第一篇：農村基層組織建設“三項工程”工作總結

2011年是農村基層組織建設“三大工程”深入推進年，也是完成各項任務目標的關鍵年。一年來，在省委“三大工程”領導小組的領導和指導下，我市各級農村黨組織不斷強化組織領導，加大資金投入，健全推進機制，細化工作措施，實現了年初制定的各項任務目標，推動了“三大工程”的深入開展，農村基層組織建設得到進一步加強。

一、做好“兩委”換屆選舉工作，選好配強村級組織班子。

1、加強組織領導和工作指導。全省村“兩委”換屆選舉會議結束后，我市立即成立了以市委副書記、組織部長張志軍為組長、副市長王志厚為副組長，13個市直相關部門為成員單位的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，設立了領導小組辦公室。各縣（市）區和鄉鎮黨委也分別成立了組織領導機構，建立了黨委統一領導、組織和民政部門共同負責、相關部門積極參與的工作體系和齊抓共管的工作格局。從4月中旬開始，市縣鄉三級相繼召開了村“兩委”換屆選舉工作動員會。并按照省委下發的方案精神，結合本地實際，認真制定了村“兩委”換屆選舉工作方案。為確保方案切實可行，市委專門召開了市縣兩級組織、民政部門相關工作人員和部分鄉鎮黨委書記參加的換屆選舉工作座談會，廣泛征求各方面意見和建議。各縣（市）區和鄉鎮黨委在方案制定過程中，對換屆選舉工作的相關要求 1 和需要注意把握的問題進行細化，做到了嚴謹周密，明確具體，保證了換屆選舉有計劃地穩步實施。

2、堅持“五個到位”，確保換屆選舉順利進行。一是調查摸底到位?？h鄉兩級抽調2064名機關干部，組成683個調研組，逐村開展換屆選舉調查摸底工作，重點摸清六個方面情況，即：摸清具備村“兩委”候選人條件的人選；摸清沒有“兩委”負責人合適人選村的數量；摸清能夠實行“一肩挑”村的數量及不能實行的原因；摸清“重點村”、“難點村”及存在的主要問題；摸清能夠采取“公推直選”或需要采取其它特殊方式進行換屆選舉村的情況；摸清有可能出現影響換屆選舉工作的主要問題。二是政策宣傳到位。市委組織部印發了《村黨組織換屆選舉學習問答》3500冊，發放到相關工作人員手中。各級黨組織分別采取電視講座、報紙宣傳、開辟網上專欄、張貼標語、印發宣傳單等形式，加大政策宣傳講解力度。全市共開辟報紙、電視、網絡專欄17個，懸掛張貼標語3300多幅，印發宣傳單36萬多張。三是業務培訓到位。逐級舉辦了村“兩委”換屆選舉培訓班，主要講解換屆選舉政策、程序、疑難問題處理等內容。市委組織部、民政局聯合舉辦的培訓班培訓到鄉鎮黨委、政府主管領導。據統計，全市共舉辦村“兩委”換屆選舉培訓班249期，培訓工作人員14949人次。四是政策執行到位。要求各基層黨組織嚴格按照換屆選舉政策要求、規定程序進行，2 不得隨意簡化、變通程序，放寬選任標準，對于把握不準的問題要做到逐級請示后再操作執行。在換屆選舉過程中，全市共有106人因不符合標準條件被取消候選人資格。五是信訪處臵到位。逐級成立了由組織、民政、紀檢、信訪、公安等部門組成的村“兩委”換屆選舉信訪工作組，建立了信訪接待制度、首問負責制度、重大事件聯席辦理制度、動態信息掌握預警制度和責任追究制度等。對重大苗頭性事件提前做好工作處臵預案，嚴厲查處拉票賄選等不正當參選行為，在換屆選舉過程中各級黨組織共查處有不正當競爭行為的參選人14名，分別按照有關規定做出了相應處理，確保了村“兩委”換屆選舉工作平穩有序進行。在此次換屆選舉工作中，全市未發生惡性案件和突發事件，村“兩委”換屆選舉到省上訪率由上屆的占全省87%到本屆的零上訪。

3、突破難點，提升村級黨組織班子建設水平。一是明確村黨組織書記選任條件。在本次村黨組織換屆選舉中，我們提出了“選能人、用強人、推新人”的村黨組織換屆選舉總體思路，把個人有項目、善于抓項目、能夠帶領群眾上項目作為村黨組織書記選任的重要標準，明確提出新任村黨組織書記年齡原則不超過45周歲，繼任村黨組織書記年齡原則不超過55周歲，擁有一項以上致富產業項目，家庭年收入達到5萬元以上的選任標準。換屆選舉結束后，新一屆村黨組織書記中，本人有致 3 富項目的1310人，占總數的95.7%，年收入5萬元以上的1258人，占總數的91.9%。二是大力推行村書記、主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。采取超前謀劃、統籌制定“兩委”換屆選舉流程、廣泛深入宣傳推行“一肩挑”的目的意義、做好黨員群眾思想工作等辦法，推進“一肩挑”比例的提高。換屆后，全市“一肩挑”比例達到77.48%，比上屆增加了27.1%。村“兩委”交叉任職的委員2296名，占委員總數的64.4%。三是全面實行了“兩推一選”和“公推直選”。明確提出普遍采取“兩推一選”的辦法進行村黨組織委員選舉，對于具備“公推直選”條件的鼓勵采取“公推直選”方式進行。全市有1197個村采取了“兩推一選”的方式，179個村采取“公推直選”的方式進行了選舉，進一步擴大了農村基層民主，保障了黨員群眾的民主權利，也為今后“公推直選”的推廣積累了經驗、奠定了基礎。

二、啟動建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，促進農村黨建均衡發展。

1、精心安排部署。按照《全省開展建制村“劃檔分類、升級晉位”工作推動創先爭優活動深入開展的實施意見》的要求，我們結合全市建制村的實際情況，研究制定了我市《建制村“劃檔分類、升級晉位”的實施意見》，進一步細化了考評辦法，將黨員創業培訓實踐基地建設、民生工程和弘揚文明新風等農村 4 工作內容充實到考核評價指標當中，并將村級集體積累、農民人均收入、村容村貌整治、組建專業合作組織等村級工作較薄弱的方面作為重點內容進行了細化，最終確定了5個方面18個子項的考核評價（參考）指標。建立實行了月調度、季通報制度，及時了解工作進展情況，定期研究解決基層工作中遇到的困難和問題。建立考核激勵制度，每年按照評定等次分級分層進行檢查驗收，設立升級晉位先進獎，每年對標兵村和晉位兩個檔次及以上的建制村進行表彰獎勵。各縣（市）區也結合本地的實際情況，制定下發了具體實施方案，對省、市制定的考核評價參考指標中有彈性的賦分標準，進行了細化、調整，明確了考核評價標準。并將“升級晉位”工作納入年度黨建工作目標管理考核體系中，簽訂目標責任狀，明確獎懲措施，直接與村干部工資獎金掛鉤。

2、開展劃檔分類工作?？h（市）區黨委指導各鄉鎮依據本地制定的考核評價辦法，逐村進行考核賦分，并以上年度年終考核情況作為參考依據，同時綜合考慮各村級組織“兩委”換屆、林權制度改革、抗洪搶險等重大工作中的實際表現和工作業績，在充分對比分析的基礎上，提出了各行政村劃檔定級的初步意見，報縣（市）區委組織部進行審定。據統計，全市1383個建制村，首次評定的標兵村172個，占總數的12.4%，先進村339個，占總數的24.5%，達標村617個，占總數的44.7%，偏 5 弱村177個，占總數的12.8%，薄弱村78個，占總數的5.6%。

3、落實升級晉位措施。按照一村一策、一組一計、一戶一法的要求，根據建制村的首次劃檔分類情況，各縣（市）區、鄉鎮黨委抽調精干人員組成工作指導組深入建制村開展調查研究，逐村查找分析存在的薄弱環節和主要問題，根據調查結果科學確定升級晉位的總體目標和階段性目標，逐村幫助研究工作措施。并將“升級晉位”創建目標、關鍵措施和達標時限，作為新一屆村班子任職承諾和創先爭優活動“一諾三評一考”的重要承諾內容，向群眾公布，接受群眾監督。同時落實包保責任，與新農村建設、“三大工程”等包扶工作有機結合，將建制村升級晉位作為包村工作的一項重要內容納入包保責任之中，促進建制村盡快升級晉位。

三、落實農村黨建基礎工作，鞏固黨的領導核心地位。

1、優化農村基層黨組織設臵。一是加大農民專業合作組織建立黨組織力度。定期開展調查摸底，全面掌握農民專業合作組織的基本情況。對具備條件的專業合作組織，根據正式黨員人數、產業發展規模、專業合作組織性質等實際情況，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等形式，科學設臵專業合作組織黨組織。截止目前，全市已建立農民專業合作組織黨組織494個，占農民專業合作組織總數的68.7%。同時我們堅持從產業發展實際出發，以利于管理、利于產業發展為總原則確定黨 6 組織隸屬關系，加強了對專業合作組織黨組織的領導。二是探索多元化黨組織聯建模式。全市按照試點先行、以點帶面、整體推進的思路，以樺甸市夾皮溝鎮、磐石市松山鎮為試點，探索實行了“村企聯建”的黨組織設臵模式；以蛟河市為試點，探索實行了“站村聯建”的黨組織設臵模式；以豐滿區小白山鄉為試點，探索實行了“村居聯建”的黨組織設臵模式，實現了聯建雙方的優勢互補、互利共贏。截止目前，全市“村企聯建”黨組織82個，“站村聯建”黨組織322個，“村居聯建”黨組織55個。三是完善流動黨員黨組織設臵。為了使農民工黨員“離土不離黨”，我們充分發揮我市人力資源市場建立的流動黨員管理服務中心黨工委作用，做好流動農民工黨員的登記管理，按照流入、流出的不同情況分別設立黨支部。各級農村基層黨組織也分別在本地農民黨員外出打工相對集中的地方以建立臨時黨支部、流動黨支部、網絡黨支部等形式，對流動黨員進行管理。對本地外來農民工相對集中的企業、市場等單位，采取單獨組建、聯合組建、靠掛組建的方式，設立外來流動黨員黨支部。目前，全市各基層黨組織已建立域外（所在縣區以外）流動農民黨員黨組織22個，外來流動農民黨員黨組織31個。

2、加大村級組織運轉經費保障力度。不斷健全完善投入保障機制，2010年市財政在村“兩委”換屆選舉、村級組織運轉經費、村級組織活動場所建設、農村黨員干部培訓等方面共投 7 入資金760萬元，市管黨費投入100多萬元，為“三大工程”各項任務的落實和村級黨組織各項工作的開展提供了資金保障。制定下發了《關于進一步做好村級組織運轉經費保障工作的通知》，明確了城區村地方財政承擔資金由市、區兩級財政分別按50%承擔的比例，即市、區財政2010年分別每村承擔4000元，從2011年起市、區財政分別每村承擔6000元。對提高村級組織運轉經費標準需要由省、市政府承擔的資金，市財政通過市區年終結算辦理，補助資金通過上下級往來借給各城區及開發區。各縣（市）的村級運轉經費也嚴格按照省委要求按時足額匹配到位，保證了村級組織的正常運轉。2010年，市、縣兩級財政投入村級組織運轉經費共1294.92萬元，其中，市財政為城區村補助139萬元，縣（市）區財政補助1155.92萬元。同時，各縣（市）區分別出臺了壯大村級集體經濟的相關扶持政策、建立激勵機制，科學引導和積極鼓勵村級黨組織不斷發展壯大村集體經濟，健全政府補助與村級自我積累相結合的經費長效保障機制。

3、實現村級組織活動場所全覆蓋。為確保高質量地完成村級組織活動場所全覆蓋的目標，全市各級黨組織集中力量，加大投入，全力推動村級組織活動場所建設。一是提高村級組織活動場所建設標準。明確提出城郊村新建村級組織活動場所面積要達到300平方米左右，其它村新建面積要達到150平方米 8 左右，且遠程教育及相關設施要配套齊全。二是加大資金投入力度。各縣（市）區采取財政投入、部門包保、村級自籌、社會援助等形式，多方籌措村級組織活動場所建設資金，2010年全市共投入村級組織活動場所建設資金6842.5萬元，其中市財政投入200萬元，市管黨費投入50萬元，縣（市）區財政投入3510萬元，黨費投入160萬元，鎮村自籌2290.3萬元，其它方面投入631.8萬元。三是確保工程質量達標。各縣（市）區根據實際需要對新建村部的外觀及內部格局進行統一設計，并積極與農業、計生、民政等部門溝通協調，把各類村級服務站點建設與村部建設統籌規劃，增強了村級組織活動場所的服務功能。同時，選派國土資源局、住房和城鄉建設局、質量技術監督局、安監局等專業技術人員在工程建設關鍵環節分赴工地，依規實行質量監管，并選派機關干部作為工作指導員，深入建設場地督促檢查建設任務推進情況，實現了工程進度、工程質量雙保險。四是加強村級組織活動場所的管理和使用。建立了市縣鄉三級村級組織活動場所圖片資料電子檔案，加強對固定資產的管理和維護，避免集體資產的流失。2010年全市共新建村級組織活動場所209個，維修改擴建203個。并對全市14個水毀村部進行了重建，村級組織活動場所覆蓋率實現了100%。

四、切實提高村干部待遇，增強農村基層崗位吸引力。

1、落實村干部“一定三有”工作。一是在定權責立規范方 9 面，各縣（市）區結合自身實際，建立健全了村干部考評機制，采取簽定崗位責任狀、黨建工作積分卡等形式，將村級班子考核與村黨組織書記晉級評優、工資獎金掛鉤，嚴格兌現獎懲。并通過健全村黨組織書記黨建工作述職制度、村干部任職前公開承諾制度、黨員互評、群眾代表民意測評、支部綜合評定等機制，加強對村干部的監督管理。二是在村干部報酬方面，探索建立報酬待遇正常增長機制，全面實行了“基本報酬+獎勵報酬”的薪酬制度和基本報酬按月發放制度，目前，9個縣（市）區所轄各村已全部實現了村干部報酬按月發放，并已從領取現金的方式過渡到以銀行卡折進行發放。同時，嚴格按照不低于當地農村勞動力平均收入水平的標準確定村黨組織書記基本報酬，2010年底村書記基本報酬平均達到1.06萬元，高于2010年全市農村勞動力平均收入9327.09元的標準，其它村干部基本報酬也有了大幅度提高。三是在村干部辦理社會養老保險方面，我市于7月中旬由市委組織部、人力資源和社會保障局、財政局、民政局聯合制定下發了《吉林市現職村黨組織書記和村民委員會主任參加新型農村社會養老保險暫行辦法》，各縣（市）區陸續進行了調查摸底、登記上報、統計建檔、報民政、組織部門審批等工作，目前已落實村干部養老保險的村1190個，名單已提供給社保公司，開始辦理各項手續。四是在正常離任村黨組織書記生活補助發放工作方面，各縣（市）區進行了詳 10 細的調查摸底和測算，充分考慮本地經濟發展水平、財力狀況等因素，制定了補助標準和發放辦法。目前，已為正常離任村黨組織書記發放生活補助的村達到1369個，發放人數2909名。

2、提高村干部的政治待遇。為了留住人才、吸引人才、激勵人才，在不斷提高村干部經濟待遇的同時，我們更加注重村干部政治待遇的提高。一是提供更多的參政議政機會。目前，村黨支部書記任縣級及以上黨代表、人大代表、政協委員的449人，其中省級2人，市級47人。二是提供更廣闊的事業發展空間。2010年在全市招錄鄉鎮公務員計劃中，定向招考村黨組織書記13人，享受副鄉級工資待遇的村干部5人。三是給予更高的榮譽。2010年，市、縣兩級都舉行了優秀村干部的表彰活動，并向上級積極推薦。目前在崗的村干部中，受過縣級以上表彰的村干部共有118名，其中受中央和國家級表彰的2名，省級的21名。

3、做好大學生“村官”工作。一是保障好大學生“村官”工作和生活。2010年選聘到我市的到村任職高校畢業生共102名，除2人因個人原因沒有對接外，其它人員已到村工作，并簽訂了聘用合同。目前，全市在崗大學生“村官”共128名。為保障大學生“村官”的工作生活補貼的按時發放，各縣（市）區將大學生“村官”的工作生活補貼納入村干部基本報酬管理范疇，實行了卡折式按月統一發放，在上級財政資金暫未撥付 11 到位時，各縣（市）區委組織部積極協調財政部門先行予以墊付。二是做好服務期滿大學生“村官”的安臵工作。積極做好19名服務期滿的2008年選聘到村任職高校畢業的安臵工作，目前已全部安臵完畢。三是扶持大學生“村官”創業。各縣（市）區將為村黨組織書記、創業示范戶等提供的創業優惠政策積極向大學生“村官”傾斜，并通過設立專項創業基金、提供無息無抵押小額信用貸款、開辟創業“綠色通道”，致富能手結對幫扶等措施，幫助大學生“村官”創業帶富，目前，全市已有6名大學生“村官”創業成功。

五、提升鄉村干部素質，為農村基層組織建設提供人才支撐。

1、全力抓好“項目支書”計劃。一是精心研究部署。根據省里下發的《在全省農村基層組織培育“項目支書”的意見》，結合我市實際情況，我們制定了“十百千項目支書”發展計劃，力爭到2011年末，全市至少培育投資達千萬元的標兵“項目支書”10名，每個縣（市）區至少1名；培育投資超百萬元的優秀“項目支書”100名，每個鄉鎮（轄村街道、開發區）至少1名；培育投入在10萬元左右或家庭年收入在5萬元以上的優勝“項目支書”1000名。二是完善扶持措施。落實對“項目支書”的“一定三幫”包保責任?！耙欢ā奔炊òＨ藛T，每名縣（市）區常委組織部長至少包保1名標兵“項目支書”；每名鄉鎮（轄 12 村街道）黨政主要領導至少包保1名優秀“項目支書”；每名鄉鎮（轄村街道）黨政班子成員至少包保1名優勝“項目支書”。“三幫”即幫破除思想障礙、幫確定產業項目和目標、幫解決發展難題。同時，將中央、省市的各項優惠扶持政策積極向“項目支書”傾斜，在資金、技術、信息、銷售等涉及產業發展的關鍵環節，研究制定扶持政策措施。三是加強項目技能培訓。積極開展村黨組織書記領辦創辦產業項目培訓，采取專題培訓、發達地區參觀學習、參與項目建設等方式，增強致富技能和工作本領。全年共舉辦“項目支書”致富技能培訓班36期，組織外出參觀學習32批，培訓村黨組織書記2199人次。四是抓好典型培樹。重點宣傳培樹了一批致富項目發展好、輻射帶動作用發揮好的優秀“項目支書”，通過新聞媒體、總結表彰會、事跡報告會等形式，推廣典型經驗，擴大輻射帶動范圍。在2010年全市召開的“七一”表彰大會上，30名“項目支書”受到了市委的表彰獎勵。

2、扎實做好鄉村干部教育培訓工作。為做好鄉村干部的教育培訓工作，我們一方面從建立培訓長效機制入手，加大了對培訓經費的投入力度，各級黨委、政府把農村基層干部培訓經費列入年度財政預算，留存黨費適當補充。2010年市財政列支農村基層干部培訓專項資金100萬元，各縣（市）區級財政列支374.9萬元。落實中央、省委關于農村黨員、農村干部教育 13 培訓工作的相關精神，制定了《吉林市2011-2015年農村基層干部培訓規劃》，確定了到2015年，實現每個建制村至少有1名大專以上文化程度的在職村干部，85%以上的村黨組織書記能夠帶頭領辦創辦致富項目，全市鄉鎮黨委書記及新任職村“兩委”負責人培訓覆蓋面達到100%的任務目標。另一方面豐富培訓內容，促進鄉村干部素質的全面提升。一是加強崗位能力培訓。換屆選舉結束后，我市舉辦了新任村黨組織書記崗前培訓班，全市360名新任村黨組織書記分三期進行了為期兩天的崗前業務知識培訓，提高了新任村黨組織書記的業務能力。為了給村黨組織書記提供接受更高層次的培訓機會，我們組織全市100名優秀村黨組織書記，赴北京參加了為期5天的著名經濟學家論壇村黨組織書記高級專修班，開闊了村黨組織書記的視野，增強了農村工作的本領。各縣（市）區也分別采取集中培訓、分口培訓、外出考察、掛職鍛煉等方式積極開展鄉村干部教育培訓。2010年全市各級黨組織共組織鄉村干部崗位能力培訓班86期，培訓鄉村干部4846人次。二是搞好鄉村干部學歷教育。繼續與北華大學、農業科技學院合作，做好往屆學歷教育學員的教學管理工作，搞好2010年鄉村干部學歷教育招生工作，逐步推進鄉村干部素質提升。三是加強實用技能培訓，充分依托各級黨校、職業技術學校和黨員創業培訓基地等教育資源，結合農業科普、勞動就業等工作，舉辦各種農村基層干部實用技 14 能培訓班。2010年，全市農村各級黨組織共舉辦各類鄉村干部實用技能培訓116期，培訓鄉村干部9380人次。

3、抓好村級后備人才培養。加大在青年農民中發展黨員力度，將大學生“村官”、“一村一名大學生”項目學員、外出務工返鄉創業人員、農民專業合作組織負責人等群體中的優秀青年吸納到入黨積極分子中來，采取開展結對聯系、提供實踐鍛煉崗位、幫助解決困難、提供技術資金服務等方式進行教育培養，使其盡快成熟。2010年，全市新發展農村黨員1338名，其中35歲以下的735名，高中（中專）以上學歷的584名，致富能手762名，大學生“村官”24名，“一村一名大學生”項目學員55名，對改善農村黨員隊伍結構起到了重要作用。同時，加強村級后備干部隊伍建設，按照市委組織部《加強村級后備干部隊伍建設的意見》要求，繼續抓好村級后備干部的“選”、“育”、“管”、“用”四個環節，將村級后備干部納入鄉鎮黨委管理，按照一職一備的要求，建立了村級后備干部人才庫，落實了鄉鎮機關干部、優秀村黨組織書記與村級后備干部結對培養機制，明確培養目標及措施，按照近、中、遠期建立培養檔案，實行動態管理。目前，全市共有村級后備干部5233名。

六、創業帶富工程深入開展，促進黨員先鋒模范作用發揮。

1、扶持黨員創業。一是建立黨員創業培訓基地。為提高農村黨員的創業致富本領，全市各級黨組織依托各地科研院所、15 勞動就業及職業技術學校等各類培訓資源，選擇其中愿意承擔培訓任務、培訓設施較好、辦學規范、培訓能力較強的確定為創業綜合培訓基地，并統一按照“有教室、有教師、有教學設備、有80人以上接待能力”的“四有”標準進行建設。同時，依托已經形成產業規模的鄉鎮、村和產業協會等組織機構，以及龍頭企業和種養基地等經濟實體，建立創業培訓實踐基地，為黨員提供參觀學習和實際操作的平臺。截止2010年底，全市各級黨組織已經建立黨員創業培訓基地186個，其中磐石市石嘴鎮黨員創富培訓基地被省“三大工程”領導小組確定為吉林省農村黨員干部實踐培訓基地。二是開展黨員致富技能培訓。采取市級培訓黨員產業大戶、縣（市）區培訓黨員致富能手、鄉鎮培訓普通黨員的分級培訓辦法，最大限度的擴大受訓黨員的覆蓋面。在培訓方式上，采取“菜單式”教學，設計多種技能培訓班，由黨員自由選擇培訓專業。培訓形式上采取理論輔導、座談討論、現場觀摩、模擬演練等形式，突出培訓的操作性和實踐性。2010年全市各級農村黨組織共舉辦各類短期技能培訓班496期，共培訓農村黨員4.3萬人次。三是搞好創業扶持和服務。各縣（市）區將中央、省市的各項優惠扶持政策積極向創業黨員傾斜，并結合本地實際，在資金、技術、信息、銷售等涉及產業發展的關鍵環節研究制定了一系列扶持政策和措施。采取設立創業帶富獎勵基金、政府提供貼息貸款、組建 16 創業信息技術服務平臺等方式，加大對創業黨員的扶持服務力度，鼓勵推動黨員上項目，發展致富產業。2010年，全市各級黨組織共成立農村黨員創業服務團隊516支，深入鄉村為黨員提供技術服務7163次。各級黨委、政府為農村黨員提供創業小額貸款18853.8萬元，財政貼息1444.56萬元。2010年底，全市已有掌握1項以上致富技能的黨員44234名，占農村黨員總數的58.1%，擁有1個以上致富項目的黨員30971名，占農村黨員總數的40.7%。

2、促進黨員帶富作用的發揮。一方面抓好黨員創業示范戶的培養。全市出臺了黨員創業示范戶的統一標準，規定黨員創業示范戶必須擁有一項以上致富項目，項目收益好且適合規模發展，家庭年收入超過5萬元，愿意并能夠帶動1戶以上黨員群眾致富。通過群眾評定、黨組織考核等方式，對達到創業示范戶標準的黨員，由鄉鎮黨委為其掛牌，確立黨員創業示范戶身份，擴大知名度和影響力。并為創業示范戶選擇1-2戶黨員農戶結成帶富對子，通過提供技術指導、聯合采購、提供銷路等措施，帶動幫扶對象創業致富，到2010年底，全市共培養黨員創業示范戶6198戶，帶動了10827名黨員群眾創業致富。另一方面，抓好黨員創業示范區建設。采取鄉鎮黨委領導，村黨組織、農民專業協會或龍頭企業牽頭，黨員特別是黨員創業示范戶帶頭參與的辦法，聯合區域內相同產業的創業黨員和農民，17 進行黨員創業示范區建設。截止2010年底，全市已建立黨員創業示范區390個，入區創業黨員12070名。

3、切實做好黨內幫扶工作。一是加大貧困黨員幫扶力度。繼續實行黨員領導干部建立農村黨建扶貧聯系點制度和部門包村制度，并為每名黨員領導干部和包村部門確定了1至2名貧困黨員進行重點包扶。2010年市縣鄉領導建立黨建扶貧聯系點1141個，部門包村實現全覆蓋，幫扶貧困黨員3746名，投入幫扶資金3592.14萬元。二是落實建國前入黨的農村老黨員待遇。完成了全市建國前入黨的農村老黨員泥草房改造工作，各縣（市）區還安排留存黨費為建國前入黨的農村老黨員交納了新型農村合作醫療參合資金，并在七

一、春節等重大節日，進行走訪慰問。三是做好受災黨員的救助工作?！?〃28洪災”中我市共有6859名黨員不同程度的受災，2360名黨員創業項目被損壞，569名黨員因災致貧，直接經濟損失達12784萬元。為切實體現黨組織的關懷和溫暖，幫助他們盡快恢復生產，重建家園，全市各級黨組織積極行動，通過開展談心談話活動疏導受災黨員的心理壓力；實行一對一包保，及時幫助解決生產生活困難；開展走訪慰問活動，為受災黨員送去救助金和生活用品；積極幫助解決廠房重建、項目貸款、還款延期等困難，促進其盡快投入生產。據統計，2010年，在抗洪救災和災后重建過程中，全市各級黨組織為受災黨員發放救助款和各項生產生活用品總 18 計約1675.55萬元。

2009年農村基層組織建設 “三大工程”工作總結

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發的《關于做好2009年度全市農村基層組織建設“三大工程”考評工作的通知》要求，將農村基層組織建設“三大工程”工作完成情況匯報如下：

一、精心謀劃，快速啟動，推動“三大工程”全面落實 6月29日省委召開全省農村基層組織建設“三大工程”工作會議后，我們感到，省委對推進“三大工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農村基層組織建設的態度和決心，同時也看到了所面臨的進一步強化農村基層組織建設的有利形勢和重大契機。7月初，我們就將農村基層組織建設“三大工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動各項相關工作。

一是高度重視，強化組織領導。為全面落實和加快推進“三大工程”各項工作，7月4日，我區召開了區委常委會議，及時傳達了省委領導的講話精神并就相關問題進行了研討，決定將農村基層組織建設“三大工程”作為區、鄉、村三級“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項述職，年末實行重點考評。同時，成立由區委書記李長明任組長，區委副書記馮善國、常委組織部長孫成軍、區委常委韓明玉任副組長，相關部門和鄉鎮（街道）主要領導為成員的“ 農村基層組織建設“三大工程”領導小組”，在區委組織部下設領導小組辦公室，并在各鄉鎮（街道）建立相應的領導機構，切實加強對“三大工程”的組織領導。

二是精心研究，明確任務目標。在轉發《省委關于農村基層組織建設“三大工程”實施意見》的基礎上，區委組織部多 20 次召集區委“三大工程”領導小組成員單位集中學習上級精神，專題征求落實意見；并接連兩次召開區委常委會議對農村基層組織建設工作進行專題研究；最后以區委文件印發了《 推進農村基層組織建設“三大工程”三年規劃》長雙辦發?2009?47號，將各項任務細化分解成28項具體工作，落實責任單位，量化工作指標，確保了“三大工程”順利實施。同時，根據“三大工程”的重點工作任務，制定和完善了6個方面10項相關配套辦法和規定，在鄉鎮（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊伍規范管理、農村基層黨組織服務民生、村黨組織書記創業帶富和待遇保障方面明確了要求，規范了工作開展。2009年12月，區委召開全委會，8個鄉鎮（街道）的黨（工）委書記在會上作了黨建工作述職，并進行了黨建工作測評。

三是動員部署，推進工作落實。為廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，區委召開常委會，研究決定將全區第三批深入學習實踐科學發展觀活動和當前農村基層組織建設工作有機結合，明確提出將農村基層組織建設“三大工程”作為第三批學習實踐活動的重點內容著力抓好工作落實。9月9日，我區隆重召開全區深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，將全區農村基層組織建設“三大工程”工作動員作為第三項內容進行了安排和部署，區委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對全區農村基層組織建設“三大工程”提出了明確要 21 求，使“三大工程”成為雙陽當前和今后一個時期農村基層組織建設的主要任務和頭等大事，被擺上了重要日程，實現了深入有序推進。

二、加大投入，強化保障，確?！叭蠊こ獭表樌麑嵤?農村基層組織建設“三大工程”是一項大的系統工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強大的財力支撐。雖然是脫胎于傳統農業縣、底子相對薄弱的新區，但在農村基層組織建設工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩定投入機制。制定出臺了《 村級組織黨建經費保障暫行辦法》和《 委組織部農村基層組織黨建專項經費管理辦法》，對農村基層組織實施黨建經費補貼。同時，村級組織黨建經費堅持做到“區鄉分級承擔、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織黨建經費保障機制。

二是納入預算，加大投入份額。今年，委將農村基層黨建經費納入區財政預算，按照農村黨員數量確定村級組織黨建經費，最低標準為每名黨員每年100元。我區農村黨員5091名，納入區財政預算的農村基層黨建活動經費為51萬元。各鄉鎮（街道）黨（工）委也按照自己的財政狀況，將村級組織黨建經費納入本級財政，最低標準為每個行政村每年5000元。目前，各鄉鎮（街道）都通過各自的方式，給予了村級組織5000元以上 22 的經費補貼，我區的雙營鄉今年給每個行政村的黨建經費最高，達到了2萬元。區級留層黨費也給予村級黨組織一定的黨建經費補貼。

三是滿足需要，推動工作開展。我區始終高度重視農村基層組織建設，逐年加大投入力度，近幾年區鄉財政每年用于農村基層組織建設的資金都在500萬元左右。為確保“三大工程”各項工作任務順利實施、取得成效，今年我區安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設、教育培訓、養老保險、服務民生、黨內扶助和評比表彰等各方面投入。其中，專項黨建經費補貼51萬元；“三大工程”工作機構辦公經費20萬元；村部建設投入300萬元；培訓學習投入23萬元；養老保險86萬元；基層黨組織服務民生150萬元；黨費投入資金73萬元；評比表彰10萬元；基層黨組織城鄉結對共建投入1006萬元，等等。2009年 本級財政收入為1.7億元，黨建投入經費數額占本級財政收入的比例達到10.1%。明年以后，我區用于農村基層組織建設的資金投入量還將進一步提高，努力為“三大工程”順利實施提供充足的財力保障。

三、多措并舉，夯實基礎，加快“三大工程”陣地建設 我區堅持把村級組織活動場所建設，作為一項加強黨在農村執政基礎的標志性工程和增強基層組織凝聚力、戰斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設進程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統一部署，我區不斷加大村級組織活動場所建設力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動員群眾投工投勞、領導和部門包保等辦法，累計投入資金900多萬元，新建活動場所62個，改建、擴建和修繕活動場所45個，修建覆蓋面達到80%，全面改善了村級組織活動場所基本狀況。為拓展活動場所服務功能，我區創新了村部建設模式，在經濟條件好、人口密集、交通便利的村興建“農家大院”。目前，全區已建成集黨員活動中心、政務服務中心、教育培訓中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿流通中心于一身的“農家大院”20個，極大方便了農民的生產生活。截至現在，我區能夠正常使用的村級活動場所為98個，覆蓋率達到73.8%。

二是做到建購結合，不斷改善村部條件。為實現到 2010年村級組織活動場所全覆蓋的目標，今年我區采取“多元籌款、建購結合、重點改造”的方式，大力推進村級組織活動場所建設。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉方家村等村部6個，新購臵山河三家子村等村部3個，重點維護改造村部5個，全區村部整體面貌得到進一步改觀。目前，除奢嶺徐家村、前進村等由于建設規劃發生變化、沒有動工外，2009年村部建設任務基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動，努力達到既定目標。按照國家和省市 24 委2010年實現村級組織活動場所全覆蓋的目標要求，明年我區必須完成35個村部的建設任務。在村級組織活動場所建設上，我們做了初步設計：在建設標準上，確立面積最低120平方米以上，設計四室（書記辦公室、會計辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規格。在建筑費用上，按照120平方米的統一標準，為每個村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計劃通過多元化投入模式，以區鄉兩級財政投入為主，承擔主體基礎設施建設；以區級留成黨費、結對共建單位資助和村上自籌為輔，負責配套設施投入；同時發動社會力量捐助，多方解決村部建設困難。

四、突出地位，強化保障，構建“三大工程”干部隊伍

把加強村黨組織書記隊伍建設作為農村基層組織建設“三大工程”的重要內容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機制，不斷拓寬村黨組織書記隊伍建設思路，較好地解決了農村干部隊伍人心不穩、動力不足和后繼乏人的問題，激發了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補助，不斷提高村書記報酬水平。年初，區委要求各鄉鎮（街道）制定了村黨組織書記崗位目標責任制考核獎勵辦法，實行了“基本工資+獎勵工資”的薪酬制度，“獎勵工資”標準根據村黨組織書記年度崗位目標責任制完成情況，考評后確定；同時在有集體經濟收入的村試行村集體經濟創收 25 獎勵制度，鼓勵村黨組織書記壯大集體經濟。同時，建立了村干部基本報酬“按月發放”制度，全區531名村干部能夠按月憑折領取工資。在此基礎上，還要求各鄉鎮（街道）給予村書記免費體檢、節日慰問、出行補貼、學習補助等各項福利。2009年，我區村黨組織書記年平均工資總額達到12000元以上，年福利待遇達到500元以上，收入最多的達到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發展空間，我區積極推薦提名優秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協委員，進行參政議政，截至目前，全區共選拔了43名優秀村黨組織書記作區級以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區委委員；選拔了22名優秀村黨組織書記作區人大代表，齊家鎮臥龍村黨組織書記艾純金被選為區人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級人大代表；金成滿等3名優秀村黨組織書記被錄用為鄉鎮公務員。2009年，全區還有2名村黨組織書記被增補為鄉鎮（街道）黨委委員，成為鄉鎮（街道）黨委委員的村書記達到5人；太平鎮黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉局級領導，任我區齊家鎮副主任；省優秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮主任助理，享受副鄉局級工資待遇。

三是強化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年 26 底，我區投入60多萬元，為全區現職非財政開支的123名村黨組織書記辦理了社會養老保險。2009年底，我區區鄉兩級財政又投入資金30萬元，完成了對村黨組織書記社會養老保險續保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時，從2003年開始，我區還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發放不少于1000元的生活補貼，目前享受退養政策的離任村黨組織書記已達到90人。

四是突出典型帶動，不斷增強村書記示范作用。采取區鄉兩級培訓模式，通過聘請專家講學、到高等院校封閉培訓與外出考察學習等方式，堅持每年至少對村黨組織書記輪訓1次。2009年，各鄉鎮（街道）全面開展了自選菜單式實用技術培訓；同時分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進行了實地考察學習。在此基礎上，區委又組織全體村黨組織書記到吉林農業科技學院進行了為期一周的集中封閉培訓；并組織部分村黨組織書記和鄉鎮（街道）黨務書記赴成都和武漢等地對當地的基層組織建設工作進行了考察學習。為確?！绊椖恐鼻袑嵃l揮“雙帶”作用，我區在全區村黨組織書記中深入開展了“三個十”活動，要求每名村黨組織書記三年內力爭上一個10萬元以上的致富項目、每年重點抓好10個致富大戶、重點扶持10個農戶上致富項目?；顒娱_展以來，全區村黨組織書記有5萬元以上致富項目的達到95人，其中10萬元以上致富項目的45 27 人，輻射帶動當地近2000個農戶新上了產業致富項目。為樹立典型，示范帶動，2009年，我區利用對村黨組織書記進行集中培訓的時機，開展了區級優秀村黨組織書記評選活動，以區委名義評選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創業氛圍。

五、創新載體，優化形式，凸顯“三大工程”工作特色 我區以工作創新為載體，以優化形式為切入，不斷促進和推動農村基層組織建設重點工作開展，努力做到出亮點、出經驗。

一是進一步深化了“一聯三建”模式?！耙宦撊ā保磩撧k農村黨員人才聯合會，興建“創業園”、創建“文化院”、組建“理事會”，充分發揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農民組織化程度。在黨員人才聯合會的帶動下，已結成農村黨員人才活動小組977個，會員發展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創業園913個，建立各類文化院136個，在全區70%以上的村民小組都成立了屯務理事會?；鶎咏M織建設“一聯三建”被列為長春市基層組織建設的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評、聯考制。為進一步強化對村（社區）黨組織書記的考評與管理，在全區各鄉鎮（街道）建立并實行了村（社區）黨組織書記“雙述、雙評、聯考”制度，28 主要體現為三個環節：“雙向述職”，即由鄉鎮（街道）黨（工）委召開村（社區）黨組織書記專項述職大會，由村（社區）黨組織書記向鄉鎮（街道）黨（工）委述職；指導各村（社區）組織召開黨員大會，由村（社區）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職?！半p層測評”，雙向述職后，由鄉鎮（街道）黨政班子成員對村（社區）黨組織書記進行工作評議；由村（社區）黨員、村民（居民）代表對村（社區）黨組織書記進行民主評議?！皟杉壜摽肌保半p述雙評”工作完成后，各鄉鎮（街道）黨（工）委組成考核組，對村（社區）黨組織書記進行全面系統的年末考核，形成“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次的考核意見。同時，區委組織部派出工作組，下到各鄉鎮（街道），對村（社區）黨組織書記工作和作風情況進行考核測評。目前，全區133個村已召開黨員大會；5個鄉鎮（街道）的“雙述”和“雙評”工作已經完成，鄉鎮層面對村書記的考核正在進行；3個鄉鎮正在做村黨組織書記述職大會準備；1月底前“雙述、雙評、聯考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯建”黨總支模式。為積極適應農村經濟結構的變化和農業經營方式的轉變，我區在太平鎮進行了“村村聯建”試點，將全鎮22個村黨支部整合為7個黨總支，有效破解了按行政區域設臵黨組織對農村經濟和社會事業發展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區推開。

四是探索了村級黨組織設臵運行模式。初步形成了 農村基層組織建設“村級黨組織+黨員人才聯合會+農民專業合作社+村集體經濟組織或地方企業”的“1+3”運行模式。全區134個行政村全部組建了黨員人才聯合會，成立農民專業合作社及協會70個，領辦或創辦的非公企業74個，具有村集體經濟組織的村發展到10個；村黨組織委員在村民自治組織、群團組織、集體組織和農民專業合作組織中兼職的達到443人，交叉任職比例達到90.2%，農村基層黨組織運行活力不斷顯現。

六、統籌兼顧，整體推進，做好“三大工程”其他工作 在推進重點工作的同時，我區做到統籌兼顧，以重點工作的突破帶動整體工作開展，“三大工程”各項工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結對共建”活動。我區組織區直基層黨組織和村級黨組織共結成共建對子92個，廣泛開展了各類共建共促活動，對加強農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設起到了較好作用。2009年，區直包保部門全年累計用于農村基層組織建設的投入達到1006萬元，全區有7對城鄉結對共建基層黨組織被評為“市級先進集體”。2010年，我區結對共建單位增加到95個，市直黨組織與區內村級黨組織結成共建對子達到30個。2009年11月，我區就已下發通知，要求新結對共建單位務必在元旦前完成對接，同時要求區直單位結合基層黨組織服務民生集中行動，在“兩節”期間，積極開展共 30 建幫扶活動。目前，結對共建活動正在深入開展中。

二是積極開展農村黨員“創業帶富”活動。目前，我區共組建黨員創業園870多個，建立黨員創業示范基地20個，組建各種新型經濟合作組織144個。全年共組織1000名農民黨員參加了創業技能培訓。在此基礎上，出臺了相關政策，對創辦企業的農民黨員每年減免部分稅費，為農民黨員創業提供小額貼息貸款或無息貸款，對農民黨員創業進行免費技能培訓和提供創業項目。2009年，我區設立黨內幫扶資金30萬元，對有勞動能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實用技術、發展資金等難題；對喪失勞動能力的貧困黨員，以救濟式扶貧為主，幫助其解決了生產生活中的各類困難。

三是不斷擴大新經濟合作機構黨組織覆蓋率。積極在農村 “兩新組織”、農業產業鏈建立黨組織，做到凡運行平穩、有一定規模、正式黨員在3人以上的農民專業合作組織，都組建黨的組織。目前，全區有正式注冊的農民專業合作組織14個，符合組建條件的新經濟合作組織黨組織的組建率達到100%；黨員人數不足3人的，也通過設立黨建聯絡員、成立聯合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三大工程”輿論宣傳活動。我區各鄉鎮（街道）和重點村全部建立了農村基層組織建設“三大工程”宣傳展示板，村級組織全部制作和懸掛了“三大工程”宣傳標 31 語。同時，積極向省市宣傳推介 農村基層組織建設“三大工程”工作成果，《 多措并舉扎實推進農村基層組織 “三大工程” 建設》等信息被刊載在省“三大工程”?？?，并作為省委專報信息，在全省交流；初步統計，我區全年被刊載在市級以上各級各類報紙和刊物上的基層組織建設工作信息達到了10多篇，提升了 基層組織建設工作在省市的影響力。

以上是我區農村基層組織建設“三大工程”工作貫徹落實和推進情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統農業縣的新區，區域經濟實力不夠強、財政保障能力有限，整體投入與先進地區比還有一定距離；工作雖然務實深入、卓實有效，但工作方式方法還不夠開拓，創新意識和力度與先進地區比還顯得不足；此外，由于“三大工程”內涵豐富，涉及的工作繁多，統籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠實，一些工作還處于啟動階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進一步加大“三大工程”各項工作任務的貫徹落實力度，抓緊兌現省省委關于推進“三大工程”的相關政策，深入研究和完善推進“三大工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰略工程落到實地、發揮實效。

第二篇：農村基層組織建設“三項工程”工作總結

2009年農村基層組織建設 “三項工程”工作總結

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發的《關于做好2009全市農村基層組織建設“三項工程”考評工作的通知》要求，將農村基層組織建設“三項工程”工作完成情況匯報如下：

一、精心謀劃，快速啟動，推動“三項工程”全面落實 6月29日省委召開全省農村基層組織建設“三項工程”工作會議后，我們感到，省委對推進“三項工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農村基層組織建設的態度和決心，同時也看到了所面臨的進一步強化農村基層組織建設的有利形勢和重大契機。7月初，我們就將農村基層組織建設“三項工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動各項相關工作。

一是高度重視，強化組織領導。為全面落實和加快推進“三項工程”各項工作，7月4日，我區召開了區委常委會議，及時傳達了省委領導的講話精神并就相關問題進行了研討，決定將農村基層組織建設“三項工程”作為區、鄉、村三級“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項述職，年末實行重點考評。同時，成立由區委書記李長明任組長，區委副書記馮善 國、常委組織部長孫成軍、區委常委韓明玉任副組長，相關部門和鄉鎮（街道）主要領導為成員的“ 農村基層組織建設“三項工程”領導小組”，在區委組織部下設領導小組辦公室，并在各鄉鎮（街道）建立相應的領導機構，切實加強對“三項工程”的組織領導。

二是精心研究，明確任務目標。在轉發《省委關于農村基層組織建設“三項工程”實施意見》的基礎上，區委組織部多次召集區委“三項工程”領導小組成員單位集中學習上級精神，專題征求落實意見；并接連兩次召開區委常委會議對農村基層組織建設工作進行專題研究；最后以區委文件印發了《 推進農村基層組織建設“三項工程”三年規劃》長雙辦發?2009?47號，將各項任務細化分解成28項具體工作，落實責任單位，量化工作指標，確保了“三項工程”順利實施。同時，根據“三項工程”的重點工作任務，制定和完善了6個方面10項相關配套辦法和規定，在鄉鎮（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊伍規范管理、農村基層黨組織服務民生、村黨組織書記創業帶富和待遇保障方面明確了要求，規范了工作開展。2009年12月，區委召開全委會，8個鄉鎮（街道）的黨（工）委書記在會上作了黨建工作述職，并進行了黨建工作測評。

三是動員部署，推進工作落實。為廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，區委召開常委會，研究決定將全區第三批深入學習實踐科學發展觀活動和當前農村基層組織建設工作有機結合，明 確提出將農村基層組織建設“三項工程”作為第三批學習實踐活動的重點內容著力抓好工作落實。9月9日，我區隆重召開全區深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，將全區農村基層組織建設“三項工程”工作動員作為第三項內容進行了安排和部署，區委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對全區農村基層組織建設“三項工程”提出了明確要求，使“三項工程”成為雙陽當前和今后一個時期農村基層組織建設的主要任務和頭等大事，被擺上了重要日程，實現了深入有序推進。

二、加大投入，強化保障，確保“三項工程”順利實施 農村基層組織建設“三項工程”是一項大的系統工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強大的財力支撐。雖然是脫胎于傳統農業縣、底子相對薄弱的新區，但在農村基層組織建設工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩定投入機制。制定出臺了《 村級組織黨建經費保障暫行辦法》和《 委組織部農村基層組織黨建專項經費管理辦法》，對農村基層組織實施黨建經費補貼。同時，村級組織黨建經費堅持做到“區鄉分級承擔、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織黨建經費保障機制。

二是納入預算，加大投入份額。今年，委將農村基層黨建經費納入區財政預算，按照農村黨員數量確定村級組織黨建 經費，最低標準為每名黨員每年100元。我區農村黨員5091名，納入區財政預算的農村基層黨建活動經費為51萬元。各鄉鎮（街道）黨（工）委也按照自己的財政狀況，將村級組織黨建經費納入本級財政，最低標準為每個行政村每年5000元。目前，各鄉鎮（街道）都通過各自的方式，給予了村級組織5000元以上的經費補貼，我區的雙營鄉今年給每個行政村的黨建經費最高，達到了2萬元。區級留層黨費也給予村級黨組織一定的黨建經費補貼。

三是滿足需要，推動工作開展。我區始終高度重視農村基層組織建設，逐年加大投入力度，近幾年區鄉財政每年用于農村基層組織建設的資金都在500萬元左右。為確保“三項工程”各項工作任務順利實施、取得成效，今年我區安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設、教育培訓、養老保險、服務民生、黨內扶助和評比表彰等各方面投入。其中，專項黨建經費補貼51萬元；“三項工程”工作機構辦公經費20萬元；村部建設投入300萬元；培訓學習投入23萬元；養老保險86萬元；基層黨組織服務民生150萬元；黨費投入資金73萬元；評比表彰10萬元；基層黨組織城鄉結對共建投入1006萬元，等等。2009年 本級財政收入為1.7億元，黨建投入經費數額占本級財政收入的比例達到10.1%。明年以后，我區用于農村基層組織建設的資金投入量還將進一步提高，努力為“三項工程”順利實施提供充足的財力保障。

三、多措并舉，夯實基礎，加快“三項工程”陣地建設 我區堅持把村級組織活動場所建設，作為一項加強黨在農村執政基礎的標志性工程和增強基層組織凝聚力、戰斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設進程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統一部署，我區不斷加大村級組織活動場所建設力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動員群眾投工投勞、領導和部門包保等辦法，累計投入資金900多萬元，新建活動場所62個，改建、擴建和修繕活動場所45個，修建覆蓋面達到80%，全面改善了村級組織活動場所基本狀況。為拓展活動場所服務功能，我區創新了村部建設模式，在經濟條件好、人口密集、交通便利的村興建“農家大院”。目前，全區已建成集黨員活動中心、政務服務中心、教育培訓中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿流通中心于一身的“農家大院”20個，極大方便了農民的生產生活。截至現在，我區能夠正常使用的村級活動場所為98個，覆蓋率達到73.8%。

二是做到建購結合，不斷改善村部條件。為實現到 2010年村級組織活動場所全覆蓋的目標，今年我區采取“多元籌款、建購結合、重點改造”的方式，大力推進村級組織活動場所建設。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉方家村等村部6個，新購臵山河三家子村等村部3個，重點維護改造村部5個，全區村部整體面貌得到進一步改觀。目前，除 奢嶺徐家村、前進村等由于建設規劃發生變化、沒有動工外，2009年村部建設任務基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動，努力達到既定目標。按照國家和省市委2010年實現村級組織活動場所全覆蓋的目標要求，明年我區必須完成35個村部的建設任務。在村級組織活動場所建設上，我們做了初步設計：在建設標準上，確立面積最低120平方米以上，設計四室（書記辦公室、會計辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規格。在建筑費用上，按照120平方米的統一標準，為每個村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計劃通過多元化投入模式，以區鄉兩級財政投入為主，承擔主體基礎設施建設；以區級留成黨費、結對共建單位資助和村上自籌為輔，負責配套設施投入；同時發動社會力量捐助，多方解決村部建設困難。

四、突出地位，強化保障，構建“三項工程”干部隊伍

把加強村黨組織書記隊伍建設作為農村基層組織建設“三項工程”的重要內容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機制，不斷拓寬村黨組織書記隊伍建設思路，較好地解決了農村干部隊伍人心不穩、動力不足和后繼乏人的問題，激發了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補助，不斷提高村書記報酬水平。年初，區委要求各鄉鎮（街道）制定了村黨組織書記崗位目標責任制考核獎勵辦法，實行了“基本工資+獎勵工資”的薪酬制度，“獎 勵工資”標準根據村黨組織書記崗位目標責任制完成情況，考評后確定；同時在有集體經濟收入的村試行村集體經濟創收獎勵制度，鼓勵村黨組織書記壯大集體經濟。同時，建立了村干部基本報酬“按月發放”制度，全區531名村干部能夠按月憑折領取工資。在此基礎上，還要求各鄉鎮（街道）給予村書記免費體檢、節日慰問、出行補貼、學習補助等各項福利。2009年，我區村黨組織書記年平均工資總額達到12000元以上，年福利待遇達到500元以上，收入最多的達到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發展空間，我區積極推薦提名優秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協委員，進行參政議政，截至目前，全區共選拔了43名優秀村黨組織書記作區級以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區委委員；選拔了22名優秀村黨組織書記作區人大代表，齊家鎮臥龍村黨組織書記艾純金被選為區人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級人大代表；金成滿等3名優秀村黨組織書記被錄用為鄉鎮公務員。2009年，全區還有2名村黨組織書記被增補為鄉鎮（街道）黨委委員，成為鄉鎮（街道）黨委委員的村書記達到5人；太平鎮黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉局級領導，任我區齊家鎮副主任；省優秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮主任助理，享受副鄉局級工資待遇。三是強化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年底，我區投入60多萬元，為全區現職非財政開支的123名村黨組織書記辦理了社會養老保險。2009年底，我區區鄉兩級財政又投入資金30萬元，完成了對村黨組織書記社會養老保險續保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時，從2003年開始，我區還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發放不少于1000元的生活補貼，目前享受退養政策的離任村黨組織書記已達到90人。

四是突出典型帶動，不斷增強村書記示范作用。采取區鄉兩級培訓模式，通過聘請專家講學、到高等院校封閉培訓與外出考察學習等方式，堅持每年至少對村黨組織書記輪訓1次。2009年，各鄉鎮（街道）全面開展了自選菜單式實用技術培訓；同時分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進行了實地考察學習。在此基礎上，區委又組織全體村黨組織書記到吉林農業科技學院進行了為期一周的集中封閉培訓；并組織部分村黨組織書記和鄉鎮（街道）黨務書記赴成都和武漢等地對當地的基層組織建設工作進行了考察學習。為確?！绊椖恐鼻袑嵃l揮“雙帶”作用，我區在全區村黨組織書記中深入開展了“三個十”活動，要求每名村黨組織書記三年內力爭上一個10萬元以上的致富項目、每年重點抓好10個致富大戶、重點扶持10個農戶上致富項目。活動開展以來，全區村黨組織書記有5萬元以上致富項目的達到95人，其中10萬元以上致富項目的45 人，輻射帶動當地近2000個農戶新上了產業致富項目。為樹立典型，示范帶動，2009年，我區利用對村黨組織書記進行集中培訓的時機，開展了區級優秀村黨組織書記評選活動，以區委名義評選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創業氛圍。

五、創新載體，優化形式，凸顯“三項工程”工作特色 我區以工作創新為載體，以優化形式為切入，不斷促進和推動農村基層組織建設重點工作開展，努力做到出亮點、出經驗。

一是進一步深化了“一聯三建”模式。“一聯三建”，即創辦農村黨員人才聯合會，興建“創業園”、創建“文化院”、組建“理事會”，充分發揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農民組織化程度。在黨員人才聯合會的帶動下，已結成農村黨員人才活動小組977個，會員發展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創業園913個，建立各類文化院136個，在全區70%以上的村民小組都成立了屯務理事會?；鶎咏M織建設“一聯三建”被列為長春市基層組織建設的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評、聯考制。為進一步強化對村（社區）黨組織書記的考評與管理，在全區各鄉鎮（街道）建立并實行了村（社區）黨組織書記“雙述、雙評、聯考”制度，主要體現為三個環節：“雙向述職”，即由鄉鎮（街道）黨（工）委召開村（社區）黨組織書記專項述職大會，由村（社區）黨組織書記向鄉鎮（街道）黨（工）委述職；指導各村（社區）組織召開黨員大會，由村（社區）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職。“雙層測評”，雙向述職后，由鄉鎮（街道）黨政班子成員對村（社區）黨組織書記進行工作評議；由村（社區）黨員、村民（居民）代表對村（社區）黨組織書記進行民主評議。“兩級聯考”，“雙述雙評”工作完成后，各鄉鎮（街道）黨（工）委組成考核組，對村（社區）黨組織書記進行全面系統的年末考核，形成“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次的考核意見。同時，區委組織部派出工作組，下到各鄉鎮（街道），對村（社區）黨組織書記工作和作風情況進行考核測評。目前，全區133個村已召開黨員大會；5個鄉鎮（街道）的“雙述”和“雙評”工作已經完成，鄉鎮層面對村書記的考核正在進行；3個鄉鎮正在做村黨組織書記述職大會準備；1月底前“雙述、雙評、聯考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯建”黨總支模式。為積極適應農村經濟結構的變化和農業經營方式的轉變，我區在太平鎮進行了“村村聯建”試點，將全鎮22個村黨支部整合為7個黨總支，有效破解了按行政區域設臵黨組織對農村經濟和社會事業發展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區推開。

四是探索了村級黨組織設置運行模式。初步形成了 農村基層組織建設“村級黨組織+黨員人才聯合會+農民專業合作社+ 村集體經濟組織或地方企業”的“1+3”運行模式。全區134個行政村全部組建了黨員人才聯合會，成立農民專業合作社及協會70個，領辦或創辦的非公企業74個，具有村集體經濟組織的村發展到10個；村黨組織委員在村民自治組織、群團組織、集體組織和農民專業合作組織中兼職的達到443人，交叉任職比例達到90.2%，農村基層黨組織運行活力不斷顯現。

六、統籌兼顧，整體推進，做好“三項工程”其他工作 在推進重點工作的同時，我區做到統籌兼顧，以重點工作的突破帶動整體工作開展，“三項工程”各項工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結對共建”活動。我區組織區直基層黨組織和村級黨組織共結成共建對子92個，廣泛開展了各類共建共促活動，對加強農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設起到了較好作用。2009年，區直包保部門全年累計用于農村基層組織建設的投入達到1006萬元，全區有7對城鄉結對共建基層黨組織被評為“市級先進集體”。2010年，我區結對共建單位增加到95個，市直黨組織與區內村級黨組織結成共建對子達到30個。2009年11月，我區就已下發通知，要求新結對共建單位務必在元旦前完成對接，同時要求區直單位結合基層黨組織服務民生集中行動，在“兩節”期間，積極開展共建幫扶活動。目前，結對共建活動正在深入開展中。

二是積極開展農村黨員“創業帶富”活動。目前，我區共組建黨員創業園870多個，建立黨員創業示范基地20個，組建 各種新型經濟合作組織144個。全年共組織1000名農民黨員參加了創業技能培訓。在此基礎上，出臺了相關政策，對創辦企業的農民黨員每年減免部分稅費，為農民黨員創業提供小額貼息貸款或無息貸款，對農民黨員創業進行免費技能培訓和提供創業項目。2009年，我區設立黨內幫扶資金30萬元，對有勞動能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實用技術、發展資金等難題；對喪失勞動能力的貧困黨員，以救濟式扶貧為主，幫助其解決了生產生活中的各類困難。

三是不斷擴大新經濟合作機構黨組織覆蓋率。積極在農村 “兩新組織”、農業產業鏈建立黨組織，做到凡運行平穩、有一定規模、正式黨員在3人以上的農民專業合作組織，都組建黨的組織。目前，全區有正式注冊的農民專業合作組織14個，符合組建條件的新經濟合作組織黨組織的組建率達到100%；黨員人數不足3人的，也通過設立黨建聯絡員、成立聯合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三項工程”輿論宣傳活動。我區各鄉鎮（街道）和重點村全部建立了農村基層組織建設“三項工程”宣傳展示板，村級組織全部制作和懸掛了“三項工程”宣傳標語。同時，積極向省市宣傳推介 農村基層組織建設“三項工程”工作成果，《 多措并舉扎實推進農村基層組織 “三項工程” 建設》等信息被刊載在省“三項工程”?？?，并作為省委專報信息，在全省交流；初步統計，我區全年被刊載在市級以上 各級各類報紙和刊物上的基層組織建設工作信息達到了10多篇，提升了

基層組織建設工作在省市的影響力。

以上是我區農村基層組織建設“三項工程”工作貫徹落實和推進情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統農業縣的新區，區域經濟實力不夠強、財政保障能力有限，整體投入與先進地區比還有一定距離；工作雖然務實深入、卓實有效，但工作方式方法還不夠開拓，創新意識和力度與先進地區比還顯得不足；此外，由于“三項工程”內涵豐富，涉及的工作繁多，統籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠實，一些工作還處于啟動階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進一步加大“三項工程”各項工作任務的貫徹落實力度，抓緊兌現省省委關于推進“三項工程”的相關政策，深入研究和完善推進“三項工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰略工程落到實地、發揮實效。

第三篇：農村基層組織建設工作總結

農村基層組織建設工作總結

按照縣委十二屆全會精神,以加強黨的執政能力建設為主線,進一步落實縣組織工作會議要求,以先進性教育活動和鄉黨委換屆重點,以加強組織部門自身建設為保證,堅持統籌兼顧,整體推進,為實現“十一五”規劃開好局,起好步提供堅強的組織保證。

一、抓好黨建有目標,實現發展有規劃。

1、年初鎮黨委針對XX年農村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?2010鄉鎮黨務工作目標管理責任書?的內容和?2010年農村基層組織建設“三級聯創”目標責任書?的要求,并結合我鎮實際制定了?申集鎮2010農村基層組織建設和民主政治建設工作意見?和?申集鎮2010年農村基層組織建設任務量化分解表?,明確了今年農村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。

二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。

2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規范化、科學化。一是建立了保持共產黨員先進性的長效機制------?黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度?,通過健全完善黨員經常性的學習制度,實行動態管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發展機制。二是建立嚴格黨內組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯系群眾的機制,結合行業特點創新?為民服務全程代理?、?無職黨員設崗定責?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯系點制度?。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。

三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。

3、以做好鎮黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領導干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優化鎮級領導班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規定?,落實老干部的政治生活待遇。

4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經濟等方面的知識。

四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作

5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發展經濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發展資金,大力發展集體經濟,并做好繼任書記的選舉產生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們全面主持選派村工作。

6、開展創建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉鎮黨委”創建活動。按照“生產發展、生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的社會 主義新農村的要求,積極開展創建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農村示范村”創建。到年底力爭實現申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現申集、于張2個村達到“新農村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創建“五個好鄉鎮黨委標兵”活動。

7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養農村經紀人隊伍。以現有村為基礎,按照農村黨員從業情況和年齡結構,突破區域界限,將黨員人數在50以上、產業特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮以產業鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮種、養協會黨支部建設經驗的基礎上,按區域在設置黨總支的村分片設置2--3個區域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協會、基地依托,結合村級黨組織設置調整,按黨員的專業特長、行業分布和個人意愿,劃分專業黨小組39個。大力加強專業協會黨組織建設,鎮成立了種植協會黨支部和養殖協會黨支部,現管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協會黨員示范戶,并對協會黨員實行績效管理,調動協會黨員“雙帶”的積極性。農村經紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農民黨員經紀人發展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經濟頭腦、熱心農產品營銷的農民黨員作為重點發展到經紀人隊伍中,同時注意提升農民經紀人素質,加強市場信息、法律法規、經紀知識的培訓,不斷優化經紀人成長環境。今年在全鎮范圍內培植76名黨員經紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農產品經紀工作,逐步建立“市場、經紀人、農戶基地”三位一體的產業化經營模式,實現分散農戶與大市場的對接。

8、基層民主政治建設得到進一步推進。一是加強公開陣地建設。今年全鎮投入一定資金對村級公開欄進行維修,做到公開欄的標志、版面、欄目設置等“三統一”,基本上達到規范化要求。二是創新公開形式。通過公開欄、發放?村務公開通知單?等形式,賦予新形勢下公開工作新的內涵。三是完善村務公開監督機制。在規范村務公開的基礎上,通過推行村務公開制度,進一步加強村務公開監督建設,擴大了公民的有序參與,使村級重大事務的決策進一步科學化、民主化。全面推行黨務公開工作,擴大黨內民主,實現黨務與村務相銜接。進一步推行重大事項聽證制度,增加了經濟發展在公開中的比重,提高村民代表的經濟議事能力,實行經濟發展議事會制度,促進基層民主經濟發展的良性互動。加大對各項公開的組織督查和群眾監督力度,確保公開工作的有效性、持久性。今年共出刊各類公開72期次,實現了村務、黨務公開有效結合。

五、以保持先進性為目標,進一步加強黨員干部隊伍建設

9、我鎮認真組織實施“雙帶”先鋒工程。在建成彭集水產養殖示范基地、張村廉直養殖示范基地、泗河西汊水產基地等3個示范基地的基礎上,培養49名“三強”型村干部,培育76名“雙帶”先鋒,其中黨員“雙帶”先鋒50名,每個把1-2名發展能手培養成黨員,培育1-2名“三強”型黨員和村干部。同時切實抓好“雙向”培養,通過集中辦班、觀摩學習、經驗交流、“菜單”式培訓、典型引導等辦法,加強對黨員、干部和發展能手的培養,提高他們的綜合素質和致富能力。通過互聯互幫、項目拉動、示范基地和示范戶帶動、農民專業協會聯動、無職黨員設崗定責等措施,發揮黨員干部的幫帶作用,帶領群眾共同致富。在種植、養殖、加工、運輸等行業,共培養76名叫得推得開的“雙培雙帶”先進典型。今年共舉辦各類以提高執政能力為目標,增強創新能力為重點的各類培訓班子13場次,有429人參加培訓。

10、嚴格黨內組織生活。認真開展民主評議黨員活動。年初,對全鎮1082名黨員進行了評議,共評出先進基層黨組織8個,優秀共產黨員66名,優秀黨務工作者4名,并于“七一”進行了表彰。堅持從嚴治黨方針,切實加強黨員管理,做到了黨員隊伍“進口嚴”、“出口暢”、“中間管理要加強”。流動黨員管理得到進一步加強和改進,建立了“外出登記”、“思想記檔”、“跟蹤聯絡”、“回訪銷號”等制度,并在江蘇的丹陽,常熟成立了2個外出務工黨小組。

11、加強對黨員的教育管理,做好干部選拔使用。在農村無職黨員中開展設崗定責活動。堅持從嚴治黨方針,以保持先進性為目標,切實加強黨員的教育和管理工作。以鎮業余黨校為陣地,不斷加強黨員的教育,共舉辦各類培訓班12次,參訓人員1120名。積極推行在無職黨員中設崗定責工作,把政治思想好、熱心于公益事業,身體狀況好且未擔任村、組干部的黨員作為設崗對象,全鎮共設立各種崗位473個;加強對流動黨員的管理,進一步探索在外出務工經商黨員集中地建立黨組織工作,全鎮共有流動黨員76人,全部辦理流證。

12、黨員隊伍得到進一步壯大。根據五組〔XX〕32號文件要求,制定了在保證質量的前提下,繼續堅持把在生產、工作一線和高知識群體優秀青年中發展黨員作為工作的重點。全面推行發展黨員全程聯名推薦制,加強在婦女、青年農民和外出務工經商人員等群體中發展黨員工作。繼續堅持“十六字”方針,全面推行發展農村黨員全程聯名推薦制,大力實施發展黨員公示制、全程聯名推薦制、失察追究制、票決制等有關制度,截止到目前,全鎮共發展黨員42名,其中生產、工作一線42名,占100 %,女黨員7名,占17%;35歲以下29人,占69%。36至59歲13人,占31%;高中以上文化程度22名,占48%,初中及以下占文化程度22名,占52%,嚴肅發展黨員工作紀律,堅持公示制和責任追究制,切實把好“入口關”。同時對在本年預備期滿的30名黨員全部按時轉正,轉正率達100%。

13、推行為民服務全程代理工作。全面推行為民服務全程代理工作。全鎮17個村明確了每村明確一名代辦員,鎮直機關單位和重點部門抽調7名同志負責日常工作。按照“窗口圍著群眾轉,特殊事情上門辦”的要求,不斷拓展和延伸為民服務全程代理的領域。今年是為民代理各類服務426件。

14、黨員電教入戶工程進一步深化。我鎮圍繞黨員電教為黨員群眾送科技致富這一主線,以培養“雙帶戶”和促進農民增收為目標,深入開展電教入戶工程。目前全鎮共設立黨員電教家庭播放點68個。播放點制度,設備齊全,活動開展正常,累計全年共開展播放培訓活動850場次,實現了對150戶的重點幫帶。同時,黨員電教科技致富工程得到進一步規范,建立了講師分團成員聯系村、戶制度,有766人掌握了一門以上實用技術。

六、認真做好鄉鎮人大、政府換屆的各項準備工作

15、認真做好選民登記。根據?五河縣人大常委會關于選民登記若干意見?(五人?！?010〕59號)有關精神,在做到科學劃分選區和分配代表名額的同時,認真做好選民的登記工作,保證基法律性和政策性,為下一步開展換屆選舉工作做好充分的準備。

七、積極協調各部門抓好其他工作

16、積極協調,保證工作開展。對實行一票否決的社會治安綜合治理和計劃生育工作,切實做好干部的選拔使用。在相關干部的選拔和使用上,落實嚴格的考察制度,對參與過賭博、打架斗毆、封建迷信等活動的人選一律予以否決,今年共選拔配備干部14名,其中綜治干部3名,計生干部1名,全面征求了紀檢和綜治部門意見,有效保證了各項工作的順利開展。

八、2010年工作打算

17、繼續開展創建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉鎮黨委標兵”活動。按照“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村要求,扎實開展創建“新農村示范村”活動。

繼續實施“雙培雙帶”先鋒工程。對農村黨員進行實用技術培訓,加強對黨員干部和發展能手的培養,提高他們的綜合素質和致富能力。

18、繼續做好發展黨員工作。在農村全面推行發展黨員票決制,努力把社會各方面的先進分子吸引到黨的周圍,注重發展婦女黨員和致富能手。

19、扎實做好選派干部工作。加強對第三批選派干部的日常管理,落實各項管理制度,扎實做好第三批選派干部的工作。

20、提高村務政務公開民主管理工作的運行質量。進一步加強對村務、政務公開工作 的檢查和指導,加強對村務公開的群眾監督力度,確保公開工作的有效性和持久性。

21、繼續推行為民服務全程代理工作。不斷拓展和延伸為民服務全程代理的領域;加強對黨員的教育管理,深入扎實開展黨員電教入戶工程。

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第四篇：加強農村基層組織建設淺談

加強農村基層組織建設淺談 2008-3-17 10:08:43

當前，村級兩委換屆已全面完成。農村基層組織的作用發揮得如何，直接關系黨的基層組織戰斗力，關系到黨的群眾基礎和黨的形象，關系到經濟社會改革、發展、穩定的大局。因此，加強基層組織建設是一項十分重要而緊迫的任務。具體來講，農村基層組織建設要緊緊圍繞“帶領群眾發展經濟、維護農村社會穩定、落實黨在農村的各項政策”三項主要任務，把目標放在鞏固黨在農村執政地位上，把核心放在保持黨員的先進性上，把重點放在發展經濟上，把著力點放在工作模式的創新上，不斷探索新途徑，建立新機制。

一、提高思想認識，擺正黨建位置。農村黨員干部素質的高低、基層黨組織發揮作用的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革開放和經濟建設的大局。鄉鎮黨委要從加強和改善黨的領導、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強村黨支部建設的重要性和必要性，把黨建工作放在和經濟工作同等重要的位置上抓好。

二、加強領導班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。在選準配強村級領導班子的同時，要抓好支部班子的思想作風建設，使黨員、村干部在工作中嚴格要求自己，熱情為群眾服務，樹立良好形象，增強帶領群眾致富奔小康的本領，切實增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實責任，逐步實現黨支部工作規范化。切實加強制度建設，建立健全支部的工作制度、紀律制度和學習制度，并在工作中認真貫徹實施。要強化上級黨組織對基層黨組織的領導責任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標化管理，并以此為依據，對黨支部工作進行檢查和考核，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經濟工作兩促進、雙豐收。

四、嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督。要嚴格堅持和落實“三會一課”制度，嚴格黨的紀律和組織制度。黨支部必須用黨員標準嚴格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監督之下，時刻不忘黨員的責任和義務，提高全心全意為人民服務的自覺性，充分發揮黨員的先進性。

五、加強教育培訓，增強基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續加強對廣大農村黨員的思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進性。要結合農村實際，有針對性地對農村黨員進行民主法制、市場經濟知識和法律知識的教育和實用科技的培訓，不斷提高基層黨員的知識文化水平，使黨員素質不斷提高，基層黨組織的實力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在經濟建設和社會發展中得到充分發揮。

六、堅持標準、嚴格程序，切實抓好黨員發展工作。在發展黨員的具體工作實踐中，一是要嚴格堅持標準，二是要規范發展黨員程序，三是要嚴把預備黨員轉正關。

七、繼續抓好黨建聯系點，以點帶面促進基層黨組織建設。要進一步貫徹落實各級黨委、黨群部門、黨委領導聯系農村黨建工作制度，注重從黨建聯系點黨支部中總結經驗、樹立典型，充分發揮榜樣的力量，以點帶面，總結推廣好的經驗，不斷促進農村基層黨建工作上水平、上臺階。

八、正確處理好農村基層黨建與民主政治建設的關系，確保為“兩委”關系實現良性化。要引導群眾學習和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權利；不斷規范農村基層黨組織對村務工作的領導，使村支部和村委會兩套班子關系實現良性化，發揮整體合力，共同致力于基層組織建設和經濟建設。

九、積極探索和完善農村基層組織建設的工作機制。要深入開展“三級聯創”活動，創新活動載體，在“聯”

這個基礎上下功夫，在“創”這個關鍵環節上求突破，繼續推行和完善“素質教育工程”和“黨員領導干部講黨課”制度，深入貫徹實施好“云嶺先鋒”工程建設，緊緊圍繞經濟建設這個中心，求創新、求規范、求實效，使基層黨建工作不斷取得新的進展.

第五篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設“六大載體”

農村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯創”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮的各項事業健康發展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環節落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發揮有特長黨員作用。我村根據實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業實用技術和其他相關知識的教育。充分發揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創造條件，讓農村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養當中。

2010年，繼續深入“雙培雙帶”活動，把全村優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成優秀的致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創優制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯絡站和持證托管等方式，發放《流動黨員活動證》，網絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯系、返鄉培訓和黨費收繳等管理制度；注重發揮流動黨支部戰斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術

和積累的資金帶回來家鄉創業發展。

五、開展黨員承諾制活動,激發黨員服務群眾的內力。

2010年我才全面推行農村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現落實，接受群眾監督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農村的目標任務，每個黨員根據家庭優勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發黨員發揮聯系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監督，時刻提醒黨員兌現諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現。通過黨員承諾制的推行，增強了農村黨員的黨性觀念，激發了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發表意見，在與會人員逐一表態的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯席會議必須由全體“兩委”成員過半數參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數須占黨員代表總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員代表半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法

律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經全體村民代表的過半數通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結果、實施結果公開。經村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結

果。

要元村支部