第一篇：市城管執法局新型城市化發展工作階段性情況匯報

市城管執法局新型城市化發展工作階段性

情況匯報

根據《印發〈**市關于組織開展新型城市化發展學習、考察、調研、培訓工作的方案〉的通知》及有關文件精神，我局立足本職，開拓創新，廣泛深入組織發動全體隊員參與新型城市化發展學習考察調研活動。現將活動進展情況匯報如下：

一、學習調研情況及成效

我局根據市委新型城市化有關文件精神要求，緊緊圍繞 “目標、問題、對策”方法方針，在集中學習提高認識、專題調研查擺問題、著眼大局明確目標、結合實際尋求對策上下功夫，學習考察調研工作得以順利進展，取得了階段性的成果。

（一）進一步增進了思想共識。5-7月，局領導參加市委、市政府組織的學習、培訓、講座等集中學習會8次；局領導小組組織召開會議13次，各部門召開有關會議15次。通過開展系列的新型城市化發展學習考察調研活動，包括召開動員大會、公示相關文件，全體隊員對新型城市化的認識 由初步了解發展到深有感觸，基本形成了集中力量推進新型城市化發展的共識。特別我局領導班子高度重視，精心組織，親自部署，狠抓落實，活動中，起到了很好的示范帶頭作用。

（二）進一步梳理了發展中的問題。我局堅持“問題導向”原則，帶著問題深入開展考察調研活動，自覺對照國內外先進城市城管執法的標準和做法，認真查找城管執法部門存在的問題和差距，發現薄弱并進行認真剖析，提出對應的解決辦法和初步思路。

（三）進一步推進了學習調研工作。開展全局的學習培訓和調研活動，務求做到三個明確：一是明確黨支部專題活動。組織召開以“統一思想、深化認識，推進新型城市化發展”為主題的專題組織生活會以及新型城市化發展戰略“問計于民”活動，進一步增強了廣大黨員干部參與新型城市化發展、深化文明城市建設的主人翁意識。二是明確理論學習必讀篇目、培訓時間和要求。要求每名黨員學習筆記必須達到5000字以上。至今共組織集中學習30多場次，累計參加900多人次。三是積極培訓年輕、高學歷隊員的考察調研能力，力爭在汲取此前調研成果的基礎上能再有所突破，形成更加深入的理論層次。

（四）進一步營造了良好的社會氛圍。充分利用多種渠道方式開展新型城市化發展的專題宣傳工作。對內，通過召開討論交流會，公告欄上張貼相關文件，群發短信等方式向 全體隊員宣傳。對外則通過報刊、電視新媒體、向群眾派發宣傳單張等方式進行宣傳，在推廣的同時不斷吸收來自各界在城管執法方面的好建議、好做法和好經驗。

二、問題查擺及解決途徑

（一）目標

圍繞我市建設“一城三區”（**世界溫泉名城、**國際高端生態區、幸福導向型產業示范區、美麗城鄉融合區）的發展目標，以提升“思想作風、體制機制、執法力量”三個核心為突破口，堅持“科學、嚴格、精細、長效”的工作準則，實現城管執法“五化”（執法觀念人本化、執法機制長效化、執法隊伍正規化、執法監督立體化、執法宣傳社會化），不斷強化組織領導，推動執法重心下移，切實提高執法效能，全面履行各項職責，從而為廣大居民群眾創造一個整潔有序、文明和諧的城市環境。

（二）問題

思想作風須轉變。部分隊員在思想作風、學風、工作作風等方面仍然存在一些與公職人員不相適應、不相符合的問題。

管理體制未完全理順。以重心下移為實質的城市管理綜合執法體制還沒真正落實，對鎮街（園）區執法中隊的領導力還需加強。

長效機制不夠健全。城市管理模式總體仍較粗放，很大 程度依賴于“運動式執法”，一些長期困擾城市管理的難題未徹底解決。

職責與執法力量不匹配。執法范圍擴大、執法任務增多、執法難度增加、執法標準更高與執法人員不足、素質不高的矛盾已成為制約城管執法事業發展的突出問題。

執法保障仍顯不足。面對城市管理任務更重，要求更高的形勢，執法辦案用房和業務用房嚴重不足，執法人員待遇偏低，執法人員人身安全得不到有效保障和裝備不足直接影響了執法工作的效率和效果。

監督體系亟待完善。市局檢查監督作用發揮有待加強，督辦工作效果有待提高，效能督察有待改進，執法監督約束機制有待完善。

工作合力有待加強。城市管理是一項綜合性的系統工程，涉及的部門眾多。但在實際工作中，承擔城市管理職責的部門卻經常出現管理缺位、職能交叉、互相推諉的情況。

執法環境有待改善。城管執法隊伍誕生的歷史較短，涉及城市管理的法律法規仍在不斷完善中，社會公眾對城市管理執法的認識未完全到位，某些部門、群眾對城管執法隊伍還存在偏見。

（三）對策

執法觀念人本化。注重思想政治教育。堅持正常的黨課教育、時事政策教育、形勢教育等經常性的教育制度，引導 城管執法人員把親情融入執法之中，把服務融入執法之中，使行政執法工作真正體現出人性化、文明化和規范化的要求。注重行為養成。通過示范的、制度的、監督的、制約的措施，使執法人員養成良好的思想作風、過硬的工作作風和樸實的生活作風。注重素質提高。引導廣大城管執法人員以先進典型為榜樣，把黨的事業放在首要位置，通過自我鍛煉和工作實踐提升素質，使城管執法隊伍的整體素質與當前發展的新形勢相適應。

執法機制長效化。積極推進城管綜合執法體制。按照“兩級政府、三級管理”和“條塊結合、以塊為主、統籌力量、重心下移”的總體要求，強化市局的宏觀決策和發展規劃，加強對全局工作的領導、協調、檢查和考核，強化各執法中隊在城管執法管理日常事務中的主體作用。完善協作共建機制。加強城市管理各職能部門合力，充分發揮城市規劃、建設、環保、工商、公安等相關職能部門的主管作用，建立和完善聯席會議制度、聯絡員制度、函告制度、聯動執法制度、公務協助及支撐保障等制度，實現資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理運行體系，實現前置審批、批后監管、執法處罰的無縫銜接。

執法隊伍正規化。隨著城市規模的擴大要不斷壯大完善城管執法隊伍，要使城管執法力量與城市管理的任務要求相適應，逐步建立一支高標準、嚴要求、高水平的城市執法隊 伍。加強對城管執法人員的教育，提高執法人員的執法水平和政治素質，使之成為一支多功能的執法隊伍。同時，以建設“一城三區”和創建全國衛生城市為契機，努力爭取更多的支持，在人員待遇、辦公條件、執法裝備等方面保障城管執法工作的順利展開。

實現執法監督立體化。強化自我監督。強化績效考核，完善績效考核辦法、細化績效考核內容、量化績效考核目標，充分發揮績效考核的激勵作用。強化上位監督。重視人大和政協監督，適時向人大匯報依法行政工作情況，聽取人大的意見和建議。重視行政和司法監督，認真對待行政復議和行政訴訟案件，做好每一起行政復議的答辯和行政訴訟的應訴工作，確保無行政復議撤銷、變更和行政敗訴現象。重視上級業務部門監督，自覺接受上級主管部門和法制部門的工作指導，不斷提高執法業務水平。強化社會監督。強化行風效能監督員民主監督，定期召開座談會，不定期征求意見，主動邀請監督員到執法現場進行監督指導。強化廣大市民監督，完善領導批示件辦理、局長信訪接待日等制度，不斷拓寬投訴、信訪、舉報渠道，促進社會公眾對執法工作的全過程監督。重視新聞媒體監督，對報紙、電臺、電視、網絡等大眾傳媒發表的批評和意見，要以積極的態度去應對，盡快查明原因，澄清事實真相，采取相應措施，及時整改落實。

倡導執法宣傳社會化。加大宣傳教育力度。建立健全市 局、中隊兩級通訊報道組織網絡，建立宣傳工作例會、月報和季報通報制度的同時，加大新聞媒體、政府信息刊物、網絡等方面的宣傳力度，增加社會各層面了解城管執法工作的渠道，虛心聽取社會各界對城管執法工作的意見、建議。打造公眾參與平臺。適時開展城管執法法律法規宣傳咨詢、城管執法部門與市民零距離接觸等活動，進一步拉近與市民群眾的距離。要結合工作實際，組建、發展城管執法志愿者隊伍。在實踐中探索活動機制，創新活動方法，不斷提升城管執法志愿者活動的水平，擴大志愿者活動的知曉度和影響力，以更好地配合城管執法工作的開展。深化城管“六進”工作。圍繞“架起溝通橋梁，增進相互理解，化解管理矛盾，促進社會和諧”的工作思路，進一步深化城管執法進社區、進市場、進學校、進城中村、進景區、進企業工作，力求六項工作齊頭并進、均衡發展，調動廣大市民的自覺性、積極性，營造一個全社會走近城管、支持城管、參與城管的良好氛圍。

三、下階段工作任務

（一）完成查擺問題的各項工作。充分認識新型城市化發展的戰略高度和重要意義，深刻領會新型城市化發展理論體系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等內涵，重點研究新型城市化發展的問題與對策，明確工作的主攻方向。

（二）重研究新型城市化的目標與對策。認真組織推進學習考察調研活動，切實做到把貫徹落實科學發展觀貫穿始終，把學習考察研究調研活動過程當作研究問題、解決問題的過程。更新觀念、深化認識、提高能力，盡快找出適應發展的方法路徑。

（三）加大力度查問題謀對策。大力深化問題查擺，找出影響發展的真問題、主問題，深刻分析問題成因，確保對癥下藥，難題解破。以科學發展為主題制定發展目標集中力量、下足功夫，確保對策措施符合有針對性、創新性、可操作性地要求。

（四）及時整改存在問題，繼續推廣經驗宣傳造勢。針對活動中發現的問題，遵循“有條件整改的立即整改、條件不成熟的逐步整改”的思路，有序開展專項整改行動。繼續開展廣泛宣傳工作，集中智慧，深入發動，把廣大黨員干部群眾的積極性調動起來，群策群力，上下一心，把群眾的意見及建議真正吸納到新型成熟化發展研究成果上來。

二○一二年七月二十七日

第二篇：市城管行政執法局“掃黃打非”工作匯報

市城管行政執法局“掃黃打非”工作匯報

根據《XX市“掃黃打非”工作領導小組20**年全市“掃黃打非”暨政治性非法出版物專項治理工作實施方案》的通知和XX市“掃黃打非”領導小組關于印發《XX市“掃黃打非”領導小組成員單位20**年“掃黃打非”重點任務分工方案》的通知文件精神，按照市委市政府的統一部署，結合我局的任務分工，現將近期“掃黃打非”工作情況匯報如下。

一、思想重視，精心組織部署。

根據我市“掃黃打非”工作的總體要求，結合我局的分工實際，局黨組召開“掃黃打非”專題工作會議，研究安排部署工作開展。制定下發了《關于開展“掃黃打非”暨政治性非法出版物專項治理工作的通知》，明確了工作目標，嚴明了工作責任，落實了分局、中隊、科室每月信息上報制度，并針對城區內實際情況，制定具體實施措施，把“掃黃打非”工作作為創建文明城市、加快創新型城市建設的重要工作來抓。

二、把握重點，認真抓好落實。

全面落實日常監管措施，嚴厲打擊各類非法出版活動，對城市的重點部位像汽車站、火車站、高架鐵軌橋下，公園周邊等部位實施高密度巡查，對銷售出版物的游商地攤一律清理取締，并將清理整頓銷售非法出版物和盜版出版物的游商地攤納入市容建設評估體系。對重點地段要求分局進行全面監控，并落實到人，加強節假日、夜間等重點時段的執法力度，并采取守點和巡邏相結合的辦法，全力維護意識形態安全和文化安全，為全市大局和諧穩定、經濟社會各項事業科學發展跨越發展營造良好的社會文化環境和輿論氛圍。

三、注重宣傳，建立長效監管。

各分局、中隊、科室在執法過程中，充分利用各類載體，采取多種形式進行廣泛輿論宣傳，擴大了社會影響，加大了對“掃黃打非”的宣傳力度，形成良好的社會輿論導向，不斷提高“掃黃打非”的社會影響力和公共認同感，努力為XX市精神文明建設營造一個良好的社會輿論氛圍。

20**年，在市委、市政府的正確領導下，在市政府法制辦的具體指導下，我局根據市人民政府和省人社廳的統一要求和部署，認真貫徹實施《國務院關于加強法制政府建設的意見》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政裁量權辦法》、《湖南省規范性文件管理辦法》、《湖南省政府服務規定》和《法治株洲建設綱要》。嚴格按照《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號）的要求，我局緊緊圍繞人力資源社會保障工作大局，按照強基固本、開拓創新的原則，著力加強制度建設、行政決策與執法規范化建設、矛盾化解能力建設、公務員依法行政能力建設、推進依法行政工作機制建設，將法治政府建設推向深入，為推動全市人力資源社會保障事業科學發展創造良好的法治環境。

一、局黨組高度重視依法行政工作

我局高度重視依法行政工作，堅持把依法行政作為全局人力資源社會保障工作的一項重要內容來抓，自覺地把依法行政工作貫穿于人力資源社會保障工作的全領域、全過程。

1、加強組織領導。成立了由一把手任組長的局依法行政工作領導小組。20**年換屆以后，我們及時調整了領導小組成員，局黨組書記、局長侯李平同志任組長，局相關領導任副組長，局機關各業務科室、局屬二級機構負責人為小組成員，領導小組辦公室設在局法規科，負責日常具體工作。每年召開領導小組成員會議，制定計劃、聽取工作匯報和研究部署依法行政工作。各縣（市）區人社部門也相應成立了依法行政領導機構，在全市人力資源和社會保障系統形成了主要領導負總責、分管領導親自抓、牽頭科室具體抓、全體干部齊參與的格局，為普法和依法行政工作提供了強有力的組織保證。

2、明確工作任務。根據20**省人力資源和社會保障廳和全市法制工作安排及《XX市人力資源社會保障依法行政考核實施辦法》（試行）（株人社發2011]22號）要求，20**年7月19日在全市人力資源社會保障工作座談會上，布置了20**年依法行政工作，根據市政府和省人社廳文件精神進一步推進20**年全市人社系統依法行政工作。

3、嚴格績效考核。4月份，經局黨組討論研究，制定下發了《XX市人力資源社會保障局關于印發的通知》（株人社發2013]45號）和《XX市人力資源和社會保障局關于印發20**年全市人力資源和社會保障工作要點的通知》對依法行政工作計劃任務進行了分解，明確了分工，落實了責任。為確保依法行政工作落到實處，同時，我局把依法行政考核工作納入績效考核重點，“兩項考核”工作緊密結合，做到工作一起部署，考核同步進行，結果相互運用。我局印發的績效考核辦法的“工作目標任務”中，依法行政情況和落實行政執法責任制工作情況占重要的比重，季度考核結果與單位和個人評先、評優、獎勵掛鉤，并作為行政執法責任追究的依據，建立了完善的依法行政工作考核獎懲機制。對單位和個人出現的行政執法過錯行為，嚴格按照《XX市人力資源和社會保障局行政執法過錯責任追究暫行辦法》的規定，追究相關人員責任。

二、切實加強了政策法規體系建立

1、完善規范性文件管理辦法。為適應機構改革、資源整合、管理統一的需要，完善規范性文件的制定和管理，維護政令暢通，確保依法行政，我局對規范性文件的有關規定進行了修改和完善，重新印發了《XX市人力資源和社會保障局規范性文件管理實施辦法》，為規范抽象行政行為和依法行政奠定了基礎。

2、強化規范性文件合法性審查。根據省、市政府關于規范性文件管理規定，我局制定和印發的政策性、規范性文件，都嚴格按要求和程序，經法規科進行合法性審查。截止20**年10月，全局印發的21份規范性文件，法規科嚴把法律審核關，嚴格堅持了“三必須”程序（必須經法制機構審查、局長辦公會審議、局長簽發），認真執行了“三統一”規定（報市政府法制辦統一登記、統一編號、統一公布）。同時，為了進一步加強規范性文件的管理，我局定期及時對規范性文件進行了清理，并將結果按時上報了市政府，同時，公布在XX市人力資源和社會保障網上。

3、切實規范行政處罰自由裁量權。先后制定《重大事項行政決策規則》、《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法（試行）》、《重大行政決策聽證辦法》、《行政處罰自由裁量權基準制度（試行）》和《行政處罰自由裁量權實施標準》等五項制度，切實規范了人力資源和社會保障行政行為。

4、梳理修訂行政執法依據，進一步規范行政程序。為認真貫徹落實《湖南省行政程序規定》，切實做好省、市政府依法行政考核的重點工作，根據市政府的要求，適應人力資源和社會保障新法頒布和“兩局”機構合并的需要，在前兩次梳理行政執法依據的基礎上，梳理、修訂、調整、完善和公布了市人社局的行政執法依據。通過梳理，依法界定了人力資源和社會保障部門行政職權，明確了行政執法主體、行政執法依據、行政執法內容，完善了“權力清單”，全局共制定7項行政許可事項、3項非行政許可事項、20項服務項目、26項社會保障經辦業務、4項維權業務等59項權力運行制度和36項配套制度，確保行政權力依法、公開、規范、高效運行。

5、檢查《勞動法》貫徹實施情況。為全力配合市人大常委會關于檢查《中華人民共和國勞動法》的貫徹實施情況，3月19日制定《迎接市人大常委會執法檢查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委會及其相關領導赴XX市、XX區和XX區檢查。4月25日匯集各縣市區人力資源和社會保障（勞動保障）行政部門自查報告上報人大常委會。

6、開展“依法辦事示范窗口單位”創建工作。根據省廳和市依法治市辦的統一布置，我局推薦XX區勞動監察大隊為“2013-2015年全省依法辦事示范窗口單位”，6月推薦五家單位為“2013-2015年全市依法辦事示范窗口單位”。

第三篇：市城管執法局關于組織開展新型城市化發展學習、考察、調研、培訓工作的方案

市城管執法局關于組織開展新型城市化 發展學習、考察、調研、培訓工作的方案

為全面深入貫徹落實**市第十次黨代會做出的“12338”和我市十二屆二次全會作出的“12346”決策部署，堅定不移走有**特色的新型城市化發展道路，推動我市建設**北部城市副中心和珠三角最宜居生態城市，根據?印發?**市關于組織開展新型城市化發展學習、考察、調研、培訓工作的方案?的通知?（從辦?2012?10號）精神，我局決定組織開展關于新型城市化發展的學習、考察、調研、培訓活動。結合我局實際，制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真學習**市第十次黨代會、我市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會精神，通過組織開展多形式、多層次的學習、宣傳、調研、考察、培訓活動，推動全局思想、知識和思維創新，正確認識和把握新型城市化、**北部城市副中心、珠三角最宜居生態城市等重大決策的內涵和本質，牢固樹立低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發展理念，將**市“12338”和我市“12346”的重大決策部署轉化為當前和今后一個時期推動各項工作的具體思路和舉措，動員全體干部職工尤其是領導干部凝心聚力、同心同德，把全局上下的思想、智慧、行動和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，更加自覺和堅 1

定地走以促進人的全面發展為核心的新型城市化發展道路。

二、組織領導及具體分工

局成立新型城市化發展學習、考察、調研、培訓工作領導小組，由政委擔任組長，同志任副組長，各科室、中隊負責人為領導小組成員，統一領導活動開展。

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責具體組織協調工作。具體職責包括：負責統籌、協調、督辦、檢查、及時匯總各項活動進展情況并向領導小組報告；負責有關調研活動、學習考察活動的組織工作；負責有關學習、宣傳、研討活動的組織和宣傳工作；負責有關干部培訓的組織工作。

（三）總體安排

整個活動從今年2月下旬開始，至8月下旬結束，歷時約半年。

（一）學習活動從2月下旬開始，8月底前完成。

（二）調研活動從3月下旬開始，8月底結束。辦公室在活動結束后形成一份調研報告。

（三）學習考察活動今年內結束（根據市統一安排）。

（四）干部培訓工作今年上半年啟動（根據市統一安排）。

四、學習宣傳活動具體安排

（一）學習活動。

以自學為主，采取“自學+集中專題學習+專家輔導”的方式開展學習活動。

1、辦公室根據市要求組織開展以新型城市化為主題的集中學習活動。

2、以自學形式每月閱讀學習一本書（共6本），書目如下：（1）?促進人的發展的中國新型城市化戰略?——中國發展報告2010（中國發展研究基金會主編，人民出版社）；

（2）?中國新型城市化發展報告2009?（牛文元主編，科學出版社）；（3）?**新型城市化發展道路研究?（廣東省社科院課題組）；（4）?**市政府13個課題調研報告成果匯編?（**市政府研究室匯編）；（5）?中國低碳生態城市發展報告（2011）?（中國城市科學研究會主編，中國建筑工業出版社）；（6）?智慧城市之路：科學治理與城市個性?（中國電信智慧城市研究組主編，電子工業出版社）。

3、組織有關人員（具體參加人員根據市統一安排）參加市舉辦的大型專題講座現場學習及網絡大學堂學習。

（二）宣傳活動。

1、媒體宣傳。積極參與?今日**?、?**信息?等主流媒體上開設的專版專欄交流、辯論活動，并組織隊員參與各部門舉辦的討論，積極建言獻策，營造濃厚的輿論氛圍。

2、組織宣講。辦公室要面向各科室、中隊開展宣講輔導活動。

3、研討活動。舉辦“**新型城市化發展”系列研討會。由辦公室牽頭，各科室、中隊具體實施，并將會議記錄、意見匯總報辦公室。

五、調研活動具體安排

領導班子及有關負責同志組成調研組，就推進新型城市化發展開展專項調研。

（一）調研內容包括：思想作風問題、體制機制問題、執法水平問題、執法保障問題、執法和管理環境問題等。

（二）調研基本要求：處理好理論與經驗的關系，即要在理論上對調研課題有一個總體把握，既要有理論基礎，梳理世界相關前沿理論觀點，也要有國內外先進城市案例分析，總結國內外城市發展的經驗教訓；處理好現狀與問題的關系，即要有強烈的問題意識，從廣大市民最關心、最期盼、最迫切的問題出發，敢于直面城管執法的矛盾與差距；處理好目標與對策的關系，即要從**的實際出發，提出戰略目標、工作原則、實現路徑和具體措施。

六、學習考察具體安排

（一）組織有關人員（具體參加人員根據市統一安排）參加**市組織的 國內、國外學習考察活動，學習先進地區在推進新型城市化發展的先進經驗和作法。

（二）組織我局相關人員到外地學習考察，重點學習美麗鄉村規劃建設的先進做法和經驗。

七、干部培訓具體安排

（一）黨校培訓

根據市黨校安排，組織人員參加新型城市化干部培訓。

（二）與國內知名院校、研究機構合作培訓

組織有關人員（具體參加人員根據市統一安排）參加**市舉辦的國內、國外專題培訓班。

二○一二年四月七日

第四篇：新型城市化培訓工作匯報

新型城市化培訓工作匯報

市第十次黨代會召開以后，我校及時學習貫徹落實，并將“十代會”精神重點及時體現在干部培訓的教學內容之中。今年以來，圍繞新型城市化的培訓主題和內容，舉辦培訓班次9個，培訓領導干部學員705人（含在校），其中局級、處級領導干部670人。

一、培訓的主要做法

一是教學內容新穎，著力突出新型城市化的主題。我校服務于市委市政府的中心工作，緊跟形勢開展培訓，將“新型城市化發展”作為教學重點內容，及時增設了多個圍繞“新型城市化”主題的教學專題，專設了“新型城市化理論與實踐”教學單元。

二是教學方法多樣，認真貫徹新型城市化的內容。

(1)以舉辦“廣州新型城市化發展”系列研討會的首場專題研討會為契機，開展了“我為廣州新型城市化發展建言獻策”等活動，充分體現了我校辦學的宗旨和特色。

(2)以主體班學員讀書活動為紐帶，學員精讀了《中國新型城市化報告2010》等3本書籍，撰寫了130余篇讀書心得體會文章，還與市委宣傳部舉辦了“新型城市化與廣州發展”讀書交流會。

(3)以研究式教學為載體，在實地調研的基礎上完成了40余篇“新型城市化”的課題研究報告，較好地促進了教研一體化。

(4)以開放式辦學為平臺，圍繞新型城市化主題，舉辦了外請領導、專家、學者的系列報告，包括市政協副主席平欣光、冼偉雄來校作報告。

(5)以“新型城市化發展”的16個調研專題為選題，“走出去”到省外開展社會調查和市內考察及現場教學，組織師生交流研

討，充分聽取了學員對于新型城市化發展道路的意見和建議，有效地促進了教學相長。

三是班次設置合理，努力發揮培訓的主渠道作用。

（1）局、處級進修班、處公班和青干班等常規主體班的培訓強調突出市十代”精神和新型城市化發展內容。

（2）局研班、處級項目教學小班，則把分層次培訓和分類別培訓較好地結合起來，深化、細化新型城市化發展具體內容的培訓。

（3）舉辦菜單式自主選學短班，緊密圍繞“新型城市化發展”中心工作，精心設計專題課程，將連續舉辦多期，發揮“短平快”和時間靈活的特點，解決工學矛盾，加大培訓力度，擴大培訓的覆蓋面。

二、存在的問題與建議

為提高新型城市化的培訓實效，更好地貫徹市委市政府中心工作部署，就我校培訓工作建議如下：

一是加快新型城市化師資的培訓。新型城市化是新理念，有必要加大“培訓者培訓”工作力度，選派有關任課教師到更高層次培訓機構學習和組織專題師資培訓，提升其理論水平。

二是加強教學和調研基地建設。新型城市化是新實踐，培訓工作必須緊密結合結合廣州實際、開展深入的社會調研。建議市有關部門加大對我校教學和調研基地建設的支持力度。

校教務處

2012年5月24日

第五篇：新型城市化發展總結

關于廣州推進新型城市化發展的總結

一般說來，城市化是人口由農村向城市轉移的過程。一個國家或地區的城市化水平，通常是以城市人口占這個國家或地區總人口的比例即城市化率表示。全球城市化進程不斷加速。目前，半數人類居住在城市，在未來20年內，城市居民將占到世界人口近60%。世界城市化、全球經濟一體化和服務型經濟的趨勢意味著城市在其發展上、經濟上和政治上獲得了更多控制權的同時，也使全球的城市共同面臨著公平性和可持續性挑戰。會議上，我們從認識新型城市化開始，逐步深入探討如何推進新型城市化發展。

1、新型城市化歷史

實際上，城市化是表示一個國家或地區經濟社會發展程度的綜合性標志，其復雜程度遠非可以用人口轉移程度來反映的。比如，拉美地區的一些國家城市化程度很高，但經濟社會發展程度卻不高；又比如，美國、日本等發達國家城市化率超過80%以后，城市人口發生了逆向流動。顯然，這些國家的城市化率雖然在回落，但經濟社會的發展并沒有停滯，城市化仍是處于發展狀態的。不過，這已經不是人口由農村向城市轉移的城市化，而是另外一種的城市化，這種城市化可以稱之為“結構轉換型”的城市化。

那么，在我國，以城市人口占總人口的比例所表示的城市化率，是否越高越好呢？恐怕不能一概而論。近十幾年來，我國許多省區大面積地推行“地改市”、“縣改市”、“鄉改鎮”體制，還有一些城市調

整了行政區劃，用行政辦法將郊區劃入市區，或者將一些市轄縣整體上改為市轄區，一份文件就在一夜之間把大批農村人口“變成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，這種改制或行政區劃調整只是改變了區域的概念，擴大了一片“概念性市區”，而并沒有改變那里的經濟社會結構，城中村問題依然很突出。所以，城市化的發展形態有兩種模式，或者兩種發展道路：一是人口轉移型的城市化，強調的是人口由農村向城市的空間轉移；二是結構轉換型的城市化，強調的是地區經濟社會結構由傳統社會向現代社會的轉型。顯然，前者是城市化的初級形態，后者是城市化的高級形態，城市化的發展道路，必然會由初級形態向高級形態轉變，即人口轉移型的城市化必然會走向結構轉換型的城市化。

城市化的兩個階段并非是分隔的，而是有聯系的，在人口轉移型城市化的同時，也會發生結構轉換型的城市化；在結構轉換型城市化的同時，也會發生人口轉移型的城市化。但對我國而言，由于人口總量大，農村人口多，更需要在人口轉移型城市化的同時，加快推進結構轉換型的城市化。這種強調結構轉換的城市化，可以稱之為新型城市化的道路

從城市化的本質來看，城市化不僅僅是城市人口比重不斷提高的過程，更應該是產業結構轉變、消費水平不斷提高、城市文明不斷發展并向廣大農村滲透和傳播、人的整體素質不斷提高、農村人口城市化和城市現代化統一的過程。

2.新型城市化的基本內涵

新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協調、和諧、可持續發展為特征，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城市化，全面提升城市化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和鎮協調發展的新型城市化路子。

3.結合廣州實際情況，圍繞新型城市化發展展開討論

1.有人認為廣州城市的擁擠是導致上班時間過長的原因。這群“擠班族”們總結出了“地鐵變態攻略”。上車要學“糯米糍”，揉圓搓扁，彈性韌性都超強，可以隨著有限空間任意變形。至于下車，和生孩子有一拼。其實試看美歐許多大城市也是塞得讓人喘不過氣來。在美國硅谷附近，你會看到很多的小飛機場，這是硅谷精英們為了準時上下班，不得不開著小飛機“繞道而行”。可是，作為發展中國家的我們，為何不能提前預防，避免這一城市病呢？

病根還在城市的建設理念上。中國的大都市大多以人多為大，而發達國家的大都市面積普遍要大過北京上海許多。但為何我們的上班耗時卻世界第一呢？因為城市化本身不是塞車的理由，城市的發展布局才是。我們的城市規劃者更看重“面子工程”、“政績工程”，高樓大廈都往一處堆，政治經濟文化中心都往一處擠，行政主導下的城市建設理念必然是“攤大餅”，內環、中環、外環一環再套一環。但是，現代城市的發展理念應該基本都是以高速公路為紐帶，在老市區周圍發展多個衛星城。這樣不僅功能區劃鮮明，上班族們各取

所需，就近上班入學，自然大大節約了路途時間。能把市民平均上班時間縮短十分鐘也是政績，也是民心工程。

2.希望建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“廉租房和經濟式住房”的住房體系的普及，明確政府責任，真正實現居者有其屋的民生保障。3.抓重點，做好城市擴容提質。按照適度超前、突出重點、城鄉一體、配套完善的建設要求，進一步加大力度，推進城市建設步伐。侖頭社區作為廣州新城市軸線的周邊城鎮，配合政府加快完成濕地公園的建設及河沿河風光帶和河堤建設。積極發揮留用地的作用。實施以邊區商貿城為代表的舊城區改造工程，搞好周圍區域開發。

4、加強鄉鎮基礎設施建設：一是城鎮規劃區和鄉政府所在地的主要道路及街道全部實現硬化，同時，加快鄉鎮停車場和集貿市場建設；二是加大公廁、垃圾中轉站、垃圾運輸設備和垃圾無害化處理場的建設力度；三是努力改善小城鎮和鄉集鎮居民生活能源結構，大力推廣液化氣、天然氣；四是加強鄉鎮供水設施建設，擴大供水范圍，確保供水質量和供水安全；五是抓好有線電視、移動通訊、寬帶等網絡建設。

5.抓難點，強化城市管理。圍繞鞏固國家級文明衛生城市的目標，落實城市長效管理機制和措施，從理順管理體制入手，建立“以塊為主、條包塊管、條塊結合”管理體制，明確各級各有關部門的職責分工，逐步形成條、塊、點相結合的管理網絡。一是要加強建制鎮環衛管理。搞好城鎮街道、市場等重點區域環衛清掃及垃圾清運。二是要

完善管理制度，加強管理隊伍建設，不斷完善城鎮規劃管理、市容環衛管理、市政工程設施管理、園林綠化管理等規章制度，理順城市建設管理綜合執法體制，向鄉鎮延伸管理執法隊伍，推進城鎮管理制度化、規范化。三是要加大綜合整治力度。在縣城和里耶鎮逐步普及垃圾袋裝化管理，實行定點定時投入。同時對亂貼亂畫、亂停亂占、亂堆亂放等現象進行依法整治。對不規范戶外牌匾及廣告依法清理，拆除違章建筑，暢通消防通道。

6.抓關鍵，科學經營城市。龍山要借鑒周邊及外地城市的先進經驗，在地方財政有限投入的情況下，加快建立市場化、多元化的城鎮建設投融資體制。要引入經營城市的理念，改革城鎮建設投融資體制，逐步放開城鎮建設經營領域，真正形成“政府引導、社會參與、市場運作、業主負責”的投資格局。對城鎮長期閑臵、效益不高的存量土地采取競價拍賣的方式讓出土地使用權，拍賣收益全部用于城鎮建設；對于城鎮閑臵資產如：停產企業的設備、廠房等，能用的用，能換的換，多途徑籌集建設資金。三是市政公用設施(含道路、學校、醫院、養老院)建設市場化。對城鎮公益設施如公廁、路燈、廣告權等，采用公開拍賣的方式，聚集城鎮建設發展資金。引導個體資本、民間資本、外資參與城鎮供水、排水、道路、綠化等項目建設。為了有更好發展，必須加強和完善交通網絡體系、電力、通訊、公用設施、生態環境等基礎設施的建設，為產業興市提供載體。對廣州來說，在新型城市化發展道路上，需要在產業轉型升級中探索一條低碳環保的綠色生態發展道路，在建低碳綠色城市、提高城市宜居度的同時，要

有產業的發展和支撐，注重統籌工業化和城市的協調發展，讓經濟發展和環境保護獲得雙贏。

新型城市化是對傳統城市化的一種揚棄，低碳、均衡、創新、可持續都是新型城市化發展道路的標志。原全國人大環資委副主任委員、國務院參事室參事馮之浚表示，世界正處在全球性的轉折時期，城市正面臨承載力過高、超負荷運轉，城市的發展別無選擇，必須創造出新型、可持續的城市發展模式。

侖頭社區居委會2012年6月