第一篇：柳坪鄉(xiāng)十五次黨代會工作報(bào)告

搶抓機(jī)遇 開拓創(chuàng)新

為建設(shè)生態(tài)和諧的新柳坪而努力奮斗

——在中共柳坪鄉(xiāng)第十五次代表大會上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共柳坪鄉(xiāng)第十四屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。中共柳坪鄉(xiāng)第十五次代表大會，是在我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要大會，是在“十二五規(guī)劃”實(shí)施的開局之年召開的帶有全局性、指導(dǎo)性的大會，承載著全鄉(xiāng)人民的希望，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的重大使命。這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大會議精神，回顧和總結(jié)五年來我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究和分析我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作面臨的新形勢，明確今后五年的主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)和諧的新柳坪而努力奮斗。一、五年來的工作回顧

十四次黨代會以來的五年，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實(shí)、狠抓發(fā)展的五年；是團(tuán)結(jié)并依靠廣大黨員干部和全鄉(xiāng)人民，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成中共柳坪鄉(xiāng)第十四屆委員會提出的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)的五年。

五年來，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了健康有序的良好發(fā)展態(tài)勢，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全鄉(xiāng)共完成財(cái)政收入520萬元，較“十五”期間的275萬元增長189%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資1.4億元，較“十五”期間的3000萬元增長467%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3385元，較“十五”末的1824.5元增長186%。從總體上看，全鄉(xiāng)人民收入顯著增加，人民生活水平明顯提高，社會更趨和諧穩(wěn)定。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。五年來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這三大目標(biāo)，始終把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重來抓，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力培育茶葉、毛竹等支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)茶葉、毛竹發(fā)展的現(xiàn)狀，制定出《柳坪

方針，邱山村積極籌措資金在完成4.7公里“村村通”工程建設(shè)任務(wù)后，創(chuàng)造條件完成了全村通組公路的硬化任務(wù)，村莊整治工作成效顯著；繼率先在全縣第一個完成村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)后，又投資10萬多元建成村級標(biāo)準(zhǔn)化籃球場和規(guī)范化的計(jì)劃生育服務(wù)室。2009年以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，爭取拉動內(nèi)需項(xiàng)目，投資150萬元修通了4.5米寬、2.1公里長的邱棠省際水泥路；毛竹和茶葉呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。結(jié)合柳坪磷礦開發(fā)，柳坪、長溪山新農(nóng)村規(guī)劃已完成，整體框架已全面拉開，目前已完成固定資產(chǎn)投資2000萬元，征地工作正在掃尾，地面附著物已清理完畢。大坂村新農(nóng)村建設(shè)依托煊強(qiáng)機(jī)電等項(xiàng)目正在實(shí)施中。全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

——社會事業(yè)長足進(jìn)步，和諧柳坪建設(shè)順利。

中小學(xué)素質(zhì)教育不斷推進(jìn)。柳坪中學(xué)“內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象”，先后制定和完善20多項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)和教師工作職責(zé)，構(gòu)筑起一道無形的“管理圍墻”，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。五年來，柳坪中學(xué)為各類普通高中輸送優(yōu)秀學(xué)生370人，其中進(jìn)入重點(diǎn)高中就讀的有50人，進(jìn)入縣普高220人；各類高中升學(xué)人數(shù)呈穩(wěn)健上升態(tài)勢。柳坪中心小學(xué)通過整合教育資源，集中六年級辦學(xué)，成績顯著，在07、08年度全縣小學(xué)綜合評估中分別獲得第一、第二名的好成績。

計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。計(jì)劃生育工作以求真務(wù)實(shí)為宗旨，以清查清理為主線，以落實(shí)“村為主”工作長效機(jī)制為抓手，以獨(dú)男戶參檢切入點(diǎn)，狠抓政策外補(bǔ)救、長效節(jié)育手術(shù)的真實(shí)到位，全力抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動人口服務(wù)與管理，積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和隨訪服務(wù)活動，全鄉(xiāng)計(jì)生工作理念逐步由行政強(qiáng)制向生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，群眾的生育觀念日漸改變。五年來共投入計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)200多萬元，投入計(jì)生優(yōu)惠政策資金100多萬元。通過政策帶動，我鄉(xiāng)計(jì)生工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，連年處于全縣第一方陣，并在2009年取得了全縣第一名的好成績，圓滿地完成了“保類爭先”的工作目標(biāo)。

農(nóng)村初級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，強(qiáng)化合作醫(yī)療鄉(xiāng)村一體化管理，連續(xù)幾年全鄉(xiāng)參合率均達(dá)到96%以上，兌付補(bǔ)償資金100多萬元；全力推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革；加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功地實(shí)施了衛(wèi)生院整體搬遷工程并正式投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；邱山村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室在全縣率先建成，其他各村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)室，盡職盡責(zé)，努力工作，為全鄉(xiāng)初級醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。通過大家的共同努力，2008年鄉(xiāng)衛(wèi)生工作獲縣政府表彰，鄉(xiāng)衛(wèi)生院獲得縣衛(wèi)生局頒發(fā)的優(yōu)秀獎。

切實(shí)做到遵守黨的紀(jì)律不動搖、執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，邱山村、柳坪村被評為“五個好”村黨支部，財(cái)政所、計(jì)生服務(wù)所被評為“文明單位”，柳坪中學(xué)、柳坪衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所被評為“人民滿意單位”。

各位代表，過去的五年，是風(fēng)雨兼程、和衷共濟(jì)的五年；是征服困難、奮力拼搏的五年；也是夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢待發(fā)的五年。

回顧五年來的工作，我們深深體會到：

第一、必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，面對發(fā)展變化的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動力，在落實(shí)宏觀調(diào)控政策中推進(jìn)發(fā)展；面對周邊鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的競爭態(tài)勢，我們要堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，在新一輪區(qū)域競爭中率先發(fā)展；面對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變增長方式中提升發(fā)展。

第二、必須堅(jiān)持把民生作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。必須堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，把好事辦在群眾心坎上、把實(shí)事辦在群眾急需時(shí)，使廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，才能真正贏得群眾的擁護(hù)和支持，這是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。

第三、必須堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。應(yīng)當(dāng)牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，切實(shí)把維護(hù)社會穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在更加突出的位臵，強(qiáng)化“守土有責(zé)”的責(zé)任意識，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)承擔(dān)起一方平安的政治責(zé)任。

第四、必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力。柳坪的發(fā)展靠創(chuàng)新，過去是這樣，今后更是這樣。只有不斷創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動力。要以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以改革的辦法破處體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力形成創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。

第五，必須堅(jiān)持把實(shí)干作為第一本領(lǐng)。成事在人，關(guān)鍵在干。科學(xué)發(fā)展靠實(shí)干，社會和諧靠實(shí)干，為民謀利靠實(shí)干。我們要堅(jiān)持“一級干給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦”的原則，努力營造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動局面。

各位代表，過去這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不

政府制定的《柳坪鄉(xiāng)毛竹、茶葉五年發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，提高“宿松香芽”茶葉的產(chǎn)量，提升“宿松香芽”茶葉的品質(zhì)和檔次。2011年計(jì)劃再發(fā)展茶園1000畝，力爭達(dá)到2000畝。依托柳坪鄉(xiāng)與省農(nóng)科院茶葉所的協(xié)作關(guān)系，邀請省農(nóng)科院專家來我鄉(xiāng)指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)，培訓(xùn)栽茶、制茶骨干，提高種茶的經(jīng)濟(jì)效益。培育毛竹產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃整合全鄉(xiāng)毛竹資源，組建毛竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會并開展實(shí)質(zhì)性工作，支持鼓勵企業(yè)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加毛竹產(chǎn)業(yè)附加值。2011年計(jì)劃再發(fā)展毛竹1000畝。繼續(xù)推廣雨花菜、油茶基地建設(shè)。2011年計(jì)劃分別發(fā)展300畝、1000畝。

2、努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。嚴(yán)格按照我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，以萬方礦業(yè)項(xiàng)目和煊強(qiáng)機(jī)電項(xiàng)目為平臺，實(shí)施柳坪新集鎮(zhèn)和大坂新農(nóng)村建設(shè)，并完成街道路面和項(xiàng)目安臵區(qū)建設(shè)等工作；多管齊下做好鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，積極創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)。二是著力推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合交通部門做好柳坪境內(nèi)的縣道改造和柳北公路硬化工作，爭取打通柳坪至陳漢、柳坪至黃梅柳林公路；利用“一事一議”項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施“組組通”工程，加大通組公路建設(shè)力度，解決群眾出行難問題，方便群眾生產(chǎn)生活，增強(qiáng)集鎮(zhèn)輻射能力。三是爭取教育主管部門的支持，改造屬D類危房的柳坪中學(xué)教學(xué)樓和完善學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境。四是繼續(xù)落實(shí)好廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)有線電視縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化進(jìn)程。五是加快整村推進(jìn)和扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施易地扶貧搬遷工程。六是不斷加大農(nóng)業(yè)設(shè)施的多元化投入。進(jìn)一步強(qiáng)化“水利固農(nóng)”的理念，引入多渠道農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和耕地整理項(xiàng)目的實(shí)施，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

3、積極擴(kuò)大對外招商，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是建立優(yōu)勢招商項(xiàng)目庫。根據(jù)我鄉(xiāng)的人文特色和資源優(yōu)勢，著力規(guī)劃一批招商項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，積極向外推介。二是積極引導(dǎo)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮現(xiàn)有投資商成功創(chuàng)業(yè)的示范作用，迅速在全鄉(xiāng)掀起“比、學(xué)、趕、超”的新熱潮，促進(jìn)招商引資工作持續(xù)升溫，形成引進(jìn)一個、帶來一個、放大一批的“葡萄串”效應(yīng)，確保完成招商引資任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)做好園區(qū)招工服務(wù)工作，全面完成我鄉(xiāng)招工任務(wù)。

4、做細(xì)做深基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。

社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生。一是穩(wěn)定生育，提高素質(zhì)。繼續(xù)推行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，

1、推動特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力打造生態(tài)柳坪。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。繼續(xù)貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》和鄉(xiāng)黨委政府制定的《柳坪鄉(xiāng)毛竹茶葉五年發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，提高“宿松香芽”茶葉的產(chǎn)量，提升“宿松香芽”茶葉的品質(zhì)和檔次。同時(shí)培育毛竹產(chǎn)業(yè)，整合全鄉(xiāng)毛竹資源，組建毛竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，支持鼓勵企業(yè)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加毛竹產(chǎn)業(yè)附加值。二要提高農(nóng)業(yè)科技水平。建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，認(rèn)真搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，切實(shí)提供種子、技術(shù)、資金和信息各種服務(wù)，強(qiáng)化群眾的生態(tài)環(huán)保意識和質(zhì)量意識。三要培育專業(yè)合作社組織。圍繞茶葉、毛竹發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，進(jìn)一步發(fā)揮“龍頭帶動”效應(yīng)，培育、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高生產(chǎn)的組織化程度。鼓勵龍頭企業(yè)或各種經(jīng)濟(jì)組織與外商合作發(fā)展產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化的路子。四要加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益為中心，爭取農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)支持，對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)劃。合理地開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會四個效益的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，積極爭取資金投入，大力改造低產(chǎn)茶園，要在品種選優(yōu)、規(guī)范管理、精深加工、市場營銷等方面作文章，把我鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)大力培育毛竹產(chǎn)業(yè)，整合全鄉(xiāng)毛竹資源，爭取創(chuàng)立出優(yōu)質(zhì)品牌，將它們培育成富民興鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、全力優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造活力柳坪。結(jié)合我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新招商理念和招商機(jī)制，積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，努力打造外來投資的“洼地”。一是要提高開放水平。堅(jiān)持對內(nèi)外搞活、對外開放相結(jié)合，樹立“走出去”和“引進(jìn)來”的并重觀念，不斷改善投資環(huán)境，充分利用市場和資源，實(shí)行全方位、多層次、高水平對內(nèi)對外開放。二是要改善投資環(huán)境。建立健全配套的設(shè)施環(huán)境、寬松靈活的政策環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境和踐行承諾的信用環(huán)境，對外來投資主體做到政策上給鼓勵、服務(wù)上給方便、法制上給支持、經(jīng)營上給指導(dǎo)、法律上給保護(hù)。三是要加大招商引資力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“發(fā)展是硬道理、招商引資是硬本領(lǐng)”的觀念，堅(jiān)持一切工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以項(xiàng)目建設(shè)為重心，項(xiàng)目建設(shè)以招商引資為核心，高度重視并切實(shí)搞好項(xiàng)目的策劃、包裝、推薦，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目對外招商引資，對上爭取資金，對內(nèi)激活民資。開動腦筋，千方百計(jì)疏通各種信息渠

義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，必須堅(jiān)持同黨中央保持一致，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要善于學(xué)習(xí)，博求新知識，努力掌握和適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法和藝術(shù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力。在團(tuán)結(jié)問題上，“一把手”要帶頭，班子成員作表率，做到顧大局、謀大事、求發(fā)展，要相互尊重和支持，多溝通、不拆臺，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善班子的議事規(guī)則和決策程序，相互配合，團(tuán)結(jié)干事，形成合力。

2、切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

保持黨同人民的血肉聯(lián)系，是作風(fēng)建設(shè)的核心問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“八個堅(jiān)持”“八個反對”的要求，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)中存在的突出問題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，按照“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)作表率、基層樹形象”的要求，切實(shí)起模范帶頭作用，以自身的模范作用帶動作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、端正行風(fēng)，促進(jìn)社會風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要著眼于深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、凝聚民心，把群眾的冷暖時(shí)刻放在心里，誠心誠意為群眾謀利益，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，集中精力投入工作，做群眾的貼心人。立黨為公、執(zhí)政為民，真心實(shí)意地為群眾謀利益，辦實(shí)事。

3、抓關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步整頓好軟弱渙散的基層黨組織，按照“五個好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要著力在完善機(jī)制、增強(qiáng)活力、突出實(shí)效上下功夫，建立健全干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會有進(jìn)步的長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和農(nóng)村黨員主題教育，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員立足崗位學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動既豐富生動，又務(wù)實(shí)有效。著力抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)村班子的凝

112-

第二篇：中國共產(chǎn)黨灘坪鄉(xiāng)第十五次黨代會籌備工作報(bào)告

中國共產(chǎn)黨灘坪鄉(xiāng)第十五次黨代會

籌備工作報(bào)告

(2011年7月25日中國共產(chǎn)黨灘坪鄉(xiāng)第十五次

黨代會預(yù)備會議通過)

各位代表、同志們：

我鄉(xiāng)第十五次黨代會，在縣委的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨組織的共同努力下，今天就要開幕了。現(xiàn)在，我代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大會籌備工作情況報(bào)告如下： 我鄉(xiāng)第十四次黨代會，是在2006年9月召開的，大會選舉的第十四屆委員會現(xiàn)已任期屆滿。今年7月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定召開我鄉(xiāng)第十五次黨代會，報(bào)請縣委批準(zhǔn)后，及時(shí)向各村和鄉(xiāng)直單位發(fā)出了關(guān)于做好第十五次黨代會籌備工作的通知，同時(shí)成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近一個月的積極努力，各項(xiàng)籌備工作業(yè)已就緒。

一、選舉產(chǎn)生了這次代表大會的代表

根據(jù)灘坪鄉(xiāng)黨委《關(guān)于做好召開第十五次黨代會籌備工作的通知》中規(guī)定的代表名額、條件和產(chǎn)生辦法，各選舉單位認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，自下而上、上下結(jié)合和提名、推薦，根據(jù)多數(shù)人意見確定代表候選人之后，直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。共選出代表109名。鄉(xiāng)黨委代表資格審查小組已對代表資格進(jìn)行了初步審查，準(zhǔn)備提交大會預(yù)備會議審議通過。

二、認(rèn)真起草了灘坪鄉(xiāng)黨委工作報(bào)告和紀(jì)委工作報(bào)告 在黨委決定并經(jīng)縣委批準(zhǔn)召開我鄉(xiāng)第十五次黨代會后，黨委立即對起草“兩委”工作報(bào)告進(jìn)行了專門研究部署，確定了起草兩個工作報(bào)告的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，并組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行起草。初稿形成后，及時(shí)印發(fā)給各單位黨組織及黨員代表，廣泛聽取修改意見，先后共修改了十五次，最后經(jīng)鄉(xiāng)黨委討論定稿，將向大會報(bào)告，請代表審查。

三、醞釀提出了下屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單

根據(jù)中組部辦公廳《關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序》和縣委有關(guān)文件規(guī)定，縣委組織部對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行民主推薦提名，經(jīng)組織差額考察并征求部分黨員干部意見，縣委確定了鄉(xiāng)黨委候選人預(yù)備人選，將作為建議名單提交大會主席團(tuán)。

四、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時(shí)間和組織機(jī)構(gòu) 出席這次黨代會的代表有109名，列席人員6 名，共計(jì)115名，組成21個代表團(tuán)。

大會議程有四項(xiàng)：

(1)聽取和審查上屆黨委的工作報(bào)告；

(2)聽取和審查紀(jì)委工作報(bào)告；

(3)選舉中共灘坪鄉(xiāng)第十五屆委員會；

(4)選舉中共灘坪鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會。

大會共開2天。

大會的各項(xiàng)工作，在大會主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)大會秘書處，由張銳鋒同志擔(dān)任秘書長，文明同志擔(dān)任副秘書長，下設(shè)材料報(bào)道組（李育良、王小飛、喬乾郁）、秘書組（喬乾郁、石東海、趙明明）、會務(wù)組（馬飛躍、石博、費(fèi)霄強(qiáng)）、后勤組（李田鋒、馬文濤）、安全保障組（魏濤、田六雄、韓冰紅）、場外服務(wù)組(王小剛、張小龍)六個組，負(fù)責(zé)大會具體工作。

各位代表、同志們，我鄉(xiāng)第十五次黨代會是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新形勢下召開的，是我鄉(xiāng)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。大會將動員全體共產(chǎn)黨員和廣大群眾進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，奪取我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的新勝利。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，認(rèn)真開好這次大會，圓滿完成大會的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)祝大會圓滿成功。

第三篇：縣十五次黨代會報(bào)告定稿

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)社會和諧

為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會上的報(bào)告

陳 鐸

（2011年9月28日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨莊浪縣第十四屆委員會，向大會作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會，是在莊浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入跨越發(fā)展新階段召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會，努力建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。

建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，是莊浪跨越發(fā)展的必然選擇，是全縣人民的殷切期望，也是各級黨組織和廣大黨員的神圣使命。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，創(chuàng)業(yè)實(shí)干，拼搏奮進(jìn)，肩負(fù)起加快莊浪發(fā)展、造福全縣人民的光榮責(zé)任，為新的共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗!

一、過去工作的回顧

縣第十四次黨代會以來的五年，是我們抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、集中突破、努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年，是莊浪經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得重大進(jìn)展的五年。五年來，我們圍繞建設(shè)富裕和諧莊浪的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神及省、市委的一系列決策部署，相繼召開了23次縣委全委會和54次縣委常委會，著重就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)等事關(guān)全局的重要問題進(jìn)行專題研究，適時(shí)作出決定和部署，并按照“項(xiàng)目為綱、改革為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的總體工作布局，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗的工作要求，動員和組織全縣廣大干部群眾，大力弘揚(yáng)莊浪精神，全力推進(jìn)“六個集中突破”，圓滿完成了縣第十四次黨代會和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局，譜寫了莊浪發(fā)展史上的精彩篇章，為今后更好更快地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，努力克服多種自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的不利影響，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。全縣生產(chǎn)總值今年預(yù)計(jì)超過21億元，年均遞增14%；

二、三產(chǎn)業(yè)比重五年提高6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)增加值和全社會固定資產(chǎn)投資提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃，年均分別遞增26.9%和35.6%；地方財(cái)政收入、全社會消費(fèi) 品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均保持了兩位數(shù)增長，全縣經(jīng)濟(jì)社會步入了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。

——過去的五年，是全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度持續(xù)加大、新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)的五年。我們把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，全縣果園面積每年以5萬畝以上的規(guī)模擴(kuò)張，標(biāo)準(zhǔn)化管理同步跟進(jìn)，果品產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的奠基之作；洋芋、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的良好勢頭，在多渠道增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。全膜雙壟溝播等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，2007年被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。開發(fā)式扶貧成效顯著，解決了4萬多農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，全縣貧困面下降到15.2%。勞動力技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)走在了全省前列，被命名為“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。采取政府引導(dǎo)、群眾參與、部門幫建等辦法，整合“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)、整村推進(jìn)、農(nóng)村能源等項(xiàng)目資金，建成新農(nóng)村示范村125個，走出了新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合、符合莊浪實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。

——過去的五年，是全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、增后勁，爭取和實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目352個，帶動全社會完成固定資產(chǎn)投資80多億元，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程先后竣工或正在抓緊建設(shè)。莊蓮二級公路建成通車，莊靜和韓社二級公路建設(shè)加快推進(jìn)，“梯田 產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)”全面啟動，新建改造通鄉(xiāng)、通村公路1000多公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通等級路。相繼建成五大農(nóng)村人飲工程和城區(qū)供水水源輸水工程，徹底解決了城區(qū)居民的飲水困難，農(nóng)村安全飲水人口達(dá)到36.5萬人，基本實(shí)現(xiàn)自來水化縣。修建移民安置區(qū)18處，搬遷安置林緣區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾8000多人。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，持續(xù)加強(qiáng)造林綠化和小流域綜合治理，全縣林草覆被率逐年提高，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

——過去的五年，是全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化、縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容的五年。我們圍繞打造“山水園林縣城”的目標(biāo)，修編了縣城總體規(guī)劃，建成了北洛河風(fēng)情線、二郎山生態(tài)公園、東城區(qū)綠地公園等標(biāo)志性景觀工程，縣城品位明顯提升。按照“改造主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，新建改造城區(qū)主干道和背街小巷30多萬平方米，供水、排洪、排污管網(wǎng)改造和供氣管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建住宅小區(qū)9處，開發(fā)商住樓38萬平方米；南擴(kuò)工程全面鋪開，縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，“一體兩翼”框架初步形成。南湖、韓店、朱店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)聚集，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%。

——過去的五年，是全縣開放開發(fā)步伐加快、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的五年。我們把招商引資作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施，著力優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)資金9億多元，實(shí)施各類招商項(xiàng)目200多個，新增民營企業(yè)近100戶，宏達(dá)淀粉、嬌蕓食品等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金仕通制衣等勞動密集型企業(yè)建成投產(chǎn)。實(shí)施了縣煤礦和大金山水泥有限責(zé)任公司擴(kuò)能技改項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。關(guān)停了淀粉加工小作坊，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。加快開發(fā)旅游資源，云崖寺被評定為國家4A級旅游景區(qū)，梯田景觀建設(shè)初顯成效，旅游綜合收入較快增長。深入推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂等服務(wù)業(yè)水平全面提升。

——過去的五年，是全縣社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民計(jì)民生加快改善的五年。我們始終堅(jiān)持民生為本，不斷加大公共投入力度，群眾得到了更多實(shí)惠。建成了紫荊中學(xué)和特殊教育學(xué)校，開建了第四中學(xué)，新建改建中小學(xué)校舍21萬平方米，清理化解了“普九”債務(wù)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，學(xué)前教育和職業(yè)教育較快發(fā)展。教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理全面加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考質(zhì)量綜合評估多年位居全市前列。高度重視公共衛(wèi)生工作，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，被命名為“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。新建了縣文化館、圖書館、博物館等一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作了《梯田莊浪》等優(yōu)秀劇目，創(chuàng)辦了《莊浪文藝》、《莊浪史志》等地方文藝史志刊物，群眾文體活動蓬勃發(fā)展。廣電、科技、檔案、黨史等事業(yè)取得可喜成績。就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，社會救助和社會保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動，農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到有效保障。

——過去的五年，是全縣民主法制建設(shè)有序推進(jìn)、精神文明建設(shè)成效顯著的五年。我們充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的工作取得新的進(jìn)展，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨管武裝，國防后備力量建設(shè)及雙擁共建工作卓有成效。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，公眾道德水平和文明程度不斷提升，被命名為“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，行政執(zhí)法、司法和普法宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，健全完善信訪工作制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

——過去的五年，是全縣黨的建設(shè)全面推進(jìn)、各級黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的五年。我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。不斷深化干部人事制度改革，科學(xué)的選人用人機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制逐步健全，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“兩委”換屆選舉。全面加 強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，廣大黨員在各條戰(zhàn)線上充分發(fā)揮了先鋒模范作用。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，多次組織開展干部作風(fēng)集中整頓活動，著力強(qiáng)化對黨員干部的廉政教育，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動了反腐倡廉工作深入開展，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五年的實(shí)踐證明，十四屆縣委作出的各項(xiàng)決策部署是正確的，是符合全縣廣大群眾根本利益的。五年來，我們之所以能夠較好地把握縣情、科學(xué)決策，取得顯著成績，之所以能夠積極應(yīng)對、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和困難，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的指引，靠的是省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大黨員干部的辛勤工作，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是各人民團(tuán)體、各民主黨派、工商聯(lián)和省、市駐莊各單位的鼎力支持。五年的奮斗歷程極不平凡，五年的豐碩成果鼓舞人心，所有親身經(jīng)歷了這段創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的莊浪人，無不為之驕傲和自豪。這里，我代表十四屆縣委，向出席大會的全體代表并通過你們向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持莊浪發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!總結(jié)五年的發(fā)展變化，我們深刻體會到，要加快莊浪的發(fā)展，辦好群眾的事情，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為最鮮明的導(dǎo)向，好字優(yōu)先，好中求快，一切工作圍繞又好又快發(fā)展來推進(jìn)；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，善于抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn) 略部署，走符合莊浪實(shí)際的發(fā)展之路；必須堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把造福百姓作為最高追求，著力改善民計(jì)民生，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，讓群眾共享發(fā)展成果；必須堅(jiān)持以和諧凝聚力量，以和諧成就事業(yè)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，努力維護(hù)社會公平正義；必須堅(jiān)持以莊浪精神統(tǒng)一全縣人民的意志，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把爭取國家支持與自力更生結(jié)合起來，把務(wù)實(shí)苦干與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，形成“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗”的工作作風(fēng)和濃厚氛圍；必須堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。這些，既是莊浪過去五年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來五年堅(jiān)定不移的工作方針。

五年來，我們盡管取得了很大成績，但發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，一些指標(biāo)特別是人均指標(biāo)低于全省、全市平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，第三產(chǎn)業(yè)活力不足；交通、水利等“瓶頸”制約問題突出，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公益性設(shè)施比較薄弱，公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高；推動科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制尚不完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分黨員干部的思想素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。對這些問題，我們要高度重視，采取有 效措施努力加以解決，不斷開創(chuàng)全縣工作的新局面。

二、面臨的形勢和任務(wù)

未來五年，是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃、為全面建成小康社會打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新審視莊浪，確定新的奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。

綜觀宏觀形勢，我們將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，必須把推進(jìn)跨越作為未來五年的發(fā)展基調(diào)。“十二五”期間，中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對中西部貧困地區(qū)的扶持力度，為我們加快發(fā)展提供了前所未有的政策機(jī)遇，特別是隨著國扶甘肅47條意見的全面落實(shí)，將為我們提供更加具體的政策和項(xiàng)目支持；省上推動?xùn)|部地區(qū)加快發(fā)展，把平?jīng)稣w融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，平天、莊靜高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，我縣地緣優(yōu)勢將日益凸顯，成為隴東能源化工基地和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊間的交匯區(qū)，為擴(kuò)大開放開發(fā)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶來更為廣闊的空間；市上實(shí)施“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為我們做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。只要我們抓住機(jī)遇，順時(shí)而動，乘勢而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

正視發(fā)展現(xiàn)狀，我們?nèi)悦媾R諸多矛盾和壓力，必須把構(gòu)建和諧作為未來五年的基本取向。客觀地看，我縣欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀仍沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)總量與社會需要之間的矛盾、公共服務(wù)水平與群眾需求之間的矛盾、加快發(fā)展與環(huán)境承受能力之間的矛盾都比較突出。當(dāng)前，全國已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時(shí)期，我們肩負(fù)著既要加快發(fā)展速度、又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)，面臨著既要提升經(jīng)濟(jì)總量、又要改善民計(jì)民生的雙重壓力，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)難以消除，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。我們必須始終保持清醒認(rèn)識，居安思危，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。

客觀審視縣情，我們正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破的發(fā)展階段，必須把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)作為未來五年的主要任務(wù)。我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，歷史文化厚重、生態(tài)地位重要、百萬畝梯田開發(fā)潛力巨大。經(jīng)過多年的努力，全縣基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但瓶頸制約還沒有從根本上消除；梯田產(chǎn)業(yè)具備了升級增效的基本條件，但產(chǎn)業(yè)化程度不高、競爭優(yōu)勢還不明顯；以莊浪精神為核心的全縣人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢還不相適應(yīng)；加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但生態(tài)環(huán)境承載發(fā)展的壓力不斷增大，總體上仍然處在一個夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障的階段。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，把開發(fā)梯田產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育先進(jìn)文化作為未來五年的主要任務(wù)，集中力量，全力攻堅(jiān)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和競 爭力，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

面對新的發(fā)展形勢，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，在解放思想中搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建和諧，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中破解難題；面對欠發(fā)達(dá)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們必須堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，順應(yīng)新趨勢，迎接新挑戰(zhàn)，克服新困難，努力加快發(fā)展步伐，推動莊浪在新的五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)莊浪精神，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)規(guī)模化、商貿(mào)物流現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村“四項(xiàng)建設(shè)”，大力實(shí)施公共服務(wù)提升、教育文化品牌打造、全國文明縣創(chuàng)建、社會保障體系建設(shè)和社會管理創(chuàng)新“五大工程”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化事業(yè)繁榮、人民生活富足、社會和諧穩(wěn)定的美好莊浪。

奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持發(fā)展為上、民生優(yōu)先，推進(jìn)“三化”進(jìn)程增實(shí)力，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”夯基礎(chǔ)，實(shí)施“五大工程”促和諧，在全面完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三個翻番”、“三個高于”、“三個控制”、“三個改善”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，到2016年突破40億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上，突破5億元，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，突破100億元，實(shí)現(xiàn)三年翻 一番。地方財(cái)政收入達(dá)到8000萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.2萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，增長速度高于全市平均水平。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量、人口自增率控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和基本公共服務(wù)得到明顯改善。

主要任務(wù)是：

——加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照抓果強(qiáng)農(nóng)、興商擴(kuò)工的思路，深度開發(fā)梯田資源，大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)和梯田高效農(nóng)業(yè)，全面形成支撐新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；不斷改善投資和發(fā)展環(huán)境，大辦工業(yè)企業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，著力培植和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)競爭活力。

——持續(xù)改善發(fā)展條件。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動搖，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)的交通體系，建立服務(wù)發(fā)展的民生水利保障體系，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公益性設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以縣城為中心，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為框架，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建功能齊全、商貿(mào)活躍、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動能力。

——大力培育生態(tài)文明。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，把綠色發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，大力度推進(jìn)造林綠化和小流域綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)變增長方式和消費(fèi)方式，切實(shí)保護(hù)和利用好生態(tài)資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使莊浪青山常在、綠水長流、資源永續(xù)利用。

——努力促進(jìn)社會和諧。牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展社會事業(yè)，健全社會保障體系，提高基本公共服務(wù)水平，使發(fā)展成果惠及全體人民。著力發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求，提升莊浪文化軟實(shí)力。進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理，保障社會公平正義，確保社會大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，是全縣各級黨組織和廣大黨員義不容辭的責(zé)任。我們必須團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，匯集才智，凝聚力量，共同為推動莊浪跨越發(fā)展而努力奮斗!我們對建設(shè)一個民富縣強(qiáng)的新莊浪充滿希望!我們對把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣充滿信心!

三、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貧困地區(qū)的永恒主題。必須圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)、基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、實(shí)力強(qiáng)的目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，立足農(nóng)業(yè)，“三化”聯(lián)動，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)是莊浪經(jīng)濟(jì)之本。必須深入貫徹新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，著眼農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快梯田大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

圍繞建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域布局合理、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn) 業(yè)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把果品作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把洋芋、畜牧和蔬菜等作為助農(nóng)增收的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)模化擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、信息化服務(wù)和品牌化發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育發(fā)展一批競爭力和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建成全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地、全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育和供應(yīng)基地。

繼續(xù)大力推廣運(yùn)用全膜雙壟溝播和全膜覆土穴播技術(shù)，抓好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，加快良種良法、土壤改良、機(jī)械耕作等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的集成配套，改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展梯田旱作高效農(nóng)業(yè)，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，確保縣域糧食安全。

以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。充分發(fā)揮“梯田人”勞務(wù)品牌效應(yīng)，積極開拓勞務(wù)市場，擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)和境外輸出規(guī)模，進(jìn)一步提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引領(lǐng)群眾共同致富。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，提高扶貧效果，解決貧困人口的脫貧問題。

按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾主體，功能配套”的要求，每年新建20個左右以舊村改造為主的新農(nóng)村示范村；認(rèn)真實(shí)施移民搬遷工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，著力在農(nóng)民住宅、生活環(huán)境、生產(chǎn)條件、社會風(fēng)尚、農(nóng)民素質(zhì)和管理機(jī)制等方面取得新成效，努力建設(shè)生活殷實(shí)、村莊靚麗、文明和諧的美好家園。

（二）努力擴(kuò)大縣域工業(yè)規(guī)模。工業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大地方財(cái)力的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和信心，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以招商引資為抓手，以民營化為方向，以園區(qū)建設(shè)為平臺，走新型工業(yè)化路子，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，下決心扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。

采取“培育孵化一批、改造提升一批、鼓勵扶持一批”的辦法，加大招商引資力度，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式逐步由產(chǎn)品粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變；整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，培育發(fā)展煤炭、淀粉、食品、地毯、服裝等產(chǎn)值過億元、利稅上千萬元的骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放、高耗、低效、單一線型發(fā)展逐步向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變；扶持引導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

按照“特色化方向、功能化布局、優(yōu)勢化競爭、集聚化發(fā)展”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，把工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。著力發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)原料供給向小區(qū)匯聚、開發(fā)利用向小區(qū)集中、生產(chǎn)經(jīng)營向小區(qū)靠攏，促進(jìn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“一園多區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局。

牢固樹立“活力在民營、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而成為我縣經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增 收和就業(yè)崗位增加的主體。

(三)大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變增長方式的著力點(diǎn)，依托新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

緊緊圍繞建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地和休閑避暑勝地，進(jìn)一步加大云崖寺、紫荊山、朝那湫、陳家洞等旅游資源和梯田景觀開發(fā)力度，提升景區(qū)檔次，促進(jìn)旅游景點(diǎn)晉等升級，打響人文生態(tài)游和梯田觀光游兩大旅游品牌。加強(qiáng)賓館飯店、休閑娛樂、健身養(yǎng)生等旅游配套設(shè)施建設(shè)，建立健全“吃、住、行、游、購、娛”一體化的旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化宣傳促銷，發(fā)展旅游營銷聯(lián)盟，努力把我縣融入陜甘寧蒙川聯(lián)動旅游精品線路和省區(qū)間大旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)人文景觀游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

積極擴(kuò)大與“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊毗鄰縣區(qū)的交流合作，完善城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系，高起點(diǎn)建設(shè)一批商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，努力把莊浪建成連接平?jīng)觥⑻焖凸淘械奈锪髦修D(zhuǎn)集散地。加快金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動力等要素市場建設(shè)，大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場體系。

（四）全方位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理水平。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。必須進(jìn)一步加大投入力度，精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精 細(xì)管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，功能復(fù)合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，文化傳承、節(jié)約資源，分類指導(dǎo)、突出特色，著力構(gòu)建以縣城總體規(guī)劃為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃和控制性、修建性詳規(guī)為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)能力、人口規(guī)模擴(kuò)張和城鎮(zhèn)品位提升相協(xié)調(diào)。

按照“生態(tài)文化名城”的基本定位，堅(jiān)持山、水、路、橋、樓五位齊抓，綠化、亮化、凈化、硬化、美化五化并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)五業(yè)并舉，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能布局，改造主城區(qū)，建成南城區(qū)，擴(kuò)張縣城規(guī)模，提升縣城品位。有序開發(fā)房地產(chǎn)，新建一批現(xiàn)代化的住宅小區(qū)。堅(jiān)持依山建園、傍水造景，建成北山公園、南山公園、梯田文化廣場和南洛河風(fēng)情線，改造提升現(xiàn)有景觀工程，努力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定、宜商宜業(yè)宜居、獨(dú)具特色魅力的區(qū)域性現(xiàn)代小城市。

牢固樹立科學(xué)經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，把城鎮(zhèn)作為最大的項(xiàng)目、最大的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營和發(fā)展，堅(jiān)持縣城建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)互促互進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，完善基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工型、商貿(mào)帶動型、旅游服務(wù)型等不同類型的小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)群體。

進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)管理重心下移，建立健全精 細(xì)化管理的長效機(jī)制，形成群管群治、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)管理格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營促管理和以機(jī)制促管理的新路子，靠管理改善形象、提升品位、營造環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。

（五）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。必須緊緊依靠國家項(xiàng)目投資，持續(xù)加大建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展條件。

圍繞建設(shè)開放的大交通體系，建成平天、莊靜2條高速公路和蘇莊、徐魚2條二級公路，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快速化連接。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，鞏固提升通鄉(xiāng)油路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)行政村通油路、硬化路，自然村通等級路，形成連接城鄉(xiāng)、方便快捷的循環(huán)交通路網(wǎng)。全面完成“梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)，為加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高梯田綜合效益打好基礎(chǔ)。

搶抓國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田灌溉、中小流域治理、水源調(diào)蓄、山洪災(zāi)害防治和水資源保護(hù)等民生水利工程，努力實(shí)現(xiàn)全縣川區(qū)水利化、灌溉節(jié)水化和人飲自動化。

實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，加快移動通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提升移動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)能力，構(gòu)建高速信息通道。

四、積極發(fā)展民主政治

建設(shè)社會主義政治文明，是加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的政治保證。必須立足莊浪實(shí)際，健全民主制度，豐富民主形式，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持社會主義民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大在政治文明建設(shè)中的重要作用，積極支持縣人大及其常委會依法行使地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，保證各項(xiàng)決策更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持縣政協(xié)依據(jù)章程開展工作，扎實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，依法管理宗教事務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。強(qiáng)化黨管武裝，做好民兵預(yù)備役工作，開展雙擁共建活動，創(chuàng)建“全省雙擁模范縣”。高度重視老干部、老齡和關(guān)心下一代工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，凝聚民心、力促發(fā)展、共建和諧。

（二）加快依法治縣進(jìn)程。牢固樹立社會主義法治理念，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督約束，加快法治型、責(zé)任型、服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法援助，進(jìn)一步提高法律服務(wù)水平。深入開展“六五”普法教育，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的法制觀念和依法辦事本領(lǐng)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，充分發(fā)揮司法在維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧方面的保障作用。

（三）不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。著力從形式、內(nèi)容、手段和機(jī)制上擴(kuò)大黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)和諧，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。細(xì)化完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，建立專家學(xué)者咨詢制度，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。尊重黨員主體地位，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，確保黨代表依法行使職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮作用。

（四）依法保障群眾民主權(quán)利。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)治政理事的方式方法，健全完善民主評議機(jī)關(guān)、民主評議黨員制度，全面深化政務(wù)公開，確保人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。完善村民自治和社區(qū)、企事業(yè)單位民主管理制度，提高村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、社區(qū)事務(wù)等公開水平，依法保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的民主權(quán)利。

五、大力發(fā)展先進(jìn)文化

加快莊浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化名縣，必須把發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化放在突出位置，推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，著力促進(jìn)文化更好地與經(jīng)濟(jì)、政治、社會融合，進(jìn)一步堅(jiān)定全社會共同的理想信念，夯實(shí)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

（一）牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入全民教育和精神文明建設(shè)全過程，尊重個性，突出特色，包容多樣，努力建設(shè)和諧文化，最大限度地形成社會共識。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，廣泛開展愛國主義、集體主義和全民國防教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，讓“愛國守法、敬業(yè)誠信”成為全民的自覺行動。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的原則，注重基層，貼近群眾，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，形成健康向上、和諧開放的主流輿論。堅(jiān)持挖掘保護(hù)、文化傳承，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，著力營造知禮友善、崇尚文明的社會氛圍。

（二）大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)業(yè)精神。繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，不斷賦予莊浪精神新的時(shí)代內(nèi)涵，大力培育有利于實(shí)干攻堅(jiān)的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決破除阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制性障礙，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵、創(chuàng)業(yè)成果得到承認(rèn)，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

（三）積極創(chuàng)建全國文明縣。把創(chuàng)建全國文明縣作為全縣最大的精神文明創(chuàng)建活動來抓，進(jìn)一步創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機(jī)制，在確保實(shí)現(xiàn)“全省文明縣標(biāo)兵”的基礎(chǔ)上，深入開展全國文明縣和省級衛(wèi)生縣城、園林縣城“一縣兩城聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

（四）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嘤厣幕放疲Π盐铱h建成區(qū)域特色濃厚、時(shí)代特征鮮明、充滿生機(jī)與魅力的隴上文化名縣和平?jīng)鑫幕a(chǎn)品生產(chǎn)及文化服 務(wù)交易大縣。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“中國梯田化第一縣”博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，加大對文化、史志和檔案等工作的支持力度，大力發(fā)展各類群眾性文化和公共文化，提高對農(nóng)村群眾的文化服務(wù)供給，充分體現(xiàn)文化的公益性、均等性和便利性。深入挖掘華胥氏及伏羲女媧文化、大宋“三軍”文化和“梯田王國”文化等特色文化，保護(hù)開發(fā)優(yōu)秀民間文化和文藝，加大非遺文化普查申報(bào)，進(jìn)一步豐富全縣文化資源，生產(chǎn)文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化繁榮與旅游發(fā)展的有機(jī)融合。組建文藝團(tuán)隊(duì)，繁榮文藝創(chuàng)作，辦好文藝刊物，多出文化精品，多出專業(yè)人才，滿足城鄉(xiāng)群眾多方面、多層次和多樣化的精神文化需求。深入推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新完善文化產(chǎn)業(yè)政策措施，鼓勵社會組織和個人發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，規(guī)范凈化文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

六、加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。必須按照發(fā)展抓統(tǒng)籌、制度抓創(chuàng)新、環(huán)境抓建設(shè)、管理抓協(xié)調(diào)的“四抓”布局，努力把我縣建設(shè)成為和諧發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧生活的新莊浪。

（一）努力健全社會保障體系。民生連著民心，民生凝聚民力，民心關(guān)系發(fā)展。我們必須正確把握廣大群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，以紓解民憂、改善民生為重點(diǎn)，落實(shí)上級政策，加強(qiáng)制度銜接，整合部門資源，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制和工作體系，認(rèn)真解決就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房等熱點(diǎn)問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助“三大保障體系”，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“三大群體”的基本生活，努力發(fā)揮好社會保障的穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。

（二）加快各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，有效解決學(xué)生擇校等問題，促進(jìn)教育公平；逐步增加教育投入，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快普及高中和學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系；深入推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教育質(zhì)量大幅提升，力爭整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益達(dá)到全省平均水平，主要辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全市領(lǐng)先水平，建成全市教育強(qiáng)縣。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè)，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓老百姓看得上病、看得起病。從嚴(yán)落實(shí)穩(wěn)定低生育水平的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口計(jì)生管理，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)體育設(shè)施配套建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，努力提高群眾健康水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，進(jìn)一步整合社會管理資源，注重管理方式、管理形式的協(xié)調(diào)性，努力提高社會管理水平。加快城市社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。自覺遵循社會發(fā)展規(guī)律，在 堅(jiān)持決策不違民意、發(fā)展不忘民生、工作不積民怨的同時(shí)，更加積極主動地排查矛盾、正視矛盾、化解矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加大政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，完善社會治安防控體系，推進(jìn)社會治安綜合治理，鞏固“全省平安縣”創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)對道路交通、非煤礦山、建筑和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持建設(shè)為主、保護(hù)為重、綜合治理、綠色發(fā)展，努力打造山青水秀、宜居樂居的綠色莊浪。強(qiáng)化造林就是造福的理念，認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水土保持綜合治理和城鄉(xiāng)綠化，加強(qiáng)林木資源管護(hù)，鞏固造林綠化成果，建設(shè)綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道和綠色流域，構(gòu)筑甘肅東部生態(tài)屏障。建成城區(qū)生活污水處理工程，加大農(nóng)村面源污染治理力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣沼氣等清潔能源，全面建成國家綠色能源示范縣。

（五）建立健全和諧機(jī)制。堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建促進(jìn)和諧社會的機(jī)制框架，抓緊建立具有保障和推動作用的和諧社會制度體系。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處、社會利益關(guān)系協(xié)調(diào)、突發(fā)事件預(yù)警、重大災(zāi)害應(yīng)急處置、公共安全管理、民主權(quán)利保障、公共財(cái)政統(tǒng)籌、社會信用測評機(jī)制和重大決策、重要措施、重點(diǎn)工程社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，堅(jiān)持用制度促和諧、保 和諧。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動方式，建立全社會踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機(jī)制，形成全社會同心同德建設(shè)和諧社會的良好氛圍，努力建設(shè)和諧莊浪。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)莊浪的大發(fā)展、快發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵。全縣各級黨組織和廣大黨員必須站在時(shí)代前列，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個方面和全過程，努力使各級黨組織始終成為加快莊浪發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）深入推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論和政策認(rèn)知水平，努力把政策理論轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。全縣各級黨組織必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保證與時(shí)代同步伐；必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，保證與人民群眾共榮辱；必須始終使各項(xiàng)決策順應(yīng)民心、與時(shí)俱進(jìn)，保證全部工作符合實(shí)際和發(fā)展規(guī)律；必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保證經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭遵守和踐行黨員行為規(guī)范，堅(jiān)持以學(xué)為先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，做善于學(xué)習(xí)、主動創(chuàng)新的模范；堅(jiān)持以民為上，牢記宗旨，服務(wù)群眾，做一心為民、勤政廉政的模范；堅(jiān)持以實(shí)為本，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的模范；堅(jiān)持以德為基，端正 品行，崇尚科學(xué)，做明榮知恥、誠實(shí)守信的模范；堅(jiān)持以和為貴，顧全大局，求同存異，做團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的模范。

（二）高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系莊浪發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的措施來抓，全面加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、勇于創(chuàng)新、善打硬仗的干部隊(duì)伍。牢固樹立以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞倪x人用人導(dǎo)向，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)考評、有效獎懲和進(jìn)退流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的創(chuàng)新力度，不斷探索加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督工作的新路子。大力倡導(dǎo)和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，突出定責(zé)明確、履責(zé)認(rèn)真、考責(zé)科學(xué)、問責(zé)嚴(yán)格，健全完善與責(zé)任業(yè)績緊密聯(lián)系的鼓勵有為、淘汰平庸的激勵機(jī)制。始終堅(jiān)持把人才作為第一資源，著力實(shí)施各類人才建設(shè)工程，不斷創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)、使用與激勵、流動與管理機(jī)制，努力為人才成長創(chuàng)造有利條件、營造良好環(huán)境，支持鼓勵各類人才在莊浪創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制、黨員經(jīng)常性教育機(jī)制、流動黨員管理機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助監(jiān)督作用；把落實(shí)黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展貫穿在“兩新”黨組織活動始終，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

（四）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展反腐倡廉工作，切實(shí)把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)之中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，深化工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)和司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，以反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民；在政治建設(shè)中，緊扣權(quán)力正確行使，從嚴(yán)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控和行為失范；在文化引領(lǐng)中，立足加強(qiáng)廉潔從政教育，落實(shí)教育責(zé)任、充實(shí)教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)各級干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，大力營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍；在社會服務(wù)中，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，堅(jiān)決反對和糾正各種損害群 眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

（五）扎實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)莊浪未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級干部要切實(shí)強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識和求真意識，堅(jiān)持抓難點(diǎn)、抓細(xì)節(jié)、抓協(xié)調(diào)、抓具體、抓落實(shí)，保證各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的主動性，努力提高解決問題的能力，敢于和善于破解發(fā)展中的難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，精心謀事、潛心干事，真正使落實(shí)成為一種理念、一種責(zé)任、一種精神和一種文化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變工作方式方法，尊重市場主體，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾創(chuàng)造，大膽改革一切不適應(yīng)發(fā)展要求的工作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

各位代表、同志們，莊浪發(fā)展已進(jìn)入一個新的歷史階段，以這次大會的勝利召開為標(biāo)志，我們將在新的起點(diǎn)上向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢地肩負(fù)起促進(jìn)莊浪科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，眾志成城，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)這次大會確定的宏偉藍(lán)圖，為把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗！

第四篇：十五次團(tuán)代會工作報(bào)告(定)

銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新

為把榮昌建設(shè)成為區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)青春和力量

——在中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)榮昌縣第十五次代表大會上的報(bào)告

（2010年11月12日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在,我受共青團(tuán)榮昌縣第十四屆委員會的委托，向大會報(bào)告工作，請審議。

共青團(tuán)榮昌縣第十五次代表大會，是在全黨全國人民深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)和全面建設(shè)小康社會，全縣上下為實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、提速升位”，把榮昌建成渝西川東地區(qū)繁榮、生態(tài)、現(xiàn)代、文明的區(qū)域中心城市，力爭撤縣建區(qū)三大目標(biāo)努力奮斗的重要時(shí)刻召開的青年盛會。

這次大會的主題是:全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，堅(jiān)定信念，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為把榮昌建設(shè)成為區(qū)域中心城市而奮斗。

過去三年的工作回顧

過去的三年，是榮昌經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展、城市建設(shè)變化巨大、人民群眾得到實(shí)惠最多的三年，也是榮昌共青團(tuán)秉承歷史，不辱使命，創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流，投身榮昌發(fā)展建設(shè)，譜寫青春樂章的三年。三年來，在縣委、團(tuán)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣

團(tuán)員青年為跨越發(fā)展凝心聚力，為撤縣建區(qū)群策群力，為區(qū)域中心城市建設(shè)奮發(fā)前行，牢記使命、堅(jiān)定信念、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)，開創(chuàng)了我縣共青團(tuán)工作的新局面，全面完成了縣十四次團(tuán)代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，譜寫了絢麗的青春之歌。

三年來，我們把握時(shí)代內(nèi)涵，創(chuàng)新教育載體，青少年思想政治教育取得新成效

以黨的最新理論成果教育青少年。各級團(tuán)組織抓住“五四”、國慶等重要節(jié)日、紀(jì)念日和建國60周年、建團(tuán)88周年等契機(jī)，以各種培訓(xùn)班、報(bào)告會、座談會、講座、團(tuán)課等為主要形式，共舉辦主題培訓(xùn)班50多場，培訓(xùn)青年理論學(xué)習(xí)骨干2000余人。

以愛國情感和民族精神感召青少年。通過“我與祖國共奮進(jìn)”、“民族精神代代傳”、“十八歲成人儀式”、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利65周年征文演講比賽、爭當(dāng)“四好”少年等主題活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年在組織中學(xué)、在活動中學(xué)、在實(shí)踐中學(xué)。

以社會主義榮辱觀引導(dǎo)青少年。組織開展了“繼承先烈革命傳統(tǒng)，踐行社會主義榮辱觀”清明祭奠活動、觀看主旋律電影、“好娃娃杯”愛我家鄉(xiāng)書畫大賽等活動,共吸引了1萬余人（次）參加。

以先進(jìn)模范典型激勵青少年。舉辦了杰出青年、五四青年獎?wù)隆⑶嗄陯徫荒苁帧⑶嗄曛赂粠ь^人等各類青年典型評選表彰活動。選樹出重慶市加合織染公司總經(jīng)理黃秀英、重慶市懷鄉(xiāng)食品有限責(zé)任公司董事長趙開華，鄧波、鄧費(fèi)建兄弟等先進(jìn)青年典型。在青年中形成了勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、力爭上游的良好風(fēng)尚。

三年來，我們堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。積極爭取資金240萬元，實(shí)施盤龍鎮(zhèn)昌州集中式供水工程。同時(shí)，動員各級團(tuán)組織幫助農(nóng)村改廁、改灶、改水、改路、改圈、建沼氣池，援建文化體育設(shè)施，資助農(nóng)村貧困學(xué)生和弱勢青年。

服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力組織、動員全縣廣大農(nóng)村青年參加各種職業(yè)技能和崗位技能培訓(xùn)。三年來，共培訓(xùn)農(nóng)村青年2000余名。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)貸款“陽光行動”行動，為創(chuàng)業(yè)青年提供資金支持，共幫扶青年成功創(chuàng)辦了12個項(xiàng)目，提供支持資金2000萬元。榮昌縣被團(tuán)中央確定為全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款試點(diǎn)單位。

服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。成立重點(diǎn)工程青年突擊隊(duì)，發(fā)揮青年的工作熱情和激情，立足本職，勇于創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，為榮昌的建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。財(cái)信集團(tuán)、昌元街道等8支青年突擊隊(duì)在“百日立功”等主題活動中表現(xiàn)突出，得到縣委、政府的充分肯定。

三年來，我們結(jié)合青年特點(diǎn)，深化開展品牌活動，青少年精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

“青年文明號”的時(shí)代內(nèi)涵不斷豐富。創(chuàng)新創(chuàng)效、安全生產(chǎn)、崗位立功等活動成效顯著，全縣共有青年文明號單位122個。

農(nóng)村青年文化活動不斷深入。連續(xù)3年開展了以送文化、送科技、送健康為主題的“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動，承辦第三屆全國鄉(xiāng)村青年才藝風(fēng)采大賽暨央視激情廣場活動，獲得了全國“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)優(yōu)秀組織單位”榮譽(yù)稱號。

保護(hù)母親河行動不斷推進(jìn)。舉行了環(huán)保下鄉(xiāng)、清撿白色垃圾、瀨溪河水質(zhì)監(jiān)測、認(rèn)植紀(jì)念樹等宣傳和實(shí)踐活動。通過整合社會資源，先后募集資金3余萬元，建設(shè)廣順共青林。

青年人才論壇不斷深化。開設(shè)網(wǎng)上論壇、征文比賽、辯論賽、演講比賽、主論壇大會、巡回報(bào)告等主題活動。共收集各類意見建議2000余個，收集論文1000余篇，編輯論文集3冊，200余人次榮獲表彰。同時(shí)，與縣政府辦共同開展建言獻(xiàn)策縣長獎評選活動，開門問計(jì)、傾聽民意、匯集民智，共收集各類建議300余條，由團(tuán)縣委整理收納如《建言獻(xiàn)策選編》，為榮昌經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展出謀劃策。

青年志愿服務(wù)工作不斷加強(qiáng)。廣大青年志愿者以結(jié)對服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等形式，在扶貧幫困、醫(yī)療服務(wù)、抗震救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等活動中，為社會提供了形式多樣的志愿服務(wù)活動。成立了榮昌縣志愿者服務(wù)總隊(duì)、平安志愿者、應(yīng)急志愿者等志愿服務(wù)隊(duì)伍。通過開展維護(hù)校園治安“平安”行動、“清潔城市，美化家園”等活動，展示了榮昌青年的良好形象，贏得了社會各屆的廣泛贊譽(yù)。特別是在畜牧科技論壇、抗震救災(zāi)、助殘日活動等工作中，全縣各級團(tuán)組織和廣大青年志愿者經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)揮了積極作用，向黨和人民交出了一份滿意的答卷，分別受到縣委、縣政府的表彰。目前，全縣注冊志愿者總數(shù)已經(jīng)達(dá)到13000余人。三年來，共組織動員1萬名青年參與各項(xiàng)志愿服務(wù)行動，累計(jì)達(dá)3萬余人次。團(tuán)縣委被團(tuán)中央評為“全國大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃優(yōu)秀項(xiàng)目辦”。

三年來，我們積極整合資源，優(yōu)化成長環(huán)境，服務(wù)青少年工作水平得到新提升

“圓夢行動”深化實(shí)施。我們積極拓寬籌資渠道，累計(jì)籌集資金28萬元，實(shí)現(xiàn)幫扶貧困大學(xué)新生93名。“希望工程”結(jié)出新的碩果。三年來，累計(jì)募集資金75萬元，援建榮隆鎮(zhèn)油菜中心小學(xué)和銅鼓鎮(zhèn)中心小學(xué)。青少年維權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力宣傳12355青少年服務(wù)臺，為青少年提供法律援助，幫助他們解決心理問題。舉辦了全縣青少年素質(zhì)拓展訓(xùn)練營，成立了海棠花藝術(shù)團(tuán)，籌建成立了海棠花少兒管樂團(tuán)，選送的節(jié)目和科技成果先后多次獲得了各級表彰，團(tuán)縣委被團(tuán)市委評為大中專暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動優(yōu)秀組織單位。

三年來，我們堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，順應(yīng)時(shí)代不斷創(chuàng)新，團(tuán)的自身建設(shè)邁上新臺階

團(tuán)的工作環(huán)境不斷優(yōu)化。在縣委的高度重視下，下發(fā)了《中共榮昌縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)的意見》，為全縣共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供了政策保障、機(jī)制保障和資金保障，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。根據(jù)縣委文件的要求，聯(lián)合組織部門，指導(dǎo)各級黨組織把團(tuán)建工作納入黨建總體規(guī)劃之中，做到黨建、團(tuán)建工作同部署、同落實(shí)、同考核。開展“五四紅旗團(tuán)委”創(chuàng)建活動，加大非公、社區(qū)團(tuán)建工作力度，新建“兩新”團(tuán)組織178家，夯實(shí)了共青團(tuán)的組織基礎(chǔ)，共青團(tuán)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。從團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)入手，建立完善了團(tuán)組織基層聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)施了機(jī)關(guān)工作績效考評制度，加強(qiáng)了各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化團(tuán)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，實(shí)施“三級團(tuán)干部素質(zhì)提升”培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增加了培訓(xùn)覆蓋面。三年來，團(tuán)中央、團(tuán)市委調(diào)訓(xùn)人數(shù)達(dá)50余人次，縣內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)1000余人次。

三年的實(shí)踐啟示我們：只有始終緊扣黨政工作大局，我們的事業(yè)才能有所建樹；只有始終竭誠服務(wù)青年，準(zhǔn)確把握青年特點(diǎn)和青年工作規(guī)律，我們的事業(yè)才能根基牢固；只有始終順應(yīng)時(shí)代變化，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，我們的事業(yè)才能永葆生機(jī)；只有始終緊抓團(tuán)的自身建設(shè)，打牢組織基礎(chǔ)，我們的事業(yè)才能長盛不衰。

各位代表，同志們，回顧三年來的工作，我們深深地感到：全縣共青團(tuán)工作所取得的每一點(diǎn)成績，離不開縣委和團(tuán)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開各級黨委、政府和社會各界的大力支持與熱心幫助，離不開全縣廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表共青團(tuán)榮昌縣第十四屆委員會，向縣委和團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心、重視共青團(tuán)事業(yè)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界表示崇高的敬意！向所有留下青春足跡的離崗團(tuán)干部致以誠摯的敬禮！向努力奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部和青少年工作者表示衷心的感謝！

回顧三年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，面對新形勢、新任務(wù)，我們的工作與黨的要求和青年的期望還存在著一定的差距。服務(wù)榮昌的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，還需要我們探索更好科學(xué)的工作思路；服務(wù)全縣青少年更好地成長成才，還需要我們創(chuàng)新更加有效的工作方式；實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)的深化發(fā)展，還需要我們注重更為全面的能力建設(shè)；我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，努力把全縣團(tuán)的工作推向新的發(fā)展階段。

今后三年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

未來的三年，我們有挑戰(zhàn)、更有機(jī)遇，有困難、更充滿希望。我們將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委和團(tuán)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣團(tuán)員青年為跨越發(fā)展凝心聚力，為撤縣建區(qū)群策群力，為區(qū)域中心城市建設(shè)奮發(fā)前行，牢記使命、堅(jiān)定信念、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以建設(shè)一個與時(shí)俱進(jìn)、追求卓越的共青團(tuán)作為主線，不斷推進(jìn)理想信念教育、青春建功行動、服務(wù)青年能力建設(shè)和團(tuán)的自身建設(shè)，開創(chuàng)我縣共青團(tuán)工作的新局面，用智慧和汗水奏響新時(shí)代的青春之歌。

未來三年，我們要不斷推進(jìn)理想信念教育，唱響社會主義核心價(jià)值體系的主旋律，引導(dǎo)青年構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神支柱

1.堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系武裝青少年。要在廣大青少年中開展愛國主義教育，幫助青少年樹牢社會主義之魂，立穩(wěn)愛國主義之根，引導(dǎo)他們把愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)三者統(tǒng)一起來。黨的十七屆五中全會為推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。針對青年所處的成長階段和思想實(shí)際，我們要引導(dǎo)廣大青年把民族精神與時(shí)代精神結(jié)合起來，把個人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來，按照黨指引的方向努力奮斗。要忠誠黨的青年工作事業(yè)，在青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動，深入開展“我與祖國共奮進(jìn)，我與榮昌同成長”主題教育

實(shí)踐活動，引導(dǎo)教育青年進(jìn)一步堅(jiān)定對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年，把學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)廣大青年自覺踐行科學(xué)發(fā)展理念，不斷在發(fā)展中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。以團(tuán)干部和各條戰(zhàn)線青年骨干為重點(diǎn)，大力深化“推優(yōu)入黨”、“選苗育苗”工作，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。

2.堅(jiān)持用思想道德實(shí)踐活動教育青少年。構(gòu)建青少年思想道德建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向體系，以愛國主義為價(jià)值基礎(chǔ)，以服務(wù)人民群眾為價(jià)值取向。加強(qiáng)分類教育引導(dǎo)工作，進(jìn)一步研究不同類型青少年思想意識引導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)鮮活有效的載體，提高工作的實(shí)效性和針對性，重點(diǎn)做好未成年人思想道德建設(shè)、新生代農(nóng)民工思想引導(dǎo)等工作。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以誠信教育為重點(diǎn)，遵守社會的基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)社會主義的新風(fēng)尚。以榮昌縣影視文化中心為重要載體，積極發(fā)揮其在青少年思想道德建設(shè)中的功能和作用。深化青少年“唱讀講傳”活動，將“唱讀講傳”作為基層團(tuán)支部主題活動基本內(nèi)容，探索建立長效推進(jìn)機(jī)制。探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)載體開展宣傳教育的新形式，努力搶占青少年思想道德教育的網(wǎng)絡(luò)陣地，掌握利用網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)青少年的主動權(quán)。積極開展社會實(shí)踐活動和社會觀察，使青少年在生動的體驗(yàn)中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)。

3.堅(jiān)持用社會主義先進(jìn)文化培育青少年。沿著黨指引的先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)，增強(qiáng)現(xiàn)代文明意識，進(jìn)一步加強(qiáng)青年文化“軟實(shí)力”建設(shè)，提升全縣青少年精氣神，在推動“六

個榮昌”建設(shè)中發(fā)揮青年的積極作用。推廣青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織青年美化社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社區(qū)秩序、豐富社區(qū)文化生活；舉辦鄉(xiāng)村青年文化節(jié)，通過各種喜聞樂見的活動方式，推廣科技，傳播文化；傾力打造榮昌縣青少年活動中心，充分發(fā)揮校外教育主陣地的功能和作用，積極開展各類青少年素質(zhì)教育活動，以打造校外素質(zhì)教育高地為己任，服務(wù)青少年全面健康成長。組織實(shí)施“流動少年宮”和“留守兒童免費(fèi)培訓(xùn)”兩大主題活動，讓校外教育惠及更多青少年；積極推動志愿文化建設(shè)，在廣大青少年中普及“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，形成良好文明風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。充分整合縣內(nèi)文化資源，推動開展青少年公益電影節(jié)、榮昌青年文化節(jié)等等公益性文化活動，提升品牌效應(yīng)，促進(jìn)榮昌文化大發(fā)展大繁榮。大力繁榮文學(xué)藝術(shù)，推動文藝精品工程建設(shè)，努力培育一批在全市乃至全國有影響力的青少年文化領(lǐng)軍人物和藝術(shù)名人。協(xié)助開展并加強(qiáng)對文化市場的凈化監(jiān)管工作，指導(dǎo)青年閑暇文化生活沿著健康的方向發(fā)展。

未來三年，我們要不斷推進(jìn)青春建功行動，圍繞中心、服務(wù)大局，組織青年為渝西川東區(qū)域中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量

4.帶領(lǐng)青年服務(wù)區(qū)域中心城市建設(shè)。以“團(tuán)旗飄揚(yáng)畜科城，青春奉獻(xiàn)新榮昌”實(shí)踐活動為主題，動員組織廣大青少年在建設(shè)重慶國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)榮昌核心區(qū)的主戰(zhàn)場上，做促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代先鋒。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)行動和“青鋒計(jì)劃”小額貸款項(xiàng)目，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變做貢獻(xiàn)。實(shí)施青年科技創(chuàng)新活動，廣泛開展管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和績效創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)降低成本，增加產(chǎn)品附加值；聯(lián)合西南大學(xué)榮昌校區(qū)、在榮企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，運(yùn)作青少年科技創(chuàng)新獎勵項(xiàng)目，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系建設(shè)，推動我縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)施青春建功新農(nóng)村行動，引導(dǎo)青年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中發(fā)揮先鋒模范作用。實(shí)施青年綠色行動，以“綠化長江，重慶行動”捐資造林、“保護(hù)母親河”行動、共青林建設(shè)等主題活動為載體，服務(wù)“森林榮昌”建設(shè)。實(shí)施青年環(huán)保行動，在青少年中樹立環(huán)保意識、普及低碳理念、踐行文明行為，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程。

5.動員青年促進(jìn)社會和諧。充分發(fā)揮國家政權(quán)重要社會支柱的作用，更務(wù)實(shí)地履行團(tuán)的社會職能，積極運(yùn)用社會化工作方式，探索組織化動員、社會化動員的新途徑和新方式，提高社會動員能力，拓展團(tuán)的社會活動領(lǐng)域，確立共青團(tuán)在青年工作中的主導(dǎo)地位。充分發(fā)揮志愿服務(wù)在推動和諧社會建設(shè)中的重要作用，圍繞全縣黨政中心工作，做好青年志愿者的各項(xiàng)服務(wù)工作。依托平安志愿者、應(yīng)急志愿者等志愿服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，做好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能演練工作。在中國青年志愿者日、防災(zāi)減災(zāi)周、國際志愿者日等活動日，積極組織廣大志愿者開展宣講活動。打造一批具有榮昌特色的志愿服務(wù)工作品牌，促進(jìn)全縣志愿服務(wù)資源的大聯(lián)合、大統(tǒng)籌。始終堅(jiān)持為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的正確導(dǎo)向，動員以青年為主體的社會力量推動科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，廣泛開展科普宣傳、義務(wù)教育、全民健身、賽會服務(wù)等公益活動，把為社會提供經(jīng)常性的服務(wù)落實(shí)到青年成長進(jìn)步的實(shí)踐中，落實(shí)到每時(shí)每刻的行動上。

密切關(guān)注和科學(xué)引導(dǎo)青年思潮，以理性合法的方式和途徑表達(dá)自己的主張和利益要求。在青少年中加強(qiáng)安全意識、衛(wèi)生健康和自護(hù)技能教育，使廣大青少年成為促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧的重要力量。

6.培養(yǎng)凝聚青年人才大軍。著眼區(qū)域中心城市建設(shè)，搭建青年人才展示平臺，有序推進(jìn)重慶榮昌〃青年人才論壇活動，選拔優(yōu)秀人才，為榮昌經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。著眼人才強(qiáng)縣建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)的聯(lián)系作用和資源整合作用，搭建青年人才高層次交流平臺，探索向黨政和社會舉薦青年人才的新渠道、新方式；繼續(xù)推進(jìn)青年崗位能手活動，提升在崗青年技能素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)青年崗位能手由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村青年人才培養(yǎng)，依托“青春家園〃團(tuán)員青年服務(wù)站”等團(tuán)屬陣地，為團(tuán)員青年提供教育服務(wù)和技能培訓(xùn)。選樹青年典型，繼續(xù)開展榮昌縣十大杰出青年，十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員，“四好少年”，優(yōu)秀團(tuán)干、團(tuán)員的評選工作，積極推薦優(yōu)秀青年參加重慶青年五四獎?wù)隆⒅貞c優(yōu)秀青年企業(yè)家等典型評選，為各界優(yōu)秀青年各顯其能、各盡其才、脫穎而出創(chuàng)造條件，在全社會營造處處需要人才、人人皆可成才的良好氛圍。

未來三年，我們要不斷推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)，牢固樹立為青年服務(wù)的人本意識，把服務(wù)青年工作提高到一個新水平

7.關(guān)注服務(wù)青年民生問題。讓青年生活得更加幸福更有尊嚴(yán)，就要從解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題入手。圍繞青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，要高度重視、全力配合政府做好規(guī)劃、推進(jìn)和服務(wù)工作，幫助青年提高就業(yè)技能，推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)；以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園，著力構(gòu)建區(qū)域“青

年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”。圍繞青少年教育問題，積極開展“學(xué)創(chuàng)”活動，學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、創(chuàng)業(yè)，推動青年掌握一技之長。充分發(fā)揮青少年活動中心校外教育主陣地的作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的校外教育培訓(xùn)活動，滿足青少年全面健康成長需要。圍繞青少年健康問題，要進(jìn)一步普及青少年保健知識，養(yǎng)成健康的生活方式，尤其要關(guān)注青少年心理健康，聯(lián)合學(xué)校、家庭、社會共同解決青少年成長過程中的心理困擾，提高青少年心理健康水平。圍繞青少年弱勢群體幫扶問題，深入開展“萬名青年志愿者牽手萬名留守兒童”、“希望工程〃圓夢行動”等活動，以“愛心傳遞”、“手拉手”等為形式，以留守兒童和家庭貧困青少年為重點(diǎn)，進(jìn)青年門、問青年事、訪青年情、暖青年心，幫助困難青少年群體健康成長。

8.維護(hù)青少年合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《重慶市未成年人保護(hù)條例》，促使未成年人權(quán)益保障的法律落到實(shí)處。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的青年維權(quán)機(jī)制，開展榮昌共青團(tuán)和人大代表、政協(xié)委員面對面活動，傾聽和反映青年意愿，時(shí)刻與廣大青年保持密切聯(lián)系，毫不妥協(xié)地同侵犯青年合法權(quán)益的行為作斗爭。進(jìn)一步研究完善我縣青少年保護(hù)政策，并逐步建立青少年危機(jī)干預(yù)的管理機(jī)制。積極發(fā)揮青年組織在維護(hù)青少年合法權(quán)益中的重要作用，支持青年組織對有關(guān)青少年法律、法規(guī)執(zhí)行情況開展民主監(jiān)督。進(jìn)一步建立“青少年維權(quán)崗”和青少年法律援助工作站，逐步在學(xué)校和社區(qū)中培訓(xùn)青少年社會志愿工作者，構(gòu)建青少年保護(hù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、行政執(zhí)法部門和司法部門等共同參與的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

9.著力增強(qiáng)服務(wù)青年的能力。著力提高參與管理社會事務(wù)和青年事務(wù)的能力，積極參與和促進(jìn)制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)政府委托的青少年事務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代變化、符合青年需求的青年政策體系；發(fā)揮青年人大代表和青年政協(xié)委員的作用，努力使青少年利益在社會利益總體格局中得到充分尊重和體現(xiàn)。著力提高維護(hù)青年利益的能力，適應(yīng)當(dāng)代青少年群體的變化，正視不同青年利益群體的成長需要，在理論上開展調(diào)查研究，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整服務(wù)青年的方式方法，在工作中深入青年、傾聽呼聲、了解意愿，與廣大青年同呼吸共命運(yùn)，同他們真心實(shí)意地交朋友。著力提高做好青年群眾工作的能力，在黨政所望、社會所需、群眾所想、青年所盼，而團(tuán)組織又能有所為的項(xiàng)目上，全心投入，全力以赴，自覺把團(tuán)的工作融入黨政工作大局；探索在新的時(shí)期服務(wù)青年的媒介、載體和平臺，發(fā)揮好青少年教育文化機(jī)構(gòu)、青少年活動陣地的作用，豐富服務(wù)項(xiàng)目，為服務(wù)青少年提供有力依托。

未來三年，我們要不斷推進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，牢固樹立鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的橋梁紐帶意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年高舉團(tuán)旗跟黨走

10.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長之梯，組織鞏固之基，國家興盛之要，建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織，是推動區(qū)域性中心城市建設(shè)的迫切需要，也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足、應(yīng)對變化、解決問題的現(xiàn)實(shí)需求。要堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，始終堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨章團(tuán)章，加強(qiáng)團(tuán)干部的政治理論學(xué)習(xí)和團(tuán)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。一要建立長效學(xué)習(xí)

機(jī)制。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)。每月舉辦共青講壇，組織團(tuán)員青年開展學(xué)習(xí)交流活動；二要強(qiáng)化團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)樹立“正氣、大氣、銳氣、朝氣”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)團(tuán)干部黨性錘煉，開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等實(shí)踐鍛煉活動；三要大興調(diào)研之風(fēng)。深入基層走訪調(diào)研，提高理論學(xué)習(xí)、研究水平，積極反映工作中遇到的事件和問題，提出解決問題的意見和方案。通過學(xué)習(xí)來掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和前瞻性。積極推動團(tuán)內(nèi)學(xué)習(xí)生活化、團(tuán)內(nèi)生活學(xué)習(xí)化，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，使學(xué)習(xí)和工作相互交融、相互促進(jìn)。抓好共青團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以青少年“學(xué)創(chuàng)”活動為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好層層發(fā)動，確保活動深入到每一個支部、每一名團(tuán)員。抓好團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)開展五四紅旗團(tuán)委（支部）創(chuàng)建活動。抓好團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，號召動員廣大團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)“三好學(xué)生”、優(yōu)秀團(tuán)員、青年崗位能手、服務(wù)標(biāo)兵、致富能手、道德模范。健全督查機(jī)制，將團(tuán)組織、團(tuán)員青年參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況納入團(tuán)組織工作目標(biāo)考核管理內(nèi)容。

11.進(jìn)一步完善青年組織體系。堅(jiān)持黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮共青團(tuán)“樞紐型”社會組織作用，以共青團(tuán)組織為核心，以青聯(lián)、少先隊(duì)組織為骨干，以基層團(tuán)組織為基礎(chǔ)，以青年社團(tuán)和青年自組織為外圍，形成覆蓋廣泛和組織有效的青少年組織體系。不斷提高青聯(lián)活動層次，擴(kuò)大對外交流、交往，在愛國主義、社會主義旗幟下，更廣泛地團(tuán)結(jié)各族各界青年；充分發(fā)揮青聯(lián)委員代表性、社會性、專業(yè)性的優(yōu)勢，把青聯(lián)委員隊(duì)伍進(jìn)一步建設(shè)成為青年工作的重要力量。把

學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)建設(shè)擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，發(fā)揚(yáng)“全團(tuán)帶隊(duì)”的傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)少工委和基層少先隊(duì)的組織建設(shè)和少兒工作者、少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建從小學(xué)到中學(xué)的團(tuán)隊(duì)分層思想教育體系，一體化推進(jìn)學(xué)校團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要關(guān)注團(tuán)結(jié)并努力將各類青年社團(tuán)和青年自組織納入共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和青聯(lián)聯(lián)系合作的范圍內(nèi)，不斷拓展工作領(lǐng)域，適應(yīng)青年群體的特點(diǎn)，加強(qiáng)對青年社團(tuán)和青年自組織的服務(wù)、聯(lián)系、溝通、影響、凝聚，通過聯(lián)網(wǎng)輻射和一體化整合，滿足不同層次青年的多樣化需求。通過短信群發(fā)平臺、網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通訊軟件等新興聯(lián)系手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展有意義、吸引力強(qiáng)的網(wǎng)上活動，探索建立“青”字號網(wǎng)絡(luò)虛擬團(tuán)組織。積極探索團(tuán)員青年管理新模式，完成電子團(tuán)員證管理系統(tǒng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建信息管理系統(tǒng)的錄入和管理工作，建立團(tuán)員管理電子數(shù)據(jù)庫，初步建立動態(tài)開放的團(tuán)員日常溝通聯(lián)系平臺。

12.大力推動團(tuán)的基層組織建設(shè)。注重以黨建帶團(tuán)建，以黨建指導(dǎo)團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨組織建設(shè)的整體格局。進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)的意見》（渝委發(fā)?2009?28號）和縣委《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)的意見》（榮委發(fā)?2010?3號）文件精神，組建以鎮(zhèn)街團(tuán)組織為核心，以村（社區(qū)）團(tuán)組織為基礎(chǔ)，以青聯(lián)等工作機(jī)構(gòu)和外圍組織為紐帶，覆蓋城鄉(xiāng)青年群體的組織架構(gòu)，形成具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。圍繞區(qū)域中心城市建設(shè)，緊跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和青年需求的結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作，形成適應(yīng)組織特點(diǎn)、利于作用發(fā)揮、蘊(yùn)含生機(jī)活力的建團(tuán)方法、活動方式和運(yùn)行機(jī)

制。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，彰顯農(nóng)村團(tuán)建工作的活力、聚力和魅力。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)的規(guī)范化和團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校共青團(tuán)組織全覆蓋。固本強(qiáng)基，提高國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)建水平，不斷優(yōu)化隊(duì)伍配備、健全組織網(wǎng)絡(luò)體系、輸送優(yōu)秀青年團(tuán)干，形成抓基層、打基礎(chǔ)的團(tuán)建工作新局面。

13.加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。提高青年干部領(lǐng)導(dǎo)能力，樹立“團(tuán)的干部首先必須是青年領(lǐng)軍人物”的榜樣意識，廣泛開展團(tuán)干部分層教育培訓(xùn)，上下聯(lián)動，三級聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)縣—鎮(zhèn)街—村社團(tuán)干部隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。培養(yǎng)團(tuán)干部過硬的本領(lǐng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力以及鑒別各種社會思潮和社會現(xiàn)象的能力，學(xué)會新時(shí)期處理團(tuán)的事務(wù)所要掌握的職業(yè)化、專業(yè)化知識和本領(lǐng)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、思想成熟、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)洌饶軓氖虑嗌倌旯ぷ鳎帜苓m應(yīng)區(qū)域中心城市建設(shè)需要的復(fù)合型青年人才。以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷錘煉高尚的品格和扎實(shí)的作風(fēng)，要擺正個人與組織、個人職業(yè)與黨的事業(yè)、盡黨員之責(zé)與盡崗位之責(zé)的關(guān)系，自覺把黨的主張和意志體現(xiàn)到具體工作中，把個人業(yè)績?nèi)谌氲近h的事業(yè)發(fā)展中。要把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)結(jié)合起來，既要謀政，更要謀事，密切聯(lián)系青年，深入了解青年，時(shí)刻把青年的喜怒哀樂、安危冷暖掛在心上，為青年做好事、辦實(shí)事、解難事。要給予基層團(tuán)干部更多的關(guān)心，積極拓寬團(tuán)干部培養(yǎng)鍛煉和交流、轉(zhuǎn)崗渠道。

各位代表，同志們：回首往昔我們倍感自豪，注目當(dāng)前我們滿懷信心，展望未來我們激情澎湃。讓我們攜手并肩，在縣委、團(tuán)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極實(shí)踐“三個代表”重要

思想，繼往開來，務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮發(fā)努力、扎實(shí)工作，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績，為榮昌三大目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)青春、智慧和力量，譜寫榮昌共青團(tuán)事業(yè)更加輝煌的青春篇章！

第五篇：鄉(xiāng)黨代會工作報(bào)告

高舉旗幟務(wù)實(shí)創(chuàng)新

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨大由鄉(xiāng)第十二屆委員會委托，向第十三次代表大會作工作報(bào)告，請予審議。

一、三年以來的工作回顧

上次黨代會召開到現(xiàn)在已有三年了。三年來，在縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十五屆五中、六中全會精神，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本路線、方針、政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進(jìn)，較好地完成了上次黨代會提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，黨建工作成績顯著，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)雙豐收。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新突破

三年來，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為黨委的核心工作。以增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用作為黨委的首要工作，使全鄉(xiāng)的黨建工作邁上了新的臺階。

1、抓根本，加強(qiáng)了政治思想理論教育，黨員素質(zhì)得到提高

我們以鄉(xiāng)黨校為陣地，以村支部活動室為場所，以黨小組為單位，形成黨建工作的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。著重在提高黨員干部政治思想理論素養(yǎng)上下功夫。一是把學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想，黨的十五大五中、六中全會精神作為黨的思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容，以提高黨員干部的政治思想素質(zhì)為目的，做到有計(jì)劃、有考核、有檢查。二是在全鄉(xiāng)黨員中廣泛開展了向孔繁森等先進(jìn)典型人物的學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化了全鄉(xiāng)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。全鄉(xiāng)廣大黨員干部積極參與了“愛民工程”和“六個好”創(chuàng)評活動，增強(qiáng)了服務(wù)意識。三是強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，通過民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行述職評議，創(chuàng)造了一個良好的監(jiān)督環(huán)境。四是大力倡導(dǎo)“調(diào)查研究、辦快辦好、獨(dú)立負(fù)責(zé)、爭創(chuàng)第一”的大由作風(fēng)，并在實(shí)際工作中采取行之有效地措施廣泛實(shí)踐，形成了務(wù)實(shí)求真的良好風(fēng)尚。五是狠抓了干部工作作風(fēng)，推行了黨員干部工作業(yè)績建檔制度，做到定目標(biāo)任務(wù)、定人員職責(zé)、定獎懲措施，嚴(yán)格按照《黨建目標(biāo)管理考評方案》量化管理，使黨員干部工作有壓力、有動力，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好工作氛圍。

三年中，鄉(xiāng)黨校共舉辦培訓(xùn)班28期，參加學(xué)習(xí)的黨員3119人次，播放電教片10次；各黨支部“三會一課”制度得到落實(shí)，堅(jiān)持一月一次活動；黨小組堅(jiān)持每月二次活動；保證了黨員學(xué)習(xí)的經(jīng)常化和制度化。為使學(xué)員學(xué)有內(nèi)容、有榜樣，議有中心、有目標(biāo)，全鄉(xiāng)共發(fā)放黨建讀本716冊，訂閱《江西黨建》等刊物403份，黨報(bào)387份。通過學(xué)習(xí)，全鄉(xiāng)黨員干部的政治思想素質(zhì)大大提高，增強(qiáng)了黨性，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共寫宣傳標(biāo)語1823條，出專欄31期，廣播電視宣傳做到村村通，全鄉(xiāng)進(jìn)行了較大規(guī)模的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動，使全鄉(xiāng)95%以上的黨員干部群眾普遍受到了較系統(tǒng)的政治思想教育，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會穩(wěn)定夯實(shí)了政治思想基矗

2、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)、黨員廉政建設(shè)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮

在抓好基層組織建設(shè)中，我們以“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、增效益、樹形象”的總要求，著力解決好各黨支部“有人管事，有錢辦事”的問題，把選好一名支部書記，配齊配強(qiáng)村級班子，作為支部建設(shè)的核心內(nèi)容來抓，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了2名干部下村擔(dān)任支部書記。三年中，新選拔村干部

16名，調(diào)整村干部45名，免職及降職使用14名，全鄉(xiāng)10個農(nóng)村黨支部全部達(dá)標(biāo)升級，涌現(xiàn)了地縣“創(chuàng)五好”先進(jìn)黨支部4個。從而使我鄉(xiāng)各黨支部班子建設(shè)成為政治可靠、廉潔務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中充分發(fā)揮出核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

在抓好黨員管理中，我們建立黨委成員聯(lián)系支部責(zé)任制，切實(shí)做好了新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個發(fā)展一個。三年中，共發(fā)展新黨員42名，其中年齡在35歲以下的占90.4%，大中專文化程度的占73.8%，生產(chǎn)第一線的工人、農(nóng)民占26.2%，婦女占21.4%，為我鄉(xiāng)的黨組織不斷輸入了新鮮血液。

在“抓基層、打基幢和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，我們以重點(diǎn)提高廣大黨員對黨員權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，抓好對黨小組長、村民小組長的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇的落實(shí)，使基層組織建設(shè)基礎(chǔ)更加牢靠。三年來，我鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了一大批黨建工作的先進(jìn)集體和個人，其中受到鄉(xiāng)黨委表彰的先進(jìn)黨支部6個，先進(jìn)黨小組13個，優(yōu)秀黨務(wù)工作者11名，優(yōu)秀黨員30名，受縣以上表彰的先進(jìn)黨支部2個，優(yōu)秀黨員5名。

我們堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，把端正黨風(fēng)，帶好民風(fēng)列為黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對全體黨員不斷進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)教育，以反腐倡廉、勤政為民為準(zhǔn)

則，實(shí)現(xiàn)了務(wù)實(shí)廉潔作風(fēng)的一大轉(zhuǎn)變。建立了黨員干部在崗、離任審計(jì)、監(jiān)察制度，村級財(cái)務(wù)公開制度，鄉(xiāng)級招待費(fèi)用申報(bào)制度，村級招待費(fèi)零管理制度，對全鄉(xiāng)10個村級食堂全部撤散。同時(shí)，我們加大了查處力度，對違紀(jì)違法的個別黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，純潔了黨的隊(duì)伍。三年中，全鄉(xiāng)共受理群眾舉報(bào)案件18件，查辦16件，結(jié)案16件。受黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，免職2人，降職5人。

3、抓要領(lǐng)，鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)得到加強(qiáng)

“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔為民”是鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)的指導(dǎo)思想。我們在工作中大力倡導(dǎo)“大由作風(fēng)”。黨委一班人，無論工作再忙，任務(wù)再重，都堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)江澤民總書記“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和國家法律法規(guī)放在重要位置上，不斷提高政策理論水平和科學(xué)決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實(shí)情，掌握民意。建立了書記、鄉(xiāng)長信箱，政務(wù)公開意見箱和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。緊密聯(lián)系群眾，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與農(nóng)民“同吃、同注同勞動”，做到不擺架子，靜心沉到群眾中去，為農(nóng)民辦實(shí)事好事，積極參與“魚水愛民”工程活動。在事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾切身利益、全局性大事問題上，鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，做到少數(shù)服從多數(shù)，不搞“一言堂”。在改革開放的新形勢下，黨委一班人，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做了大量的工作。

4、抓重點(diǎn)，實(shí)施干部抓項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)，示范服務(wù)工程成效顯著

我們把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)作目前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，切實(shí)搞好“抓項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)”工作。鄉(xiāng)里成立了“抓項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，黨群副書記、組織委員為直接責(zé)任人，黨政班子成員、鄉(xiāng)干部以及村黨支部書記、村主任為具體責(zé)任人，在全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管，扎實(shí)苦干的濃厚氛圍。在干部抓項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)中做到三個結(jié)合：一是同樹立支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合。二是同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合。三是同干部工資報(bào)酬、晉升結(jié)合；實(shí)行每季一小查，半年一總查，兌現(xiàn)獎懲。特別是在抓好做強(qiáng)做優(yōu)原有項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵新上有市場發(fā)展前景、效益好的新項(xiàng)目。三年中，全鄉(xiāng)培育新產(chǎn)業(yè)4個，新上項(xiàng)目4個，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益58萬元。

在抓好示范服務(wù)基地建設(shè)上，我們圍繞“組建一個公司，興辦一個基地，樹立一個龍頭，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的工作思路，從鄉(xiāng)情、村情、民情出發(fā)，通過科學(xué)論證立項(xiàng)，瞄準(zhǔn)市場，創(chuàng)辦示范基地。三年中，全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦牛心柿、翠冠梨、甜筍竹、袋裝香菇、番鴨、稻蓮田養(yǎng)魚、良種母豬、肉牛養(yǎng)殖場等示范服務(wù)基地11個，分流鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部49人，其中副科級領(lǐng)導(dǎo)6人，基地示范服務(wù)輻射全鄉(xiāng)10個行政村，帶動農(nóng)戶2400戶，在全鄉(xiāng)形成了優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長開辟了新路子。

5、抓全面，群團(tuán)工作取得新成績

我們堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，使武裝民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)、信訪等群團(tuán)組織，各自職能充分發(fā)揮，為推進(jìn)我鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。三年中，人武部順利地完成了新兵征集和民兵預(yù)備役等項(xiàng)工作任務(wù)，為部隊(duì)輸送合格新兵14名，全鄉(xiāng)廣大民兵在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中發(fā)揮了突擊隊(duì)的作用。

共青團(tuán)組織，充分發(fā)揮職能作用，積極當(dāng)好黨組織的助手，三年中為黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨36名。

婦聯(lián)工作在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展中較好地發(fā)揮了“半邊天”作用。

信訪工作堅(jiān)持以黨的事業(yè)和人民群眾的利益為重，三年中，共接待來信來訪117人次，處理來信109件，較好地密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

社會治安綜合治理工作成效顯著，社會治安狀況良好，群防群治，保一方平安，促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了積極作用。干部群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，全鄉(xiāng)普法面達(dá)96.3%以上。為我鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。

（二）堅(jiān)持中心意識，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)黨委始終牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，力促全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步、良性的發(fā)展軌道。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

我們把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積作為基礎(chǔ)來抓，加快林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，烤煙、朝天椒、稻蓮田養(yǎng)魚等一批新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，正在成為新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“豬—沼—果”工程取得了新成效。大由仔豬市場前景廣闊，母豬養(yǎng)殖大戶逐年增加，發(fā)揮出明顯的比較優(yōu)勢。生豬出欄數(shù)和存欄數(shù)逐年遞增，三年中，實(shí)現(xiàn)生豬兩稅近50萬元；沼氣池建設(shè)累計(jì)達(dá)384個，綜合使用率達(dá)95%以

主觀偏見的束縛，實(shí)事求是地認(rèn)識問題和解決問題。我們要從實(shí)際出發(fā)，打破陳舊觀念，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、要克服固步自封、因循守舊思想，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒精神

由于受傳統(tǒng)思想的影響，我鄉(xiāng)廣大農(nóng)民的思想意識還比較落后，存在發(fā)展氛圍不濃、求穩(wěn)怕“闖”、小富即安、無所作為的思想，有的自己不發(fā)展還怕別人發(fā)展，有的甚至趟渾水，說“涼話”，阻礙發(fā)展，這些都是思想守舊的具體表現(xiàn)。我們要堅(jiān)決打破這些舊觀念、陋思維，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒之風(fēng)。

首先，要把解放思想與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)合起來，我們提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌、自逼快上的勇氣毅力。不達(dá)目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。

其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來，找準(zhǔn)發(fā)展路子。大由有近2萬畝耕地，田里應(yīng)該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有2000余畝水面，水里應(yīng)該養(yǎng)什么？有近4000戶農(nóng)戶，庭院應(yīng)該搞什么？大由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閃光點(diǎn)在哪里，制約點(diǎn)是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鄉(xiāng)上下認(rèn)真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。

第三，要把解放思想與靈活機(jī)制和創(chuàng)新體制結(jié)合起來。目前，我們沿用的大多數(shù)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的管理體制，表現(xiàn)在機(jī)制不活，體制陳舊，管理落后，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。必須進(jìn)行全方位改革。首先要改革管理體制，形成科學(xué)的管理方式；其次是搞活機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才、典型人物脫穎而出的寬松環(huán)境，營造人人想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

第四，要解放思想與大膽開拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來。要全面貫徹小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鄉(xiāng)各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進(jìn)取意識，積極探索開創(chuàng)我鄉(xiāng)黨建工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子、新方法。在具體工作中，堅(jiān)持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭一流。

2、要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想

隨著社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前，一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。表現(xiàn)在：一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，生產(chǎn)經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品面小量少，不宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色的拳頭產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，每個家庭自給自足生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品少而全，不利于擴(kuò)大投入和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科技，不適應(yīng)科學(xué)種田的需要，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、市場競爭力弱，制約著產(chǎn)品質(zhì)量效益的提高。

解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題與困境，出路在哪里？我們認(rèn)為：必須克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，即小農(nóng)意識，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念。一是選準(zhǔn)適合本地生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域化布局取得農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益；二是以家庭經(jīng)營為主體，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，提高單個勞動力的勞動生產(chǎn)率；三是增加投入，依靠科學(xué)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，取得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。變“買”方市場為“賣”方市場，走出一條適合市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

（二）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

大由有較為豐富的耕地、山地、水面資源，且地處石城最南端，光照、溫度、濕度等氣候條件適宜，具有發(fā)展煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、草食畜禽動物得天獨(dú)厚的條件。加之我鄉(xiāng)目前種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的潛力和空間。我們要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大做強(qiáng)煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)

要依靠科技興煙葉。聚全鄉(xiāng)之力，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)，大力開展烤煙科技服務(wù)，推行“干部+農(nóng)戶”的技術(shù)承包連帶責(zé)任獎罰制，制訂激勵政策，搞好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)、村干部與農(nóng)戶股份合作，規(guī)模種植，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。走“建設(shè)基地拉動，發(fā)展大戶帶動，技術(shù)承包、物資扶持推動，引進(jìn)能手種植聯(lián)動”的路子，增加煙葉總量，提高煙葉質(zhì)量，爭取今年種植煙葉面積3000畝，在合理規(guī)劃、重點(diǎn)布局，推行輪作的基礎(chǔ)上，爭取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煙葉種植5000畝，煙葉面積達(dá)耕地面積三分之一，收購1萬擔(dān)的目標(biāo)，形成較穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)煙基地。

2、推廣良種促蓮業(yè)

大力推廣以太空36號白蓮品種為主的優(yōu)質(zhì)蓮種，建設(shè)好100畝優(yōu)質(zhì)蓮種基地，經(jīng)過兩年的努力，使全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)白蓮品種優(yōu)良化，并普及推廣人工異花授粉等高產(chǎn)栽培技術(shù)，主攻單產(chǎn)，提高效益，達(dá)到增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

3、走寬養(yǎng)殖致富路

一是著力抓好生豬品種改良。扶持發(fā)展20戶養(yǎng)殖30頭以上良種母豬專業(yè)戶，建設(shè)好萬頭良種仔豬基地。在品種改良上實(shí)現(xiàn)新的突破，推廣普及“三元”雜交，使生豬生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的變化，提高生豬外銷市場占有率。

二是切實(shí)抓好水面養(yǎng)殖。我鄉(xiāng)有2600余畝的養(yǎng)殖水面，具備較好的養(yǎng)殖立體條件，做好以水庫養(yǎng)殖為龍頭的養(yǎng)殖業(yè)文章，增加科技含量，改變粗放經(jīng)營方式，在精養(yǎng)上下功夫，在高效立體養(yǎng)殖上尋出路，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合效益，把水產(chǎn)養(yǎng)殖培育成為我鄉(xiāng)的一大支柱。

三是扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖。積極扶助肉牛、肉羊、灰鵝等草食畜禽動物養(yǎng)殖大戶，培育好高背、草場等草食畜禽專業(yè)村、場示范基地，輻射帶動全鄉(xiāng)群眾，形成特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)。

4、做好山地開發(fā)文章

一是宜果則果，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大扶優(yōu)力度，鼓勵干部帶頭股份經(jīng)營，樣板示范，以點(diǎn)帶面搞好果業(yè)開發(fā)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品種，分戶經(jīng)營的開發(fā)模式，確保開發(fā)一塊，成功一塊。二是開發(fā)山地種草興畜牧，鼓勵更多的大戶走莊園式開發(fā)之路。圈好一片山場，建好一幢廠房，放養(yǎng)一群豬、牛、羊。三是繼續(xù)抓實(shí)三十里“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，以豬沼促果業(yè)，拓展果業(yè)開發(fā)空間，每年新增果園1000畝以上。

5、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效訂單農(nóng)業(yè)

以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，落實(shí)干部抓點(diǎn)建立各類高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范基地責(zé)任制，做產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的帶頭人。建設(shè)一片高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品基地，以此招攬客商，承接訂單。建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品外銷網(wǎng)點(diǎn)，組建好流動服務(wù)組織，充分發(fā)揮“二傳手”作用，使訂單農(nóng)業(yè)成為做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。

6、強(qiáng)力突破鄉(xiāng)村企業(yè)和個私經(jīng)濟(jì)

目前，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村企業(yè)體制陳舊、機(jī)制不活，個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。主攻鄉(xiāng)村工業(yè)和個私經(jīng)濟(jì)是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。一是要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化企業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。著力抓好大由廟子潭、高背400千瓦水電站等企業(yè)的改制工作，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)，走活集體資產(chǎn)貨幣化的改造路子，提高資產(chǎn)運(yùn)作效益。二是積極扶持大由紙芯廠等私營企業(yè)的發(fā)展，幫助其拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)外向強(qiáng)聯(lián)合，借梯上樓，優(yōu)勢互補(bǔ)。

大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，必須抓好兩個方面，一手抓好招商引資，一手抓好激活民間投資，我鄉(xiāng)儲蓄存款己達(dá)1690余萬元，民間投資具有很大發(fā)展?jié)摿ΑＵ案鞑块T，要為個私企業(yè)多跑市場，幫助投資者找客戶、找技術(shù)。多跑洋場，幫助投資者找外商。多跑商場，幫助投資者找信息。四是筑巢引鳳，鼓勵更多的外出打工人員帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)辦廠，置業(yè)發(fā)家，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦，為大由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）做活招商引資和爭資爭項(xiàng)文章，解決資金、技

術(shù)、人才等制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”

一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，組建好外商投資綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。制定穩(wěn)定的外商投資政策，使外商投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高大由知名度，做好優(yōu)勢項(xiàng)目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實(shí)施全民招商戰(zhàn)略，獎勵引資金、引技術(shù)、引項(xiàng)目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項(xiàng)，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項(xiàng)目、找資金，爭取更多的項(xiàng)目、資金為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)取得勝利提供強(qiáng)有力的組織保證。為此，務(wù)必抓好以下幾項(xiàng)具體工作：

1、以農(nóng)村“三個代表”重要思想教育為契機(jī)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

思想作風(fēng)建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，務(wù)必抓緊抓實(shí)。一是要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想作為提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員干部政治理論素養(yǎng)和政策水平的高度來抓，認(rèn)真開展好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所干部、村級班子成員的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，要深入領(lǐng)會掌握其精神實(shí)質(zhì)，并在實(shí)際工作中努力實(shí)踐。二是要把鄉(xiāng)黨委、村支部建設(shè)成“講政治、抓經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為執(zhí)政黨就要堅(jiān)定堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用鄧小平理論武裝全黨。要牢牢抓住解放思想、實(shí)事求是這個精髓，努力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)和駕馭農(nóng)村工作。三是要堅(jiān)持黨性原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，這是黨的路線、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要為絕大多數(shù)人謀利益，做廣大人民利益的忠實(shí)代表。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，發(fā)揮整體效能，在大事上講原則，小事上講風(fēng)格，通力協(xié)作，謀求發(fā)展。

2、以黨支部建設(shè)為核心，加強(qiáng)組織建設(shè)

基層黨組織是搞好黨的農(nóng)村工作的重要基矗在新的形勢下，必須圍繞“有人辦事，有錢辦事”的工作要求，將基層黨組織建設(shè)提高到一個新的水平。第一，必須把真正素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、公道正派、群眾擁護(hù)、積極帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭人”選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，對各類黨支部要結(jié)合具體情況提出不同要求，積極創(chuàng)造條件，力爭先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)。對那些村級經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展不起來，各項(xiàng)工作打不開局面，只守?cái)傋樱凰歼M(jìn)取，干群關(guān)系緊張的村，要堅(jiān)決果斷地予以整頓。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從婦女、生產(chǎn)第一線工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員，確保黨員發(fā)

展工作的順利進(jìn)行。第三，要進(jìn)一步抓實(shí)黨員干部培訓(xùn)教育工作，把鄉(xiāng)黨校、村黨支部、黨小組建成“黨員之家”。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全網(wǎng)絡(luò)，做到領(lǐng)導(dǎo)職能、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)“三落實(shí)”，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基矗

3、深入貫徹落實(shí)十五屆六中全會精神，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

黨員干部作風(fēng)和廉政建設(shè)問題是關(guān)系到黨的生死存亡的大事，關(guān)系到基層政權(quán)能否鞏固的重大政治問題。我們必須毫不動搖地抓緊抓好，取信于民，為我鄉(xiāng)的改革和發(fā)展提供有力的保障。一要加強(qiáng)十五屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)，全面貫徹《決定》提出的“八個堅(jiān)持、八個反對”。即：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊，不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照搬照抄，本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行，軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。二要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是我們黨從勝利走向勝利的力量源泉，也是我們的衣食父母，時(shí)時(shí)刻刻要從群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，處處事事維護(hù)群眾的利益，樹立黨在人民群眾中的光輝形象。三要提高干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。力戒工作中的懶、散、涪假、大、空。即：思想懶惰，不動腦筋，不思考問題；紀(jì)律渙散，不服從指揮，自由主義嚴(yán)重；浮在機(jī)關(guān)，浮在面上，不深入組戶；虛報(bào)浮夸，主觀武斷，工作不實(shí)；說空話，說大話，抓落實(shí)往往最終落空。四要密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全鄉(xiāng)廣大黨員干部，不論資歷深淺，職務(wù)高低，都要做人民的公仆，體察群眾意愿，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們做好工作、作好決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。多關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，多為群眾辦好事實(shí)事，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和群眾路線落實(shí)到實(shí)際行動中，為大由的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，進(jìn)入新世紀(jì)，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨，實(shí)現(xiàn)大由經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖責(zé)任重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，振奮精神、協(xié)力同心、眾志成城，為奪取我鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)全面勝利而努力奮斗！