第一篇：2011公務員考試申論熱點的總結

2011公務員考試熱點總結

2011公務員考試申論熱點

（一）國家公務員考試申論熱點之生態文明

【背景鏈接】

生態文明是價值觀的革命，是黨對執政規律認識的升華。與長期以來所提倡的環境保護、污染防治、清潔生產等概念相比，生態文明具有更深刻、更豐富的內涵，不能將生態文明建設簡單化?？茖W發展觀要求統籌人與自然和諧發展，這體現著保護環境、保護生態、以人為本的現代思維，是人類對自己行為的深刻反思的重大成果。

【標準表述】

要統籌人與自然和諧發展，建設生態文明，必須堅持可持續發展，既著眼當前，又考慮未來，實現經濟社會和人口、資源、環境的協調發展。

第一，建設生態文明，前提和關鍵是如何發展。科學發展觀，第一要義是發展。只有發展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。生態文明要求人類選擇有利于生態安全的經濟發展方式，建設有利于生態安全的產業結構，建立有利于生態安全的制度體系，逐步形成促進生態建設、維護生態安全的良性運轉機制，使經濟社會發展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構成危害，最終實現經濟與生態協調發展。

第二，建設生態文明，核心是人與自然和諧相處。生態文明是在人類歷史發展過程中形成的人與自然、人與社會環境和諧統一、可持續發展的文化成果的總和，其本質特征是人與自然和諧相處的文明形態。人與自然和諧相處既是生態文明的核心價值理念和根本目標，也是建設生態文明的評價標準。

第三，建設生態文明，目標是不斷提高人的生活質量。堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態文明建設的出發點和落腳點，把生態文明建設的目的落實到改善人民生活上，堅持做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，讓人民群眾充分享受經濟發展的成果。

第四，建設生態文明，基本途徑是加強生態文化建設。生態文明建設要求全社會履行維護生態安全的責任和義務。現實社會中資源和環境危機的實質很大程度上是文化觀念和價值取向出現偏差造成的?！吧鷳B效益高于一切”是生態文明教育的核心理念和所遵循的最高價值。生態文明倡導的社會消費模式應當是：低消費、生態化、儉樸、健康而有益。

第五，生態文明建設必須以科學發展觀為指導。以科學發展觀為指導建設生態文明必

2011公務員考試熱點總結

須從思想意識上實現三大轉變：必須從傳統的“向自然宣戰”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環境為代價的增長模式，向增強可持續發展能力、實現經濟社會又好又快發展的模式轉變；必須從把增長簡單地等同于發展的觀念、重物輕人的發展觀念，向以人的全面發展為核心、以人為本的發展理念轉變。

（二）國家公務員考試申論熱點之三農問題

【背景鏈接】

新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件于2010年1月31日發布，這也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件。這個題為《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策。

【標準表述】

[總體要求]各級黨委和政府要堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農村工作的領導，確保把黨的各項農村政策落到實處。

[原因]當前，農業農村進入歷史上最好的發展時期之一，但是農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。統籌城鄉發展，夯實農業基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環節上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農業農村為代價推進工業化城鎮化，決不能借統籌城鄉之名削弱農業農村、損害農民利益。

[措施]三農問題是一個長期的問題，可以從以下方面入手：

第一，穩定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。

第二，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高，確保糧食安全。

第三，把發展糧食生產放在現代農業建設的首位，確保國家糧食安全。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧 2

2011公務員考試熱點總結

食安全保障體系。穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平，不斷增強綜合生產能力。

第四，大力提高農民收入。靈活運用多種手段，保持農產品價格合理水平，保障農業經營收入穩定增長；采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入，積極擴大農村勞動力就業。

第五，按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護。加強農村基礎設施和環境建設，切實改善農民生產生活條件。

第六，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

（三）食品安全事關百姓福祉

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象及威望。近年來，我國食品中毒事件屢見不鮮，食品安全監管漏洞日益凸顯。因此，采取有力措施加強食品安全監管已成為政府各級部門的一項緊迫任務和重要工作。

一、加大投入提高檢測能力

目前，造假者的能力不斷提高，在食品的外包裝和色香味方面偽造得越來越巧妙。在這種情況下，如果對食品真假的辨別再*眼看、手摸、鼻子聞已經不合時宜，尤其是對色素、添加劑、增白劑、防腐劑、替代原料的鑒別，采用傳統的方法已無濟于事。因此，政府部門應支持質監部門加大對檢測設備的投入，建設國家級、省級微生物檢驗室及設備先進的食品化工檢驗室，提高對食品的檢測能力。

二、吸收國際先進的食品安全管理經驗

要積極吸收國際先進的食品安全管理經驗，結合本地的實際情況，將監督的重點從對終端產品的抽測過渡到生產經營全過程的管理。由質檢、衛生、工商等部門定期向社會公布監測結果，以指導消費者選購食品。監督、敦促食品生產經營企業重視并加強內部管理，提高食品質量。對發現的安全質量問題，要追蹤到底。同時，開展食品污染物監測工作，完善監測網。要與國內外食品安全監測機構進行信息交換，采用國際標準監測食品污染物，消除工業污染對食品質量安全構成的威脅和影響。

2011公務員考試熱點總結

三、加強監督執法工作

食品安全事關百姓福祉。食品質量安全整治工作，應由政府統一領導，主管部門牽頭，相關部門配合，有重點有步驟開展。重點對無生產許可證企業、不符合衛生條件企業嚴加監管，對集市、鄉鎮、城鄉結合部的食品小作坊加大監管力度，對出租屋等流動性的非法食品黑窩點予以嚴懲，從源頭上堵住劣質食品流入市場，杜絕不合格食品在市場銷售。定期開展食品質量安全監督執法行動，規范市場經濟秩序，對抗拒執法的違法者要依法懲處。質監、工商、衛生等部門既各負其責，又配合作戰，確保食品質量安全，共同履行好保護人民群眾生命安全的神圣職責。

（四）國家公務員考試申論熱點之住房問題

2010年5月，國家發改委發布《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見中表示：逐步推進房產稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，現在開征的話，條件尚不具備；而強制征收會造成新的不公平。

2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調，但難改上半年漲勢。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。

國家和一些地方連續出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見；預計短期內，它們將對房價過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。

一、租房問題

近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產市場分析師張月說，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應屆畢業生產生的新增租賃需求同比增加。據統計，2010年北京地區高校畢業生21.9萬人，預計新增住房需求就達8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉租的人群將逐漸穩定，高校畢業生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現都將變得更加溫和。

2011公務員考試熱點總結

當前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態，尤其是租賃合同可有可無，業主可以隨意漲價，甚至租期之內漲價、單方違約、趕走租客屢屢發生。這種狀態使許多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉而投向住房買賣市場，擴大了房屋的市場需求。

有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉建設部等7部門聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》近日正式對外發布。與經濟適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”。《指導意見》的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴大，更為重要的是，該項措施能夠盡快落實到位。

解決這一問題的關鍵在于兩點，即引入行政問責機制與市場化的規范運作。其一，必須要強化地方行政部門職責，一方面中央財政要擴大相關轉移支付資金規模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設的行為，須明確建立問責機制。其二，海外公共租賃房建設的經驗表明，政府提供并不意味著政府建設，通過面向市場進行招標建設，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規模不足的問題。

二、買房問題

住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風險，不利于經濟社會的協調發展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產業問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責，也是保證中國金融安全、保證中國經濟得以持續發展、保證中國社會和諧的根本所在。

破解高房價困境的根本之道，在于徹底改革。

把改善民生與調整房地產供應結構緊密結合，努力增加保障性住房供給。積極推進保障性住房的大規模建設，進而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統一的保障性住房配售條件、流轉、管理等的法律和制度規范，嚴格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市 5

2011公務員考試熱點總結

場化開發和商業化投資炒作。

加快產業結構調整，有計劃有步驟地使房地產業退出國民經濟支柱產業序列。房地產業相對IT、生物制藥等行業，技術含量低，對國力增強的綜合推動作用有限；而且這一行業的興盛是以資源損耗為代價的，因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升，不可能靠房地產業暴利來實現。

構建類似調控通脹的全國統一的房地產價格指標體系和調控機制。必須盡快落實各級政府調控房價的責任部門和考核機制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標。

（五）國家公務員考試申論熱點之縣域經濟

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發出了“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，壯大縣域經濟”的號召，十六屆三中全會又進一步強調“要大力發展縣域經濟”，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現實表明，中國走向縣域經濟時代已經是大勢所趨。

縣域經濟是指在縣級行政區劃的地域內統籌安排和優化經濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區域經濟。也就是說，首先，縣域經濟屬于區域經濟范疇，是一種行政區劃型區域經濟，它以縣城為中心，鄉鎮（尤其是建制鎮）為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容。其次，縣域經濟有一個較完整的市場調控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區位、歷史人文、特定資源相關聯。然后，縣域經濟以市場為導向，隨著市場經濟的發展，在更大的區域內進行資源配置，獲取競爭優勢，具有開放性。最后，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系，其活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門，注重發揮比較優勢，突出重點產業。

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是國民經濟的基本單元。發展和壯大縣域經濟，是黨的十六大和十六屆三中全會提出的戰略任務，是統籌城鄉協調發展、促進工農結合、落實科學發展觀的重要體現，是解決好“三農”問題，促進

2011公務員考試熱點總結

農民增收、農業增效、農村繁榮的基本保證，是加快工業化、城鎮化和現代化的迫切要求，是保持黨的先進性、鞏固基層政權、提高黨員領導干部執政能力的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，它關系到我國改革、發展、穩定的大局。

（六）安全生產事件回顧與思考

意見和建議

（一）貫徹落實國務院常務會議精神，深入開展百日安全督查專項行動 認真貫徹落實國務院第七次常務會議精神和國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的通知》精神，增強緊迫感和危機感，針對今年以來部分行業領域重大事故時有發生的情況，要加大宣傳教育力度，吸取事故教訓，深入扎實的開展安全生產百日督查專項行動，落實總局視頻會議部署的七項措施，切實做好當前的安全生產工作。

（二）貫徹落實國辦《通知》精神，防范煤礦重特大事故

按照國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的通知》和總局視頻會議對煤礦安全生產工作提出的要求，煤礦安監局下發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》，針對煤礦在安全生產中的重要地位，從思想認識、百日督查、瓦斯治理、雨季“三防”、責任追究、行政執法等六個方面提出了具體要求，防范煤礦發生重大事故。

（三）深刻吸取鐵路交通“4.28”事故教訓，認真開展鐵路交通安全隱患排查治理專項行動

針對鐵路交通發生特別重大事故的情況，加強交通運輸安全監管工作，支持配合鐵路部門開展安全生產百日督查專項行動，深刻吸取“4.28”特別重大事故教訓，督促鐵路運輸企業開展各個環節隱患排查治理。加強對事故發生頻繁、車流較大的線路、道口設備、設施的安全監控，加強調度指揮管理，嚴格實行標準化作業，嚴肅查處超速等違規違章行為，確保旅客和貨物運輸安全。

（四）切實加強漁業船舶安全監管，遏制漁業船舶重大事故

針對漁業船舶重大事故多發的情況，切實加大漁業船舶監管力度，層層落實監管責任制和監管措施，督促各地認真開展百日安全督查專項行動，按照農業部《漁業行業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》，有針對性地對重點環

2011公務員考試熱點總結

節進行檢查，對事故多發地區進行重點督查；督促漁民嚴格執行操作規則和船舶航行規定，嚴肅查處違章航行違規操作等行為；加強漁民安全生產宣傳教育和技能培訓，切實提高漁民安全事故預防和處置能力。

（五）加大民航飛行安全監管力度，認真開展民航飛行安全隱患排查治理專項行動

針對近期民航飛行連續出現重大事故征候的問題，民航局于5月1日和5日下發通報和明傳電報，對相關航空公司做出處罰，并要求嚴肅追究相關人員責任，開展安全整頓。要支持配合民航局，進一步加大加強民航飛行的安全監管力度，深化隱患排查治理，盡快開展百日安全督查專項行動，切實解決民航飛行管理中存在的突出問題，加強對駕駛人員的教育，樹立法制觀念，確保飛行安全。

2008年發生安全生產的事故災難，南通市安委會辦公室提出了09年五條對策措施：

一是廣泛開展事故災難應急防范知識的的宣傳教育。通過電臺、廣播電視、報紙報刊等新聞媒體和城市宣傳櫥窗，以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，以及在學校開設事故災難應急防范課等多種形式，積極加強應急防范知識的宣傳教育，努力提高全社會應對事故災難的意識和能力；二是鞏固“隱患治理年”成果。以《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規定》為抓手，深入推進安全生產隱患排查治理工作，進一步強化各地、各級隱患排查責任，注重事前防控，狠抓源頭監管，努力減少事故災難發生的概率；三是繼續在重點行業（領域）開展安全生產專項整治，著力解決重點行業（領域）安全生產工作存在的突出問題，積極防范和應對重特大突發事故災難；四是嚴格安全生產行政執法，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，進一步規范安全生產秩序，努力減少事故源；五是加強事故災難的研究分析，積極整合應急資源，適時開展應急演練，努力提高應對事故災難的反應和處置能力。

（七）國家公務員考試申論熱點之紫金礦業污染事件

2011公務員考試熱點總結

7月3日下午,福建省紫金礦業集團有限公司銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導致汀江部分河段污染及大量網箱養魚死亡。撈起的死魚約50萬斤, 清洗后回投江中的活魚約三四百萬斤。“肇事”的銅礦濕法廠已經無限期停產，全面開展整改，同時將依照事故調查結論承擔事故責任和經濟賠償。

表面看，突發環境事件的直接原因，或者是由安全生產和交通事故引發，或者是企業違規生產和排污。但其根本原因是有關高污染風險行業以及地方政府環境意識淡薄，沒有建立有效的監控和應對機制，麻痹大意，未能防微杜漸。導致紫金礦業污染事故屢次發生并釀成此次重大事故的原因有三方面：

第一，經環保部和福建省環保廳、龍巖市政府及環保部門組成的聯合調查組公布了，認定此次事件是一起由于企業污水池防滲膜破裂導致污水大量滲漏后通過人為設置的非法通道溢流至汀江而引發的重大突發環境事件。

第二，紫金礦業集團當地的利稅大戶，發生污染事故，政府兜著。調動人力物力應急處置，安撫群眾、賠償損失，全部或大部分均由政府埋單。

第三，地方保護，肇事企業得不到應有的懲罰，不認真吸取教訓，不增加治污投入，更加強日常監管。

紫金礦業多年來一直在污染的旋渦中發展壯大。污染問題與地方政府保護有直接關系。隨著紫金礦業的興盛，該縣成為顯赫一方的富裕之地。上杭縣財政總收入增長與紫金礦業密不可分。地方官員與礦企千絲萬縷的聯系使得監管不利，使得紫金礦業在面對一系列環保問題的時候，依然能夠我行我素導致此次紫金污染事件的發生。

一方面，要加強環保監管，負有保障轄區環境質量的地方政府，要有效控制企業可能帶來的污染風險。

按照《水污染防治法》規定，要發生這些水污染事故的緊急事件的應當立即來通知可能受到污染危害的單位和個人，沒有及時的通知自委辦水污染防治法的。

另一方面，高污染風險行業理當增強風險防范意識，完善治污設施建設，提高管理水平。企業要高度重視環保，事故發生后企業要及時采取應對措施，要把社會的形象損失降到最低，更重要的是把對社會健康的危害降到最低。

第二篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的?？紵狳c研究，我們對申論考試的?？紵狳c及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的?？紵狳c。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中?？嫉臒狳c。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關?，F階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c復習，做到有的放矢。

第三篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來。客觀看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第四篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本?！兑庖姟钒汛龠M就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。

第五篇：2011公務員考試申論熱點的總結

2011公務員考試熱點總結

2011公務員考試申論熱點

（一）國家公務員考試申論熱點之生態文明

【背景鏈接】

生態文明是價值觀的革命，是黨對執政規律認識的升華。與長期以來所提倡的環境保護、污染防治、清潔生產等概念相比，生態文明具有更深刻、更豐富的內涵，不能將生態文明建設簡單化?？茖W發展觀要求統籌人與自然和諧發展，這體現著保護環境、保護生態、以人為本的現代思維，是人類對自己行為的深刻反思的重大成果。

【標準表述】

要統籌人與自然和諧發展，建設生態文明，必須堅持可持續發展，既著眼當前，又考慮未來，實現經濟社會和人口、資源、環境的協調發展。

第一，建設生態文明，前提和關鍵是如何發展?？茖W發展觀，第一要義是發展。只有發展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。生態文明要求人類選擇有利于生態安全的經濟發展方式，建設有利于生態安全的產業結構，建立有利于生態安全的制度體系，逐步形成促進生態建設、維護生態安全的良性運轉機制，使經濟社會發展既滿足當代人的需求，又對后代人的需求不構成危害，最終實現經濟與生態協調發展。

第二，建設生態文明，核心是人與自然和諧相處。生態文明是在人類歷史發展過程中形成的人與自然、人與社會環境和諧統一、可持續發展的文化成果的總和，其本質特征是人與自然和諧相處的文明形態。人與自然和諧相處既是生態文明的核心價值理念和根本目標，也是建設生態文明的評價標準。

第三，建設生態文明，目標是不斷提高人的生活質量。堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態文明建設的出發點和落腳點，把生態文明建設的目的落實到改善人民生活上，堅持做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，讓人民群眾充分享受經濟發展的成果。

第四，建設生態文明，基本途徑是加強生態文化建設。生態文明建設要求全社會履行維護生態安全的責任和義務?，F實社會中資源和環境危機的實質很大程度上是文化觀念和價值取向出現偏差造成的?！吧鷳B效益高于一切”是生態文明教育的核心理念和所遵循的最高價值。生態文明倡導的社會消費模式應當是：低消費、生態化、儉樸、健康而有益。

第五，生態文明建設必須以科學發展觀為指導。以科學發展觀為指導建設生態文明必 1

2011公務員考試熱點總結

須從思想意識上實現三大轉變：必須從傳統的“向自然宣戰”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環境為代價的增長模式，向增強可持續發展能力、實現經濟社會又好又快發展的模式轉變；必須從把增長簡單地等同于發展的觀念、重物輕人的發展觀念，向以人的全面發展為核心、以人為本的發展理念轉變。

（二）國家公務員考試申論熱點之三農問題

【背景鏈接】

新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件于2010年1月31日發布，這也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件。這個題為《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策。

【標準表述】

[總體要求]各級黨委和政府要堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農村工作的領導，確保把黨的各項農村政策落到實處。

[原因]當前，農業農村進入歷史上最好的發展時期之一，但是農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。統籌城鄉發展，夯實農業基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環節上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農業農村為代價推進工業化城鎮化，決不能借統籌城鄉之名削弱農業農村、損害農民利益。

[措施]三農問題是一個長期的問題，可以從以下方面入手：

第一，穩定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。

第二，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高，確保糧食安全。

第三，把發展糧食生產放在現代農業建設的首位，確保國家糧食安全。糧食安全任何

2011公務員考試熱點總結

時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平，不斷增強綜合生產能力。

第四，大力提高農民收入。靈活運用多種手段，保持農產品價格合理水平，保障農業經營收入穩定增長；采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入，積極擴大農村勞動力就業。

第五，按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護。加強農村基礎設施和環境建設，切實改善農民生產生活條件。

第六，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

（三）食品安全事關百姓福祉

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象及威望。近年來，我國食品中毒事件屢見不鮮，食品安全監管漏洞日益凸顯。因此，采取有力措施加強食品安全監管已成為政府各級部門的一項緊迫任務和重要工作。

一、加大投入提高檢測能力

目前，造假者的能力不斷提高，在食品的外包裝和色香味方面偽造得越來越巧妙。在這種情況下，如果對食品真假的辨別再*眼看、手摸、鼻子聞已經不合時宜，尤其是對色素、添加劑、增白劑、防腐劑、替代原料的鑒別，采用傳統的方法已無濟于事。因此，政府部門應支持質監部門加大對檢測設備的投入，建設國家級、省級微生物檢驗室及設備先進的食品化工檢驗室，提高對食品的檢測能力。

二、吸收國際先進的食品安全管理經驗

要積極吸收國際先進的食品安全管理經驗，結合本地的實際情況，將監督的重點從對終端產品的抽測過渡到生產經營全過程的管理。由質檢、衛生、工商等部門定期向社會公布監測結果，以指導消費者選購食品。監督、敦促食品生產經營企業重視并加強內部管理，提高食品質量。對發現的安全質量問題，要追蹤到底。同時，開展食品污染物監測工作，完善監測網。要與國內外食品安全監測機構進行信息交換，采用國際標準監測食品污染物，消除工業污染對食品質量安全構成的威脅和影響。

2011公務員考試熱點總結

三、加強監督執法工作

食品安全事關百姓福祉。食品質量安全整治工作，應由政府統一領導，主管部門牽頭，相關部門配合，有重點有步驟開展。重點對無生產許可證企業、不符合衛生條件企業嚴加監管，對集市、鄉鎮、城鄉結合部的食品小作坊加大監管力度，對出租屋等流動性的非法食品黑窩點予以嚴懲，從源頭上堵住劣質食品流入市場，杜絕不合格食品在市場銷售。定期開展食品質量安全監督執法行動，規范市場經濟秩序，對抗拒執法的違法者要依法懲處。質監、工商、衛生等部門既各負其責，又配合作戰，確保食品質量安全，共同履行好保護人民群眾生命安全的神圣職責。

（四）國家公務員考試申論熱點之住房問題

2010年5月，國家發改委發布《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見中表示：逐步推進房產稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，現在開征的話，條件尚不具備；而強制征收會造成新的不公平。

2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調，但難改上半年漲勢。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。

國家和一些地方連續出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見；預計短期內，它們將對房價過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。

一、租房問題

近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產市場分析師張月說，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應屆畢業生產生的新增租賃需求同比增加。據統計，2010年北京地區高校畢業生21.9萬人，預計新增住房需求就達8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉租的人群將逐漸穩定，高校畢業生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現 4

2011公務員考試熱點總結

近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現都將變得更加溫和。

當前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態，尤其是租賃合同可有可無，業主可以隨意漲價，甚至租期之內漲價、單方違約、趕走租客屢屢發生。這種狀態使許多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉而投向住房買賣市場，擴大了房屋的市場需求。

有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉建設部等7部門聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》近日正式對外發布。與經濟適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”。《指導意見》的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴大，更為重要的是，該項措施能夠盡快落實到位。

解決這一問題的關鍵在于兩點，即引入行政問責機制與市場化的規范運作。其一，必須要強化地方行政部門職責，一方面中央財政要擴大相關轉移支付資金規模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設的行為，須明確建立問責機制。其二，海外公共租賃房建設的經驗表明，政府提供并不意味著政府建設，通過面向市場進行招標建設，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規模不足的問題。

二、買房問題

住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風險，不利于經濟社會的協調發展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產業問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責，也是保證中國金融安全、保證中國經濟得以持續發展、保證中國社會和諧的根本所在。

破解高房價困境的根本之道，在于徹底改革。

把改善民生與調整房地產供應結構緊密結合，努力增加保障性住房供給。積極推進保障性住房的大規模建設，進而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快 5

2011公務員考試熱點總結

制訂、完善全國統一的保障性住房配售條件、流轉、管理等的法律和制度規范，嚴格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發和商業化投資炒作。

加快產業結構調整，有計劃有步驟地使房地產業退出國民經濟支柱產業序列。房地產業相對IT、生物制藥等行業，技術含量低，對國力增強的綜合推動作用有限；而且這一行業的興盛是以資源損耗為代價的，因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升，不可能靠房地產業暴利來實現。

構建類似調控通脹的全國統一的房地產價格指標體系和調控機制。必須盡快落實各級政府調控房價的責任部門和考核機制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標。

（五）國家公務員考試申論熱點之縣域經濟

黨的十六大第一次提出了“縣域”這個概念，而且發出了“積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，壯大縣域經濟”的號召，十六屆三中全會又進一步強調“要大力發展縣域經濟”，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程并受到前所未有的重視和關注，種種跡象和現實表明，中國走向縣域經濟時代已經是大勢所趨。

縣域經濟是指在縣級行政區劃的地域內統籌安排和優化經濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區域經濟。也就是說，首先，縣域經濟屬于區域經濟范疇，是一種行政區劃型區域經濟，它以縣城為中心，鄉鎮（尤其是建制鎮）為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容。其次，縣域經濟有一個較完整的市場調控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區位、歷史人文、特定資源相關聯。然后，縣域經濟以市場為導向，隨著市場經濟的發展，在更大的區域內進行資源配置，獲取競爭優勢，具有開放性。最后，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟

2011公務員考試熱點總結

體系，其活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門，注重發揮比較優勢，突出重點產業。

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是國民經濟的基本單元。發展和壯大縣域經濟，是黨的十六大和十六屆三中全會提出的戰略任務，是統籌城鄉協調發展、促進工農結合、落實科學發展觀的重要體現，是解決好“三農”問題，促進農民增收、農業增效、農村繁榮的基本保證，是加快工業化、城鎮化和現代化的迫切要求，是保持黨的先進性、鞏固基層政權、提高黨員領導干部執政能力的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，它關系到我國改革、發展、穩定的大局。

（六）安全生產事件回顧與思考

2009年2月份全國安全生產情況

1、重大事故情況

全國發生重大事故3起，死亡32人，同比減少3起、59人，分別下降50.0%和64.8%。其中：

煤礦 沒有發生重大事故，同比減少1起、14人?；馂?沒有發生重大事故，同比減少2起、26人。

道路交通 發生3起，死亡32人，同比起數增加1起，死亡人數減少7人。鄉鎮船舶 沒有發生重大事故，同比減少1起、12人。

2、特別重大事故情況

全國發生特別重大事故1起，死亡78人，同比增加1起、78人。其中：煤礦 發生1起,死亡78人，同比增加1起、78人。

截止到2008年7月27日全國安全生產事故

根據國家安監總局提供的數字統計，截止到7月27日，7 月份共發生較大

2011公務員考試熱點總結

事故104起，死亡和失蹤415人,同比減少31起、95人。發生重大事故6起，死亡87人。發生特別重大事故1起，死亡和被困36人。

從全國安全生產情況分析，較大事故總量降少。由于開展了小煤窯整治、煤礦瓦斯治理等一系列有效措施，全國煤礦發生較大事故以及死亡人數，較去年同期相比均有所下降：煤礦發生較大事故13起，死亡和失蹤52人，同比減少5起、25人。

從發生事故的行業領域分析，建筑施工、金屬與非金屬礦的較大、重大事故上升。7月5日，湖北武漢市東西湖區青街革新社區友誼村七隊，發生在建房屋坍塌事故，造成9人死亡，2人重傷，10人輕傷。7月22日，山東濰坊市奎文區新華路自來水管道施工工程，發生中毒事故，造成3人死亡。7月24日，青海西寧市大通縣塔爾鎮下舊莊村清真寺在修建大殿時，發生屋頂坍塌事故，造成8人死亡、23人受傷。

從發生事故的類型分析，坍塌和瓦斯事故多發。7月14日，貴州畢節地區大方縣高店煤礦，采煤工作面回風上山探煤巷發生煤與瓦斯突出事故，當班下井20人，其中16人安全升井，4人死亡。

從涉險事故發生情況分析，化工企業發生較大涉險事故。7月17日，上海市奉賢縣雷盛塑料包裝（上海）有限公司塑膠車間發生火災，事故造成消防官兵3人死亡，9人受傷。7月20日，河北石家莊市元氏縣長峰醫藥化工廠，在試生產氯乙酸過程中，因法蘭連接處氯氣泄漏，造成15人住院治療。

從地域分布來看，7月份以來，多起事故均發生在產煤大省，特別是山西省連續發生了2起重大事故，應引起高度重視。

另外，交通事故仍然多發。僅7月14日－20日一周時間里，道路交通就發生較大事故16起，死亡65人。

存在的主要問題

（一）全國重特大事故上升

1-4月全國發生重特大事故35起，死亡559人，同比增加10起、101人，分別上升40.0%和22.1%。其中：重大事故34起，死亡487人，同比增加11起、8

2011公務員考試熱點總結

92人，分別上升47.8%和23.3%；特別重大事故1起，死亡72人，同比起數減少1起，死亡人數增加9人，上升14.3%。

（二）部分行業領域重特大事故上升

煙花爆竹增加1起、29人；道路交通增加4起、41人；水上交通增加1起、16人；鐵路交通增加2起、90人；漁業船舶增加5起、61人。

（三）部分地區重特大事故上升

全國32個統計單位中，有7個單位重特大事故同比增加，其中山東（增加4起、117人）、浙江（增加3起、35人）、黑龍江（增加2起、27人）、云南（增加2起、27人）、湖南（增加2起、26人）、福建（增加2起、22人）、貴州（增加1起、33人）。

（四）鐵路交通發生特別重大事故

08年4月28日，由北京開往青島的T195次旅客列車，運行至山東省境內淄博境內時脫線，并與由煙臺開往徐州的5034次旅客列車發生碰撞。初步查明，事故造成72人死亡、415人受傷。這是今年以來發生的第一起特別重大事故，也是近十年來全國鐵路行業發生的一次死亡人數最多、損失十分慘重的特別重大事故。初步分析事故直接原因是T195次列車在限速每小時80公里的彎道線路上以每小時131公里的速度超速行駛所致。

（五）民航飛行連續發生事故征候

4月份以來，4月30日、5月9日、5月10日，民航飛行連續發生了3起事故征候，造成兩架飛機險些相撞，141人緊急撤離，部分人員受傷等情況。特別是4月30日，廈門航空公司MF8052航班在大連機場起飛前滑行過程中，由于機組未按機場塔臺指定的滑行線路滑行，擅自進入被占用的跑道，與正在起飛的南航CZ6621航班發生沖突，險些造成兩機地面相撞。事故征候發生后，MF8052航班隱瞞事實，私自抹掉駕駛艙艙音記錄器內容，妨礙事故征候的調查。

意見和建議

（一）貫徹落實國務院常務會議精神，深入開展百日安全督查專項行動 認真貫徹落實國務院第七次常務會議精神和國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的通知》精神，增強緊迫感和危機感，針對今年以來部分行業領域 9

2011公務員考試熱點總結

重大事故時有發生的情況，要加大宣傳教育力度，吸取事故教訓，深入扎實的開展安全生產百日督查專項行動，落實總局視頻會議部署的七項措施，切實做好當前的安全生產工作。

（二）貫徹落實國辦《通知》精神，防范煤礦重特大事故

按照國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的通知》和總局視頻會議對煤礦安全生產工作提出的要求，煤礦安監局下發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》，針對煤礦在安全生產中的重要地位，從思想認識、百日督查、瓦斯治理、雨季“三防”、責任追究、行政執法等六個方面提出了具體要求，防范煤礦發生重大事故。

（三）深刻吸取鐵路交通“4.28”事故教訓，認真開展鐵路交通安全隱患排查治理專項行動

針對鐵路交通發生特別重大事故的情況，加強交通運輸安全監管工作，支持配合鐵路部門開展安全生產百日督查專項行動，深刻吸取“4.28”特別重大事故教訓，督促鐵路運輸企業開展各個環節隱患排查治理。加強對事故發生頻繁、車流較大的線路、道口設備、設施的安全監控，加強調度指揮管理，嚴格實行標準化作業，嚴肅查處超速等違規違章行為，確保旅客和貨物運輸安全。

（四）切實加強漁業船舶安全監管，遏制漁業船舶重大事故

針對漁業船舶重大事故多發的情況，切實加大漁業船舶監管力度，層層落實監管責任制和監管措施，督促各地認真開展百日安全督查專項行動，按照農業部《漁業行業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》，有針對性地對重點環節進行檢查，對事故多發地區進行重點督查；督促漁民嚴格執行操作規則和船舶航行規定，嚴肅查處違章航行違規操作等行為；加強漁民安全生產宣傳教育和技能培訓，切實提高漁民安全事故預防和處置能力。

（五）加大民航飛行安全監管力度，認真開展民航飛行安全隱患排查治理專項行動

針對近期民航飛行連續出現重大事故征候的問題，民航局于5月1日和5日下發通報和明傳電報，對相關航空公司做出處罰，并要求嚴肅追究相關人員責任，開展安全整頓。要支持配合民航局，進一步加大加強民航飛行的安全監管力度，深化隱患排查治理，盡快開展百日安全督查專項行動，切實解決民航飛行管 10

2011公務員考試熱點總結

理中存在的突出問題，加強對駕駛人員的教育，樹立法制觀念，確保飛行安全。

具體事例一：山西08年發生安全生產傷亡事故12357起 3692人亡 1月21日下午，全省（山西）安全生產新聞發布會在省城舉行。發布會由省政府新聞辦公室和省政府安委會辦公室聯合主辦。

記者從新聞發布會上獲悉，2008年，全省共發生各類安全生產傷亡事故12357起，死亡3692人，同2007年相比事故起數減少1740起，死亡人數減少10人。在發生的事故中，道路交通事故占到七成多。相關負責人表示，當前，我省安全生產形勢非常嚴峻，近期，安全生產專項整治將會在全省范圍內展開，45項督辦隱患27項整改完畢。省政府去年9月17日掛牌督辦了45項安全生產重大隱患，最近，省紀委、省監察廳、省安監局等單位，對這些重大隱患的整改落實情況進行了跟蹤檢查，目前，27項隱患整改完畢，占總數的60%，其余18項正在整改之中。

省政府安委辦副主任、省安監局總工程師劉德政介紹，在正在整改的18項隱患中，通過企業自身努力能完成整改的有10項，包括煤礦安全隱患4項、危險化學品隱患3項、非煤礦山隱患1項、道路交通隱患1項、地質隱患1項；歷史遺留、通過多方協調才能整改的8項，6項為化工企業周邊安全距離不達標隱患、2項機電項目生產隱患。

對正在進行整改的隱患，各相關單位要認真落實事前問責制，嚴肅查處不認真履行整改職責、弄虛作假、敷衍應付的單位，依法追究主要負責人和相關人員的責任，確保整改期間不發生安全事故。

具體事例二：南通市2008年安全生產事故災難與對策

2008年，根據全口徑統計，全市共發生各類安全生產事故2032起，事故死亡540人，事故起數和死亡人數同比分別下降33.83%和6.54%。其中，工礦商貿（含建筑施工、特種設備）領域，發生事故67起，死亡33人；消防火災事故395起，死亡3人，事故造成直接經濟損失5000余萬元；道路交通事故1560起，死亡493人，傷1632人，直接經濟損失192.78萬元；水上交通事故5起，死亡6人，水上交通事故造成經濟損失1315萬元；農業機械事故4起，死亡3人； 11

2011公務員考試熱點總結

海洋漁業事故1起，失蹤2人；突發事故災難1起，死亡9人，造成經濟損失約80萬元，同比死亡人數下降42%?？己祟愔笜?，實現了連續7年雙下降，并且是全省省轄市中唯一未發生一起一次死亡3人以上較大安全生產事故的地級市。

2008年發生安全生產的事故災難，南通市安委會辦公室提出了09年五條對策措施：

一是廣泛開展事故災難應急防范知識的的宣傳教育。通過電臺、廣播電視、報紙報刊等新聞媒體和城市宣傳櫥窗，以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，以及在學校開設事故災難應急防范課等多種形式，積極加強應急防范知識的宣傳教育，努力提高全社會應對事故災難的意識和能力；二是鞏固“隱患治理年”成果。以《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規定》為抓手，深入推進安全生產隱患排查治理工作，進一步強化各地、各級隱患排查責任，注重事前防控，狠抓源頭監管，努力減少事故災難發生的概率；三是繼續在重點行業（領域）開展安全生產專項整治，著力解決重點行業（領域）安全生產工作存在的突出問題，積極防范和應對重特大突發事故災難；四是嚴格安全生產行政執法，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，進一步規范安全生產秩序，努力減少事故源；五是加強事故災難的研究分析，積極整合應急資源，適時開展應急演練，努力提高應對事故災難的反應和處置能力。

（七）國家公務員考試申論熱點之紫金礦業污染事件

7月3日下午,福建省紫金礦業集團有限公司銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導致汀江部分河段污染及大量網箱養魚死亡。撈起的死魚約50萬斤, 清洗后回投江中的活魚約三四百萬斤。“肇事”的銅礦濕法廠已經無限期停產，全面開展整改，同時將依照事故調查結論承擔事故責任和經濟賠償。

表面看，突發環境事件的直接原因，或者是由安全生產和交通事故引發，或者是企業違規生產和排污。但其根本原因是有關高污染風險行業以及地方政府環境意識淡薄，沒有建立有效的監控和應對機制，麻痹大意，未能防微杜漸。導致

2011公務員考試熱點總結

紫金礦業污染事故屢次發生并釀成此次重大事故的原因有三方面：

第一，經環保部和福建省環保廳、龍巖市政府及環保部門組成的聯合調查組公布了，認定此次事件是一起由于企業污水池防滲膜破裂導致污水大量滲漏后通過人為設置的非法通道溢流至汀江而引發的重大突發環境事件。

第二，紫金礦業集團當地的利稅大戶，發生污染事故，政府兜著。調動人力物力應急處置，安撫群眾、賠償損失，全部或大部分均由政府埋單。

第三，地方保護，肇事企業得不到應有的懲罰，不認真吸取教訓，不增加治污投入，更加強日常監管。

紫金礦業多年來一直在污染的旋渦中發展壯大。污染問題與地方政府保護有直接關系。隨著紫金礦業的興盛，該縣成為顯赫一方的富裕之地。上杭縣財政總收入增長與紫金礦業密不可分。地方官員與礦企千絲萬縷的聯系使得監管不利，使得紫金礦業在面對一系列環保問題的時候，依然能夠我行我素導致此次紫金污染事件的發生。

一方面，要加強環保監管，負有保障轄區環境質量的地方政府，要有效控制企業可能帶來的污染風險。

按照《水污染防治法》規定，要發生這些水污染事故的緊急事件的應當立即來通知可能受到污染危害的單位和個人，沒有及時的通知自委辦水污染防治法的。

另一方面，高污染風險行業理當增強風險防范意識，完善治污設施建設，提高管理水平。企業要高度重視環保，事故發生后企業要及時采取應對措施，要把社會的形象損失降到最低，更重要的是把對社會健康的危害降到最低。