第一篇：2011中國共產黨通遼市第四次黨代會講話

中國共產黨通遼市第四次 [2011〃8] 代表大會文件之一

開放轉型 創業富民

實現通遼經濟社會發展新跨越

——在中國共產黨通遼市第四次代表大會上的報告

（2011年8月27日）

杜 梓

同志們：

現在，我代表中共通遼市第三屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作 五年來，在市委的堅強領導下，各級黨組織團結帶領廣大干部群眾，認真貫徹黨的理論、方針和決策部署，緊緊抓住發展這個第一要務，積極應對各種挑戰，著力破解發展難題，加快推動經濟發展，全面促進社會和諧進步，深入推進黨的建設，全市圓滿完成了“十一五”規劃的各項目標任務。

過去的五年，是始終堅持科學發展觀，不斷探索突破、加快發展的五年。堅持以經濟建設為中心，推進“三化”互動，成功應對了國際金融危機沖擊，戰勝了連年干旱等重大自然災害，開創了又好又快發展的新局面。全市經濟總量過千億，財政收入超百億，位居全區前列；固定資產投資、社會消費品零售總額均翻一番以上，城鄉居民收入分別增長近一倍。

過去的五年，是始終注重增強產業競爭力，不斷調整結構、開放發展的五年。在大開放中引進建設了一批大項目、好項目，走出了一條在農牧業資源富集地區推進新型工業化的路子，工業經濟躍升全區前列，煤電鋁及鋁后加工、玉米化工產業形成較強競爭力，風電產業走在全區前列。農牧業基礎地位更加鞏固，糧食總產跨越百億斤臺階，規模化養 殖業比重大幅提升，設施農業和高效特色農業初具規模，我市正加快由農牧業大市向農牧業強市轉變。現代物流業、金融業、旅游業蓬勃發展，第三產業成為重要增長極。

過去的五年，是始終重視城鄉統籌推進，不斷改善條件、協調發展的五年。集中精力突破制約發展的瓶頸，實施了一批鐵路、公路、電力等重大工程，開工建設了三條高速公路，保障發展的通道條件得到明顯改善。中心城區“一河兩區”的格局基本形成，新區建設步伐加快，各具特色的小城鎮建設邁入新階段，城鎮承載能力和輻射帶動能力明顯增強。更加重視生態環境保護，全面完成了節能減排目標，啟動實施了收縮轉移戰略，生態環境明顯改善。

過去的五年，是始終堅持以人為本，不斷改善民生、和諧發展的五年。五年累計投入民生資金100多億元，實施了扶貧開發、創業就業、入學就醫、社會保障等方面的重點民生工程，各族群眾的生活水平逐步提高，生活環境明顯改善。各項社會事業協調共進，民族團結進步事業繁榮發展，民主法治建設和平安通遼建設扎實推進，強化維護社會穩定責任，集中開展社會矛盾化解工作，和諧通遼建設取得新成效。

過去的五年，是始終團結一心謀發展，不斷增強凝聚力、戰斗力的五年。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，切實加強黨的執政能力和先進性建設，深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，加強黨風廉政建設，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，各級領導班子和領導干部推進科學發展的能力進一步提高。特別是市委常委會不斷加強自身建設，市幾大班子團結一致，各族各界齊心協力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，形成了改革開放、加快發展的強大合力。

過去的五年成就輝煌，鼓舞人心。這是自治區黨委、政府正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾團結拼搏、共同努力的結果，是各民主黨派、社會團體、駐通軍警部隊及各界人士大力支持的結果。在此，我代表中共通遼市第三屆委員會，向全市各條戰線、各族各界的廣大干部群眾，向所有關心支持通遼發展的同志們表示衷心的感謝！

回顧過去五年的實踐，我們對推進改革發展和現代化建設有了更深刻的體會，這既是過去的經驗總結，也是今后發展的寶貴精神財富。

——必須堅持發展第一要務不動搖。始終堅持發展是硬道理的戰略思想，千方百計抓發展，用發展統一思想，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的成效造福人民、凝聚人心。緊密結合通遼實際，認真貫徹落實科學發展觀，不斷完善發展思路，強化發展舉措，探索并走出一條符合地區實際、符合發展規律的科學發展之路，努力實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。

——必須堅持以結構調整帶動全局。有效聚集各類要素，以招商促項目、以項目擴增量，著力在擴大總量中調優經濟結構，促進產業延伸、產業升級、產業多元。注重抓主要矛盾，加強薄弱環節，著力解決關系全局和長遠的突出矛盾與關鍵問題，增強發展的協調性和可持續性。

——必須堅持以親民富民的舉措凝聚人心。想問題、定政策、辦事情，始終堅持以人為本，把人民群眾關心的熱點和生活的難點作為我們工作的重點，最大限度地讓人民群眾共享改革發展成果，引導好、保護好、發揮好人民群眾的積極性，把群眾的力量凝聚成加快發展的強大合力。

——必須堅持以黨的先進性要求錘煉干部隊伍。以黨的先進性建設和執政能力建設為主線，樹立憑實績用干部的正確導向，激勵黨員干部勇于負責、敢于碰硬、善于創新，既奮力干事，又保持團結和清廉，在攻堅克難中發揮表率作用，以扎實的工作、過硬的作風和良好的形象，帶動基層、感召群眾，在全市形成人心思進、創先爭優的生動局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，通遼欠發達的市情沒有根本改變，經濟總量不大、產業層次不高、綜合實力不強，群眾增收緩慢，市場經濟的自主增長機制尚不成熟，轉變發展方式的任務還很繁重，社會穩定還面臨新的挑戰，群眾過上美好新生活的期盼也很迫切，一些黨組織和黨員干部還不同程度地存在不符合要求、不適應形勢的問題，黨風廉政建設還需進一步加強。面對發展中的差距和問題，我們必須依靠發展的辦法去解決，依靠創新的工作去改進，依靠百倍的努力去突破，再次掀起大開放、大創業的新高潮，再次升華大發展、大跨越的新境界。

二、面臨的機遇和今后五年的奮斗目標

“十二五”時期是通遼大有可為的重要戰略機遇期，是加快開發開放的黃金發展期，也是經濟發展的加速期、上升期和轉型期。我們已經具備了向更高目標攀登、向更高層次前進的良好工作基礎。把握來勢，乘勢而上，推進通遼經濟社會的跨越發展，是對全市各級黨組織和廣大黨員干部新的考驗。

今后五年，通遼科學發展、加快發展面臨著難得的歷史性新機遇。國務院出臺的《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，具有重要的里程碑意義，是我們加快開放轉型、改善發展條件、突破產業瓶頸和抓好民生工作的重大機遇，我們必須以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和時不我待、只爭朝夕的精神，抓住機遇，應對挑戰，進一步開創我市經濟社會發展的新局面。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家支持內蒙古又好又快發展的新機遇，開放轉型，創業富民，著力“五大突破”，推進“六大戰略目標”，更有力度地實現“三化”互動，更寬領域地融入東北振興，更大成效地保障和改善民生，更加注重和諧社會建設，提高黨的建設科學化水平，把通遼建成科學發展的先行區、內蒙古經濟發展的重要增長極，全力實現經濟社會發展新跨越。

——“開放轉型”是今后五年轉變發展方式、融入東北經濟一體化發展的總抓手。轉變發展方式、融入東北經濟一體化發展是中央和自治區黨委的重大戰略決策，也是通遼又好又快、跨越發展的現實選擇，切入點就是開放轉型。要充分利用資源、區位和人文優勢，全方位、寬領域、高起點、深層次融入東北經濟一體化發展，吸納融合各類高端要素，承接引進大項目、好項目，優化固定資產投資結構，促進非資源產業的大發展，帶動資源型產業的轉型升級，打造具有競爭力的優勢產業集群，推動通遼進入全新發展階段。

——“創業富民”是今后五年改善民生、建設和諧通遼的主旋律。科學發展觀的核心是以人為本，富民是民生之本、發展之源、和諧之基，而創業是富民之本、強市之源。我們必須堅持富民優先、民生第一，大力培育創業主體，不斷健全創業機制，著力優化創業環境，鼓勵和支持人民群眾自主創業，充分激發全市人民的創業熱情，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，形成全民創業的生動局面，使全市人民收入水平持續提高，家庭財產普遍增加，生活品質明顯改善，各族群眾幸福感不斷增強。

——“五大突破”是今后五年又好又快、率先全面發展的著力點。著力在現代工業體系、現代農牧業、服務業、城鎮化、人民幸福指數五個方面實現新突破，使通遼的經濟實力顯著增強，人民生活顯著改善，城市品位顯著提升，五年實現地區生產總值、財政收入和城鄉居民收入翻番，經濟總量進入東北地級城市（不含副省級）前三位。

——“六大戰略目標”是今后五年加快趕超、跨越發展的新標桿。我們要志存高遠，奮力開拓，1把通遼建成東北經濟區經濟發展活力強、質量好、速度快的重要支撐極；

2在東北地區乃至全國有重要影響力的煤電、風電、光伏互補的綠色能源基地；

3綠色有機食品為主的農畜產品生產加工基地； 4東北地區重要的交通樞紐和區域性物流中心； 5東北地區重要的生態屏障；

6把通遼主城區建成與沈陽、長春相呼應的百萬人口區域中心城市。

各位代表，實現今后五年的奮斗目標，需要全市各級黨組織和廣大黨員干部把思想和行動凝聚于“開放轉型、創業富民”的歷史性重大事業，萬眾一心，激情參與，以一往無前的氣概去拼搏奮斗。今年以來，全市經濟繼續保持強勁發展勢頭，主要經濟指標增長超過預期，招商引資和項目建設強力推進，固定資產投資創歷史新高，改善民生成效顯著，有力地鞏固和發展了社會和諧穩定的大好局面。我們堅信，只要我們把握機遇，奮發有為，不動搖、不自滿、不懈怠，經過三五年的努力，通 5 遼的經濟發展一定會有新的提升和大的跨越，一定能夠搭建起向更高層次和水準奮進的發展平臺，通遼各族人民的生活一定會更加美好！

三、全力推動經濟社會跨越發展

發展是富民強市的根本。要始終堅持以經濟建設為中心，把握我市生產力發展的階段性特征，準確定位發展的突破口與制高點，抓住關鍵，全力攻堅，推動經濟社會發展邁上新的更大臺階。

（一）強化新型工業化的主體地位，在構建多元支撐的現代工業體系上實現新突破。加快經濟結構戰略性調整，轉變經濟發展方式，做大經濟總量，加快工業化進程至關重要。要大力發展非資源產業，培育高新技術產業，打造綠色能源基地，推進工業集中、企業集聚、產業集群，提升全市工業經濟的整體實力和競爭力。

大力發展非資源產業。這是融入東北經濟一體化發展、承接產業轉移的重中之重，對于改善工業經濟結構、提高產業層次、促進就業增收具有重要作用。當前，東北三省和沿海發達地區的產業轉移和資本外溢進入活躍期，我市土地、勞動力資源豐富，電力能源充足，交通區位優勢明顯，地上資源轉化空間很大，非資源產業發展具備良好基礎。要以培育全產業鏈為重點，對接東北三省等先進區域、優勢產業和高端要素，提高非資源產業的集中度、競爭力和集約化水平，打造通遼現代工業新體系。要發揮優勢、形成規模、提升層次，加快引進大項目，集中培育煤電鋁、新型煤化工、沙產業、先進裝備制造、生物科技和農畜產品加工等新型產業，加快建設區域性鋁加工新材料基地、國家重要的玉米生物產業基地和世界最大的小氨基酸基地、國內外具有廣泛影響力的現代蒙藥科研生產基地，使煤電鋁和生物科技產業集群雙超千億；大力引進東北三省規模大、實力強的裝備制造業，加快發展優質特色農畜產品加工業，使這兩個產業集群雙超500億元。

加快工業園區建設。要從戰略高度調整優化產業布局，促進工業集中、集約、集群發展，為承接非資源產業轉移搭建平臺。立足資源、區位和產業發展基礎，全市重點培育建設15個聚集要素、承載產業的工業園區。霍林郭勒市和扎魯特旗重點發展新型綠色能源工業，集中建設煤電鋁、煤電硅園區；開發區發展新能源技術產品開發為主的高新技術 裝備制造園區、現代蒙藥園區、新型煤化工園區；科爾沁區發展玉米生物科技園區、肉類加工園區、先進制造業園區；開魯縣發展玉米、紅干椒為主的優質農畜產品加工園區和裝備制造業園區；科左后旗、庫倫旗、奈曼旗、科左中旗四個旗，每個旗都要有規模地建設非資源產業工業園區，就近承接沈陽、長春等地的產業轉移。強化抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓大發展的理念，加大項目投資建設力度。到2015年，全市15個重點園區銷售收入全部超百億，培育一批過百億企業，切實提升工業綜合實力和競爭力。

加快發展高新技術產業。這是贏得產業競爭優勢，支撐可持續發展的戰略之舉。要站在國內外產業戰略走勢前沿，引進、培育和發展一批新材料、新能源、生物科技等技術創新項目，加快我市企業的技術創新升級，提升傳統產業，培育新興產業，建設國家級現代蒙藥研發中心、霍林郭勒褐煤研發中心、高端鋁產品研發中心等一批國家級工程實驗室和技術中心，實現關鍵技術的重大突破。推進高新技術產業規模擴張，積極推進煤制乙二醇、多晶硅提純、生物科技等高新技術產業化項目，重點培育發展一批成長型、創新型企業，進一步加大政策扶持力度，引導企業積極實施各類新技術新產品開發項目、高新技術產業化項目、重大技術引進消化吸收再創新項目。積極推動產學研合作，支持企業自建或與高校院所合作共建技術研發中心。以科技進步和自主創新實現地區產業轉型升級，占領市場競爭的制高點。

建設東北地區重要的綠色能源基地。我市具有豐富的煤炭、風能、太陽能資源，具備綠色能源工業大發展的基礎和條件。要堅持高起點起步、集約化開發、上下游配套，提高資源綜合開發和循環利用水平，特別是加快推進微網建設，形成電力低成本轉化和競爭優勢。大力發展新能源產業，推進建設千萬千瓦級風電基地；積極引進太陽能光伏發電、整體聯合循環發電等項目，通過化石能源、綠色能源、可再生能源“三管齊下”，把通遼建成東北地區可靠的綠色新型能源基地。積極爭取國家和國網支持，加快建設面向東北等地的穩定、可靠、安全的火電、風電等能源輸出通道。

（二）切實加強“三農三牧”工作，在發展現代農牧業上實現新突破。我市是國家重要的商品糧基地和畜牧業生產基地，對國家糧食安全和農牧民增收致富具有重要意義。我們要堅持發展現代農牧業方向，通過現代科技提升農牧業、現代裝備武裝農牧業、現代經營方式推進農牧業，不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，走出一條高產高效、生態節水、富民增收的現代農牧業之路。

優化農村牧區生產力布局。要遵循自然規律和經濟規律，按照主體功能劃分和功能定位，堅持功能與產業融合，分“三大區域”調整優化農牧業生產力布局。扎旗、霍市地處大興安嶺余脈地段，要以生態保護為主，加強北部原始草原、山地草原及罕山地區的生態保護，科學發展現代草原畜牧業。地處遼河平原地區的科區、開魯、左中和開發區，發展農業的自然條件和潛力較好，要繼續提高農業綜合生產能力，有力度、有規模地建設高產高效、生態節水、旱澇保收的高標準農田，不斷調整農牧業結構，積極發展優勢種養業和“菜籃子”工程。后旗、庫倫、奈曼地處科爾沁沙地腹地，要大力防治荒漠化，加快退耕還林還草，注重生態承載能力，積極發展特色農業、集約化畜牧業和沙產業。要抓住國家支持內蒙古生態建設的重大機遇，加快科爾沁沙地綜合治理，集中實施重大工程，五年內使科爾沁沙地的林草覆蓋率達到80%以上，成為東北地區重要的生態屏障。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進全市新農村新牧區建設，典型示范，推動全盤，不斷改善農村牧區的生產生活條件。

進一步轉變農牧業發展方式。通遼是全區的農牧業大市，在實現農牧業增產、增效、增收的過程中，積累了豐富的經驗，今天面對農牧業發展的新形勢、新任務和科技創新成果的不斷涌現，我們要進一步加快由傳統農牧業向現代農牧業轉變，由自然資源支撐向依靠科技貢獻轉變，不斷提升農牧業發展的質量和效益。要加大“噸糧田”的科技攻關力度，研究高產、節水、高效的玉米生成模式，在種子工程、栽培技術、農田基本建設等方面實現新突破，不斷解放和發展農業生產力，提高比較效益，實現玉米由中產向高產邁進，確保“十二五”期間我市糧食產量和效益有新突破。積極發展現代草原畜牧業，進一步加強優良畜種和 草種選育、草原生態系統恢復與重建等關鍵技術的研發與推廣，提高科學飼養和經營水平，堅持生態優先、草畜平衡，促進草原畜牧業從粗放型向質量效益型轉變，增加牧民收入。要充分發揮科研院所的作用，推進交流合作，高度重視農牧業科技隊伍建設，強化現代農牧業人才的培養。靠科技、靠人才、靠管理創新、靠勞動者素質，靠轉化增值、提高效益，推進現代農牧業的大發展。

大力發展生態節水農業。我市水資源短缺，年農業用水占總用水量的83%，而且“十年九旱”，地下水位逐年下降，我們迫切需要以科學發展觀為指導，審視傳統農業發展方式，著眼人與自然的和諧、增強可持續發展的能力，切實把生態節水、提高農業用水效率放在更加突出的位臵。要加大節水改造工程建設力度，大力推廣節水高效灌溉技術，全面推廣低壓管灌、滴灌、噴灌等現代節水技術和設施，探索推廣玉米、紅干椒等膜下滴灌方式，更好地發揮膜下滴灌的增溫增產增效和省水省肥省工的效益。力爭5年新增500萬畝節水灌溉，提高農業用水效率。要立足建設資源節約型、環境友好型社會，切實加大地下水管理力度，采取壓井限采等措施，合理保護和利用地下水，將水資源合理開發利用與生態環境保障、工業用水、農牧業用水、居民用水統籌考慮，保證地區可持續發展。

用工業化理念改造提升傳統農牧業。經過多年的奮斗，我市的農畜產品加工業已具規模，對農牧業發展和農牧民增收起到了重要作用，但產業的深度、效益、帶動能力和市場競爭力、占有率還不夠，我們要開放重組、做大做強龍頭企業，以工業化提升農牧業發展水平，促進玉米、蕎麥、蔬菜、肉牛等農畜產品專業化分工、品牌化生產、基地規模化發展。要創新產業和利益連接機制，扶持發展農村牧區合作經濟組織，緊密連接龍頭企業和農牧戶，提高農牧業生產的組織化和服務體系建設水平，以產業化升級帶動農牧民持續穩定增收。

（三）優化產業結構，在發展現代服務業上實現新突破。發展服務業是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，也是擴大消費、增加就業、創業富民的重要渠道。通遼處于交通樞紐的有利位臵，發展服務業有著獨特的優勢和需求。要以現代服務業推動地區轉型發 展，拓寬領域、增強功能、優化結構，打造區域性現代服務業高地，盡快把商貿物流業為主的現代服務業打造成產值過千億的大產業。

加快商貿物流會展中心建設。進一步推進東北區域物流中心城市建設，積極創建東北亞國際性物流中心。充分發揮交通區位優勢，加快建設以“一個內陸港、兩大通道、四大網絡、十大物流園區、二十個物流配送中心”為重點的現代物流業發展體系，加快構建以保稅物流中心、電子交易平臺為核心的物流服務體系。促進物流資源整合與功能提升，引進一批大商場、大品牌，建設一批大園區、大市場，促進商貿物流業布局集中、產業集聚、功能集成、經營集約。科學規劃、加快發展會展業，引進高端品牌會展，培育經濟發展的新亮點。實施物流國際化戰略，加快輻射性內陸港和保稅物流設施建設，著力打造物流大產業，構建輻射城鄉、立足東北、承東接西、貫南通北的大物流格局，把通遼建成融入國內外大市場的現代化區域性商貿物流中心。

加快發展新興服務業。加強金融服務體系建設，增強服務功能，增設服務機構，優化金融環境，構建金融業進駐平臺，加快推進開發區蒙東國際金融城項目，加強擔保機構的引進和培育，進一步推進保險、證券業發展，支持符合條件的企業上市融資，加快通遼銀行等地方性金融機構建設，提高金融為地方經濟發展服務的質量和水平。積極融入東北三省旅游發展和市場開發戰略，進一步整合旅游資源，策劃和推廣跨省區精品旅游線路，開發完善一批高A級旅游景點和特色旅游線路，加快我市大青溝、孝莊園、庫倫三大寺、罕山、阿古拉、可汗山等旅游區的后續開發建設，對冰雪、沙漠旅游等項目進行深度挖掘開發，打造精品旅游景點。優化培育哲里木賽馬節、科爾沁藝術節、霍林郭勒草原婚禮節等文化旅游節慶品牌，擴大知名度，提升影響力。加快地熱資源開發建設，盡快建成集溫泉旅游、醫療保健為一體的旅游休閑度假綜合體。加快提升旅游業規模和水平，形成具有科爾沁特色的旅游產業，建設東北地區重要的旅游觀光休閑度假基地。

積極拓展城鄉消費市場。適應居民消費結構升級的新形勢，加速商貿流通等生活性服務業提檔升級，加快引進建設沃爾瑪、王府井、歐亞等大型商貿企業，形成區域性消費、購物中心。積極健康地發展房地產 和物業服務、社區服務、市政公用事業等面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，著力提升大眾化餐飲、網絡購物、快遞配送等便民服務。加快發展面向農村牧區的服務業，培育新的消費熱點，推進家電、汽車下鄉，推廣“農超”對接模式，繼續建設“萬村千鄉市場工程”大型農村牧區商品物流配送中心，在全市范圍內實現全覆蓋，努力擴大農村牧區消費規模。

建設綜合交通服務樞紐。重點構建對接東北、通關達海的立體通道，推進與周邊地區的交流與合作，進一步確立通遼在東北區域內的重要綜合性通道樞紐地位。構建通遼與沈陽、長春的兩小時經濟圈，建成連接吉林、遼寧兩省的高速公路通道，加快推進通遼經新民接入京沈客專聯絡線等一批鐵路項目，啟動機場改擴建工程，建設霍林河支線機場，逐步增開通遼至全國重點大中城市航線，積極籌劃開通至香港、日本、韓國等國際航線，打造東部空港發展新高點。進一步提升內陸港功能，建設南聯營口、錦州、大連、葫蘆島港的通關達海通道，北聯滿洲里、二連浩特通達俄蒙的進出口通道，形成多式聯運的大流通、大開放格局。

（四）堅持統籌協調發展，在推進城鎮化上實現新突破。建設區域中心城市，加快提高城鎮化水平，是通遼加快崛起的重要戰略任務。要加大力度、加快推進，高起點規劃、高標準建設，打造富有現代氣息、區域文化風格的嶄新城市形象。

打造百萬人口主城區。科爾沁區和開發區地域相接、產業相近，經濟要素的流動性、互補性、關聯度很強，是通遼的優勢發展地區。進一步整合資源、重組要素、同興共贏，可以拉大城市框架，依托東北大城市優勢，吸引科技教育、先進文化、自主創新、信息化和各類人才等高端要素，加快現代服務業和新興產業發展，使主城區成為對接、融入、呼應東北三省的強大動力源和支撐極。要統一規劃，實施科爾沁區、開發區“同城發展”的百萬人口區域性中心城市建設重大戰略，合理布局基礎設施、產業基地和公共服務功能。科爾沁區要加快老區改造，突出以人為本、宜居宜業，使老區成為和諧發展的首善區、商業服務的聚集區，迅速做大城市體量。開發區要高端發展，集聚高端要素、高科技產業和新興產業，打造水系景觀、生態綠地，建設好城市標志性工程，做到大氣舒展、亮麗精致、功能現代。加大城區綠化力度，實施帶狀公園、濕地公園等一批城市綠化工程，綠化覆蓋率達到35%以上。推進“引綽濟遼”等大型調水工程建設，滿足未來百萬人口城市的生產和生活用水需求。進一步加大環境保護力度，落實節能減排的各項政策，建設環境友好型、資源節約型城市。

加快推進城鎮體系建設。縣城是縣域經濟的龍頭，是統籌城鄉發展的重要節點。要按照聚集人口、聚集產業、聚集要素的發展理念，進一步完善城鎮化布局。要著力做大做強旗縣城關鎮和重點鎮，突出特色，完善功能，市政基礎設施和公共服務體系要高起點規劃建設。要強化城鎮發展的產業支撐，提高城鎮經濟規模、人口數量、財政收入占地區總量的比重。積極推 進城中村、城邊村改造，進一步制定完善安居住房、就業安臵、公共服務和土地流轉等相關政策，為農牧民轉移進城創造條件。到2015年，全市城鎮化率達到50%。

（五）更加注重以人為本，在提高人民群眾幸福指數上實現新突破。保障和改善民生是發展的根本出發點和落腳點，是開放轉型、創業富民的最終目的。

實施城鄉居民收入倍增計劃。要以建設“幸福通遼”為目標，突出解決好創業就業問題，鞏固創建國家級創業型城市成果，實施更加積極的就業政策，鼓勵扶持全民創業，推動以創業帶動就業。解決好高校畢業生、農村牧區富余勞動力、城鎮下崗失業人員和困難群體就業問題，加強職業技能培訓和創業培訓，做到就業服務全覆蓋，力爭每年新增城鎮就業2萬人以上。要保障企業職工工資正常增長，完善公務員工資制度，深化事業單位工資制度改革，逐步提高城鎮最低生活保障、最低工資、基本養老金、職工退休金標準，提高低收入者收入水平。加快發展效益較好的特色農業、設施農業、規模化養殖業，擴大勞務輸出，加大支農惠農力度，多渠道增加農牧民收入，實現城鄉居民收入翻番。

大力實施扶貧攻堅工程。盡快讓全市目前的32萬貧困人口穩定脫貧，是我們堅持黨的宗旨、堅持共同富裕、堅持以人為本的執政追求，也是各級黨組織和黨員領導干部義不容辭的責任。脫貧工作要打好集中連片攻堅戰，圍繞南部四個貧困旗，實施“四點一線”開發開放、脫貧致富的新戰略，不斷提高醫療、教育水平，推進社會保障事業，改善基礎設施條件，扶持發展脫貧富民產業。扶貧工作要進嘎查村、入貧困戶，做到全覆蓋，消除絕對貧困現象。全市要集中力量打好兩個攻堅戰，一是五年通過改善生產條件，實現6萬貧困農牧戶戶均年增收萬元以上；二是三年基本解決8萬貧困農牧戶住新房問題。要抓好千名干部下基層活動，堅持領導干部及相關部門包聯扶貧，特別是中區市直單位要包聯好26個重點貧困蘇木鎮。加快轉移扶貧，在生態惡劣地區加大人口轉移力度，繼續推進“收縮轉移”戰略，實現生產、生活、生態平衡協調。

大力推進公共服務均等化。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，優先發展民族教育，合理配臵教育資源，大力發展學前教育和職業教育，2013年前實現12年免費教育，各類教 育保持全區前列。更加重視基層衛生事業發展，扎實推進醫藥衛生體制改革，全面實施食品藥品放心工程，完善公共衛生、醫療服務和緊急醫療救援體系建設。逐步擴大基本養老、基本醫療、失業、工傷及城鎮居民和農村養老保險覆蓋面，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加快保障性住房建設，加快農村牧區危舊土房改造。穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強群眾體育基礎設施建設，大力開展全民健身運動，促進體育事業進入全區前列。

四、加強和諧社會建設

社會和諧是發展的前提和保證，要堅持以人為本，更加注重社會建設，認真解決事關人民群眾切身利益問題，努力把通遼建設成為安居樂業、充滿活力、團結和諧、環境優美的地區。

（一）加強先進文化建設，推進文化大發展大繁榮。文化是社會和諧的精神支柱。堅定不移發展社會主義先進文化，把社會主義核心價值體系建設融入國民教育和精神文明建設的全過程，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。以創建全國文明城市為目標，全面實施市民文明素質提升工程、未成年人思想道德建設工程、志愿者服務工程，加強民族團結進步，推進城鄉精神文明建設，提升全民素質和全社會文明程度。以實施文化惠民工程為重點，提高公共文化服務水平，扎實推進草原書屋、廣播電視村村通、農村牧區電影放映、文化信息共享、蘇木鎮綜合文化站建設，建立文化惠民長效機制。大力弘揚優秀民族文化，加大非物質文化遺產的保護和傳承力度，造就具有鮮明特點的民族文化大品牌。以文化體制改革為動力，加快發展文化產業，充分挖掘民族曲藝、安代藝術、版畫藝術等科爾沁文化資源，推進實施科爾沁文化產業園等一批重大文化產業項目，扶持培育一批文化骨干企業，實施一批具有民族特色的新興文化業態項目，加快文化創意產業發展，促進科爾沁文化大發展、大繁榮，滿足各族群眾的文化需求，攜手共建精神家園。

（二）加強社會管理創新，營造和諧穩定社會環境。適應社會轉型新要求，把握社會管理規律，切實加強和創新社會管理。要走出一條新路子，以群眾工作統攬社會管理創新，把解決好群眾安居樂業、富民增 收、維護群眾利益作為治本之策，切實做好新形勢下的群眾工作。要探索完善新格局，強化公共服務和民生保障，構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。要建立健全新機制，完善社會風險評估機制、利益訴求表達機制、矛盾排查和預警機制、大調解機制和應急管理機制，整合社會管理資源，形成運行有序的聯合辦公機制。要落實一批新項目，加大信息化投入，加快實施社會管理創新重點項目，提升社會治安防控能力。要形成各具特色的新模式，積極探索總結新經驗，形成符合實際的社會管理創新模式。要注重解決影響社會和諧穩定的突出問題，積極防范并有效應對突發事件，嚴厲打擊危害國家安全、危害社會治安的各類犯罪活動，深入化解基層矛盾，加強和改進信訪工作，強化法制建設，切實做到源頭預防與多元化解并舉，維護穩定與構建和諧并進。加大公共安全投入，加強安全生產管理，健全食品藥品安全、公共衛生事件、自然災害、社會安全的預警和應急體系，確保地區的政治穩定和社會穩定。

（三）加強民主法治建設，凝聚發展合力。要切實提高黨委總攬全局、協調各方的能力，充分發揮人大在法律監督、工作監督中的重要作用，大力支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式。深入開展“六五”普法，著力提升“一府兩院”依法行政和公正司法水平。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，引導和鼓勵社會各階層人士積極投身通遼各項事業發展。進一步做好民族宗教工作，加強黨的民族理論和民族政策教育，大力推動民族團結進步事業，鞏固和發展各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面。充分發揮工青婦、工商聯、科協、文聯、僑聯、殘聯等群團、社團組織的橋梁紐帶作用。切實加強黨管武裝工作，加大人武和國防后備力量建設力度，深入推進軍地融合、軍民融合、雙擁創建，把各個方面積極性充分調動起來，把全市上下的智慧和力量充分凝聚起來。

五、切實提高黨的建設科學化水平

社會環境的深刻變化，科學發展、又好又快發展的繁重任務，對黨的建設提出了新的更高的要求。我們要不斷提高黨的建設科學化水平，為凝心聚力謀發展、干事業提供堅強的政治保證和組織保證。

切實加強思想政治建設，以黨的先進性保障又好又快發展。要始終保持思想上的先進性，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，學會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論來認識世界、改造世界，力求在思想深處解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四個危險”問題，不斷在實踐中提高議事能力、決策能力和開放推進能力，真正做大事、創大業，使通遼的各項事業蒸蒸日上。要繼續解放思想、拓寬思路，以更寬的視野、站在更高的層面，把握大勢、謀劃發展，增強搶抓歷史性新機遇、融入東北經濟一體化發展的緊迫感，增強開放轉型、創業富民的責任意識，緊緊抓住開放開發、招商引資不放，緊緊抓住固定資產投資不放，緊緊抓住項目落地不放，有效改善經濟要素結構，增強地區發展活力。要保持矢志不渝的工作激情和勇于擔當的工作銳氣，堅決貫徹中央、自治區黨委、市委的重大決策和工作部署，把科學發展、又好又快的要求轉化為具體行動，一步一個腳印地把各項事業推向前進。

切實加強領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發展的能力和水平。實現新時期的戰略目標，迫切需要建設一支與科學發展相適應的高素質干部人才隊伍。要更加注重優化班子結構，模范貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和活力，提升各級領導班子把握全局的能力、領導科學發展的能力、解決復雜問題的能力。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄廣開進賢之路，把各方面的優秀人才及時發現出來，德才兼備、以德為先，重用在經濟社會發展中建功立業，有作為、有實績、有貢獻的干部，重用在維護穩定中敢于負責、善于處理復雜問題、會做群眾工作的干部，重用堅持科學發展有思路、能實干、公論好的干部，真正為有創業激情和實際才能的同志提供廣闊發展空間，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設，精心組織實施“科爾沁英才”工程，全力構建科學發展的核心競爭力。

切實加強基層組織建設，發揮推動發展、服務群眾的戰斗堡壘作用。我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。要把創先爭優活動與科學發展、富民強市結合起來，促進基層黨組織和廣大黨員創先爭優常態化，團結帶領人民群眾全力以赴爭科學發展之先、同心同德創社會和諧之優，努力在全市形成爭創一流、競相發展的生動局面。進一步推動基層黨建工作創新，找準基層黨建與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，健全聯系群眾制度，改進服務群眾方式，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力。推動黨的組織和黨的工作在農村、社區、新經濟組織、社會組織等領域有效覆蓋，充分發揮先進典型的示范引領作用，大力宣傳全市各條戰線先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，及時總結基層創造的新鮮經驗，推動我市基層黨建工作再上新臺階。

切實加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發展環境。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺到更加突出的位臵，推行領導干部廉政承諾制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設。強化對權力運行的監督制約，嚴格落實旗縣委權力公開透明運行、“三重一大”制度和黨務公開等制度，用制度管權管事管人，確保陽光作業，最大限度地防止和減少腐敗發生。要深入研究和解決基層黨風廉政建設問題，密切干群關系。要始終保持查辦案件的工作力度，從嚴懲處腐敗分子，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

同志們，新的五年承載新的藍圖，新的五年開啟新的希望，新的五年孕育新的輝煌。讓我們在自治區黨委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加振奮的精神，同心同德，開拓創新，為加快全面建設小康社會步伐，實現富民強市新跨越而努力奮斗！

第二篇：第四次黨代會報告

堅持加快發展 推進轉型發展

為建設創業宜居平安生態幸福贛州而努力奮斗

——史文清同志在中國共產黨贛州市第四次代表大會上的報告（摘要）市第三次黨代會以來的成就和啟示 ●綜合實力穩步提升

●城鄉發展步伐加快

●改革開放繼續深化 ●人民生活日益改善

●民主法制建設取得新成效

●黨的建設進一步加強

史文清同志在市第四次黨代會報告中回顧總結市第三次黨代會以來的工作時說，市第三次黨代會以來，市委團結帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機，戰勝雨雪冰凍、洪澇和干旱等自然災害，經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設取得新成績。“十一五”規劃順利完成，“十二五”規劃開局良好。

綜合實力穩步提升。2010年，地區生產總值1119.7億元，財政總收入128.3億元，鎢、稀土和臍橙等優勢產業發展壯大。三次產業結構調整為18.9∶44.4∶36.7。規模以上工業增加值和服務業增加值分別比“十五”期末增長2.4倍和1.2倍，工業增加值占生產總值比重提高10.2個百分點。城鄉發展步伐加快。基礎設施不斷完善，綜合交通網絡初步形成。城鎮化率提高9.4個百分點，達42.5%。中心城區建成區面積擴大一倍，人口達74.3萬。成功創建國家園林城市和省級衛生城市、文明城市、生態園林城市。“治臟、治亂、治堵”取得實效。造林綠化“一大四小”工程深入實施，社會主義新農村建設成效顯著，村莊環境整治項目獲“中國人居環境范例獎”。改革開放繼續深化。政府機構改革、國有企業改革以及財稅體制、醫藥衛生體制、林權制度改革扎實推進。開放型經濟、非公有制經濟加快發展，成功申報建立國家級出口加工區，贛州經濟技術開發區升格為國家級開發區。人民生活日益改善。城鄉居民收入不斷增加，財政民生支出比重逐年提高，科教文衛體、人口計生等各項社會事業全面發展。公共教育資源布局進一步優化，城鄉醫療衛生條件不斷改善。精神文明建設深入開展，榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號，現代采茶戲《快樂標兵》獲中宣部“五個一工程”獎。統籌城鄉就業工作被列為國家試點，保障性住房建設走在全國前列。在全省率先啟動城鄉社會養老保險制度全覆蓋，社會救助體系覆蓋城鄉。

民主法制建設取得新成效。積極支持市人大及其常委會履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮市政協在政治協商、民主監督和參政議政中的重要作用。民主黨派作用進一步發揮。人民群眾有序政治參與不斷擴大，依法治市穩步推進，連續四屆榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號，連續兩屆榮獲全國綜治“長安杯”獎。工青婦、民族宗教、外事僑務、對臺、老干部等工作取得新成績。黨管武裝工作不斷加強，榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。

黨的建設進一步加強。學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動扎實開展，基層黨組織建設得到加強，黨員先鋒模范作用更加彰顯。干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”活動、干部隊伍“治庸、治懶、治散”扎實有效。成功舉辦中央蘇區革命傳統主題展覽。縣鄉換屆工作得到中央領導充分肯定，實績公示和“五差額”選用干部等做法創出特色。懲治和預防腐敗體系不斷完善，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

五年發展的實踐啟示我們：必須堅持發展為先。把發展作為最大的政治、最硬的任務和最重的責任，在加快發展中推進轉型發展、結構調整，在轉型發展中實現加快發展、進位趕超。必須堅持生態為重。把綠色生態這一贛州最大的財富保護好、最大的優勢發揮好、最大的潛力挖掘好，促進經濟與生態協調、融合發展。必須堅持創新為魂。把解放思想、改革創新作為第一驅動力，通過理念、制度、技術和管理創新，為發展提供源源不斷的動力支持。必須堅持民生為本。牢固樹立人民至上理念，把為了人民、依靠人民、造福人民，作為一切工作的出發點和落腳點，讓全市人民過上幸福而有尊嚴的生活。

構建現代產業體系 推動產業結構轉型 ●主攻新型工業

●繁榮現代服務業

●發展現代農業

史文清同志在市第四次黨代會報告中說，加快工業化和信息化融合、產業資本和金融資本融合，構建以高新技術產業為導向、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的產業體系，在進一步做強二產基礎上，推動經濟向三次產業協同發展轉變，實現經濟增長的多元支撐。

主攻新型工業。推動礦產資源產業高端化、戰略性新興產業規模化、承接產業品牌化、傳統產業高新化，發展高技術、高效益、低消耗、低污染產業，在做大工業總量、優化工業結構中提升工業主導地位。主攻優勢產業集群建設。堅持資源整合與高端礦產產業發展相結合，戰略性新興產業發展與傳統產業改造相結合，形成主導產業突出、同類行業集聚、配套企業完備的產業集群。重點培育稀土和鎢及其應用、新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬等三個主營業務收入分別超1000億元的優勢產業集群；加快發展電子信息、現代輕紡、食品工業等三個主營業務收入分別超500億元的產業集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個主營業務收入分別超200億元的產業集群。建立稀土、鎢交易中心和集散中心，發展產業投資、風險投資和股權投資基金，成立再擔保公司，促進優勢產業加速集群。主攻產業基地建設。以國家級經濟技術開發區和出口加工區為龍頭、特色產業園區（基地）為支點，強化園區產業規劃與功能定位，形成特色鮮明的園區發展格局。重點建設世界知名的稀土磁性材料及永磁電機、發光材料及綠色光源、硬質合金及刀鉆具產業基地，以及國內重要的新能源汽車、銅鋁有色金屬循環經濟產業基地。主攻重大產業項目建設。著力引進、建設一批投資10億元以上產業項目，培育一批主營業務收入超100億元和利稅超10億元的龍頭企業。推進一批企業上市，創出一批國內一流、國際知名的品牌。繁榮現代服務業。構建與新型工業相配套、與城市發展相協調、與民生需求相適應的現代服務業體系，推動服務業總量擴大、結構優化、業態創新、產業升級，提高服務業占GDP比重和對經濟增長的貢獻率。著力打造區域性金融中心。規劃建設“金融商務核心區”和金融信息平臺，優化金融生態，發展基金管理、金融租賃、財務管理、信托管理以及后臺服務等新興金融業態和金融產品，引進域外金融機構；組建贛州金融控股公司，整合贛州銀行、贛州農村商業銀行等本地金融資源，壯大地方法人金融機構；建立金融資產、稀貴金屬等金融交易市場，完善金融中介服務體系，形成區域性資本運營、產業金融、金融服務、金融研發、金融信息、金融人才集聚中心，五年內力爭金融業增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上。著力打造區域性物流中心。加快建設與先進制造業緊密聯動的現代物流基地和項目，形成以贛州為中心、輻射周邊四省八市的“三小時物流服務圈”。著力打造區域性旅游中心。整合紅色、客家、宋城、生態等特色旅游資源，建設著名旅游目的地和粵閩、港澳臺地區的休閑養生后花園。推動旅游與文化深度融合，加強歷史文化遺產保護和挖掘，探索建立文化產權交易中心和藝術市場，建設一批有特色、有影響的文化旅游產業項目和文化旅游區。大力發展總部經濟、會展經濟、研發設計、軟件服務、信息咨詢、服務外包等生產性服務業和新興服務業，加快發展商貿、家政、社區服務、休閑娛樂等生活性服務業。

發展現代農業。穩定糧食生產，鞏固提升臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業原料林等六大農業主導產業，發展“一村一品”、“一鄉一業”特色農業，推進現代農業示范園區建設，推動農業發展專業化、標準化、規模化、集約化、品牌化。建設贛南臍橙產業科技示范園，發展臍橙精深加工，打造具有國際影響力和市場話語權的優質臍橙產業；建設粵港澳優質商品豬供應、南國特色花卉苗木、精品蔬菜、高產油茶等生產加工基地，培育一批農業龍頭企業。加大無公害農產品、綠色食品和有機食品發展力度，擴大贛南農產品品牌效應，努力把贛州打造成全國知名的“放心食品”生產示范區。加快發展農民專業合作經濟組織，建立健全農業科技創新、農技推廣服務和市場營銷體系。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，提高農業的抗風險和防災減災能力，實現人水和諧。

未來五年我市的奮斗目標 ●經濟實力更強 ●發展方式更優 ●城鄉環境更美

●人民生活更幸福 ●社會發展更和諧 ●黨的建設更富活力

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，未來五年是贛州大有可為的重要戰略機遇期、全面建設小康社會的關鍵期、轉變經濟發展方式的攻堅期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持加快發展，推進轉型發展，牢固樹立發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本理念，大力實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化戰略，切實加強和改進黨的建設，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州而努力奮斗。

今后五年，是贛州經濟社會發展提速、提質、提效，發展規模、發展層次和發展水平加速跨越的五年。發展定位和奮斗目標是：全國重要的稀土產業基地、鎢產業基地和世界最大的優質臍橙產業基地實力提升，國內重要的新能源汽車及配套產業基地、銅鋁有色金屬循環經濟產業基地初具規模；贛粵閩湘四省通衢的特大型、區域性、現代化中心城市地位基本確立，區域性綜合交通樞紐和區域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省統籌城鄉發展示范區建設成效顯著，新農村建設邁向新階段；江西綠色崛起的重要一翼和生態經濟、生態文明示范區建設取得重大進展。

——經濟實力更強。主要經濟指標總量和人均水平在全省排位前移，增速高于全國、全省平均水平。到2016年，生產總值突破3000億元，固定資產投資突破3000億元，財政總收入突破500億元。

——發展方式更優。二產、三產對經濟發展的帶動力明顯增強，科技進步、勞動者素質提高和管理創新對經濟發展的貢獻率明顯提高，資源節約利用和節能減排水平明顯提升。三次產業結構調整為9∶51∶40。

——城鄉環境更美。基礎設施日臻完善，統籌城鄉發展取得階段性成效，城鎮化率提高到52%以上。生態環境保持全國領先，全市主要河流水質達標率達到90%，森林覆蓋率穩定在76%以上。

——人民生活更幸福。城鄉居民收入翻番，財政民生支出比重提高到58%以上，五年累計超1000億元。就業、就醫、就學、住房、養老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數明顯提升。

——社會發展更和諧。社會事業全面進步。贛州地域特色文化繁榮發展，全民思想道德素質和科學文化素質顯著提升。民主法制建設取得新進展。公眾安全感和滿意度進一步提高。

——黨的建設更富活力。各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，科學執政、民主執政、依法執政水平不斷提高。黨群干群關系更加密切，凝心聚力、風清氣正的干事創業氛圍進一步濃厚。

打造贛南城市群 推動城市發展轉型 ●推動城市集群發展 ●加快建設品質城市 ●強化城市基礎支撐

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持外延擴張和內涵增長并重、政府主導和市場引導協同，促進城市發展由速度型、粗放型向質量型、集約型轉變，推動大中小城市和小城鎮協調發展，形成較為密集的城市群體和完善的城市體系。

推動城市集群發展。加強城市與區域的經濟聯系，優化城市資源配置和分工體系。以提高中心城市首位度為核心，優化“一核兩廊三圈” 空間布局，著力推動特大型中心城市和瑞金、龍南都市區建設，支持信豐、興國、于都、寧都等衛星城市建設，提升贛南城市群綜合實力和承載能力。有序推進特大型中心城市行政區劃調整，促進贛縣、南康、上猶與中心城區同城化發展，實行快速交通聯接、生態屏障隔離、功能合理分工、組團聯動發展，力爭建成區面積達到200平方公里、城市人口達到200萬。全市形成6個城區人口20至50萬、5個城區人口10至20萬的中小城市。

加快建設品質城市。堅持科學規劃引領，提升規劃水平，實現城鄉規劃全覆蓋。加強城市形態和功能設計，精心規劃建設標志性建筑、主次干道、重點片區、特色街區和配套設施。注重地下空間合理開發利用、綜合交通體系和防災減災工程建設。注重城市的差異性定位、功能性區分和個性化特色，打造高品質、可識別城市。保護開發歷史街區、客家圍屋、七里窯、宋城等文化古跡，延續城市記憶，彰顯國家歷史文化名城特質。深入開展“治臟、治亂、治堵”，推進城市管理精細化、數字化、人性化。

強化城市基礎支撐。建設昌吉贛客專并爭取延伸至深圳，加快鷹瑞梅、贛韶鐵路建設，推進贛龍鐵路擴能改造；建設城際快速通道和城市連接線，實現縣縣通高速公路，改造升級國省道和縣鄉公路；抓好黃金機場擴建和航線加密，建設支線航空樞紐，打造四省邊際區域乃至我國東南地區的綜合交通樞紐。加快華能瑞金電廠二期、500千伏贛州東輸變電工程、城鄉電網改造、數字贛州等能源、信息基礎設施建設。

加快城鄉統籌發展 推動城鄉結構轉型 ●統籌城鄉一體化建設 ●發展壯大縣域經濟

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持以城帶鄉、城鄉互動，深化社會主義新農村建設，加快省統籌城鄉發展綜合改革試驗區建設，促進城鄉二元結構向城鄉一體化轉變，實現發展規劃城鄉一體、基礎設施城鄉對接、公共服務城鄉共享、就業保障城鄉均衡、社會文明城鄉共建。

統籌城鄉一體化建設。推動公共資源城鄉均衡配置、生產要素城鄉自由流動，促進城鄉基本公共服務均等化。推進戶籍制度、產權制度等農村綜合改革。推進縣城擴容提質，強化中心鎮建設，實施城市帶動式和農村突變式相結合的雙向開發模式。先行先試，抓好儲潭、三江等一批統籌城鄉發展試驗區建設，打造產業功能聚集、公共服務完善、基礎設施健全、生態環境良好，集城市現代氣息和鄉村秀美風光于一體的示范區。

發展壯大縣域經濟。科學編制縣域經濟發展規劃，引導各地因地制宜、科學定位、差異競爭、錯位發展。鼓勵突破行政區劃限制，開展區域合作，實現優勢互補、資源共享。積極推動“中央蘇區振興規劃”列入國家區域發展戰略。進一步擴權強縣，健全利益分配機制和差異化考核體系，增強縣域經濟自主發展能力，實現縣域經濟主要指標三年翻番。支持有條件的縣（市、區）躋身全國百強縣（市）、全省10強縣（市）行列，扶持貧困縣和基礎較薄弱的縣加快發展。到2016年，力爭各縣（市、區）財政總收入均突破10億元。

壯大綠色生態經濟 推動發展模式轉型 ●推進生態資本化 ●推進綠色低碳發展 ●推進節能減排

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，加速生態優勢轉化，促進發展模式向低碳、綠色、集約發展轉變，推動資源循環式利用、產業循環式組合、社會循環式消費，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態經濟、生態文明示范區。

推進生態資本化。把生態資源作為重要的資本來經營，培育發展林權交易市場，鼓勵林權依法有序流轉，提升林業資源綜合效益；推動生態效益評估、碳減排指標有償使用，積極開展碳交易試點，大力發展碳匯林業；建立排污權交易市場，推進水資源市場化改革。落實國家、省主體功能區規劃，推動建立章江、貢江、東江源頭生態補償機制和生態環境共建共享機制。

推進綠色低碳發展。推廣綠色技術應用，加快傳統產業轉型升級，加快工業生態化進程。培育發展生態農業、生態建筑業、生態旅游業、節能環保產業，開發利用太陽能、水電、風電、生物質能等清潔能源，加速生態產業集群化。合理規劃設計園區生態產業鏈條，推行企業清潔生產、企業間廢物交換利用，創建國家、省級生態園區。建立覆蓋城鄉的再生資源回收體系，推動資源縣（市）轉型發展。

推進節能減排。強化節能減排目標考核，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達到國家、省要求。嚴格控制“兩高一資”行業審批，推廣應用先進適用節能技術，淘汰落后產能，著力構建節能型產業發展模式。建立健全環境保障機制，切實控制工業點源污染、農業面源污染，減少存量污染，杜絕新增污染。

建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州 ●推動全民創業，建設創業贛州 ●優化人居環境，建設宜居贛州 ●創新社會管理，建設平安贛州 ●保護青山綠水，建設生態贛州 ●發展社會事業，建設幸福贛州

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持富民與強市有機統一、財富增長與民生需求均衡協調，讓全市人民共享加快發展、轉型發展成果。推動全民創業，建設創業贛州。創新提升創業，創業促進創新。努力建設充滿生機活力的投資興業樂土、創新創業之城，使人民家業更加殷實，企業更加興旺，干部群眾事業更加有成。培育創業主體。弘揚創業精神，分類引導大學畢業生、科技專業人員、外出返鄉人員、下崗失業人員、失地農民等群體投身創業。完善創業培訓體系，大力培養創業帶頭人和高素質勞動者。拓寬創業領域。降低準入門檻，放寬登記條件、出資限額、經營場地等限制，激活民間投資需求，實現民間投資和公共投資互動協調。鼓勵民間資本進入基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，參與國有、集體企業改制重組。強化創業扶持。落實政策性補貼、小額貸款等政策，設立創業獎勵基金，扶持發展中小企業、微小企業。建立健全市、縣創業項目庫，建立創業指導服務網絡。構建創業平臺。

優化人居環境，建設宜居贛州。優化公共空間，完善服務設施，增進文明程度，提高市民居住舒適度、環境優美度、生活便利度、服務滿意度，著力建設安居、康居、樂居之城。促進住有所居。加快保障性住房建設，改造農村危舊房、“城中村”、棚戶區、紅軍烈士遺屬和在鄉老復員軍人遺孀的土坯房，切實將房價控制在合理水平，促進房地產市場平穩、健康、有序發展，構建全覆蓋、多層次住房保障體系。改善公共環境。有效增加公共開敞空間，力爭300－500米服務圈內有城市綠地、小游園、小廣場。建設好峰山國家森林公園。完善公益性文化體育設施，向社會公眾開放高校體育場所。加快城鄉商業服務設施、水電氣網配套設施建設，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。實行公交優先。加大公共交通投入，優化公交網絡，發展廉價公交，提高通達性、便捷性。科學規劃建設停車場、停車位。加快發展農村客運。建設宜居社區。創新社會管理，建設平安贛州。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設政治安定、社會安穩、經濟安全、人民安康的法治、平安城市。提高社會管理水平。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。推進社會管理重心下移，加強對流動人口、重點特殊人群、復雜場所和虛擬社會的管理。化解人民內部矛盾。用群眾工作統攬信訪工作，落實領導分類接訪、部門聯合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法理性表達訴求。落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處等制度，實現矛盾糾紛源頭預防、基層化解。加強社會治安綜合治理，依法打

擊黑惡勢力和其他違法犯罪活動。健全公共突發事件應急管理機制。加強生產、交通和食品藥品安全監管。

保護青山綠水，建設生態贛州。促進經濟建設和生態建設協同推進、產業競爭力和環境競爭力同步提升，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，著力建設綠色家園、生態之城。實施生態工程。推進造林綠化“一大四小”工程，加強“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護，抓好廢棄礦山生態環境恢復治理。推進城市生態綠肺、生態隔離帶、綠色廊道建設，加強道路、街巷、庭院等區域綠化美化，努力實現綠化無盲區、全覆蓋。強化民生環保。完善城鎮和工業園區排污管網、污水處理、雨水收集利用等設施，建立城鄉統一的垃圾分類回收、集中處理系統，提高污水、垃圾無害化處理水平。專項治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環境問題。培育生態文化。普及生態保護知識，倡導綠色、低碳生活方式，鼓勵“步行/自行車+公交”出行模式。開展生態創建活動，省級以上生態縣（鄉）比例超過全省平均水平。

發展社會事業，建設幸福贛州。編制贛州民生幸福指數，各項工作更加注重人民群眾的需求意愿和心理感受，著力建設物質富足、精神愉悅的幸福之城。實施收入倍增計劃。建立居民收入與經濟增長掛鉤、勞動所得與企業效益掛鉤、工資與物價水平掛鉤的機制，不斷增加工資性、經營性、財產性和轉移性收入。實現機關企事業單位職工收入逐年增長，幫助中低收入者和困難家庭穩步增收，實現農民和城鎮居民人均收入翻番。保持物價基本穩定。促進教育公平惠民。提高全民健康素質。深化醫學院校與基層醫療機構合作對接，推進社區衛生服務中心和村衛生所規范化建設，構建覆蓋城鄉的公共醫療衛生服務體系，解決“看病難、看病貴”問題。廣泛開展全民健身活動，辦好省第十四屆運動會。穩定低生育水平，提高出生人口素質。完善社會保障體系。推進城鄉社保對接，提高社會保障水平。繼續實施高齡老人生活補貼制度，加強公益性養老服務設施建設。加大扶貧濟困力度。完善社會救助體系，建立低保與物價聯動機制，保障低收入群體基本生活。做好優撫安置工作，加快發展社會福利、慈善和殘疾人事業，加強困難職工和農民工幫扶工作，關愛農村留守兒童。加大扶貧開發攻堅力度。建設和諧精神家園。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設和未成年人思想道德建設，培養崇尚科學、崇尚人文、崇尚實踐、崇尚創新的高素質公民，營造文明為榮、操守為重、行為規范、和諧共融的人文氛圍。總結豐富“贛州精神”，增強贛州人民熱愛家鄉、建設家鄉的榮譽感、責任感和歸屬感。推進國家公共文化服務體系示范區建設，構建覆蓋城鄉的公共文化服務網絡，讓人民群眾在酣暢的文化熏陶中，精神更充實、情操更高尚、生活更幸福。

提升黨的建設科學化水平●筑牢共同奮斗的思想基礎 ●造就堪當重任的干部隊伍 ●建設堅強有力的戰斗堡壘

●發展健康和諧的黨內民主 ●弘揚親民務實的干部作風 ●營造風清氣正的社會環境 ●大力加強民主法制建設

史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，事業成敗，關鍵在黨。要認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和提高執政能力這條主線，積極防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，全面提升黨的建設科學化水平，為加快發展、轉型發展提供堅強的政治保證。

筑牢共同奮斗的思想基礎。把思想政治建設放在首位。強化理論武裝。堅持解放思想、與時俱進，用黨的理論創新成果武裝頭腦，引導黨員干部堅定理想信念和政治自覺。唱響主旋律，加強輿論引導，凝聚發展合力。推進學習型黨組織建設。加強黨委中心組學習，開展主題學習教育活動和領導干部帶學、幫學、促學活動，弘揚崇學美德，建設學習型班子、爭做學習型干部。抓好教育培訓。整合各類教育培訓資源，實行黨員干部普遍輪訓。注重學習成果轉化，增進各級黨員干部黨性修養、道德修養和從政品格，提高科學決策、長于謀劃、精于操作、善做群眾工作、駕馭復雜局面以及運用和應對現代媒體等能力。造就堪當重任的干部隊伍。發展之要，首在得人。樹立正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，開闊視野，選賢任能，把經過重要考驗、實踐經驗豐富、善于做群眾工作的優秀干部選拔到領導崗位上來，讓埋頭苦干、善于創新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、品德高尚的干部有為有位。深化干部人事制度改革。規范干部任用提名制度，完善實績公示、“五差額”、民意調查、家訪考察等做法，加大競爭性選拔和干部交流力度。匡正選人用人風氣，健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度。加強領導班子建設。選優配強黨政正職，優化班子結構。健全科學的領導班子考核評價辦法。采取機關與基層雙向掛職、崗位交流鍛煉等方式加強后備干部隊伍建設，培養選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。在政治上關心、生活上照顧老干部，為老干部發揮余熱創造良好條件。創建“人才特區”，探索“院士工作室”、“星期天科學家”、“博士后流動站”等促進人才柔性流動的實施辦法。大力引進帶技術、帶項目、帶資金的領軍型人才。

建設堅強有力的戰斗堡壘。深入開展創先爭優活動，進一步夯實基層基礎。推進服務型基層黨組織建設。適應市場經濟的發展變化，創新基層黨組織設置和活動方式，增強組織服務功能，提升黨員服務能力。推進黨支部和黨小組規范化建設，大力發展黨員特別是農村年輕黨員，加強流動黨員管理和“兩新”組織黨建工作。健全基層黨員干部幫扶機制。實施基層黨組織“頭雁”工程。加大從優秀村（居）黨組織書記招聘鄉鎮（街道）事業干部、考錄公務員、選拔進鄉鎮（街道）領導班子力度，加強對大學生村干部的培養鍛煉。構建城鄉統籌的黨建新格局。整合城鄉黨建資源，建立健全城鄉基層黨組織雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進機制，實現基層黨建工作規范化、科學化、制度化。

發展健康和諧的黨內民主。加強黨內制度體系建設，積極推進黨內民主，最大限度地激發各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。堅持和完善民主集中制。健全常委分工負責制。完善議事規則和決策程序，完善“三重一大”事項民主決策機制，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，促進科學決策、民主決策和依法決策。落實常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。完善黨代表大會和黨內選舉制度。擴大黨代表大會常任制試點，推行黨代表大會代表任期制，探索黨代會閉會期間黨代表發揮作用的途徑和形式。完善黨員民主權利保障機制。尊重黨員主體地位，擴大黨員參與黨內事務的途徑。深化群眾評議黨員、黨員評議基層黨組織領導班子成員制度，加大黨務公開力度，完善黨委新聞發言人制度。

弘揚親民務實的干部作風。深懷愛民之情，常思為民之舉，把開展創先爭優與弘揚蘇區干部好作風、爭創一等工作有機結合，使“蘇區精神”發揚光大。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”活動。深入開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動，切實解決干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，形成真抓實干、為民造福的作風，不馳于空想，不騖于虛聲，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事；形成埋頭苦干、狠抓落實的作風，踏石留印，抓鐵有痕，在提高執行力中干事成事；形成艱苦奮斗、負重拼搏的作風，做到條件差干勁不差，基礎弱斗志不弱，甘于吃苦、樂于奉獻；形成銳意進取、敢于擔當的作風，以無私無畏的勇氣、堅韌不拔的毅力，不斷開創工作新局面。營造風清氣正的社會環境。切實加強懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移地推進反腐敗斗爭，以良好的黨風促政風帶民風。加強黨風廉政教育。深入開展黨性黨紀黨風教育，強化警示教育和崗位廉政教育。確保廉政制度落實。嚴格執行《廉政準則》及述德述職述廉、報告個人事項、問責等制度，落實黨風廉政建設責任制，用制度制權管事。強化監督制約懲處。把黨內監督與黨外監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督結合起來，確保權力公開透明、陽光運行。開展廉能風險防控，加強對重點領域、關鍵崗位干部的監督。堅決查處違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢。各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人立黨為公、執政為民的政治本色。

大力加強民主法制建設。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法行使職權，支持人民政協履行職能，支持民主黨派、工商聯加強自身建設，發揮好工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。做好黨管武裝、統戰、對臺、黨史、民族、宗教、外事、僑務等工作。擴大基層民主，保障人民享有廣泛的民主權利。推進“六五”普法，增強全民法制意識。加強依法行政，確保司法公正，維護社會公平正義。

第三篇：第四次黨代會 兩會

學習市第四次黨代會和市“兩會”精神心得體會

中國共產黨贛州市第四次代表大會勝利召開對贛州的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都將產生重大而深遠的影響。文清書記在大會上作的題為《堅持加快發展，推進轉型發展，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州而努力奮斗》的工作報告，全面總結了過去五年經濟發展和黨的建設所得取的成績和主要經驗，客觀公正、實事求是，對今后五年發展思路清晰、任務明確、措施有力，是一個鼓舞士氣、凝心聚力的報告。

一、扎實推進重點項目建設，強勢推進我縣重點工程的征地拆遷工作

以市第四次黨代會和市“兩會”精神為指導，圍繞縣第十二次黨代會提出的打造“三地一城”、做活“六篇文章”、實現“五個翻番”的目標，充分發揮金龍鎮在項目建設中的排頭兵作用。一是快速沖刺，突破性地完成松山片征地掃尾工作；二是在10月中旬前全面完成工業大道拆遷任務，讓工業大道早日建成通車；三是積極做好縣人民醫院整體搬遷所涉及的征地、拆遷以及服務協調工作。四是加快處理好大廣高速、220KV輸變電站、縣垃圾填埋場等縣重點工程遺留問題的處理。特別要把縣委、縣政府的決策部署貫徹落實好，確保鎮域范圍內的重點工程和重大項目穩步推進，真正為全縣政治穩定和經濟轉型發展、加快發展提供堅強保證。

二、創新管理，做好維穩工作，確保社會穩定。

自己要進一步提高認識，從根本上樹立穩定壓倒一切的意識，在全鎮范圍內積極開展和諧平安創建工作，加強社會治安綜合治理，深入推進社區矯正工作，加大對重點人群的管控力度，采取多種措施進一步提高全鎮的公眾安全感，組織干部定期或不定期排查矛盾糾紛隱患，自己要身體力行對排查出來的糾紛隱患實行領導包案，及時去化解處理，特別是加強與各部門的配合協調，花大力氣化解一批信訪積案，防止群體性事件的發生，真正做到小事不出村、大事不出鎮。

三、抓實計劃生育工作

當前，我要堅持以科學發展觀為統領，狠抓生育政策落實為主，統籌兼顧其它工作，確保年終省、市檢查達標，并使我鎮的人口和計劃生育工作水平再進一步。當前要做好的工作：一是加強對育齡婦女的管理，掌握信息，摸清底數，著力提高環孕檢率，做到關口前移，從源頭上控制計劃外生育，提高出生政策符合率；二是狠抓“四術”的落實；三是整治出生人口性別比；四是加大社會撫養費的征收力度；五是創新工作方法，提高優質服務水平；六是加強對流動人口的管理；七是加強“村為主”管理，發揮村干部的主觀能動性，制定好考核方案，落實鎮、村干部工作責任。

四、抓好抓實黨建和“三送”工作

今后工作：一是不斷加強基層黨組織建設，著力提升班子的執政能力，提高干部素質，繼續深入開展好“治庸、治懶、治散”活動；二是抓好東風、松山、黃金村的村級場所建設；三是抓緊時間，高標準、高品味做好天龍牌坊下“三送”精品示范點建設工作；四是依托我鎮區位和交通優勢，通過產業招商引進企業、能人，大力發展花卉、苗木種植產業，年內力爭完成來龍村江尾頭200畝葡萄基地建設工作。五是把為群眾解決實際問題為己任，千方百計爭取資金，努力幫助群眾解決一批農村道路、水利設施建設等方面的問題。六是通過“創先爭優”和“送政策、送溫暖、送服務”活動檢驗干部的能力，幫助群眾解決一大批查出來的問題，改善干群關系，筑牢黨在農村的執政基礎。

五、全力推進民生工程，促進社會事業發展

統籌整合全鎮的資源，深入推進10個100%救助體系建設，加大社會救助力度，實施好“學有所教”、“業有所就”、“勞有所得”、“住有所居”、“病有所醫”、“困有所濟”、“民有所樂”、“老有所養”工程，逐步改善我鎮的各項社會事業條件。當前要做好的工作：一是繼續做好農村新型醫療保險，力爭參保率達到100%，實行全覆蓋；二是繼續抓好先天性兒童心臟病和白血病的整治工作；三是積極推進老年人基礎設施和社會養老服務體系建設；四是做好城鄉居民社會養老保險試點工作，完成70%的目標，力爭達到85%參保率；五是完善城鄉最低生活保障體系和城鄉大病醫療救助體系；六是全力做好農村危房改造工程，加快農村特困群眾住房問題；七是進一步完善鎮文化站建設，多添置一些活動設施器材，完成3-5個村級農家書屋建設。

七、認真謀劃好明年的工作

本的工作時間已接近年終，我鎮的工作重點一方面要把本的各項工作強勢跟進，做到統籌兼顧，爭取取得好成績的同時，另一方面還要提前謀劃好明年的工作，做到早謀劃、早準備、早動手，市第四次黨代會和縣第十二次黨代會的勝利召開，已經把目標任務明確，為我們明年的工作指明了方向。

總之，我認為貫徹落實市第四次黨代會和市“兩會”精神，就是要務實創新，真抓實干，關鍵看落實、看行動，不講大話、套話，作為領導干部，我要帶頭創新創特、帶頭落實工作、帶頭轉變作風、帶頭重視成效，努力工作，形成人人都為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州，全力打造“三地一城”，縱深推進“四個全南”建設貢獻力量的良好氛圍。

第四篇：第四次黨代會開幕詞

第四次黨代會開幕詞

尊敬的各位領導、各位代表：

中國共產黨某局第四次代表大會，在工程局黨委的正確領導和親切關懷下，今天隆重開幕了。首先，我代表大會主席團和全體代表，向親臨大會指導的各位領導表示熱烈的歡迎！向出席大會的離退休老同志致以崇高的敬意！

這次代表大會的正式代表有58人，特邀人員有2人

。出席這次黨代會的代表，是在各黨支部召開全體黨員大會、經過充分醞釀協商、差額選舉產生的。選出的代表都是分局生產經營管理中一線職工、管理技術骨干和在各項目部、各部門、各方面做出顯著成績的黨的優秀分子，具有廣泛的代表性。

這次大會，是在全黨、全國人民深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”的重要思想，切實加強基層黨組織建設、深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下召開的，也是在我分局改革發展進入繼往開來、開創新局面的關鍵時期召開的。過去的幾年，是在工程局黨政的正確領導下，分局黨委團結帶領廣大員工高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，齊心協力，團結拼搏，分局綜合實力躍上新臺階的幾年；是分局黨委著眼于時代發展、按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，在生產經營管理中不斷加強自身建設，取得顯著成績的幾年；是不斷加強各級領導班子和干部隊伍建設、緊緊圍繞上規模、上質量、上臺階的發展目標，正確處理改革、發展、穩定的關系，與時俱進，真抓實干，經營管理水平明顯提高，綜合實力顯著增強，分局呈現了蓬勃發展的良好勢頭的幾年。

同志們，三分局能有今天快速發展、生機勃勃的局面，歸功于黨和國家的路線、方針、政策的正確，歸功工程局黨政的正確領導，歸功于廣大共產黨員的敬業奉獻，歸功于全體職工多年的艱辛努力。在此，我代表上屆黨委，向關心、支持分局發展的各級領導，向為分局發展做出貢獻的離退休老同志，向辛勤工作的廣大共產黨員、各級黨的干部和分局全體員工表示衷心的感謝！

今后四年，是分局深化改革和兩個文明建設任務更重、更艱巨、市場競爭更激烈的關鍵時期，是決定分局未來發展走向極為重要時期，更是分局實施精細管理、提升經營質量、優化資源配置、增強核心競爭力和實現高效協調發展的關鍵時期。出席大會的全體代表，帶著全分局共產黨員的重托和廣大職工的期盼，大家匯聚一堂，共商分局發展大計，共繪分局宏偉藍圖。大會的勝利召開，是分局政治生活中的一件大事，將對進一步加強黨的建設，推進分局改革和今后四年各項目標任務的完成、實現分局的跨越式發展具有十分重大的意義，將使分局在新的起點上再鑄輝煌。

這次大會的主要任務是：聽取和審議周建文書記代表上屆委員會所作的《與時俱進，求實創新，全面加強黨的建設，為實現分局可持續發展而努力》的工作報告；聽取和審議劉鳳龍副書記兼紀委書記代表上屆紀委所作的《預防為主懲防結合構建分局的反腐倡廉工作體系和制度體系促進分局生產經營健康發展》的工作報告；選舉產生中共某局第四屆委員會和中共某局第四屆紀律檢查委員會。

各位代表！我們代表著分局全體共產黨員和全體職工的根本利益，來參加分局第四次代表大會，履行黨代表光榮而神圣的權利，責任重大，使命如山。全體代表要深刻認識開好這次大會的重要性，以對分局和廣大員工高度負責的態度，講政治、講正氣、講團結、講大局，履行好職責。要集中思想、集中精力，認真討論、審定“兩委”工作報告。要堅持黨性，嚴守紀律，認真負責地選好新一屆“兩委”領導班子，圓滿完成這次大會的各項議程。我們相信，通過全體代表的共同努力，一定能夠把這次大會開成轉變觀念、凝心聚力的大會，團結拼搏、求真務實的大會，開拓創新、共謀發展的大會。

最后，預祝大會圓滿成功!

第五篇：南陽市第四次黨代會

負著團結和帶領1000多萬南陽人民，全面貫徹落實科學發展觀，建設富強美好和諧新南陽重大歷史使命的中國共產黨南陽市第四次代表大會，１2月２5日上午在南陽影劇院隆重開幕。

在鮮花彩旗的映襯下，會場顯得格外莊重、熱烈。主席臺正中央懸掛著金色的黨徽，１０面鮮艷的紅旗排列在兩邊。主席臺前盛開的鮮花將會場裝點得生機盎然。主席臺對面懸掛著巨幅標語：“全面貫徹落實科學發展觀 為建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗！”

上午９時，大會在雄壯的《國歌》聲中開幕。

朱廣平主持大會。

市第四次黨代會共有代表480名，因事、因病請假8名，實到472名，符合規定人數。

大會主席團常務委員會委員黃興維、朱廣平、李天岑、賈崇蘭、褚慶甫、解朝來、朱長青、郭慶之、劉子煥、李森林、劉朝瑞、王建民、姚進忠、申延平、陳代云在主席臺前排就座。大會主席團其他成員也在主席臺就座。

擔任這次大會執行主席的是黃興維、朱廣平、李天岑、郭慶之、劉朝瑞、申延平。

省委對我市召開第四次黨代表大會非常重視，專門委派省委副廳級組織員、省委組織部干部調配處處長郝天宇同志，省委組織部地方干部處副處長楊韞同志，省委組織部干部調配處副處長鄒漢俠同志來宛參加并指導會議。

在熱烈的掌聲中，黃興維代表中共南陽市第三屆委員會，向大會作了題為《全面貫徹落實科學發展觀 為建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗》的報告。報告共分六個部分：

一、市三次黨代會以來的工作回顧；

二、當前和今后一個時期的形勢和任務；

三、推動經濟又好又快發展，建設富強新南陽；

四、大力加強文化和生態建設，打造美好新南陽；

五、全面推進社會建設，構建和諧新南陽；

六、全面加強黨的建設，不斷提高執政能力。

大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，動員全市共產黨員和廣大人民群眾，為建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗。

黃興維首先回顧了市三次黨代會以來的工作和我市經濟社會各方面發生的深刻變化。他指出，市三次黨代會以來，我們把中央精神、省委部署與南陽實際緊密結合，團結帶領全市人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，奮力打造經濟強市、文化名市、生態大市，經濟社會發展躍上一個新的戰略起點。過去三年，我市經濟實力顯著增強；城鄉面貌變化明顯；改革開放深入推進；社會事業全面進步；人民生活水平穩步提高；精神文明和民主法制建設成效明顯；黨的建設不斷加強。回顧三年來的工作，我們體會最深的有四點：一是我們始終把加快發展作為第一要務，用發展贏得了地位、樹立了形象；二是始終把黨的建設作為第一保證，營造出心齊勁足、風正氣順、合力奮進的良好氛圍；三是始終把執政為民作為第一要求，使廣大人民群眾得到了實惠；四是始終把維護穩定作為第一責任，樹立起南陽發展的形象、穩定的形象。這三年，我們探索和堅持了一條符合市情的發展路子，形成了鮮明的工作特色和又快又好的發展態勢，1000多萬人民更多地享受到改革發展的成果，南陽大地呈現出政通人和、蓬勃向上的可喜局面，為南陽實現新跨越奠定了堅實基礎。他代表三屆市委，向所有為南陽改革發展穩

定做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

黃興維指出，從宏觀形式、政策環境、區位條件、發展基礎上看都為南陽發展提供了千載難逢的歷史機遇。今后五年，是南陽工業化、城鎮化進程的加速期，是我們立足新起點、實現新跨越、建設新南陽的關鍵期，也是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。

黃興維強調，今后五年，我市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“立足新起點、實現新跨越、建設新南陽”的要求，實施工業強市、開放帶動、創新推動三大戰略，奮力實現傳統農區工業化、中心城市建設、新農村建設、文化旅游產業發展四大突破，扎實推進和諧社會建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力打造富強美好和諧新南陽，作中原崛起的重要支撐。

未來五年的主要奮斗目標是：工業強市建設和傳統農區工業化實現新跨越，生態宜居城市和區域性中心城市建設邁上新臺階，文化旅游產業成為全省新亮點。

關于建設富強新南陽，黃興維強調，建設富強南陽，關鍵是提升經濟實力，根本途徑是加速推進工業化、城鎮化和農業現代化。要緊緊圍繞富民強市目標，強化產業支撐，“抓二強三帶一”，主攻工業，提高三產，鞏固農業，形成“二三一”產業發展格局，全面增強市域經濟整體實力和競爭力。一是堅持工業強市，跨上農區工業化的新臺階。始終把發展工業作為第一方略，按照新型工業化的要求，重點抓項目，關鍵抓園區，突出抓招商，強化產業集聚，優化布局，創新體制，努力實現工業經濟更大規模、更高層次的發展，以建設工業強市支撐經濟強市。二是統籌城鄉發展，開創新農村建設新局面。緊緊圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹落實多予、少取、放活的方針，以發展農村經濟為中心，以縣域經濟為平臺，抓試點、辦實事、建產業、增收入，科學規劃，扎實推進，努力使新農村建設走在全省前列。三是加快城鎮化進程，打造生態宜居城市和區域性中心城市新形象。堅定不移地走南陽特色的城鎮化路子，把中心城市發展放在更加突出的位置，堅持中心城市、縣城、小城鎮“三頭并舉”，規劃、建設、管理、經營“四位一體”，加快構建經濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能齊全、人居環境優美的綠色城鎮體系。四是深化改革開放，激發體制機制新活力。堅持市場取向的改革方向和以集聚吸納為重點的開放帶動主戰略，構筑更具活力、更加開放的經濟體系。五是加強科技創新，增強跨越發展新動力。牢固樹立創新推動的理念，積極開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，提高科技對經濟增長的貢獻份額，推動經濟增長從資源依賴型向創新推動型轉變。

關于大力加強文化和生態建設，打造美好新南陽，黃興維強調，文化與生態，是區域發展的重要戰略資源，也是核心競爭力之所在。要堅持經濟建設、文化建設、生態建設一起推進，物質文明、精神文明、生態文明一起發展，努力實現經

濟發展、社會進步、生態改善，讓城鄉居民的精神更充實、生活更美好。一是發展先進文化，加快建設文化強市。要全面加強精神文明建設，大力發展文化旅游產業，積極發展文化事業。二是大力發展社會事業，加快提高人民群眾生活質量。堅持一手抓經濟建設，一手抓社會事業發展，讓發展成果與人民共享，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是加強生態保護，加快建設生態宜居家園。通過不懈努力，讓南陽的天更藍，地更綠，水更清，成為創業生活兩相宜、人與自然共和諧的宜居之地。

關于構建和諧新南陽，黃興維強調，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，推進協調發展，加強制度建設，培育和諧文化，完善社會管理，激發社會活力，努力形成人民群眾各盡所能、各得其所、和睦相處的良好局面。要大力推進民主法制建設，高度關注民生，全力維護社會穩定。

關于全面加強黨的建設，黃興維強調，建設新南陽，根本在黨的建設，關鍵在黨員干部。必須牢牢堅持黨要管黨的原則，以先進性建設為主線，以執政能力建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，把各級黨組織建設成為富民強市的堅強領導核心。加強思想政治建設，增強執政意識；加強領導班子和干部隊伍建設，優化執政主體；加強基層組織建設，夯實執政基礎；加強黨風廉政建設，嚴肅執政紀律。

黃興維最后號召，以這次黨代會為起點，我們開啟了建設新南陽的新征程。面對全市人民的熱切企盼，面對省委的殷切重托，我們必須勇敢地承擔起這一光榮而又重大的使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，振奮精神，萬眾一心，激情創業，為推動南陽經濟社會跨越式發展，建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗!

黃興維在報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

大會書面印發了《中共南陽市紀律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告》和中共南陽市委組織部《關于全市黨費收繳、管理、使用情況的報告》。

列席今天大會的有：不是代表的三屆市委委員、候補委員、市紀委委員、市直單位黨員負責同志、市委管理企業黨組織負責人和黨組織屬市委領導的中央、省駐宛企事業單位黨組織負責人。特邀參加今天大會的有：部分擔任過地市級領導職務的離退休干部和老八路代表、社會知名人事、駐宛八屆省委候補委員和基層黨員代表。