第一篇：重大事項社會穩定風險評估和研判工作半年總結

縣維護社會穩定工作領導小組：

為扎實推進“三項重點工作”，按照《縣重大事項社會穩定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發〔〕31號）和縣委4月16日會議精神，現對城管局去年下半年以來開展社會穩定風險評估工作情況自查總結如下：

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、“

三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全。堅持科學決策，積極穩妥，以人為本；和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。

經調查研究，影響城管系統社會和諧穩定的風險有三大因素：

一、關于環衛工人工資待遇問題；

二、關于縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收問題；

三、關于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農戶環境影響問題。經過城管系統干部職工積極努力，積極協調，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規，積極采取應急措施，穩妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩定。

（一）努力解決環衛工人工資待遇問題，有效維護環衛隊伍的穩定。

環衛隊伍存在的矛盾和社會穩定風險：

1、要求落實《勞動法》全省最低工資標準。

2、要求落實4月份以前的醫療保險問題。部分環衛工人即將退休，要求享受醫療保險政策。

3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關規定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。

4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環衛工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。

所采取的維穩措施：一是根據《縣人民政府關于調整全縣最低工資標準的通知》（秭政發[]30號）文件精神，已將環衛工人工資調整落實到位，從1月1日實施。目前財政關于工人工資調整資金尚未撥款到位，但我局已按調整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實全省工資標準現已向政府遞交請示報告，待政府批示,并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環衛職工會議，聯系勞動部門對《勞動法》和醫療、養老保險相關政策進行了宣講，告知環衛工人補繳醫療保險政策由個人負責,工人表示理解。三是適當調整了作息時間,并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關于發放環衛工人露天作業高溫津貼的請示報告，待政府批示,并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩妥化解矛盾，確保了環衛隊伍思想穩定，工作有序，社會秩序良好。

（二）努力實現縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收，解決垃圾處理費征收難問題。垃圾處置費與水費“捆綁”征收存在的矛盾和社會穩定風險：7月1日，垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經營商不配合費用征收。所采取的維穩措施：一是注重規范性文件出臺有法可

依，有據可循，保證起草文件的合法性。為進一步規范縣城生活垃圾處理費征收管理，根據《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》（省人民代表大會常務委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費征收辦法》（鄂價法規〔〕89號）等有關法律法規，結合我縣實際情況，城管局草擬了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》。縣人民政府于5月18日印發了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》（秭政規〔〕4號），該文件屬于規范性文件，共十四條，經多次修改完善，并經縣法制辦進行了合法性審核，報縣人大常委會備案，自7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規，營造氛圍。利用新聞媒體進行了法律法規宣傳，使出臺規范性文件家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環境衛生管理條例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）的通知》（秭政規[]4號）、《縣城生活垃圾處理費與水費“捆綁”征收方案》等相關政策辦法；聯合城區及城郊的村（居）委會到征收范圍內的門店和居民中發放宣傳單，共計10000份；在電視臺《今日視點》欄目里，對征收方案及相關問題做了答記者問形式的宣傳。二是設立收費政策解答窗口、收費辦公室。在自來水公司大廳增設收費咨詢窗口和收費窗口，做到熱情接待，細心聽取意見，耐心解釋政策。三是對于征收范圍內的戶頭與水電用戶進行全面調查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經過積極準備，7月20日起，縣城垃圾處置費與水費“捆綁

第二篇：重大事項社會穩定風險評估總結

根據《省維護穩定領導小組關于建立重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見》和州委、州政府，縣委、縣政府有關文件精神，我局深入貫徹落實重大事項社會穩定風險評估措施，為保證我縣經濟社會平穩較快發展，確保治安秩序和社會大局持續穩定，取得了良好成效。

一、統一思想，提高認識

新形勢下，開展重大事項社會穩定風險評估工作，是落實建設和諧穩定新....，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。為此，我局高度重視，在每周一的集中學習時間，認真組織班子成員及科室負責人認真學習上級部門有關文件精神，全體干部職工學習《草原法》、《草原防火條列》、《行政許可法》、《行政強制法》等相關法律知識和規章制度。通過學習，提高了班子成員及科室負責人對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識，增強了干部職工對風險評估工作執行能力，為搞好重大事項社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

二、制定方案，明確責任

為開展好此項工作，我局結合工作實際，制定了《....縣....重大事項社會穩定風險評估實施方案》，進一步明確了指導思想和原則，明晰了風險評估范圍和內容，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。成立了以局長為組長，主管副局長為副組長的工作領導小組，為風險評估工作提供了堅強的組織保障。

三、認真負責，狠抓落實

在具體工作中，我局始終堅持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；二是促進發展的原則。把促進發展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標，全面貫徹落實中央的宏觀調控政策，正確處理改革發展穩定的關系，力求使改革的力度、發展大速度和社會可承受的程度有機統一，促進經濟社會全面協調可持續發展。三是民主法治的原則。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制。

對重大、重點工程的申報和實施，以召開“項目評審會”、“專家咨詢會”的形式進行風險評估。主要從以下八個方面進行審查和評估：一是是否履行了審批、核準、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補償安置費用標準是否合法合規，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調處單位、人員和責任領導是否明確。四是對地形、地貌等自然環境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環境是否造成影響。五是建設期間和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。六是是否堅持“五制”（法人負責制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制）原則，是否落實“五項管理”（審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質量和工程安全管理上是否會出現影響社會穩定的問題。

四、存在問題和今后打算
目前我局雖然取得了一定的成績，但也還存在如政策法規學習不夠，工作中原則把握不夠準，與維穩、信訪及項目單位協調不夠等問題。在今后的工作中，一是進一步加強對政治理論、政策法規、黨風廉政建設和業務知識的學習，不斷提高自身的理論素養和項目管理水平；二是扎實推進“四項制度”的落實，不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯系和溝通，轉變觀念，開拓創新，認真負責，扎實工作，確保全縣經濟社會穩步發展。

第三篇：重大事項社會穩定風險評估工作實施細則

撮鎮鎮重大事項社會穩定風險評估工作實施細則

第一章 總

則

第一條 為努力從源頭上預防和減少重大事項決策、執行、實施過程中影響社會穩定的隱患，維護和諧穩定的發展環境。現制定撮鎮鎮重大事項社會穩定風險評估工作實施細則。

第二條 重大事項社會穩定風險評估是指在我鎮區域范圍內與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施（以下簡稱“重大政策”）和重點工程建設項目（以下簡稱“重大項目”），與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對有可能影響社會穩定的隱患和風險，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調查、預測、分析和評估，促進決策、執行、實施方案的完善，落實風險防范化解和處置措施，為進一步推動科學發展，推進重大事項順利實施提供保障，確保社會和諧穩定。

第三條 重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以人為本、科學發展，實事求是、客觀公正，預防為主、重在化解，屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，對重大事項實施過程中可能出現的社會穩定風險，實行先期預測、先期評估、先期化解，著力從源頭上預防和控制重大事項實施引發社會穩定問題。

第二章 組織領導

第四條 鎮黨委、政府對重大事項社會穩定風險評估工作負總責，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。各村和鎮直各單位主要領導是本轄區、本單位重大事項社會穩定風險評估工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。

第五條 鎮黨委、政府按照科學發展、統籌發展、和諧發展的要求，對重大事項實行統籌謀劃和協調。成立鎮重大事項社會穩定風險評估工作領導小組，由黨委、政府主要負責人任組長，分管政法的負責人任副組長，鎮綜治辦、鎮信訪辦、派出所、國土資源所、城建與環保服務中心、安監站、勞動保障所、農村公路所、司法所等部門為成員單位，負責組織協調和督促督辦工作。辦公室設在鎮綜治辦，負責評估材料收集，工作聯絡，領導小組審核意見的匯總整理、報告報送反饋等工作。領導小組在黨委、政府領導下開展工作，各有關職能部門在領導小組的指導下，按照各自的職能和權限，落實重大事項社會穩定風險評估工作。

第六條 各村對本區域內重大事項社會穩定風險評估工作負責，成立由村支部書記任組長，村委會主任任副組長，聯村干部為成員的風險評估工作領導小組，負責評估工作的組織領導、責任分解、督促實施、綜合研判，根據需要，可設立評估工作辦公室，負責收集評估工作進展情況，做好評估材料的備案上報，協調穩定風險化解工作具體事宜。

第三章 評估范圍和內容

第七條 凡與人民群眾切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項實施前，都應開展社會穩定風險評估。具體包括以下事項：

（一）涉及人民群眾普遍關心的有關民生問題規范性文件的制定或修改；

（二）可能在較大范圍或較長時間內對群眾生產生活造成影響的土地、山林、水利、電力及其他自然資源的開發利用和城鎮建設、拆遷安置、土地征用、環境整治、水電設施等重大工程建設事項；

（三）關系到較大范圍群眾切身利益的教育、衛生、醫療、交通、安全等公共資源調配和社會服務管理調節，社會保險、救濟、福利、優撫安置等社會保障政策調整的重大決策；

（四）涉及農村較多群眾的生態農業、新區開發、農田治理、新農村建設、整村推進、扶貧搬遷、村級換屆等農村建設事項；

（五）涉及公共安全，組織或參與人數在100人以上的重大活動；

（六）發生人員傷亡等各類突發性重大案（事）件；

（七）黨委政府認為需要進行社會穩定風險評估的其他事項。

第八條 根據重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性等四個要素，應主要圍繞以下內容進行評估：

（一）是否符合經濟社會發展要求和現行相關法律、法規、政策；事項所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法。是否經過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序。

（二）是否給所涉及的群眾生產、生活帶來一定影響，是否符合大多數群眾的利益訴求和愿望；涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否在現行的法律、政策的框架內妥善予以解決；時機是否成熟。

（三）是否存在引發集體上訪或其他群體性事件的風險；是否會誘發關聯性的其他不穩定問題；對可能出現的影響社會治安和社會穩定的問題，是否有相應的預測預警措施和應急處置預案。對涉及群眾可能提出的不合理訴求，能否依據法律、政策進行充分合理解釋和詳細說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（四）對所涉及群眾的補償、安置、保障等措施是否與其他同類地區或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿；涉及土地征收(征用)的，征地政策、征地程序、征地補償價格、補償款發放等，涉及拆遷的，拆遷政策、拆遷安置、拆遷補償等方面是否合法、合理；在工程項目建設中，工程質量、環境污染、勞資糾紛等方面可能存在的社會穩定風險；對生態環境有何影響，當地群眾對此有無強烈的反映和要求，可能產生環境污染的，是否有科學的治理、環保配套措施。

（五）其他有可能引發不穩定因素的問題。

第四章 評估責任主體

第九條 重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報（建）批、改革的牽頭、工作的實施等鎮有關職能部門和重大事項實施地村（單位）是負責組織重大事項社會穩定風險評估工作的責任主體。涉及到多部門（單位）、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由鎮風險評估工作領導小組指定評估責任主體。

第十條 重大事項社會穩定風險評估工作實行“屬地管理”和“誰主管、誰評估、誰負責”。鎮重大事項由鎮有關職能部門牽頭負責進行評估，涉及到鎮領導協調的重大事項，由分管領導協調組織或責成有關部門（單位）牽頭實施評估；對鎮級重點工程建設項目的評估，擬實施地區域應同步組織穩定風險評估；村重大事項由黨委、政府聯村領導牽頭組織實施評估。

第十一條 “重大政策”評估的責任主體要在提交決策草案審議時一并提交《社會穩定風險分析評估報告》，黨委、政府對未提交《社會穩定風險分析評估報告》的決策草案不予審議。“重大項目”評估的責任主體要在項目可行性研究報告報批時將根據風險評估程序評估審查通過的《社會穩定風險分析評估報告》同項目可行性研究報告(或項目申請報告)一并提交給項目審批(或核準)部門，未提交評估報告的，應限期補報；延期不補報的，一般不予審批（核準、備案或轉報）。對已批準未啟動的重大項目，在啟動實施前，由項目所在地實施評估，形成《社會穩定風險分析評估報告》。重大活動評估的責任主體要在重大活動工作方案提交時，一并提交《社會穩定風險分析評估報告》，由活動牽頭組織部門提出評估意見。

第五章 風險評估程序

第十二條 重大事項社會穩定風險評估按與人民群眾的切身利益關聯的密切程度和社會穩定的風險程度分為重點評估或一般評估。

（一）一般評估適用于評估責任主體認為涉及面較小或穩定風險較低，不會引發群眾集體上訪或群體性事件發生的重大事項。

（二）重點評估適用于評估責任主體認為社會穩定風險較大，有可能引發群眾大規模集體上訪或群體性事件的重大事項。

第十三條 一般評估由評估責任主體落實專人對重大事項的綜治、公安、司法進行先期預測評估，通過收集資料、摸清情況，分析隱患、暢通信息，落實維穩信訪責任，確保各類風險早預防、早化解，并形成《社會穩定風險分析評估報告》。重點評估由評估責任主體牽頭成立評估工作小組，確定一名分管領導任組長，具體組織實施評估工作。評估工作小組由有關職能部門、相關單位組成，根據需要，可邀請人大代表、政協委員、相關專業人員、群眾代表、社會知名人士等參與評估工作。

第十四條 凡是涉及第七條所列事項，評估責任主體認為存在較大社會穩定風險的，應確定為重點評估事項。通常由評估責任主體分管領導提出，經主管領導確認，并以書面形式送鎮綜治辦備案。必要時，可由鎮風險評估工作領導小組指定重點評估事項。

第十五條 重點評估應遵循以下程序：

（一）確定評估事項，制定評估方案。經確定列入社會穩定風險重點評估的重大事項，責任部門要及時制訂評估工作方案，明確責任領導、組織形式、時間安排及具體要求，做好各項準備工作。

（二）廣泛調研論證，預測預判風險。根據實際情況，評估責任主體要采取專家咨詢、專題座談、抽樣調查、實地勘察、公示公告、聽證會等形式，廣泛征求人大代表、政協委員以及綜治、信訪、司法等部門意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的利益訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險。

（三）科學評估分析，形成評估報告。評估責任主體對可能引發的各種社會穩定風險逐項進行分析預測，特別是對可能引發的矛盾沖突，涉及的對象、范圍、反映的問題和激烈程度作出綜合評判，對爭議較大、專業性較強的問題，還應按照有關法律法規的要求，組織專家論證，形成《社會穩定分析評估報告》，對穩定風險作出風險很大、風險較大、風險較小的評價；對重大事項的實施提出可實施、可部分實施、暫緩實施或不宜實施的建議。并根據穩定隱患，制定應對策略和應急預案。

（四）審查評估報告，建立備案制度。評估責任主體應在評估結束后10內將《社會穩定風險分析評估報告》報鎮評估工作領導小組。鎮評估工作領導小組負責審核鎮級重點評估事項，通常在接報后20日內，由組長或副組長牽頭組織召開評估事項風險審核會議，進行綜合分析，提出審核意見報鎮黨委、政府審定。黨委政府根據責任部門提交的決策或實施方案、《社會穩定風險分析評估報告》、評估領導小組審核意見，審查決定重大事項實施、部分實施、暫緩實施、不實施。鎮級重點評估事項由黨委、政府作出審查決定。各評估責任主體應及時將《社會穩定風險分析評估報告》和審查決定送鎮綜治辦備案。

（五）加強情況溝通，落實維穩措施。對存在社會穩定風險的重大事項，評估責任主體要主動牽頭相關部門、單位制定應急預案，落實防范、化解和處置措施。綜治辦、信訪辦要加強信息的收集研判，積極做好相關部門、單位協調工作，督促落實降低風險、化解矛盾的措施。對存在較大矛盾和穩定隱患、經評估認定暫緩和暫不實施的事項，要及時調整、完善方案，化解矛盾，積極創造有利條件。

（六）堅持全程跟蹤，實行動態評估。重大事項經分析評估付諸實施后，評估責任主體要不間斷地聽取基層反映，及時發現新的風險隱患，跟進對策措施，確保評估事項順利推進。評估責任主體和維穩、信訪部門要堅持對評估事項全程跟蹤，進行動態的檢查和評價，及時預防和化解新矛盾、新問題。

第六章 穩定風險調控

第十六條 重大事項在評估過程中，評估責任主體發現事項存在引發較大風險可能或存在公共安全隱患，需要多個部門和單位共同處置化解的，由評估責任主體專題報綜治委、綜治成員單位聯席會議辦公室，進行會審會商和交辦督辦，確定牽頭部門，對風險和隱患進行專項調查，提出解決方案，依照解決方案對評估責任主體和有關部門進行責任分解，落實化解處置措施。

第十七條 鎮重大事項分析評估后，經黨委、政府審查決定實施，對存在一般性矛盾和問題的，由矛盾引發地的村做好教育疏導化解工作。對存在群體訪、越級訪、妨礙事項實施等較大矛盾和不穩定隱患的，由分管領導包案，鎮直單位配合，組成工作班子，研究具體措施辦法，解決合理訴求，做好政策解釋。對實施過程中容易引發重大矛盾沖突和群體性事件的，由鎮分管領導包案，重大事項工作實施部門提前制定周密的應急預案，有關職能部門做好政策法律的解釋說明，屬地村做好涉及群眾的教育安撫，有針對性做好疏導分化工作，防止矛盾演變升級，嚴防涉穩重大事件發生。

第十八條 鎮級重大事項實施過程中，發現存在群體利益矛盾和不穩定苗頭的，評估工作領導小組應及時研究化解措施，落實責任分解，由分管領導實行包案化解。

第七章 責任查究

第十九條 鎮黨委、鎮政府高度重視社會穩定風險的源頭預防，把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，納入黨政領導班子績效評價內容，鎮紀檢督查室對開展重大事項社會穩定風險評估工作的情況納入督查、督辦范圍。

第二十條 鎮綜治辦、公安派出所、司法所對重大事項社會穩定風險評估工作進行指導、協調和檢查。對有村和鎮直單位未進行社會穩定風險評估的重大事項，向鎮紀提出建議，由鎮紀予以督促糾正。第二十一條 將重大事項社會穩定風險評估工作納入“平安曹王”建設和社會治安綜合治理考核內容。對應評估而未評估，或組織實施評估流于形式，以及防范化解工作不落實、不到位，引發大規模集體上訪或群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，對評估責任主體主要領導、分管領導及相關責任人員追究責任。

第二十二條 責任追究依據《曹王鎮維護穩定工作領導責任制和責任追究暫行辦法》，由鎮綜治辦會同紀委、組織人事、綜治成員單位等部門實施。

第八章 附

則

第二十三條 各村、鎮直各單位可根據本實施細則，制定相應的社會穩定風險評估工作操作制度。

第二十四條 本細則由鎮綜治委領導小組辦公室負責解釋。

第二十五條 本細則自印發之日起施行。

第四篇：重大事項社會穩定風險評估工作

我市全面推行重大事項社會穩定風險評估工作

2010-09-0

4記者 陳智堯

本報訊 昨天上午，我市召開全市重大事項社會穩定風險評估工作推進會。會議總結市交通局、小越鎮、崧廈鎮試點經驗，決定在全市各鄉鎮（街道）和主體部門全面推行重大事項社會穩定風險評估工作。市委常委、市政法委書記陳泉標作動員部署，副市長程學法主持會議，各鄉鎮（街道）主要領導、分管領導、政法綜治辦主任、有關部門和單位負責人參加會議。

為積極預防和妥善化解重大事項出臺或實施過程中產生的各類矛盾糾紛，從源頭上預防和減少影響社會穩定的各類隱患，確保重大事項順利實施，我市先后出臺關于做好和深入推進重大事項社會穩定風險評估工作意見，組織開展紹諸高速上虞互通至九六丘連接線建設工程、崧廈鎮蔡林涉眾型經濟犯罪案件資產處置、小越鎮文化體育中心項目建設社會穩定風險評估工作，為全市廣泛深入做好重大事項社會穩定風險評估工作打下扎實基礎。

陳泉標充分肯定試點單位取得的成效，要求進一步統一

思想，深刻認識風險評估的重要意義；明確重點，深入推進風險評估工作；強化保障，確保社會穩定風險評估工作取得實效。陳泉標指出，作為全市今年“基層建設年”活動的一項重要內容，開展重大事項社會穩定風險評估工作有利于提高決策的科學化、民主化，及時有效化解不穩定隱患。開展此項工作，既是上級組織的要求，也是現實和實踐的需要。在具體工作中，要做到明確評估的范圍、內容、程序和責任主體，通過加強領導、落實責任，突出重點，分步推進，強化督查、完善機制，注重宣傳、形成合力，確保社會穩定風險評估工作扎實順利推進。

第五篇：淺談重大事項社會穩定風險評估機制（范文）

淺談重大事項社會穩定風險評估機制

建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，是黨中央、國務院為從源頭上預防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩定風險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發展不夠平衡等問題，亟須進一步規范、完善。現就建立完善重大事項社會穩定風險評估機制談些粗淺認識。

一、重大事項社會穩定風險評估機制的含義及主要內容重大事項社會穩定風險評估機制，是指從降低社會穩定風險的目標出發，在與人民群眾切身利益密切相關的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩定的因素開展科學的研判、分析和評估，制定應對策略和預案，以便有效規避、預防、降低、控制和應對可能產生的社會穩定風險，確保人民群眾的合法權益，確保重大事項的順利實施，確保經濟社會的健康發展，從而實現既定目標的機制。

重大事項社會穩定風險評估機制的主要內容：

界定評估范圍。科學界定社會穩定風險評估的范圍是社會穩定風險評估工作的前提。社會穩定風險評估的范圍主要指直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大

1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大決策事項。各地可根據經濟社會發展水平及當地特點進行合理界定，并適時調整。

確定評估內容。社會穩定風險評估的內容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。合理性主要指是否符合大多數群眾的利益并兼顧了現實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負擔或造成不便，會不會引發其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權益；利益調節的對象和范圍界定是否準確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經濟社會發展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數群眾的支持。可控性主要指是否存在公共安全隱患，會不會引發群體性事件、社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；可能引發的社會風險是否可控，是否制定了預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

設定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質的第三方機構進行；評

估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協助部門責任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發的社會穩定風險確定等級，提出評估結論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩定風險評估結論要作為重大事項是否實施的重要依據，要根據風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續維穩工作，及時發現和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。

二、建立重大事項社會穩定風險評估機制的現實意義

當前，一些地方因群體性事件引發的社會不穩定問題時有發生，究其原因，是這些地方決策不科學，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權益，從源頭上預防影響社會穩定的隱患，最大限度地促進社會穩定和經濟發展具有十分重要的意義。

一是實現科學發展的必然要求和制度保障。全面落實科學發展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。社會穩定風險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學發展觀和

正確的政績觀，統籌抓好發展“硬道理”與穩定“硬任務”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現的不穩定問題，將改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，以穩定保發展，以發展促穩定，實現發展與穩定的相互促進、良性循環，從制度機制上保障經濟發展的科學性、可持續性。

二是推進科學決策的必然要求和制度保障。科學決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執政能力的需要。社會穩定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數人的共同利益與不同群體具體利益的結合點，統籌協調各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強科學管理的必然要求和制度保障。加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩定風險評估機制的建立，是社會管理創新的一項重要內容。對重大事項實施可能出現的穩定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩定的風險消除在發生之前，有利于社會利益協調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現從被動“保穩定”到主動“創穩定”的轉變，提高科學管理水平。

三、建立完善重大事項社會穩定風險評估機制應把握的基本要求

重大事項社會穩定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復雜，需認真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。

堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結果運用不到位而產生“決策一出臺，問題跟著來”的現象。

堅持利于發展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩定風險評估，必須把促進發展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發現問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。要充分發揮風險評估的預測、預防功能，積極預防和化

解矛盾，科學調整和完善決策，既有效維護社會穩定，又有力促進改革發展，確保“在發展中維護穩定，在穩定中實現發展”。

堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩定風險評估涉及的領域廣泛，評估內容具有很強的專業性、政策性，實行依法、規范操作對提升評估質量至關重要。要進一步細化、完善風險評估各項工作制度，構建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業機構評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。