市。“治臟、治亂、治堵”取得實效。造林綠化“一大四小”工程深入實施，社會主義新農村建設成效顯著，村莊環境整治項目獲“中國人居環境范例獎”。改革開放繼續深化。政府機構改革、國有企業改革以及財稅體制、醫藥衛生體制、林權制度改革扎實推進。開放型經濟、非公有制經濟加快發展，成功申報建立國家級出口加工區，贛州經濟技術開發區升格為國家級開發區。人民生活日益改善。城鄉居民收入不斷增加，財政民生支出比重逐年提高，科教文衛體、人口計生等各項社會事業全面發展。公共教育資源布局進一步優化，城鄉醫療衛生條件不斷改善。精神文明建設深入開展，榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號，現代采茶戲《快樂標兵》獲中宣部“五個一工程”獎。統籌城鄉就業工作被列為國家試點，保障性住房建設走在全國前列。在全省率先啟動城鄉社會養老保險制度全覆蓋，社會救助體系覆蓋城鄉。

民主法制建設取得新成效。積極支持市人大及其常委會履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮市政協在政治協商、民主監督和參政議政中的重要作用。民主黨派作用進一步發揮。人民群眾有序政治參與不斷擴大，依法治市穩步推進，連續四屆榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號，連續兩屆榮獲全國綜治“長安杯”獎。工青婦、民族宗教、外事僑務、對臺、老干部等工作取得新成績。黨管武裝工作不斷加強，榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。

黨的建設進一步加強。學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動扎實開展，基層黨組織建設得到加強，黨員先鋒模范作用更加彰顯。干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”活動、干部隊伍“治庸、治懶、治散”扎實有效。成功舉辦中央蘇區革命傳統主題展覽。縣鄉換屆工作得到中央領導充分肯定，實績公示和“五差額”選用干部等做法創出特色。懲治和預防腐敗體系不斷完善，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

五年發展的實踐啟示我們：必須堅持發展為先。把發展作為最大的政治、最硬的任務和最重的責任，在加快發展中推進轉型發展、結構調整，在轉型發展中實現加快發展、進位趕超。必須堅持生態為重。把綠色生態這一贛州最大的財富保護好、最大的優勢發揮好、最大的潛力挖掘好，促進經濟與生態協調、融合發展。必須堅持創新為魂。把解放思想、改革創新作為第一驅動力，通過理念、制度、技術和管理創新，為發展提供源源不斷的動力支持。必須堅持民生為本。牢固樹立人民至上理念，把為了人民、依靠人民、造福人民，作為一切工作的出發點和落腳點，讓全市人民過上幸福而有尊嚴的生活。

構建現代產業體系 推動產業結構轉型 ●主攻新型工業

●繁榮現代服務業

●發展現代農業

史文清同志在市第四次黨代會報告中說，加快工業化和信息化融合、產業資本和金融資本融合，構建以高新技術產業為導向、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的產業體系，在進一步做強二產基礎上，推動經濟向三次產業協同發展轉變，實現經濟增長的多元支撐。

主攻新型工業。推動礦產資源產業高端化、戰略性新興產業規模化、承接產業品牌化、傳統產業高新化，發展高技術、高效益、低消耗、低污染產業，在做大工業總量、優化工業結構中提升工業主導地位。主攻優勢產業集群建設。堅持資源整合與高端礦產產業發展相結合，戰略性新興產業發展與傳統產業改造相結合，形成主導產業突出、同類行業集聚、配套企業完備的產業集群。重點培育稀土和鎢及其應用、新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬等三個主營業務收入分別超1000億元的優勢產業集群；加快發展電子信息、現代輕紡、食品工業等三個主營業務收入分別超500億元的產業集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個主營業務收入分別超200億元的產業集群。建立稀土、鎢交易中心和集散中心，發展產業投資、風險投資和股權投資基金，成立再擔保公司，促進優勢產業加速集群。主攻產業基地建設。以國家級經濟技術開發區和出口加工區為龍頭、特色產業園區（基地）為支點，強化園區產業規劃與功能定位，形成特色鮮明的園區發展格局。重點建設世界知名的稀土磁性材料及永磁電機、發光材料及綠色光源、硬質合金及刀鉆具產業基地，以及國內重要的新能源汽車、銅鋁有色金屬循環經濟產業基地。主攻重大產業項目建設。著力引進、建設一批投資10億元以上產業項目，培育一批主營業務收入超100億元和利稅超10億元的龍頭企業。推進一批企業上市，創出一批國內一流、國際知名的品牌。繁榮現代服務業。構建與新型工業相配套、與城市發展相協調、與民生需求相適應的現代服務業體系，推動服務業總量擴大、結構優化、業態創新、產業升級，提高服務業占GDP比重和對經濟增長的貢獻率。著力打造區域性金融中心。規劃建設“金融商務核心區”和金融信息平臺，優化金融生態，發展基金管理、金融租賃、財務管理、信托管理以及后臺服務等新興金融業態和金融產品，引進域外金融機構；組建贛州金融控股公司，整合贛州銀行、贛州農村商業銀行等本地金融資源，壯大地方法人金融機構；建立金融資產、稀貴金屬等金融交易市場，完善金融中介服務體系，形成區域性資本運營、產業金融、金融服務、金融研發、金融信息、金融人才集聚中心，五年內力爭金融業增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上。著力打造區域性物流中心。加快建設與先進制造業緊密聯動的現代物流基地和項目，形成以贛州為中心、輻射周邊四省八市的“三小時物流服務圈”。著力打造區域性旅游中心。整合紅色、客家、宋城、生態等特色旅游資源，建設著名旅游目的地和粵閩、港澳臺地區的休閑養生后花園。推動旅游與文化深度融合，加強歷史文化遺產保護和挖掘，探索建立文化產權交易中心和藝術市場，建設一批有特色、有影響的文化旅游產業項目和文化旅游區。大力發展總部經濟、會展經濟、研發設計、軟件服務、信息咨詢、服務外包等生產性服務業和新興服務業，加快發展商貿、家政、社區服務、休閑娛樂等生活性服務業。

發展現代農業。穩定糧食生產，鞏固提升臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業原料林等六大農業主導產業，發展“一村一品”、“一鄉一業”特色農業，推進現代農業示范園區建設，推動農業發展專業化、標準化、規模化、集約化、品牌化。建設贛南臍橙產業科技示范園，發展臍橙精深加工，打造具有國際影響力和市場話語權的優質臍橙產業；建設粵港澳優質商品豬供應、南國特色花卉苗木、精品蔬菜、高產油茶等生產加工基地，培育一批農業龍頭企業。加大無公害農產品、綠色食品和有機食品發展力度，擴大贛南農產品品牌效應，努力把贛州打造成全國知名的“放心食品”生產示范區。加快發展農民專業合作經濟組織，建立健全農業科技創新、農技推廣服務和市場營銷體系。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，提高農業的抗風險和防災減災能力，實現人水和諧。

未來五年我市的奮斗目標 ●經濟實力更強 ●發展方式更優 ●城鄉環境更美

●人民生活更幸福 ●社會發展更和諧 ●黨的建設更富活力

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，未來五年是贛州大有可為的重要戰略機遇期、全面建設小康社會的關鍵期、轉變經濟發展方式的攻堅期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持加快發展，推進轉型發展，牢固樹立發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本理念，大力實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化戰略，切實加強和改進黨的建設，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州而努力奮斗。

今后五年，是贛州經濟社會發展提速、提質、提效，發展規模、發展層次和發展水平加速跨越的五年。發展定位和奮斗目標是：全國重要的稀土產業基地、鎢產業基地和世界最大的優質臍橙產業基地實力提升，國內重要的新能源汽車及配套產業基地、銅鋁有色金屬循環經濟產業基地初具規模；贛粵閩湘四省通衢的特大型、區域性、現代化中心城市地位基本確立，區域性綜合交通樞紐和區域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省統籌城鄉發展示范區建設成效顯著，新農村建設邁向新階段；江西綠色崛起的重要一翼和生態經濟、生態文明示范區建設取得重大進展。

——經濟實力更強。主要經濟指標總量和人均水平在全省排位前移，增速高于全國、全省平均水平。到2016年，生產總值突破3000億元，固定資產投資突破3000億元，財政總收入突破500億元。

——發展方式更優。二產、三產對經濟發展的帶動力明顯增強，科技進步、勞動者素質提高和管理創新對經濟發展的貢獻率明顯提高，資源節約利用和節能減排水平明顯提升。三次產業結構調整為9∶51∶40。

——城鄉環境更美。基礎設施日臻完善，統籌城鄉發展取得階段性成效，城鎮化率提高到52%以上。生態環境保持全國領先，全市主要河流水質達標率達到90%，森林覆蓋率穩定在76%以上。

——人民生活更幸福。城鄉居民收入翻番，財政民生支出比重提高到58%以上，五年累計超1000億元。就業、就醫、就學、住房、養老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數明顯提升。

——社會發展更和諧。社會事業全面進步。贛州地域特色文化繁榮發展，全民思想道德素質和科學文化素質顯著提升。民主法制建設取得新進展。公眾安全感和滿意度進一步提高。

——黨的建設更富活力。各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，科學執政、民主執政、依法執政水平不斷提高。黨群干群關系更加密切，凝心聚力、風清氣正的干事創業氛圍進一步濃厚。

打造贛南城市群 推動城市發展轉型 ●推動城市集群發展 ●加快建設品質城市 ●強化城市基礎支撐

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持外延擴張和內涵增長并重、政府主導和市場引導協同，促進城市發展由速度型、粗放型向質量型、集約型轉變，推動大中小城市和小城鎮協調發展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。

推動城市集群發展。加強城市與區域的經濟聯系，優化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優化“一核兩廊三圈” 空間布局，著力推動特大型中心城市和瑞金、龍南都市區建設，支持信豐、興國、于都、寧都等衛星城市建設，提升贛南城市群綜合實力和承載能力。有序推進特大型中心城市行政區劃調整，促進贛縣、南康、上猶與中心城區同城化發展，實行快速交通聯接、生態屏障隔離、功能合理分工、組團聯動發展，力爭建成區面積達到200平方公里、城市人口達到200萬。全市形成6個城區人口20至50萬、5個城區人口10至20萬的中小城市。

加快建設品質城市。堅持科學規劃引領，提升規劃水平，實現城鄉規劃全覆蓋。加強城市形態和功能設計，精心規劃建設標志性建筑、主次干道、重點片區、特色街區和配套設施。注重地下空間合理開發利用、綜合交通體系和防災減災工程建設。注重城市的差異性定位、功能性區分和個性化特色，打造高品質、可識別城市。保護開發歷史街區、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續城市記憶，彰顯國家歷史文化名城特質。深入開展“治臟、治亂、治堵”，推進城市管理精細化、數字化、人性化。

強化城市基礎支撐。建設昌吉贛客專并爭取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設，推進贛龍鐵路擴能改造；建設城際快速通道和城市連接線，實現縣縣通高速公路，改造升級國省道和縣鄉公路；抓好黃金機場擴建和航線加密，建設支線航空樞紐，打造四省邊際區域乃至我國東南地區的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉電網改造、數字贛州等能源、信息基礎設施建設。

加快城鄉統籌發展 推動城鄉結構轉型 ●統籌城鄉一體化建設 ●發展壯大縣域經濟

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持以城帶鄉、城鄉互動，深化社會主義新農村建設，加快省統籌城鄉發展綜合改革試驗區建設，促進城鄉二元結構向城鄉一體化轉變，實現發展規劃城鄉一體、基礎設施城鄉對接、公共服務城鄉共享、就業保障城鄉均衡、社會文明城鄉共建。

統籌城鄉一體化建設。推動公共資源城鄉均衡配置、生產要素城鄉自由流動，促進城鄉基本公共服務均等化。推進戶籍制度、產權制度等農村綜合改革。推進縣城擴容提質，強化中心鎮建設，實施城市帶動式和農村突變式相結合的雙向開發模式。先行先試，抓好儲潭、三江等一批統籌城鄉發展試驗區建設，打造產業功能聚集、公共服務完善、基礎設施健全、生態環境良好，集城市現代氣息和鄉村秀美風光于一體的示范區。

發展壯大縣域經濟。科學編制縣域經濟發展規劃，引導各地因地制宜、科學定位、差異競爭、錯位發展。鼓勵突破行政區劃限制，開展區域合作，實現優勢互補、資源共享。積極推動“中央蘇區振興規劃”列入國家區域發展戰略。進一步擴權強縣，健全利益分配機制和差異化考核體系，增強縣域經濟自主發展能力，實現縣域經濟主要指標三年翻番。支持有條件的縣（市、區）躋身全國百強縣（市）、全省10強縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎較薄弱的縣加快發展。到2016年，力爭各縣（市、區）財政總收入均突破10億元。

壯大綠色生態經濟 推動發展模式轉型 ●推進生態資本化 ●推進綠色低碳發展 ●推進節能減排

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，加速生態優勢轉化，促進發展模式向低碳、綠色、集約發展轉變，推動資源循環式利用、產業循環式組合、社會循環式消費，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態經濟、生態文明示范區。

推進生態資本化。把生態資源作為重要的資本來經營，培育發展林權交易市場，鼓勵林權依法有序流轉，提升林業資源綜合效益；推動生態效益評估、碳減排指標有償使用，積極開展碳交易試點，大力發展碳匯林業；建立排污權交易市場，推進水資源市場化改革。落實國家、省主體功能區規劃，推動建立章江、貢江、東江源頭生態補償機制和生態環境共建共享機制。

推進綠色低碳發展。推廣綠色技術應用，加快傳統產業轉型升級，加快工業生態化進程。培育發展生態農業、生態建筑業、生態旅游業、節能環保產業，開發利用太陽能、水電、風電、生物質能等清潔能源，加速生態產業集群化。合理規劃設計園區生態產業鏈條，推行企業清潔生產、企業間廢物交換利用，創建國家、省級生態園區。建立覆蓋城鄉的再生資源回收體系，推動資源縣（市）轉型發展。

推進節能減排。強化節能減排目標考核，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達到國家、省要求。嚴格控制“兩高一資”行業審批，推廣應用先進適用節能技術，淘汰落后產能，著力構建節能型產業發展模式。建立健全環境保障機制，切實控制工業點源污染、農業面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。

建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州 ●推動全民創業，建設創業贛州 ●優化人居環境，建設宜居贛州 ●創新社會管理，建設平安贛州 ●保護青山綠水，建設生態贛州 ●發展社會事業，建設幸福贛州

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持富民與強市有機統一、財富增長與民生需求均衡協調，讓全市人民共享加快發展、轉型發展成果。推動全民創業，建設創業贛州。創新提升創業，創業促進創新。努力建設充滿生機活力的投資興業樂土、創新創業之城，使人民家業更加殷實，企業更加興旺，干部群眾事業更加有成。培育創業主體。弘揚創業精神，分類引導大學畢業生、科技專業人員、外出返鄉人員、下崗失業人員、失地農民等群體投身創業。完善創業培訓體系，大力培養創業帶頭人和高素質勞動者。拓寬創業領域。降低準入門檻，放寬登記條件、出資限額、經營場地等限制，激活民間投資需求，實現民間投資和公共投資互動協調。鼓勵民間資本進入基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，參與國有、集體企業改制重組。強化創業扶持。落實政策性補貼、小額貸款等政策，設立創業獎勵基金，扶持發展中小企業、微小企業。建立健全市、縣創業項目庫，建立創業指導服務網絡。構建創業平臺。

優化人居環境，建設宜居贛州。優化公共空間，完善服務設施，增進文明程度，提高市民居住舒適度、環境優美度、生活便利度、服務滿意度，著力建設安居、康居、樂居之城。促進住有所居。加快保障性住房建設，改造農村危舊房、“城中村”、棚戶區、紅軍烈士遺屬和在鄉老復員軍人遺孀的土坯房，切實將房價控制在合理水平，促進房地產市場平穩、健康、有序發展，構建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環境。有效增加公共開敞空間，力爭300－500米服務圈內有城市綠地、小游園、小廣場。建設好峰山國家森林公園。完善公益性文化體育設施，向社會公眾開放高校體育場所。加快城鄉商業服務設施、水電氣網配套設施建設，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實行公交優先。加大公共交通投入，優化公交網絡，發展廉價公交，提高通達性、便捷性。科學規劃建設停車場、停車位。加快發展農村客運。建設宜居社區。創新社會管理，建設平安贛州。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設政治安定、社會安穩、經濟安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會管理水平。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。推進社會管理重心下移，加強對流動人口、重點特殊人群、復雜場所和虛擬社會的管理。化解人民內部矛盾。用群眾工作統攬信訪工作，落實領導分類接訪、部門聯合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法理性表達訴求。落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處等制度，實現矛盾糾紛源頭預防、基層化解。加強社會治安綜合治理，依法打

擊黑惡勢力和其他違法犯罪活動。健全公共突發事件應急管理機制。加強生產、交通和食品藥品安全監管。

保護青山綠水，建設生態贛州。促進經濟建設和生態建設協同推進、產業競爭力和環境競爭力同步提升，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，著力建設綠色家園、生態之城。實施生態工程。推進造林綠化“一大四小”工程，加強“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護，抓好廢棄礦山生態環境恢復治理。推進城市生態綠肺、生態隔離帶、綠色廊道建設，加強道路、街巷、庭院等區域綠化美化，努力實現綠化無盲區、全覆蓋。強化民生環保。完善城鎮和工業園區排污管網、污水處理、雨水收集利用等設施，建立城鄉統一的垃圾分類回收、集中處理系統，提高污水、垃圾無害化處理水平。專項治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環境問題。培育生態文化。普及生態保護知識，倡導綠色、低碳生活方式，鼓勵“步行/自行車+公交”出行模式。開展生態創建活動，省級以上生態縣（鄉）比例超過全省平均水平。

發展社會事業，建設幸福贛州。編制贛州民生幸福指數，各項工作更加注重人民群眾的需求意愿和心理感受，著力建設物質富足、精神愉悅的幸福之城。實施收入倍增計劃。建立居民收入與經濟增長掛鉤、勞動所得與企業效益掛鉤、工資與物價水平掛鉤的機制，不斷增加工資性、經營性、財產性和轉移性收入。實現機關企事業單位職工收入逐年增長，幫助中低收入者和困難家庭穩步增收，實現農民和城鎮居民人均收入翻番。保持物價基本穩定。促進教育公平惠民。提高全民健康素質。深化醫學院校與基層醫療機構合作對接，推進社區衛生服務中心和村衛生所規范化建設，構建覆蓋城鄉的公共醫療衛生服務體系，解決“看病難、看病貴”問題。廣泛開展全民健身活動，辦好省第十四屆運動會。穩定低生育水平，提高出生人口素質。完善社會保障體系。推進城鄉社保對接，提高社會保障水平。繼續實施高齡老人生活補貼制度，加強公益性養老服務設施建設。加大扶貧濟困力度。完善社會救助體系，建立低保與物價聯動機制，保障低收入群體基本生活。做好優撫安置工作，加快發展社會福利、慈善和殘疾人事業，加強困難職工和農民工幫扶工作，關愛農村留守兒童。加大扶貧開發攻堅力度。建設和諧精神家園。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設和未成年人思想道德建設，培養崇尚科學、崇尚人文、崇尚實踐、崇尚創新的高素質公民，營造文明為榮、操守為重、行為規范、和諧共融的人文氛圍。總結豐富“贛州精神”，增強贛州人民熱愛家鄉、建設家鄉的榮譽感、責任感和歸屬感。推進國家公共文化服務體系示范區建設，構建覆蓋城鄉的公共文化服務網絡，讓人民群眾在酣暢的文化熏陶中，精神更充實、情操更高尚、生活更幸福。

提升黨的建設科學化水平●筑牢共同奮斗的思想基礎 ●造就堪當重任的干部隊伍 ●建設堅強有力的戰斗堡壘

●發展健康和諧的黨內民主 ●弘揚親民務實的干部作風 ●營造風清氣正的社會環境 ●大力加強民主法制建設

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，事業成敗，關鍵在黨。要認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和提高執政能力這條主線，積極防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，全面提升黨的建設科學化水平，為加快發展、轉型發展提供堅強的政治保證。

筑牢共同奮斗的思想基礎。把思想政治建設放在首位。強化理論武裝。堅持解放思想、與時俱進，用黨的理論創新成果武裝頭腦，引導黨員干部堅定理想信念和政治自覺。唱響主旋律，加強輿論引導，凝聚發展合力。推進學習型黨組織建設。加強黨委中心組學習，開展主題學習教育活動和領導干部帶學、幫學、促學活動，弘揚崇學美德，建設學習型班子、爭做學習型干部。抓好教育培訓。整合各類教育培訓資源，實行黨員干部普遍輪訓。注重學習成果轉化，增進各級黨員干部黨性修養、道德修養和從政品格，提高科學決策、長于謀劃、精于操作、善做群眾工作、駕馭復雜局面以及運用和應對現代媒體等能力。造就堪當重任的干部隊伍。發展之要，首在得人。樹立正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，開闊視野，選賢任能，把經過重要考驗、實踐經驗豐富、善于做群眾工作的優秀干部選拔到領導崗位上來，讓埋頭苦干、善于創新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、品德高尚的干部有為有位。深化干部人事制度改革。規范干部任用提名制度，完善實績公示、“五差額”、民意調查、家訪考察等做法，加大競爭性選拔和干部交流力度。匡正選人用人風氣，健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度。加強領導班子建設。選優配強黨政正職，優化班子結構。健全科學的領導班子考核評價辦法。采取機關與基層雙向掛職、崗位交流鍛煉等方式加強后備干部隊伍建設，培養選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。在政治上關心、生活上照顧老干部，為老干部發揮余熱創造良好條件。創建“人才特區”，探索“院士工作室”、“星期天科學家”、“博士后流動站”等促進人才柔性流動的實施辦法。大力引進帶技術、帶項目、帶資金的領軍型人才。

建設堅強有力的戰斗堡壘。深入開展創先爭優活動，進一步夯實基層基礎。推進服務型基層黨組織建設。適應市場經濟的發展變化，創新基層黨組織設置和活動方式，增強組織服務功能，提升黨員服務能力。推進黨支部和黨小組規范化建設，大力發展黨員特別是農村年輕黨員，加強流動黨員管理和“兩新”組織黨建工作。健全基層黨員干部幫扶機制。實施基層黨組織“頭雁”工程。加大從優秀村（居）黨組織書記招聘鄉鎮（街道）事業干部、考錄公務員、選拔進鄉鎮（街道）領導班子力度，加強對大學生村干部的培養鍛煉。構建城鄉統籌的黨建新格局。整合城鄉黨建資源，建立健全城鄉基層黨組織雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進機制，實現基層黨建工作規范化、科學化、制度化。

發展健康和諧的黨內民主。加強黨內制度體系建設，積極推進黨內民主，最大限度地激發各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。堅持和完善民主集中制。健全常委分工負責制。完善議事規則和決策程序，完善“三重一大”事項民主決策機制，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，促進科學決策、民主決策和依法決策。落實常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。完善黨代表大會和黨內選舉制度。擴大黨代表大會常任制試點，推行黨代表大會代表任期制，探索黨代會閉會期間黨代表發揮作用的途徑和形式。完善黨員民主權利保障機制。尊重黨員主體地位，擴大黨員參與黨內事務的途徑。深化群眾評議黨員、黨員評議基層黨組織領導班子成員制度，加大黨務公開力度，完善黨委新聞發言人制度。

弘揚親民務實的干部作風。深懷愛民之情，常思為民之舉，把開展創先爭優與弘揚蘇區干部好作風、爭創一等工作有機結合，使“蘇區精神”發揚光大。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”活動。深入開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動，切實解決干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，形成真抓實干、為民造福的作風，不馳于空想，不騖于虛聲，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事；形成埋頭苦干、狠抓落實的作風，踏石留印，抓鐵有痕，在提高執行力中干事成事；形成艱苦奮斗、負重拼搏的作風，做到條件差干勁不差，基礎弱斗志不弱，甘于吃苦、樂于奉獻；形成銳意進取、敢于擔當的作風，以無私無畏的勇氣、堅韌不拔的毅力，不斷開創工作新局面。營造風清氣正的社會環境。切實加強懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移地推進反腐敗斗爭，以良好的黨風促政風帶民風。加強黨風廉政教育。深入開展黨性黨紀黨風教育，強化警示教育和崗位廉政教育。確保廉政制度落實。嚴格執行《廉政準則》及述德述職述廉、報告個人事項、問責等制度，落實黨風廉政建設責任制，用制度制權管事。強化監督制約懲處。把黨內監督與黨外監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督結合起來，確保權力公開透明、陽光運行。開展廉能風險防控，加強對重點領域、關鍵崗位干部的監督。堅決查處違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢。各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人立黨為公、執政為民的政治本色。

大力加強民主法制建設。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法行使職權，支持人民政協履行職能，支持民主黨派、工商聯加強自身建設，發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。做好黨管武裝、統戰、對臺、黨史、民族、宗教、外事、僑務等工作。擴大基層民主，保障人民享有廣泛的民主權利。推進“六五”普法，增強全民法制意識。加強依法行政，確保司法公正，維護社會公平正義。

第二篇：重慶市第四次黨代會報告

重慶市第四次黨代會報告（全文）

深入貫徹落實科學發展觀 為在西部率先實現全面建設小康社會目標而奮斗

——在中國共產黨重慶市第四次代表大會上的報告

（2012年6月18日）

張德江

同志們：

我代表中共重慶市第三屆委員會向大會作報告。

今天，恰逢重慶直轄市成立十五周年。值此喜慶時刻，召開中國共產黨重慶市第四次代表大會，回顧直轄以來的奮斗歷程，謀劃未來發展的宏圖偉業，具有特殊而重大的意義。報告的主題是：深入貫徹落實科學發展觀，為在西部率先實現全面建設小康社會目標而奮斗。

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是我們必須堅持和貫徹的重大戰略思想；在西部率先實現全面建設小康社會目標，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央賦予重慶的光榮使命，是全市各族人民的根本利益所在。確定這一主題，體現了中央的重托，人民的期盼，時代的要求！

一、過去五年的工作和直轄十五年的啟示

過去五年是不平凡的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，市委團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，貫徹落實“314”總體部署，開拓進取，努力工作，經濟社會發展取得明顯成績，較好完成了第三次黨代會確定的目標任務。

著力調整經濟結構，經濟持續快速發展。

工業支撐作用明顯增強，電子信息、商貿、金融、物流、旅游等產業快速成長，農業穩步增長。國有經濟進一步壯大，非公有制經濟持續發展。經濟總量邁上萬億臺階，地方財政收入翻兩番，固定資產投資、社會消費品零售總額翻一番。萬元生產總值能耗和污染物排放明顯下降。

著力加快庫區建設，庫區移民搬遷任務圓滿完成。

三峽庫區最后一期移民順利搬遷。三峽后續工作開始啟動，庫區特色產業起步發展，基礎設施和城鎮功能逐步強化，生產生活條件明顯改善。生態環境保護建設、地質災害防治力度加大。庫區移民工作重心由“搬得出”轉向“穩得住、逐步能致富”。

著力實施統籌城鄉改革和內陸開放高地建設，改革開放步伐加快。

注重城鄉區域發展的協調性，積極探索戶籍制度、農村產權、城鎮住房等領域改革，“兩翼”發展步伐加快。推進兩江新區和兩個保稅區建設，開辟國際物流大通道，利用外資和對外貿易快速增長，“走出去”成效明顯。跨區域合作不斷深化。

著力推進城市建設和新農村建設，城鄉面貌和人民生活明顯改善。

加快基礎設施建設，交通樞紐功能不斷強化。城鎮化進程加快，城鄉面貌進一步改善。重視和改善民生，扶貧開發取得新成績，社會保障體系逐步完善，城鄉統籌的居民養老、醫保實現全覆蓋，居民收入較快增長，生活水平不斷提高。

著力加強民主政治建設，構建和諧社會取得新成效。

支持人大、政協履行職能，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。民族、宗教、僑務、港澳臺、外事等工作進一步加強。工會、共青團、婦聯等群團組織的作用進一步發揮。開展“大下訪”活動，努力化解社會矛盾。強化安全生產。加強社會治安綜合治理，打擊違法犯罪活動，群眾安全感明顯增強。大力推進城鄉公共服務設施建設，文化、教育、科技、衛生、體育、人口等事業取得新進展，殘疾人、老齡等工作取得新成效。國防后備力量建設和雙擁工作繼續加強。

著力抓好黨建工作，黨群干群關系進一步改善。

開展深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，基層黨組織建設不斷加強。組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實際困難。深化干部人事制度改革。推進反腐倡廉建設，開展專項治理，查辦了一批大案要案。

過去五年的成績，是直轄以來前十年工作的承繼、延續和發展。站在直轄十五年的歷史節點回望過去，展現在我們面前的，是一段艱苦創業的難忘歷程，是一幅波瀾壯闊的生動畫卷。十五年來，成功探索適合重慶特殊市情的行政管理新路子，基本構建起規范高效的直轄市管理體制；突出抓好發展第一要務，經濟實力顯著增強；全力做好三峽庫區移民工作，圓滿完成百萬移民搬遷歷史性任務；大力推進國有企業改革和非公有制經濟發展，老工業基地煥發生機活力；加快建設交通、通信、能源、水利等基礎設施，綜合交通運輸服務能力明顯提升；著力統籌城鄉改革發展，城鎮化和新農村建設步伐明顯加快；積極擴大開放，內陸開放格局基本形成；切實保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。可以自豪地說，直轄以來的十五年，是重慶歷史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期。實踐充分證明：中央設立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明的！

直轄十五年的巨大成就，離不開黨中央、國務院的高度重視和親切關懷。1997年八屆全國人大五次會議決定設立重慶直轄市，掀開了重慶發展的新篇章。江澤民同志兩次視察重慶并作重要指示，要求辦好“四件大事”，把重慶建成長江上游經濟中心。胡錦濤總書記兩次來渝視察、多次作出重要指示，特別是作出“314”總體部署，為重慶科學發展指明了方向。國務院確定重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，出臺“3號文件”，設立“兩江新區”，給重慶發展注入強勁動力。國家各部門、兄弟省區市響應中央號召，傾力支持，對口援建，給重慶發展以有力推動。黨中央、國務院的親切關懷和各方面的大力支持，重慶人民永遠銘記！

直轄十五年的巨大成就，離不開歷屆市委的勵精圖治和不懈奮斗。一屆市委堅持負重自強，探索建立符合重慶市情的直轄市管理體制，辦好“四件大事”，做好“三篇大文章”，構建“三大經濟發展區”，努力形成心齊、氣順、風正、勁足的政治局面，奠定了全面建設小康社會重要基礎。二屆市委堅持富民興渝，提速建設交通、電力等重大基礎設施，加快三峽庫區移民攻堅和產業發展，開展“執政為民、服務發展”活動，確立“一圈兩翼”發展戰略，實現了全面建設小康社會良好開局。三屆市委堅持城鄉統籌，貫徹“314”總體部署，改善發展環境，探索內陸開放路子，邁出了全面建設小康社會的新步伐。正是歷屆市委的接續努力，才形成了重慶發展的可喜局面！

直轄十五年的巨大成就，離不開重慶各族人民的勤勞智慧和拼搏實干。在直轄市建設征途中，重慶人民在黨的領導下，發揚攻堅克難的拼搏精神，負重前行，埋頭苦干，破解了一道又一道難題；發揚舍己為公的奉獻精神，移民遷建，為國擔當，譜寫了一曲又一曲壯歌；發揚敢為人先的創新精神，解放思想，開拓開放，應對了一次又一次挑戰；發揚自強不息的進取精神，抓住機遇，奮發作為，取得了一個又一個成就。重慶人民是推動重慶發展的根本力量，是創造重慶歷史的真正英雄！

在此，我代表三屆市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵，向參與重慶建設的同志們，向所有關心、支持重慶發展的海內外朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們也要看到，重慶的發展和市委的工作還存在一些問題和不足。特別是王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴重違紀問題，給黨和國家形象帶來很大損害，給重慶改革發展造成嚴重影響。市委先后召開常委會會議和常委專題民主生活會，認真學習貫徹中央指示精神，并進行了總結反思。大家認為，一方面，要把重慶近五年取得的成績和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾·伍德死亡案件和***同志嚴重違紀問題嚴格區別開來；另一方面，要深刻汲取教訓，認真查找工作中的問題，切實改進工作。市委和全市廣大干部群眾堅決擁護中央決定，決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，共同把重慶建設得更加美好。

回顧直轄以來走過的歷程，我們深刻認識到：一是必須堅持黨的領導、政治堅定。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，堅決貫徹中央的大政方針和決策部署，在中央堅強領導下辦好重慶的事情。二是必須堅持科學發展、改善民生。要始終清醒認識國情市情，全面理解和深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵循經濟規律、社會規律、自然規律，集中精力抓好發展第一要務，在發展中實實在在改善民生，在改善民生中實現又好又快發展。三是必須堅持實事求是、依靠群眾。要始終做到一切從實際出發，主觀與客觀相符合，用實踐檢驗各項工作，靠群眾辦好一切事業，珍惜并發揮好人民群眾的積極性、創造性。四是必須堅持深化改革、擴大開放。要始終把改革開放作為發展動力，把握社會主義市場經濟的發展方向，正確處理政府調控與市場調節的關系，不斷拓展對外開放的廣度和深度，更好地依靠改革開放促進經濟社會發展。五是必須堅持發揚民主、依法辦事。要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，強化民主法治意識，充分保障人民群眾民主權利，堅決維護法律尊嚴和權威，切實維護公平正義。六是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。要始終把保持黨的先進性純潔性作為黨的建設的重中之重，嚴格執行民主集中制，正確貫徹黨的干部路線，旗幟鮮明反對腐敗，以黨的建設的實際成效取信于民。

歷史發展從來不是一帆風順的。重慶是具有悠久歷史和光榮傳統的英雄城市，重慶人民具有不怕苦、不畏難、不甘落后的堅韌品質。只要我們始終堅信黨中央的正確領導，堅定科學發展的前進方向，不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠戰勝各種困難，一定能夠奪取各項事業的新勝利！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

經過直轄十五年不懈努力，我們總體完成了“打基礎、建平臺、增后勁”的艱巨任務，邁出了“求突破、上臺階、大發展”的堅實步伐。今后五年，是重慶深入貫徹落實科學發展觀、全面貫徹落實“314”總體部署極為關鍵的時期。我們一定要審時度勢，科學謀劃率先實現全面建設小康社會目標的發展思路。

率先實現全面建設小康社會目標，要清醒認識重慶的發展階段和面臨的形勢。應當看到，盡管直轄以來有了很大發展，但重慶市情非常特殊，面臨的困難和挑戰還很多：集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，城鄉區域差異很大；綜合實力還不強，工業化、城鎮化、農業現代化水平還不高，人民生活還不富裕；經濟增長方式比較粗放，科技創新能力較弱，資源能源環境約束趨緊，社會安全穩定任務仍很艱巨，發展不全面不協調不可持續的問題比較突出；黨的建設任務仍很繁重。總體上看，重慶仍然處在欠發達階段，仍然屬于欠發達地區，離“314”總體部署的要求和人民群眾的期望還有較大差距，實現科學發展任重道遠。

更要看到，重慶發展面臨許多難得機遇：世界和平發展合作仍是時代主流，我國仍處在重要戰略機遇期，為重慶發展創造了良好外部環境；中央深入實施西部大開發戰略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發展提供了重要支撐；直轄十五年的建設，為重慶發展奠定了良好基礎；3300萬勤勞智慧的各族人民，為重慶發展集聚了不竭動力。我們一定要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，加倍努力，在全面建設小康社會新征程上奮勇爭先。

率先實現全面建設小康社會目標，要科學確立重慶發展的指導思想和戰略思路。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學發展、富民興渝”為總任務，實施“一統三化兩轉變”戰略，著力深化改革開放，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，力爭2017年在西部率先實現全面建設小康社會目標。

“科學發展、富民興渝”，是重慶深入貫徹落實科學發展觀、全面貫徹落實“314”總體部署、在西部率先實現全面建設小康社會目標的根本要求，是直轄以來豐富實踐的凝煉升華，是當前和今后一個時期必須牢牢把握并努力完成的總任務。為此，要立足重慶市情，大力實施“一統三化兩轉變”戰略。“一統”就是要統籌城鄉區域協調發展，深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，著力構建城鄉區域一體化發展體制機制，促進城市支持農村、工業反哺農業、“一圈”帶動“兩翼”，形成城鄉區域協調發展新格局。“三化”就是要加快推進工業化、城鎮化、農業現代化，以工業化為引擎，以城鎮化為依托，以農業現代化為基礎，“三化”同步推進，形成重慶科學發展的強大動力。“兩轉變”就是要轉變經濟發展方式，提高發展質量和效益；轉變政府職能，創新社會管理。歸結起來，就是要推動重慶步入科學發展的正確軌道，不斷開創科學發展新局面，提升科學發展新境界。

率先實現全面建設小康社會目標，要切實制定未來發展的目標任務。圍繞深入貫徹落實科學發展觀和“314”總體部署，到2017年直轄二十周年時，西部地區重要增長極和長江上游地區經濟中心基本建成，城鄉統籌發展直轄市建設取得重大進展，力爭在西部率先實現全面建設小康社會的目標。

——建成“三中心兩集群一高地”。建成長江上游金融中心、商貿物流中心和科技教育中心，即金融機構和金融要素高度聚集的區域性金融中心，萬商云集、四通八達的商貿物流中心，科技實力和創新能力突出、教育發達、人才薈萃的科技教育中心。建成重要產業集群和城鎮集群，即產業鏈完善、規模效應明顯、核心競爭力突出、支撐作用強大的一批重要產業集群；國家中心城市功能凸顯、區域性中心城市作用突出、區縣城和重點鎮特色鮮明，對周邊地區有重要帶動作用的城鎮集群。建成內陸開放高地，形成以兩江新區為龍頭的全方位、多層次、寬領域的開放體系，形成完善的政策體系和制度環境。

——實現“三個領先”。經濟發展水平在西部領先，經濟總量較快增長，經濟質量和效益較快提高，城鄉之間、“一圈兩翼”之間發展差距較快縮小，綜合經濟實力、核心競爭力和輻射帶動力大幅提升。社會發展水平在西部領先，各類教育發展更加協調，文化事業文化產業更加繁榮，醫療衛生服務更加完善，民主法制更加健全，公共安全基礎更加牢固，生態環境更加良好，社會文明和諧程度大幅提升。人民生活水平在西部領先，城鄉居民收入明顯增長，社會就業水平明顯提高，社會保障能力明顯增強，居民住房條件明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平和居民生活質量大幅提升。

在此基礎上繼續努力，到2020年，重慶發展的全面性、協調性、可持續性進一步增強，居民生活質量進一步提升，社會文明程度進一步提高，建設更高水平的小康社會。再經過10年左右的奮斗，到直轄三十周年前后，重慶現代化建設大步邁進，一個經濟發達、社會文明、生態良好、人民幸福的新重慶一定會崛起在祖國的西部大地！

三、推動經濟又好又快發展

科學發展、富民興渝，必須堅持以經濟建設為中心不動搖。要加快轉變經濟發展方式，以改革開放和擴大內需為驅動力，以構建產業集群為主攻方向，促進集約發展、轉型升級，提升核心競爭力，形成以實體經濟為主體、三次產業協調發展的局面。

（一）做強做大工業經濟，加快提升綜合實力。把發展工業放在經濟工作首要位置，堅持走新型工業化道路，大力推進信息化和工業化深度融合，調結構、轉方式，加快提升傳統產業，培育發展新興產業，推動工業經濟上規模、上水平、上質量、上效益。以開發區、園區為依托，引導產業集聚，進一步強化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優勢產業集群，加快建設現代制造業基地。突出大項目、大企業、大基地、大支柱，培育發展一批“十百千億級”大企業集團。注重扶小扶優，支持中小企業發展。堅持質量強市，培育一批名牌企業和名牌產品。堅持人才興企，造就高素質企業家和技能人才隊伍。

（二）提高農業質量和效益，加快推進農業現代化。發展現代農業，重點在基礎建設，關鍵在質量效益。堅持農業基礎地位，大力加強農田水利建設，改善農業綜合生產條件。切實保護耕地。以市場為導向，以科技為支撐，因地制宜發展效益農業。著力延長農業產業鏈，發展農產品精深加工，完善農產品市場體系和質量安全體系，暢通農產品流通渠道，支持產銷對接，保障市場供給，促進農業增效。培育現代農業經營主體，壯大龍頭企業，發展專業合作組織，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進農業科技創新，完善農業技術推廣應用服務體系。

（三）發展壯大服務業，加快建設長江上游金融、商貿物流中心。堅持生產性與生活性服務業、傳統和現代服務業并重，促進現代服務業與先進制造業融合發展。大力改善金融環境，培育金融市場，更多集聚金融要素，打造長江上游金融中心。優化消費環境，加快建設長江上游地區會展之都、購物之都、美食之都；推進物流基地、物流樞紐建設，完善現代物流產業體系，打造長江上游商貿物流中心。積極發展云計算、物聯網、電子商務、服務外包、研發設計、咨詢評估等新興服務業。大力發展旅游業，突出特色，建成國內外知名旅游目的地。加快發展醫療、健身、養老、家政等服務業。

（四）推動科技進步，加快建設長江上游科技創新中心。大力推進科技創新，切實增強科技對經濟發展的支撐引領作用，建設創新型城市。深化科技體制改革，形成以企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系，促進科技成果轉化和產業化。重點推動集成創新、引進消化吸收再創新，鼓勵有條件的領域開展原始創新。面向重點產業加強創新平臺建設，注重協同創新，推進軍民融合技術創新，積極開發重大共性技術和核心關鍵技術，實施重大科技示范工程。完善激勵創新政策體系，培養引進科技領軍人物、高端人才和創新團隊，保護知識產權，加強科普工作。高度重視信息化、數字化、智能化建設。

（五）擴大對外開放，加快建設內陸開放高地。堅持出口與進口、“引進來”與“走出去”并舉，提升對外開放水平，建立完善內陸開放型經濟體系。加快兩江新區開發開放，建成內陸開放的重要門戶。加快建設兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區和國家級市級開發區、特色工業園區，完善開放平臺體系。積極推進國際物流大通道建設，完善內陸口岸功能，努力建成內陸國際物流樞紐。優化開放政策，創新開放模式，大力引進先進制造業及企業總部、研發中心。不斷擴大對外貿易，積極開展國際合作，鼓勵更多企業“走出去”。加強與港澳臺交流合作。以成渝經濟區、長江經濟帶為重點，全面深化與兄弟省區市合作。

（六）深化經濟體制改革，加快建立充滿活力的現代市場體系。堅持“兩個毫不動搖”，推動多種所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，大力培育各類市場主體。以促進產權多元化、健全現代企業制度為重點，深化國企改革，完善監管方式，激活內生動力，做優做強國有企業。推動民營經濟大發展，完善和落實扶持政策，減輕企業負擔，放寬行業準入，鼓勵民間資本參與國企改革，進入基礎設施、基礎產業和公共服務等領域，形成一批有競爭力的民營企業集團。積極發展資本、技術、勞動力等要素市場，打破市場壟斷和價格壟斷，整頓規范市場秩序，完善社會信用體系和市場監管體系。加快轉變政府職能，深化行政審批制度和財稅體制改革，推進事業單位分類改革，充分發揮社會中介組織的作用。切實推進簡政放權，調動區縣加快發展的積極性。

經濟發展是富民之源、興渝之基。只要我們緊緊扭住經濟建設不放松，科學作為，務實作為，就一定能夠在科學發展的道路上闊步前行!

四、統籌城鄉區域協調發展

統籌城鄉區域協調發展，是科學發展、富民興渝的戰略重點。要堅持重點突破與整體推進相結合，以構建城鄉區域一體化發展體制機制為核心，著力抓好“三農”和“兩翼”薄弱環節，不斷提升全市發展整體水平。

（一）統籌城鄉綜合配套改革，著力破解城鄉二元結構突出矛盾。著眼于城鄉要素自由流動、促進城鄉一體化發展，深入推進統籌城鄉綜合配套改革。深化農村產權改革，健全土地、林地承包經營權流轉市場，穩妥開展農房和農村集體資產交易改革試點。深化城鄉建設用地和“地票”制度改革。深化農村金融改革，繼續探索“三權”抵押貸款，擴大農業保險。完善和推進戶籍制度改革。推動城鄉社保、醫療等體制接軌，促進城鄉基本公共服務均等化。

（二）統籌“一圈兩翼”發展，構建區域協調發展新格局。堅持科學規劃，強化協作帶動，推動“一圈兩翼”優勢互補、協同共進。“一圈”要率先發展、做優做強，加快建成城鄉統籌發展示范區和全面建設小康社會先行區。主城區要強化核心輻射帶動功能，發揮引領作用，“一圈”其他區縣要依托主城、做大做強，加快建成一批西部經濟強縣。“兩翼”要強化基礎設施，發揮后發優勢，努力追趕發展。渝東北地區要依托長江黃金水道和交通干線，加快打造特色經濟板塊，建成長江上游生態經濟示范區。三峽庫區要抓住后續工作機遇，發展經濟、改善民生、維護穩定，努力建設和諧繁榮新庫區。渝東南地區要用好民族政策，加大資源綜合開發力度，依托重點城鎮和交通干線布局特色產業，建成武陵山區特色經濟示范區和民族團結進步模范區。加大對“兩翼”支持力度，強化“一圈”對“兩翼”的幫扶帶動，提升“兩翼”發展水平。

（三）統籌大中小城市協調發展，增強城市輻射帶動功能。堅持把推進城鎮化、打造城鎮集群作為城鄉區域協調發展的中心環節。搞好城鎮體系和城鎮建設規劃，強化規劃前瞻性和約束性，節約用地，集約發展。主城區要按照國家中心城市戰略定位，突出特色風貌和歷史文脈，推進中央商務區、商務集聚區等“十大片區”開發，完善城市綜合功能，強化產業升級，高水平建設現代大都市。加快建設六大區域性中心城市，強化產業承接、交通疏解、公共服務分擔等重要功能。進一步建設好第二大城市萬州，發揮其在渝東北地區的核心引領作用。加快區縣城建設，強化產業支撐，充分發揮對縣域經濟的帶動作用。重視中心鎮和小城鎮建設，努力發揮銜接城鄉的紐帶作用。完善城鎮管理體制，創新管理方式，不斷提高科學化水平。

（四）統籌推進新農村建設，促進農村繁榮進步。以改善農民生產生活條件和方式為重點，科學規劃，加大投入，分步實施，大力推進新農村建設。根據農村人口變化，鼓勵和引導農民適度集中居住，注重保持鄉村特色和田園風光，推進農民新村和巴渝新居建設。加快農村道路、水利、通信、廣電等基礎設施和商品流通體系建設，加快發展農村社會事業，不斷改善基礎條件，提升公共服務水平。加強農村環境綜合整治，推廣清潔能源，改善公共環境。加強人力資源開發，大力培育新型農民。堅持開發式扶貧，加快以武陵山區、秦巴山區為重點的貧困地區集中連片開發，實施多種有效扶貧方式，確保扶貧措施到村到戶，增強貧困地區和貧困人口的自我發展能力。

（五）統籌城鄉交通、能源、水利等建設，加快形成覆蓋城鄉的基礎設施網絡。以暢通對外通道、完善內部網絡為重點，全面建成長江上游綜合交通樞紐。加快城區路網和軌道交通建設，完善公共交通體系。推進農村路網建設，提升通暢水平。加強能源建設，建成國家級煤炭儲運基地，加快實施重大電源電網項目，建設覆蓋所有區縣的天然氣供給網絡，構建起適應需求、安全可靠的能源保障體系。加強各類水利工程建設，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉供水能力。推進城鄉信息化建設，加速“三網”融合。

（六）統籌城鄉生態環境保護和建設，構筑長江上游重要生態屏障。始終把生態環境保護和建設作為長期戰略任務。加強庫區水環境保護和消落區治理，搞好天然林保護和沿江防護林建設，加強地質災害防治，努力實現“一江碧水、兩岸青山”。因地制宜搞好城鄉綠化。實施石漠化綜合治理、小流域綜合治理、水土保持等生態環境工程，搞好工礦采空沉陷區生態恢復重建。按照資源節約、環境友好的要求，淘汰落后產能，加強節能減排，嚴格防治工業污染，積極建設低碳經濟、循環經濟示范區。強化次級河流污染治理，搞好城鄉污水、垃圾無害化處理，加強農村面源污染綜合治理，努力實現綠色發展。

推進城鄉區域協調發展，既是艱巨任務，更是發展機遇。我們務必做好這篇大文章，加快把重慶建設成為城鄉統籌發展的直轄市！

五、保障和改善民生

保障和改善民生，是科學發展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子。要正確處理當前與長遠、公平與效率的關系，充分發揮政府主導作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續的辦法，切實增進民生福祉。

（一）扶持創業興業，切實促進城鄉居民充分就業。就業是民生之本，創業是就業之源。要大興創業之風，完善創業激勵政策，扶持發展小微企業和個體工商戶，激發民間創業活力，以創業帶動就業。積極發展勞動密集型和智力密集型產業，拓寬就業渠道，促進就業增長。健全城鄉統一的就業服務體系，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、庫區移民、城鎮就業困難人員和退役士兵的就業工作。完善就業援助機制，動態消除城鎮“零就業家庭”。健全勞動合同和勞動爭議仲裁制度，保護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。

（二）堅持教育優先，切實辦好人民滿意的教育。著眼于學有所教、教有所能、能有所用，以素質教育為導向，以職業技術教育為突破口，推動教育改革發展，提高教育質量，努力建設長江上游教育中心。保持教育經費不低于國內生產總值4%。合理配置城鄉公共教育資源，積極發展學前教育，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，促進高等教育提高質量、內涵發展，充分發揮高等教育在建設教育中心中的重要支撐作用。把發展職業技術教育作為富民興渝的戰略任務，積極構建現代職業技術教育體系。重點打造主城、萬州、永川、黔江等職教集聚區，加強實訓基地建設，推動校企合作，大力培養技能型、實用型人才。搞好特殊教育。鼓勵社會辦學，發展民辦教育。加強教師隊伍建設。健全貧困學生資助體系，解決好農民工子女就學問題。實施中小學生營養促進工程。

（三）完善住房供應體系，切實保障城鄉居民住有所居。堅持市場供給為主體、政府保障為補充，健全住房供給體系。促進房地產市場健康穩定發展，支持自住型和改善型住房消費，引導房屋租賃市場發展。搞好房產稅試點。穩步推進以公租房為重點的保障性住房建設，健全管理機制，切實解決低收入群眾住房困難。繼續推進城鄉危舊房和工礦棚戶區改造，不斷改善城鄉居住環境。

（四）深化醫藥衛生體制改革，切實提高城鄉醫療服務和居民健康水平。堅持公共醫療衛生的公益性質，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系，確保人人享有基本醫療和公共衛生服務。加強村衛生室、社區衛生站、鄉鎮衛生院、區縣級醫院建設，加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，完善基本藥物制度，深化基層醫療衛生機構綜合改革。實行城鎮職工和城鄉居民醫保市級統籌，逐步提高醫保待遇。加強醫德醫風建設。發展中醫藥事業。發展群眾體育，增強人民體質。加強人口和計劃生育工作。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊違法犯罪行為。

（五）健全社會保障體系，切實解決群眾后顧之憂。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，健全覆蓋城鄉的社會保障體系，實現人人享有基本社會保障。加快建立社會保險轉移銜接機制。健全城鄉居民最低生活保障制度和社會救助體系，保障困難群眾基本生活。加強社會福利服務體系建設，鼓勵和規范社會力量興辦福利機構。積極發展殘疾人、老齡和慈善事業。

（六）加強收入分配調節，切實提高居民收入水平。合理調整收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重和財產性收入占居民總收入的比重。促進農民收入持續較快增長。建立企業職工工資集體協商機制。加強國有企業收入分配監管。完善機關事業單位收入分配制度。逐步縮小收入差距，促進共同富裕。

保障和改善民生，是一項重大而長期的任務。我們一定要堅持不懈，以更大的力度、更實的舉措，不斷改善民生，讓改革發展成果惠及全市人民群眾！

六、加強民主法治和創新社會管理

民主法治和社會管理，是激發社會活力、維護公平正義、實現社會和諧的重要基礎。要積極推進民主法治，創新社會管理，保障人民群眾合法權益，廣泛調動全市人民的積極性創造性，為科學發展、富民興渝凝聚強大合力。

（一）發展人民民主，努力落實好人民當家作主的權利。充分發揮人大及其常委會立法、監督、人事任免、重大事項決定等職能作用，充分發揮政協政治協商、民主監督、參政議政作用，充分發揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監督作用和工商聯的重要作用。加強決策規范化、程序化、制度化建設，加強新聞媒體監督和人民群眾監督，確保公共權力公正運行。完善基層群眾自治，健全企事業單位民主管理制度，切實保障人民群眾的各項民主權利。

（二）堅持依法治市，努力建設良好法治環境。加強科學立法，深化行政執法體制改革，深入推進依法行政，加快建設法治政府。切實維護司法權威，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。推進審判、檢務、警務公開，強化法律監督，堅決防止濫用職權、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照忠誠、為民、公正、廉潔的要求，切實加強政法隊伍建設。加強民主法制宣傳教育，增強全民法律意識。堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上，領導干部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅決防止和反對以言代法、以權代法、干預具體案件。

（三）創新社會管理，努力促進社會和諧。堅持以人為本、服務為先，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。以城鄉社區建設為重點，以綜合服務管理平臺為抓手，創新管理服務方式，增強村（居）委會自治和服務能力。促進社會組織健康發展，加強社會工作者隊伍建設，發揮在社會建設管理中的積極作用。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展干部下訪活動，加快建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。加強流動人口、特殊人群的管理和服務。貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。

（四）深化平安建設，努力提高公共安全保障水平。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，健全立體化社會治安防控體系，構建維護社會穩定的長效機制。加強派出所、司法所、社區警務等基層基礎建設，完善交巡警體制，維護校園等重點場所安全，依法打擊黑惡勢力及各種違法犯罪活動。樹立安全發展理念，落實安全責任，強化安全監管，防范重特大事故發生。完善快速反應的應急體制機制，提高對突發事件的預防預警和應急救援處置能力。

加強民主法治和創新社會管理，彰顯文明進步的時代要求。我們要順應形勢，主動作為，努力把重慶建設成為充滿活力之城、共享和諧之城！

七、推進文化大發展大繁榮

文化是民族的根和魂。要增強文化自覺自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，弘揚主旋律，提倡多樣化，遵循文化發展規律，大力建設文化強市，為科學發展、富民興渝提供強大的精神動力。

（一）以建設社會主義核心價值體系為引領,夯實全市人民團結奮斗的思想道德基礎。加強理想信念教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，凝聚全市人民的思想意志。傳承中華民族精神，弘揚紅巖精神和三峽移民精神。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，關心下一代健康成長，切實抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。繁榮發展哲學社會科學。深化群眾性精神文明創建活動，培育自尊自信、理性平和、謙讓包容、健康向上的社會心態，營造講科學、講民主、講文明、講法治的新風正氣。

（二）以加強現代傳播體系建設為重點，提高社會輿論引導力。加強主流媒體建設，發展并用好管好新興媒體。把握正確輿論導向，壯大主流輿論，加強網絡輿論引導，形成積極健康的輿論環境。要面向基層、貼近群眾、轉變作風、改進文風，真實反映改革發展豐富實踐，生動展現人民群眾精神風貌，不斷提高輿論引導的親和力、感染力、公信力。

（三）以深化文化體制改革為動力，繁榮發展文化事業和文化產業。破除束縛文化發展的體制機制障礙，促進文化資源充分利用、文化活力充分迸發。大力發展文化事業，堅持以人民為中心的創作導向，繁榮文學藝術，為人民群眾提供更多喜聞樂見的優秀作品。實施特色文化培育工程，加強對巴渝文化、抗戰文化、統戰文化和非物質文化遺產的挖掘、保護、傳承。大力發展文化產業，推進國有與民營文化企業共同發展，把文化產業培育成為支柱產業。重視文化人才隊伍建設，培養一批名家名師。

（四）以滿足人民基本文化需求為出發點，推進城鄉文化一體化發展。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。大力實施文化惠民工程，健全公共文化服務運行保障機制，推動文化資源向農村、向基層傾斜，提高公共文化產品和服務的供給能力，保障人人享有基本文化權益。尊重群眾意愿，注重形式和效果有機統一，開展更加豐富多彩的文化活動，讓人民群眾在共建中共享文化成果。

文化凝結歷史，文化反映現實，文化引領未來。我們要大力加強文化建設，充分激發文化創造活力，不斷提升文化軟實力，努力促進重慶文化大發展大繁榮！

第三篇：第四次黨代會開幕詞

第四次黨代會開幕詞

尊敬的各位領導、各位代表：

中國共產黨某局第四次代表大會，在工程局黨委的正確領導和親切關懷下，今天隆重開幕了。首先，我代表大會主席團和全體代表，向親臨大會指導的各位領導表示熱烈的歡迎！向出席大會的離退休老同志致以崇高的敬意！

這次代表大會的正式代表有58人，特邀人員有2人

。出席這次黨代會的代表，是在各黨支部召開全體黨員大會、經過充分醞釀協商、差額選舉產生的。選出的代表都是分局生產經營管理中一線職工、管理技術骨干和在各項目部、各部門、各方面做出顯著成績的黨的優秀分子，具有廣泛的代表性。

這次大會，是在全黨、全國人民深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”的重要思想，切實加強基層黨組織建設、深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下召開的，也是在我分局改革發展進入繼往開來、開創新局面的關鍵時期召開的。過去的幾年，是在工程局黨政的正確領導下，分局黨委團結帶領廣大員工高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，齊心協力，團結拼搏，分局綜合實力躍上新臺階的幾年；是分局黨委著眼于時代發展、按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，在生產經營管理中不斷加強自身建設，取得顯著成績的幾年；是不斷加強各級領導班子和干部隊伍建設、緊緊圍繞上規模、上質量、上臺階的發展目標，正確處理改革、發展、穩定的關系，與時俱進，真抓實干，經營管理水平明顯提高，綜合實力顯著增強，分局呈現了蓬勃發展的良好勢頭的幾年。

同志們，三分局能有今天快速發展、生機勃勃的局面，歸功于黨和國家的路線、方針、政策的正確，歸功工程局黨政的正確領導，歸功于廣大共產黨員的敬業奉獻，歸功于全體職工多年的艱辛努力。在此，我代表上屆黨委，向關心、支持分局發展的各級領導，向為分局發展做出貢獻的離退休老同志，向辛勤工作的廣大共產黨員、各級黨的干部和分局全體員工表示衷心的感謝！

今后四年，是分局深化改革和兩個文明建設任務更重、更艱巨、市場競爭更激烈的關鍵時期，是決定分局未來發展走向極為重要時期，更是分局實施精細管理、提升經營質量、優化資源配置、增強核心競爭力和實現高效協調發展的關鍵時期。出席大會的全體代表，帶著全分局共產黨員的重托和廣大職工的期盼，大家匯聚一堂，共商分局發展大計，共繪分局宏偉藍圖。大會的勝利召開，是分局政治生活中的一件大事，將對進一步加強黨的建設，推進分局改革和今后四年各項目標任務的完成、實現分局的跨越式發展具有十分重大的意義，將使分局在新的起點上再鑄輝煌。

這次大會的主要任務是：聽取和審議周建文書記代表上屆委員會所作的《與時俱進，求實創新，全面加強黨的建設，為實現分局可持續發展而努力》的工作報告；聽取和審議劉鳳龍副書記兼紀委書記代表上屆紀委所作的《預防為主懲防結合構建分局的反腐倡廉工作體系和制度體系促進分局生產經營健康發展》的工作報告；選舉產生中共某局第四屆委員會和中共某局第四屆紀律檢查委員會。

各位代表！我們代表著分局全體共產黨員和全體職工的根本利益，來參加分局第四次代表大會，履行黨代表光榮而神圣的權利，責任重大，使命如山。全體代表要深刻認識開好這次大會的重要性，以對分局和廣大員工高度負責的態度，講政治、講正氣、講團結、講大局，履行好職責。要集中思想、集中精力，認真討論、審定“兩委”工作報告。要堅持黨性，嚴守紀律，認真負責地選好新一屆“兩委”領導班子，圓滿完成這次大會的各項議程。我們相信，通過全體代表的共同努力，一定能夠把這次大會開成轉變觀念、凝心聚力的大會，團結拼搏、求真務實的大會，開拓創新、共謀發展的大會。

最后，預祝大會圓滿成功!

第四篇：第四次黨代會 兩會

學習市第四次黨代會和市“兩會”精神心得體會

中國共產黨贛州市第四次代表大會勝利召開對贛州的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都將產生重大而深遠的影響。文清書記在大會上作的題為《堅持加快發展，推進轉型發展，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州而努力奮斗》的工作報告，全面總結了過去五年經濟發展和黨的建設所得取的成績和主要經驗，客觀公正、實事求是，對今后五年發展思路清晰、任務明確、措施有力，是一個鼓舞士氣、凝心聚力的報告。

一、扎實推進重點項目建設，強勢推進我縣重點工程的征地拆遷工作

以市第四次黨代會和市“兩會”精神為指導，圍繞縣第十二次黨代會提出的打造“三地一城”、做活“六篇文章”、實現“五個翻番”的目標，充分發揮金龍鎮在項目建設中的排頭兵作用。一是快速沖刺，突破性地完成松山片征地掃尾工作；二是在10月中旬前全面完成工業大道拆遷任務，讓工業大道早日建成通車；三是積極做好縣人民醫院整體搬遷所涉及的征地、拆遷以及服務協調工作。四是加快處理好大廣高速、220KV輸變電站、縣垃圾填埋場等縣重點工程遺留問題的處理。特別要把縣委、縣政府的決策部署貫徹落實好，確保鎮域范圍內的重點工程和重大項目穩步推進，真正為全縣政治穩定和經濟轉型發展、加快發展提供堅強保證。

二、創新管理，做好維穩工作，確保社會穩定。

自己要進一步提高認識，從根本上樹立穩定壓倒一切的意識，在全鎮范圍內積極開展和諧平安創建工作，加強社會治安綜合治理，深入推進社區矯正工作，加大對重點人群的管控力度，采取多種措施進一步提高全鎮的公眾安全感，組織干部定期或不定期排查矛盾糾紛隱患，自己要身體力行對排查出來的糾紛隱患實行領導包案，及時去化解處理，特別是加強與各部門的配合協調，花大力氣化解一批信訪積案，防止群體性事件的發生，真正做到小事不出村、大事不出鎮。

三、抓實計劃生育工作

當前，我要堅持以科學發展觀為統領，狠抓生育政策落實為主，統籌兼顧其它工作，確保年終省、市檢查達標，并使我鎮的人口和計劃生育工作水平再進一步。當前要做好的工作：一是加強對育齡婦女的管理，掌握信息，摸清底數，著力提高環孕檢率，做到關口前移，從源頭上控制計劃外生育，提高出生政策符合率；二是狠抓“四術”的落實；三是整治出生人口性別比；四是加大社會撫養費的征收力度；五是創新工作方法，提高優質服務水平；六是加強對流動人口的管理；七是加強“村為主”管理，發揮村干部的主觀能動性，制定好考核方案，落實鎮、村干部工作責任。

四、抓好抓實黨建和“三送”工作

今后工作：一是不斷加強基層黨組織建設，著力提升班子的執政能力，提高干部素質，繼續深入開展好“治庸、治懶、治散”活動；二是抓好東風、松山、黃金村的村級場所建設；三是抓緊時間，高標準、高品味做好天龍牌坊下“三送”精品示范點建設工作；四是依托我鎮區位和交通優勢，通過產業招商引進企業、能人，大力發展花卉、苗木種植產業，年內力爭完成來龍村江尾頭200畝葡萄基地建設工作。五是把為群眾解決實際問題為己任，千方百計爭取資金，努力幫助群眾解決一批農村道路、水利設施建設等方面的問題。六是通過“創先爭優”和“送政策、送溫暖、送服務”活動檢驗干部的能力，幫助群眾解決一大批查出來的問題，改善干群關系，筑牢黨在農村的執政基礎。

五、全力推進民生工程，促進社會事業發展

統籌整合全鎮的資源，深入推進10個100%救助體系建設，加大社會救助力度，實施好“學有所教”、“業有所就”、“勞有所得”、“住有所居”、“病有所醫”、“困有所濟”、“民有所樂”、“老有所養”工程，逐步改善我鎮的各項社會事業條件。當前要做好的工作：一是繼續做好農村新型醫療保險，力爭參保率達到100%，實行全覆蓋；二是繼續抓好先天性兒童心臟病和白血病的整治工作；三是積極推進老年人基礎設施和社會養老服務體系建設；四是做好城鄉居民社會養老保險試點工作，完成70%的目標，力爭達到85%參保率；五是完善城鄉最低生活保障體系和城鄉大病醫療救助體系；六是全力做好農村危房改造工程，加快農村特困群眾住房問題；七是進一步完善鎮文化站建設，多添置一些活動設施器材，完成3-5個村級農家書屋建設。

七、認真謀劃好明年的工作

本的工作時間已接近年終，我鎮的工作重點一方面要把本的各項工作強勢跟進，做到統籌兼顧，爭取取得好成績的同時，另一方面還要提前謀劃好明年的工作，做到早謀劃、早準備、早動手，市第四次黨代會和縣第十二次黨代會的勝利召開，已經把目標任務明確，為我們明年的工作指明了方向。

總之，我認為貫徹落實市第四次黨代會和市“兩會”精神，就是要務實創新，真抓實干，關鍵看落實、看行動，不講大話、套話，作為領導干部，我要帶頭創新創特、帶頭落實工作、帶頭轉變作風、帶頭重視成效，努力工作，形成人人都為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州，全力打造“三地一城”，縱深推進“四個全南”建設貢獻力量的良好氛圍。

第五篇：南陽市第四次黨代會

負著團結和帶領1000多萬南陽人民，全面貫徹落實科學發展觀，建設富強美好和諧新南陽重大歷史使命的中國共產黨南陽市第四次代表大會，１2月２5日上午在南陽影劇院隆重開幕。

在鮮花彩旗的映襯下，會場顯得格外莊重、熱烈。主席臺正中央懸掛著金色的黨徽，１０面鮮艷的紅旗排列在兩邊。主席臺前盛開的鮮花將會場裝點得生機盎然。主席臺對面懸掛著巨幅標語：“全面貫徹落實科學發展觀 為建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗！”

上午９時，大會在雄壯的《國歌》聲中開幕。

朱廣平主持大會。

市第四次黨代會共有代表480名，因事、因病請假8名，實到472名，符合規定人數。

大會主席團常務委員會委員黃興維、朱廣平、李天岑、賈崇蘭、褚慶甫、解朝來、朱長青、郭慶之、劉子煥、李森林、劉朝瑞、王建民、姚進忠、申延平、陳代云在主席臺前排就座。大會主席團其他成員也在主席臺就座。

擔任這次大會執行主席的是黃興維、朱廣平、李天岑、郭慶之、劉朝瑞、申延平。

省委對我市召開第四次黨代表大會非常重視，專門委派省委副廳級組織員、省委組織部干部調配處處長郝天宇同志，省委組織部地方干部處副處長楊韞同志，省委組織部干部調配處副處長鄒漢俠同志來宛參加并指導會議。

在熱烈的掌聲中，黃興維代表中共南陽市第三屆委員會，向大會作了題為《全面貫徹落實科學發展觀 為建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗》的報告。報告共分六個部分：

一、市三次黨代會以來的工作回顧；

二、當前和今后一個時期的形勢和任務；

三、推動經濟又好又快發展，建設富強新南陽；

四、大力加強文化和生態建設，打造美好新南陽；

五、全面推進社會建設，構建和諧新南陽；

六、全面加強黨的建設，不斷提高執政能力。

大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，動員全市共產黨員和廣大人民群眾，為建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗。

黃興維首先回顧了市三次黨代會以來的工作和我市經濟社會各方面發生的深刻變化。他指出，市三次黨代會以來，我們把中央精神、省委部署與南陽實際緊密結合，團結帶領全市人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，奮力打造經濟強市、文化名市、生態大市，經濟社會發展躍上一個新的戰略起點。過去三年，我市經濟實力顯著增強；城鄉面貌變化明顯；改革開放深入推進；社會事業全面進步；人民生活水平穩步提高；精神文明和民主法制建設成效明顯；黨的建設不斷加強。回顧三年來的工作，我們體會最深的有四點：一是我們始終把加快發展作為第一要務，用發展贏得了地位、樹立了形象；二是始終把黨的建設作為第一保證，營造出心齊勁足、風正氣順、合力奮進的良好氛圍；三是始終把執政為民作為第一要求，使廣大人民群眾得到了實惠；四是始終把維護穩定作為第一責任，樹立起南陽發展的形象、穩定的形象。這三年，我們探索和堅持了一條符合市情的發展路子，形成了鮮明的工作特色和又快又好的發展態勢，1000多萬人民更多地享受到改革發展的成果，南陽大地呈現出政通人和、蓬勃向上的可喜局面，為南陽實現新跨越奠定了堅實基礎。他代表三屆市委，向所有為南陽改革發展穩

定做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

黃興維指出，從宏觀形式、政策環境、區位條件、發展基礎上看都為南陽發展提供了千載難逢的歷史機遇。今后五年，是南陽工業化、城鎮化進程的加速期，是我們立足新起點、實現新跨越、建設新南陽的關鍵期，也是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。

黃興維強調，今后五年，我市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“立足新起點、實現新跨越、建設新南陽”的要求，實施工業強市、開放帶動、創新推動三大戰略，奮力實現傳統農區工業化、中心城市建設、新農村建設、文化旅游產業發展四大突破，扎實推進和諧社會建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力打造富強美好和諧新南陽，作中原崛起的重要支撐。

未來五年的主要奮斗目標是：工業強市建設和傳統農區工業化實現新跨越，生態宜居城市和區域性中心城市建設邁上新臺階，文化旅游產業成為全省新亮點。

關于建設富強新南陽，黃興維強調，建設富強南陽，關鍵是提升經濟實力，根本途徑是加速推進工業化、城鎮化和農業現代化。要緊緊圍繞富民強市目標，強化產業支撐，“抓二強三帶一”，主攻工業，提高三產，鞏固農業，形成“二三一”產業發展格局，全面增強市域經濟整體實力和競爭力。一是堅持工業強市，跨上農區工業化的新臺階。始終把發展工業作為第一方略，按照新型工業化的要求，重點抓項目，關鍵抓園區，突出抓招商，強化產業集聚，優化布局，創新體制，努力實現工業經濟更大規模、更高層次的發展，以建設工業強市支撐經濟強市。二是統籌城鄉發展，開創新農村建設新局面。緊緊圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹落實多予、少取、放活的方針，以發展農村經濟為中心，以縣域經濟為平臺，抓試點、辦實事、建產業、增收入，科學規劃，扎實推進，努力使新農村建設走在全省前列。三是加快城鎮化進程，打造生態宜居城市和區域性中心城市新形象。堅定不移地走南陽特色的城鎮化路子，把中心城市發展放在更加突出的位置，堅持中心城市、縣城、小城鎮“三頭并舉”，規劃、建設、管理、經營“四位一體”，加快構建經濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能齊全、人居環境優美的綠色城鎮體系。四是深化改革開放，激發體制機制新活力。堅持市場取向的改革方向和以集聚吸納為重點的開放帶動主戰略，構筑更具活力、更加開放的經濟體系。五是加強科技創新，增強跨越發展新動力。牢固樹立創新推動的理念，積極開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，提高科技對經濟增長的貢獻份額，推動經濟增長從資源依賴型向創新推動型轉變。

關于大力加強文化和生態建設，打造美好新南陽，黃興維強調，文化與生態，是區域發展的重要戰略資源，也是核心競爭力之所在。要堅持經濟建設、文化建設、生態建設一起推進，物質文明、精神文明、生態文明一起發展，努力實現經

濟發展、社會進步、生態改善，讓城鄉居民的精神更充實、生活更美好。一是發展先進文化，加快建設文化強市。要全面加強精神文明建設，大力發展文化旅游產業，積極發展文化事業。二是大力發展社會事業，加快提高人民群眾生活質量。堅持一手抓經濟建設，一手抓社會事業發展，讓發展成果與人民共享，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是加強生態保護，加快建設生態宜居家園。通過不懈努力，讓南陽的天更藍，地更綠，水更清，成為創業生活兩相宜、人與自然共和諧的宜居之地。

關于構建和諧新南陽，黃興維強調，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，推進協調發展，加強制度建設，培育和諧文化，完善社會管理，激發社會活力，努力形成人民群眾各盡所能、各得其所、和睦相處的良好局面。要大力推進民主法制建設，高度關注民生，全力維護社會穩定。

關于全面加強黨的建設，黃興維強調，建設新南陽，根本在黨的建設，關鍵在黨員干部。必須牢牢堅持黨要管黨的原則，以先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，把各級黨組織建設成為富民強市的堅強領導核心。加強思想政治建設，增強執政意識；加強領導班子和干部隊伍建設，優化執政主體；加強基層組織建設，夯實執政基礎；加強黨風廉政建設，嚴肅執政紀律。

黃興維最后號召，以這次黨代會為起點，我們開啟了建設新南陽的新征程。面對全市人民的熱切企盼，面對省委的殷切重托，我們必須勇敢地承擔起這一光榮而又重大的使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，振奮精神，萬眾一心，激情創業，為推動南陽經濟社會跨越式發展，建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗!

黃興維在報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

大會書面印發了《中共南陽市紀律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告》和中共南陽市委組織部《關于全市黨費收繳、管理、使用情況的報告》。

列席今天大會的有：不是代表的三屆市委委員、候補委員、市紀委委員、市直單位黨員負責同志、市委管理企業黨組織負責人和黨組織屬市委領導的中央、省駐宛企事業單位黨組織負責人。特邀參加今天大會的有：部分擔任過地市級領導職務的離退休干部和老八路代表、社會知名人事、駐宛八屆省委候補委員和基層黨員代表。