第一篇：寶泉山鎮基層組織建設“三項工程”工作總結

寶泉山鎮基層組織建設“三項工程”工作總結

2010年，我鎮堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，不斷強化活動載體，深入推進農村基層組織“三項工程”建設，取得較好成效。現將具體情況總結匯報如下：

寶泉山鎮下轄11個行政村，22個黨支部，317名黨員，其中農村支部11個，農民黨員136人。自農村基層組織建設“三項工程”開展以來，我們始終堅持把“三項工程”作為加強農村黨建、推動農村經濟社會發展的重要載體，不斷采取有效措施，大力提升黨組織的凝聚力和戰斗力，為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

一、凝心聚力，以“三項工程”建設助推農村經濟和社會全面發展

（一）完善制度，強化執行力。鎮黨委高度重視“三項工程”，建立健全了鎮黨委會議定期聽取“三項工程”推進情況匯報、鎮黨委會議定期研究“三項工程”、鎮“三項工程”領導小組牽頭推進“三項工程”、鎮黨委、政府領導帶頭到村調研等“四項機制”。強化了日常督查，完善了支部書記月例會、支部書記述職述廉和年度考評制度。一年來，縣領導多次深入到我鎮開展調研和督導，使我鎮“三項工程”建設不斷推向深入，并做到了思想上不放松、工作上不斷檔、推進上不減速。本年度，我們還把“三項工程”列入農村工作責任狀的重點內容來進行考核，并使之與村干部工資獎金掛鉤；另外還對黨委成員包村、鎮干部包點做了重新調整，并把包村工作的好壞與年終考核掛鉤，進一步強化了“三項工程”建設推進力度。

（二）加大宣傳，增強影響力。為了讓廣大黨員和干部群眾全面知曉并掌握“三項工程”活動內容，鎮黨委投入資金8.12萬元新制作大型擎天柱宣傳牌1個，大型宣傳標語2個，固定標語牌26個，印發宣傳單1200多份；制作“三項工程”應知應會宣傳光碟50余套，發放到各村定時播放；編發鎮“三項工程”簡報17期；并在鎮政府網站開設了“三項工程”專欄。截至目前，全鎮圍繞“三項工程”開展的報道中，有271篇被國家和省、市、縣媒體采用。37篇新聞報道被縣電視臺《長白新聞》選用，綜合上稿率位居全縣各鄉鎮之首。同時抓住農村綜合工作會議、非黨積極分子培訓班、村干部培訓班、黨員教育培訓等有利契機，對黨員干部進行“三項工程”相關知識培訓，一年多來，“三項工程”活動在我鎮已是家喻戶曉，深入人心。

（三）夯實基礎，提高戰斗力。村級組織的強弱是能否抓好農村黨建工作的關鍵，為打造具有凝聚力、戰斗力的戰斗堡壘，我們不斷強化村級組織建設。一是順利完成村“兩委”換屆選舉工作，配齊配強了村級領導班子。今年的換屆選舉，由于鎮黨委提前部署，堅持把解決問題、化解矛盾貫穿換屆選舉工作始終，鎮領導和包村鎮干部深入村屯廣泛開展調研和宣傳，及時發現和排除隱患，指導重點村和難點村制定工作預案，使全鎮11個村全部一次性選舉成功；11個行政村中有8個村的村委會主任和村黨支部書記是“一肩挑”，有2名支書實現跨村任職，“一肩挑”比例為72%，團支部、婦代會和民兵連負責人普遍由村“兩委”成員兼任，黨建帶團建、帶婦建工作取得新進展。二是加強干部隊伍建設，狠抓后備干部培養。我們將“一村一名大學生”中的3人安排到村里擔任了村黨支部副書記，1人擔任村主任助理；為解決新當選村干部能力不足問題，我們從鎮直機關選派了11名優秀黨員干部到村里擔任支部副書記。每個村還配備了3名村后備干部，并保證其中1名是村黨支部書記后備。三是“四議兩公開一監督”工作法全面推行，與之配套的村級公章鎮代管（原因：村級公章使用不規范、隨意亂蓋，村集體經濟遭受重大損失）、村財鎮審（原因：村級財務管理混亂、村級不正常支出過大）使農村監管措施更加完善，達到了給群眾一個明白、還干部一個清白的目的，村務更加陽光透明。四是不斷深化“三創兩建”活動。在鎮黨委的督導下，鎮領導和鎮干部都做到了“五個一”：即包保一個村、包保一個項目、包保一戶貧困戶、掌握一批社情民意、辦一批實事。五是建立健全了農村黨建工作責任制。鎮黨委除明確各村黨支部書記是黨建工作第一責任人外，還每季輪流到各村召開支部書記例會，旨在促進村干部互相交流經驗，取長補短，推動工作開展。六是積極開展承諾、踐諾活動。全鎮11個行政村的36名村級組織負責人年初公開承諾的167件事項，目前已經完成159項，完成任務目標的95%。12月16日，鎮黨委召開了村黨支部書記抓黨建專項工作述職大會，12月17日前，全鎮11個行政村全部完成黨員“創業帶富”述諾、村干部“三諾一考”述職。群眾滿意率較往年有很大提高。七是加大了村級組織活動場所建設力度。年初，鎮黨委投資4.8萬元分別為每個行政村購買了4套辦公桌椅和2個卷柜，投入2.6萬元為鎮“三項工程”辦公室配備了傳真機、數碼相機、激光打印機、等辦公設備；9月末，各村統一配備了200張會議桌和500個椅子；進入11月份，各村又統一購置了液化氣取暖設備。在縣委組織部的鼎力支持下，今年我鎮共投入78.46萬對11個村的村部進行了改擴建，徹底改善了各村的辦公條件。

（四）“項目支書”，助推帶動力。在任11個村黨支部書記中，45歲以下的有7人，占64%，達到中專以上學歷的有8人，占73%，全部達到“項目支書”標準，其中純收入最多的是老局所村黨支部書記馮煥新，個人純收入達到15萬元，而村支書里收入最少的也達到了6.8萬元。

為推進“項目支書”工程，鎮黨委積極引導和支持村黨支部書記創業，先后召開“項目支書”座談會5次，共同探討如何抓好項目建設，帶領群眾致富。現在各村支部書記正努力改變原有的以人參為主的產業發展思路，積極謀求新的產業結構調整，力爭成為產業轉型的領路人和產業發展的帶頭人，切實提高自己的領導力。如河底村黨支部書記張美春發展黃煙種植年獲利7萬元，由她帶頭創辦的黃煙產業合作社帶動了全村80%的農戶。大崴子村黨支部書記張永文針對本村燒酒知名度高、規模相對較小的現狀，整合了3個小釀酒作坊創辦了紅高粱酒廠，明年2月份投產，可解決農村剩余勞動力13人，每年可實現純利10萬元。

（五）“創業帶富”，擴大吸引力。為進一步推動農民黨員創業帶富，我們充分發揮農民專業合作社和黨員創業示范戶作用，用他們產業發展的實際成效把周圍的黨員、群眾吸引過來共同致富。目前，我鎮共有農民專業合作社（協會）11個，黨員創業示范戶38個。其中，有9個合作社是在“三項工程”開展后成立的。農民專業合作社的建立，對引領黨員、群眾發展項目，起到了助推劑作用。如河底村的黃煙產業合作社，就把黃煙種植戶從去年的13戶發展到今年全村農戶的80%，合作社社員由最初的19人發展到現在的51人，合作社成員也有本村發展到全鎮，發展面積由去年全鎮的40畝發展到今年的280畝，其中河底村就發展了130畝，發展面積占總耕地面積（203.1畝）的一半以上，真正實現了產業轉型和“一村一品”。不僅如此，還帶動了其它村屯黃煙產業的發展，今年老局所村的9戶農民就在他們的帶動下，種植了100多畝黃煙。除此之外，老保甲村北五味子黨員創業示范區（規范化管理1300畝）、老局所村林下參黨員創業示范基地（110畝）和大崴子村有機香菇黨員創業示范基地（香菇45萬棒，目前有機食品認證工作已經通過省里驗收正報請國家有機食品認證中心審批），都在發揮著引領助推作用，這些示范區或基地不僅帶動了本村群眾共同致富，也帶動了周邊群眾共同發展，成為推動農村經濟發展的推進器。

進入冬季以來，我們變“冬閑”為“冬忙”，廣泛開展科技培訓活動，先后舉辦了人參種植技術培訓班、北五味子種植技術培訓班和實用面點培訓班等三期創業培訓班，由于所選項目符合我鎮實際，老師實踐經驗豐富、授課認真，取得了前所未有的學習效果，群眾反響非常好。在接下來的幾個月里，我們將結合鎮情并根據農民需要，舉辦幾期實用技術點題培訓班，讓農民根據所需自己主動選擇聽課內容，再由講課老師根據農民群眾所點題目，進行授課，最大限度的滿足農民群眾的實際需求，為明年的經濟發展做好知識儲備。

（六）服務民生，提升公信力。在“三項工程”建設中，我們始終堅持以人為本，不斷加大服務民生工作力度。一是建立健全了服務民生組織網絡，健全了服務民生工作相關制度。鎮黨委投資20萬元整合服務民生資源，建成了黨組織服務民生工作中心。各村建立了服務民生工作站。為最大程度的方便百姓，鎮黨委統一制做了3000張印有鎮領導姓名、職務和手機號碼等內容的服務民生連心卡發放到群眾手中，并開設了鎮黨委服務民生熱線電話和監督電話，使服務民生工作更加貼近群眾。同時還把鎮黨委監督電話、村支部書記電話、包村鎮干部電話以圖版形式向群眾公開，暢通了民意訴求渠道，密切了黨群、干群關系。對此，《吉林日報》以《建“連心臺”拆“隔心墻”》為題進行了重點報道。服務民生工作心成立以來，共受理群眾來電來訪27次，為群眾解決困難12件。二是努力為居民改善飲水條件。今年我們對5個村和尼粒河、東崗2個管委會的自來水管網及蓄水池進行了改造，1500多戶居民受益。三是為改善居民出行條件，我們對鎮村道路進行了水泥路面硬化改造。鎮政府所在地5公里巷道、上二股流村1.03公里巷道和馬家崗村2.8公里水泥路鄉道建設已經全部完成。四是投資203萬元完成鎮政府所在地2900平方米的群眾文化廣場擴建工程，并投資6萬余元安裝廣場高桿燈一盞，同時還為社區秧歌隊購置服裝150套，為居民開展業余文化活動提供便利條件。五是通過向上爭取專項資金98.2萬元、自籌資金13萬元，完成了108戶農民的泥草房改造（新建31戶，改造77戶），并為56戶群眾粉刷了外墻涂料。此舉極大地改善了居民的居住條件。六是全年共舉辦了6期創業技能培訓班，受訓農民447人，增強了農民和社會待崗人員的就業本領，提高了勞動者素質，為促進就業、推動創業提供了平臺。七是貧困黨員幫扶工作取得實效。68名農村黨員與65名貧困農戶結成幫扶對子，為他們解決生產生活難題54件，提供致富信息32條；鎮政府4名領導分別包保1名貧困黨員進行重點幫扶，并為每名貧困黨員送去慰問金500元，提供致富信息10條。八是為9名無勞動能力的貧困黨員中的7名辦理了農村低保，對其余兩名進行了重點幫扶。九是洪災面前黨員干部沖鋒在前，忘我地投入到加固堤壩和轉移群眾的工作中，使我鎮的抗洪搶險取得全面勝利。災后重建中黨員干部身先士卒、不計個人得失，以實際行動踐行了一心一意為人民服務的黨員操守。

二、找準差距，扎實推進“三項工程”深入開展 一是在“項目支書”和黨員創業帶富方面還有一定的局限性，有的黨支部書記和黨員雖然已經致富，但產業項目還停留在傳統的人參產業上，對經濟轉型的帶動作用不強，且思想相對保守，在加大產業發展資金的投入上顧慮較多。

二是村集體經濟薄弱，鎮政府財力緊張，對進一步加大落實“三項工程”建設的資金有一定困難。

三、強化措施，努力實現“三項工程”提速增效 下一步，我們將著力做好五個方面的工作：

1、切實提高鎮、村干部綜合素質，采取“請進來、走出去”的方式開展干部素質提升培訓，以適應當前形勢需要。

2、進一步深化“冬閑變冬忙”“科技之冬”培訓活動，讓鎮、村干部充分利用冬閑的大好時機研究農村經濟社會發展問題，通過深度謀劃，切實解決產業轉型和農民增收新出路。具體措施是：一是利用遠程設備加強對農民的技術培訓；二是采取技術人員下到村里巡回授課和黨員群眾集中上課的辦法，強化冬訓力度。三是繼續深入開展點題授課，使授課內容真正為群眾實際所需。

3、抓好“項目支書”、黨員創業示范區和示范戶建設。以創業示范區為中心，發揮農民專業合作組織作用，推動黨員創業帶富，選樹2個以上“項目支書”和3個以上“黨員創業帶富”先進典型，并有效發揮典型的示范帶頭作用，加快全鎮農村黨員和群眾共同致富步伐。

4、及時歸納和總結工作經驗，并借鑒其它地區在抓“三項工程”建設方面的好做法，及時在全鎮推廣，形成抓農村基層黨建工作的長效機制。

5、進一步加大服務民生工作力度。一是充分發揮黨組織服務民生工作中心的作用，把服務民生作為今后基層黨建的重點來抓，讓群眾切實得到實惠。二是不斷擴大服務民生工作范圍，全面體現黨組織和黨員在經濟社會發展各個方面的示范帶動作用。

總之，下一年，我們要繼續強化措施，狠抓落實，切實把“三項工程”抓緊、抓實、抓好、抓出成效，使之成為全鎮經濟社會發展的推動力，發揮黨組織作用的向心力，攻堅克難的戰斗力，聚攏民心的凝聚力。

第二篇：寶泉山鎮政府考勤制度

寶泉山鎮人民政府機關考勤制度

（征求意見稿）

為加強機關內部管理，提高政府工作效能，大興求實、務實、落實的工作作風，扎實推進各項工作，特制定本制度。

一、考勤對象為全體鎮直機關工作人員。

二、出勤制度：

（1）各單位、各部門要堅決服從鎮黨委、政府統一安排，盡職盡責做好本職工作，切實為群眾服好務。如有不服從鎮黨委、政府安排或損害群眾利益、假公濟私、吃拿卡要、推諉扯皮、故意刁難群眾等行為，一經發現，將對直接責任人和本單位領導進行嚴格的責任追究，情節嚴重者開除公職，觸犯法律的移交司法機關處理。考核直接列為最差單位予以通報。

（2）各辦公室人員，除領導安排外出開會、下村抓工作以外，必須按時上下班。拖延10分鐘上班和提前10分鐘下班分別視為遲到和早退。三個遲到或早退折為一個缺席，三個缺席折為一個曠工。曠工連續超過15天者，按《國家公務員條例》（事業單位參照執行）的有關規定處理。

（3）凡遇防洪搶險、撲救山火等突發性事件，各部門要服從黨政辦調配，如無故曠工的（特殊情況經批準除外）每次扣罰200元；有意逃避的，從嚴處罰。

（4）黨政辦負責考勤記錄。嚴格考勤，對打人情勤、關系勤的，按當事人同等條件處理。對曠工者必須在當月底報經領導班子討論定性后，當月扣罰。并作為當年年終獎懲評定的依據。

（5）事假（含探親假）每年不得超過60天，每月不得超過5天（特殊情況除外）。

（6）簽到時間：周一至周五上午8點30分前簽到（雙休日上班相同），中午11點30分簽到后午休；下午13點30分（五一至十一期間下午14點）前簽到，下午17點簽到后方可離開工作崗位。

（7）未簽到一次扣20元。

（8）嚴禁簽到后擅自離開工作崗位，抽查發現一次扣30元。

（9）每缺席一天扣50元，無故曠工一次扣100元，遲到一次扣20元。

三、出勤考核內容：除國家法定假日和縣政府規定的特殊假日外，全年缺勤六天以內者視為出滿勤。

四、遲到、早退和缺勤的認定：凡在規定上、下班時間內未能簽到，以遲到或早退論（因病、因事不請假不上班的視為缺勤）。工作時間內在外處理公務，或開會不能到單位考勤的，必須分管領導報告，再由分管領導逐級上報，然后由負責具體考勤同志做出記錄，并在月底進行統計。

五、加班、調休。確因工作需要，經黨政主要領導安排在雙休日或法定節假日工作的可調休；因工作需要不能調休的視為加班，加班可抵消當年的事假、病假。調休時間也要服從工作需要并要得到分管領導同意方可離崗。防汛、撲救山火等特殊情況下，星期

六、日工作不補休、不補貼。

六、無故不上班或未經批準而離崗，或無正當理由超假視為曠工。

七、考勤方法：在值班室內設臵簽到簿，同時設考勤表配合考勤。分管領導對考勤表、假條妥善保管，對工作人員的年休假、婚產假等情況登記造冊，以備查考。

八、獎懲方法：機關工作人員出勤與出勤獎掛鉤，每月出滿勤者年終給予一次性獎勵，缺勤幾個月扣除幾個月獎金。

九、休息與請假

（1）春節、元旦、五

一、國慶等節日放假時間按國務院公布執行。

（2）干部請假，必須以書記或副書記審批的假條為準（書記外出時，由在家主持工作的副書記、副鎮長審批）。否則，一律按曠工處理。

（3）超假和請霸王假（本人先外出后請假的行為），均視為曠工。

（4）副科級領導直接向書記請假并報黨政辦公室備存，黨政辦及時向書記匯報。（5）其他工作人員，一天內由分管領導審批，一天以上經分管領導同意，報書記或副書記審批。

（6）請假必須辦理審批手續，并送黨政辦備存，如遇特殊情況，不能事先辦理手續的應事先口頭或電話請假，并及時補辦手續，送黨政辦備存。

（7）婚假、產假、紅白事假按有關規定分別是：婚假（指本人）為5天，產假為90天，晚婚、晚育、剖腹產和流產假以及領取獨生子女證的按有關規定執行；親屬白事假（指直系親屬）為5天。

（8）病假按醫療部門證明經分管領導同意。超過30天的，酌情扣減其獎金及下鄉補貼。

（9）現職鎮干部在工作日或節假日離開本市或本省，時間在1至3天的，應事先口頭請假，經同意后方可外出；時間在3天以上的，應提前書面請假，經批準后方可外出；出國（境）的，應嚴格按照有關規定辦理審批手續，并在出國（境）前提前3天書面請假，經批準后方可外出。

（10）干部外出因故需逾期返回的，必須請示并經批準同意。外出回來后須及時報告。

（11）村領導有事外出要向鎮黨委、政府主要領導請假，并報鎮黨政辦備案。如有不經允許就私自外出者，將嚴肅處理并處罰金200元。

十、其它：

1、根據組織安排，在外掛職、培訓、學習期間，抽調到縣委、縣政府相關部門工作，不參加單位考勤，視為出勤。

2、各單位、各部門要嚴肅工作紀律，不得有脫崗、漏崗、遲到、早退等行為，也不準在辦公室玩電腦游戲、聊天或無故亂串辦公室的行為。一經發現，除對直接責任人進行警告或誡勉外，將對其主管領導進行通報，情節嚴重造成惡劣影響的，開除公職并追究法律責任，單位主管領導予以降職或撤銷職務處理。

3、所有科室、站所要嚴格遵守機關考勤制度，自覺愛護辦公設施，要保證辦公環境的清凈整潔。各科室要自覺維護好樓內外環境衛生，保證辦公室的整潔雅靜，保證衛生間的清潔衛生。

4、各包村工作組要切實負起責任，要詳細掌握所包保村的具體情況，及時發現和化解群眾矛盾，對于具有苗頭性、傾向性問題及時向黨委政府反映，同時要向鎮政府提交包村工作計劃、包村工作記錄和包村工作總結。要踏踏實實的幫助和督促所包保的村落實好黨委、政府下達的各項工作任務，要實實在在的為群眾解決實際困難。年終考核時，將對包村工作組的工作與所包保的村同步考核，并將考核結果與工資直接掛鉤，獎優罰劣。同時將其列入本人考核檔案，作為提拔重用的重要依據。除特殊情況外，一律不許在村里吃住，給村里增加負擔

5、強化文件管理。今后，各部門在縣里領取的文件必須在第一時間交給微機室，由微機室工作人員按照文件管理的相關要求進行登記后轉交領導閱處，堅決不允許在個人手里留有文件。確因時間緊急，領導又無法簽批的文件，承辦部門可以將文件復印后進行處理，并將處理結果報領導得知。

各科室、站所要嚴肅文件的傳閱處理程序，加快文件的傳閱處理時間。一般性文件的處理時間不得超過2天，緊急性文件的處理時間不得超過1小時。

6、嚴肅保密程序。嚴禁擅自將文件、資料及辦公設備設為秘密、機密、絕密。嚴禁非保密部門的文件、資料或辦公設備上出現類似字眼。

7、嚴肅公章的使用。今后，各科室、站所使用公章必須經領導批準后登記使用，堅決不允許出現亂蓋、私蓋公章的行為發生。一經發現，將依法從嚴從重處理公章保管人員的責任。

8、嚴肅會議程序和紀律。今后各部門召開由各村、鎮直各單位人員參加的全鎮性會議必須報請黨政辦批準，會議的召集由黨政辦統一負責，任何人、任何部門均無權擅自召開會議。各村、各單位及政府所有參加會議的人員均不得在會場內吸煙，不得在會議進行期間讓手機發出音樂聲響。否則，一經發現將給予紀律處分。會務人員要事先準備好會議所需的一切，要做到事前有預案，事中有措施，事后有總結。如因會務人員工作疏忽導致會議出現僵局或使會議無法舉行，將對直接責任人進行嚴格的責任追究。

9、各部門工作人員除因工作需要領導批準外，工作日期間嚴禁飲酒。否則，將給予行政處分并扣除風險抵押金。對于酗酒鬧事者，將給予行政降職或開除公職處分并處罰金2000元。值班、值宿時嚴禁飲酒，業余時間飲酒要適度，要保證工作之余頭腦清醒，單位召集隨叫隨到。

10、各部門工作人員要按照工作禮儀要求接人待物，對于言行輕浮、舉止不端，損毀機關形象者給予嚴肅的紀律處分并扣除風險抵押金；影響惡劣造成重大影響的，直接責任人開除公職，部門領導行政降職并處罰金500元。

11、各單位、各部門要著眼于全鎮工作大局，通力配合，勤奮干事，堅決不允許只顧部門利益不顧整體利益、只顧眼前利益不顧長遠利益的行為出現。一經查實，部門領導給予撤職處分并追究相關工作人員責任。

12、及時傳達上級會議精神。今后，凡外出開會，必須在回來后的第一時間內將會議精神及時傳達給主管領導，再由主管領導按照權限逐級匯報。否則，將嚴肅追究當事人及其主管領導責任。

13、對領導交辦事項，承辦人員要在事項辦結后及時向領導匯報辦理情況。嚴禁出現只有安排沒有結果的現象發生，否則將嚴肅追究直接責任人和其主管領導責任。以上內容請各科室、站所所有人員詳細閱讀并提出署名修改意見（可寫在背面），7月25日8:30由科室或站所負責人交到黨政辦。

第三篇：農村基層組織建設“三項工程”工作總結

2009年農村基層組織建設 “三項工程”工作總結

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發的《關于做好2009全市農村基層組織建設“三項工程”考評工作的通知》要求，將農村基層組織建設“三項工程”工作完成情況匯報如下：

一、精心謀劃，快速啟動，推動“三項工程”全面落實 6月29日省委召開全省農村基層組織建設“三項工程”工作會議后，我們感到，省委對推進“三項工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農村基層組織建設的態度和決心，同時也看到了所面臨的進一步強化農村基層組織建設的有利形勢和重大契機。7月初，我們就將農村基層組織建設“三項工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動各項相關工作。

一是高度重視，強化組織領導。為全面落實和加快推進“三項工程”各項工作，7月4日，我區召開了區委常委會議，及時傳達了省委領導的講話精神并就相關問題進行了研討，決定將農村基層組織建設“三項工程”作為區、鄉、村三級“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項述職，年末實行重點考評。同時，成立由區委書記李長明任組長，區委副書記馮善 國、常委組織部長孫成軍、區委常委韓明玉任副組長，相關部門和鄉鎮（街道）主要領導為成員的“ 農村基層組織建設“三項工程”領導小組”，在區委組織部下設領導小組辦公室，并在各鄉鎮（街道）建立相應的領導機構，切實加強對“三項工程”的組織領導。

二是精心研究，明確任務目標。在轉發《省委關于農村基層組織建設“三項工程”實施意見》的基礎上，區委組織部多次召集區委“三項工程”領導小組成員單位集中學習上級精神，專題征求落實意見；并接連兩次召開區委常委會議對農村基層組織建設工作進行專題研究；最后以區委文件印發了《 推進農村基層組織建設“三項工程”三年規劃》長雙辦發?2009?47號，將各項任務細化分解成28項具體工作，落實責任單位，量化工作指標，確保了“三項工程”順利實施。同時，根據“三項工程”的重點工作任務，制定和完善了6個方面10項相關配套辦法和規定，在鄉鎮（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊伍規范管理、農村基層黨組織服務民生、村黨組織書記創業帶富和待遇保障方面明確了要求，規范了工作開展。2009年12月，區委召開全委會，8個鄉鎮（街道）的黨（工）委書記在會上作了黨建工作述職，并進行了黨建工作測評。

三是動員部署，推進工作落實。為廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，區委召開常委會，研究決定將全區第三批深入學習實踐科學發展觀活動和當前農村基層組織建設工作有機結合，明 確提出將農村基層組織建設“三項工程”作為第三批學習實踐活動的重點內容著力抓好工作落實。9月9日，我區隆重召開全區深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，將全區農村基層組織建設“三項工程”工作動員作為第三項內容進行了安排和部署，區委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對全區農村基層組織建設“三項工程”提出了明確要求，使“三項工程”成為雙陽當前和今后一個時期農村基層組織建設的主要任務和頭等大事，被擺上了重要日程，實現了深入有序推進。

二、加大投入，強化保障，確保“三項工程”順利實施 農村基層組織建設“三項工程”是一項大的系統工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強大的財力支撐。雖然是脫胎于傳統農業縣、底子相對薄弱的新區，但在農村基層組織建設工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩定投入機制。制定出臺了《 村級組織黨建經費保障暫行辦法》和《 委組織部農村基層組織黨建專項經費管理辦法》，對農村基層組織實施黨建經費補貼。同時，村級組織黨建經費堅持做到“區鄉分級承擔、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織黨建經費保障機制。

二是納入預算，加大投入份額。今年，委將農村基層黨建經費納入區財政預算，按照農村黨員數量確定村級組織黨建 經費，最低標準為每名黨員每年100元。我區農村黨員5091名，納入區財政預算的農村基層黨建活動經費為51萬元。各鄉鎮（街道）黨（工）委也按照自己的財政狀況，將村級組織黨建經費納入本級財政，最低標準為每個行政村每年5000元。目前，各鄉鎮（街道）都通過各自的方式，給予了村級組織5000元以上的經費補貼，我區的雙營鄉今年給每個行政村的黨建經費最高，達到了2萬元。區級留層黨費也給予村級黨組織一定的黨建經費補貼。

三是滿足需要，推動工作開展。我區始終高度重視農村基層組織建設，逐年加大投入力度，近幾年區鄉財政每年用于農村基層組織建設的資金都在500萬元左右。為確保“三項工程”各項工作任務順利實施、取得成效，今年我區安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設、教育培訓、養老保險、服務民生、黨內扶助和評比表彰等各方面投入。其中，專項黨建經費補貼51萬元；“三項工程”工作機構辦公經費20萬元；村部建設投入300萬元；培訓學習投入23萬元；養老保險86萬元；基層黨組織服務民生150萬元；黨費投入資金73萬元；評比表彰10萬元；基層黨組織城鄉結對共建投入1006萬元，等等。2009年 本級財政收入為1.7億元，黨建投入經費數額占本級財政收入的比例達到10.1%。明年以后，我區用于農村基層組織建設的資金投入量還將進一步提高，努力為“三項工程”順利實施提供充足的財力保障。

三、多措并舉，夯實基礎，加快“三項工程”陣地建設 我區堅持把村級組織活動場所建設，作為一項加強黨在農村執政基礎的標志性工程和增強基層組織凝聚力、戰斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設進程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統一部署，我區不斷加大村級組織活動場所建設力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動員群眾投工投勞、領導和部門包保等辦法，累計投入資金900多萬元，新建活動場所62個，改建、擴建和修繕活動場所45個，修建覆蓋面達到80%，全面改善了村級組織活動場所基本狀況。為拓展活動場所服務功能，我區創新了村部建設模式，在經濟條件好、人口密集、交通便利的村興建“農家大院”。目前，全區已建成集黨員活動中心、政務服務中心、教育培訓中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿流通中心于一身的“農家大院”20個，極大方便了農民的生產生活。截至現在，我區能夠正常使用的村級活動場所為98個，覆蓋率達到73.8%。

二是做到建購結合，不斷改善村部條件。為實現到 2010年村級組織活動場所全覆蓋的目標，今年我區采取“多元籌款、建購結合、重點改造”的方式，大力推進村級組織活動場所建設。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉方家村等村部6個，新購臵山河三家子村等村部3個，重點維護改造村部5個，全區村部整體面貌得到進一步改觀。目前，除 奢嶺徐家村、前進村等由于建設規劃發生變化、沒有動工外，2009年村部建設任務基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動，努力達到既定目標。按照國家和省市委2010年實現村級組織活動場所全覆蓋的目標要求，明年我區必須完成35個村部的建設任務。在村級組織活動場所建設上，我們做了初步設計：在建設標準上，確立面積最低120平方米以上，設計四室（書記辦公室、會計辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規格。在建筑費用上，按照120平方米的統一標準，為每個村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計劃通過多元化投入模式，以區鄉兩級財政投入為主，承擔主體基礎設施建設；以區級留成黨費、結對共建單位資助和村上自籌為輔，負責配套設施投入；同時發動社會力量捐助，多方解決村部建設困難。

四、突出地位，強化保障，構建“三項工程”干部隊伍

把加強村黨組織書記隊伍建設作為農村基層組織建設“三項工程”的重要內容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機制，不斷拓寬村黨組織書記隊伍建設思路，較好地解決了農村干部隊伍人心不穩、動力不足和后繼乏人的問題，激發了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補助，不斷提高村書記報酬水平。年初，區委要求各鄉鎮（街道）制定了村黨組織書記崗位目標責任制考核獎勵辦法，實行了“基本工資+獎勵工資”的薪酬制度，“獎 勵工資”標準根據村黨組織書記崗位目標責任制完成情況，考評后確定；同時在有集體經濟收入的村試行村集體經濟創收獎勵制度，鼓勵村黨組織書記壯大集體經濟。同時，建立了村干部基本報酬“按月發放”制度，全區531名村干部能夠按月憑折領取工資。在此基礎上，還要求各鄉鎮（街道）給予村書記免費體檢、節日慰問、出行補貼、學習補助等各項福利。2009年，我區村黨組織書記年平均工資總額達到12000元以上，年福利待遇達到500元以上，收入最多的達到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發展空間，我區積極推薦提名優秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協委員，進行參政議政，截至目前，全區共選拔了43名優秀村黨組織書記作區級以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區委委員；選拔了22名優秀村黨組織書記作區人大代表，齊家鎮臥龍村黨組織書記艾純金被選為區人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級人大代表；金成滿等3名優秀村黨組織書記被錄用為鄉鎮公務員。2009年，全區還有2名村黨組織書記被增補為鄉鎮（街道）黨委委員，成為鄉鎮（街道）黨委委員的村書記達到5人；太平鎮黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉局級領導，任我區齊家鎮副主任；省優秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮主任助理，享受副鄉局級工資待遇。三是強化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年底，我區投入60多萬元，為全區現職非財政開支的123名村黨組織書記辦理了社會養老保險。2009年底，我區區鄉兩級財政又投入資金30萬元，完成了對村黨組織書記社會養老保險續保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時，從2003年開始，我區還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發放不少于1000元的生活補貼，目前享受退養政策的離任村黨組織書記已達到90人。

四是突出典型帶動，不斷增強村書記示范作用。采取區鄉兩級培訓模式，通過聘請專家講學、到高等院校封閉培訓與外出考察學習等方式，堅持每年至少對村黨組織書記輪訓1次。2009年，各鄉鎮（街道）全面開展了自選菜單式實用技術培訓；同時分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進行了實地考察學習。在此基礎上，區委又組織全體村黨組織書記到吉林農業科技學院進行了為期一周的集中封閉培訓；并組織部分村黨組織書記和鄉鎮（街道）黨務書記赴成都和武漢等地對當地的基層組織建設工作進行了考察學習。為確保“項目支書”切實發揮“雙帶”作用，我區在全區村黨組織書記中深入開展了“三個十”活動，要求每名村黨組織書記三年內力爭上一個10萬元以上的致富項目、每年重點抓好10個致富大戶、重點扶持10個農戶上致富項目。活動開展以來，全區村黨組織書記有5萬元以上致富項目的達到95人，其中10萬元以上致富項目的45 人，輻射帶動當地近2000個農戶新上了產業致富項目。為樹立典型，示范帶動，2009年，我區利用對村黨組織書記進行集中培訓的時機，開展了區級優秀村黨組織書記評選活動，以區委名義評選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創業氛圍。

五、創新載體，優化形式，凸顯“三項工程”工作特色 我區以工作創新為載體，以優化形式為切入，不斷促進和推動農村基層組織建設重點工作開展，努力做到出亮點、出經驗。

一是進一步深化了“一聯三建”模式。“一聯三建”，即創辦農村黨員人才聯合會，興建“創業園”、創建“文化院”、組建“理事會”，充分發揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農民組織化程度。在黨員人才聯合會的帶動下，已結成農村黨員人才活動小組977個，會員發展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創業園913個，建立各類文化院136個，在全區70%以上的村民小組都成立了屯務理事會。基層組織建設“一聯三建”被列為長春市基層組織建設的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評、聯考制。為進一步強化對村（社區）黨組織書記的考評與管理，在全區各鄉鎮（街道）建立并實行了村（社區）黨組織書記“雙述、雙評、聯考”制度，主要體現為三個環節：“雙向述職”，即由鄉鎮（街道）黨（工）委召開村（社區）黨組織書記專項述職大會，由村（社區）黨組織書記向鄉鎮（街道）黨（工）委述職；指導各村（社區）組織召開黨員大會，由村（社區）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職。“雙層測評”，雙向述職后，由鄉鎮（街道）黨政班子成員對村（社區）黨組織書記進行工作評議；由村（社區）黨員、村民（居民）代表對村（社區）黨組織書記進行民主評議。“兩級聯考”，“雙述雙評”工作完成后，各鄉鎮（街道）黨（工）委組成考核組，對村（社區）黨組織書記進行全面系統的年末考核，形成“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次的考核意見。同時，區委組織部派出工作組，下到各鄉鎮（街道），對村（社區）黨組織書記工作和作風情況進行考核測評。目前，全區133個村已召開黨員大會；5個鄉鎮（街道）的“雙述”和“雙評”工作已經完成，鄉鎮層面對村書記的考核正在進行；3個鄉鎮正在做村黨組織書記述職大會準備；1月底前“雙述、雙評、聯考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯建”黨總支模式。為積極適應農村經濟結構的變化和農業經營方式的轉變，我區在太平鎮進行了“村村聯建”試點，將全鎮22個村黨支部整合為7個黨總支，有效破解了按行政區域設臵黨組織對農村經濟和社會事業發展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區推開。

四是探索了村級黨組織設置運行模式。初步形成了 農村基層組織建設“村級黨組織+黨員人才聯合會+農民專業合作社+ 村集體經濟組織或地方企業”的“1+3”運行模式。全區134個行政村全部組建了黨員人才聯合會，成立農民專業合作社及協會70個，領辦或創辦的非公企業74個，具有村集體經濟組織的村發展到10個；村黨組織委員在村民自治組織、群團組織、集體組織和農民專業合作組織中兼職的達到443人，交叉任職比例達到90.2%，農村基層黨組織運行活力不斷顯現。

六、統籌兼顧，整體推進，做好“三項工程”其他工作 在推進重點工作的同時，我區做到統籌兼顧，以重點工作的突破帶動整體工作開展，“三項工程”各項工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結對共建”活動。我區組織區直基層黨組織和村級黨組織共結成共建對子92個，廣泛開展了各類共建共促活動，對加強農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設起到了較好作用。2009年，區直包保部門全年累計用于農村基層組織建設的投入達到1006萬元，全區有7對城鄉結對共建基層黨組織被評為“市級先進集體”。2010年，我區結對共建單位增加到95個，市直黨組織與區內村級黨組織結成共建對子達到30個。2009年11月，我區就已下發通知，要求新結對共建單位務必在元旦前完成對接，同時要求區直單位結合基層黨組織服務民生集中行動，在“兩節”期間，積極開展共建幫扶活動。目前，結對共建活動正在深入開展中。

二是積極開展農村黨員“創業帶富”活動。目前，我區共組建黨員創業園870多個，建立黨員創業示范基地20個，組建 各種新型經濟合作組織144個。全年共組織1000名農民黨員參加了創業技能培訓。在此基礎上，出臺了相關政策，對創辦企業的農民黨員每年減免部分稅費，為農民黨員創業提供小額貼息貸款或無息貸款，對農民黨員創業進行免費技能培訓和提供創業項目。2009年，我區設立黨內幫扶資金30萬元，對有勞動能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實用技術、發展資金等難題；對喪失勞動能力的貧困黨員，以救濟式扶貧為主，幫助其解決了生產生活中的各類困難。

三是不斷擴大新經濟合作機構黨組織覆蓋率。積極在農村 “兩新組織”、農業產業鏈建立黨組織，做到凡運行平穩、有一定規模、正式黨員在3人以上的農民專業合作組織，都組建黨的組織。目前，全區有正式注冊的農民專業合作組織14個，符合組建條件的新經濟合作組織黨組織的組建率達到100%；黨員人數不足3人的，也通過設立黨建聯絡員、成立聯合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三項工程”輿論宣傳活動。我區各鄉鎮（街道）和重點村全部建立了農村基層組織建設“三項工程”宣傳展示板，村級組織全部制作和懸掛了“三項工程”宣傳標語。同時，積極向省市宣傳推介 農村基層組織建設“三項工程”工作成果，《 多措并舉扎實推進農村基層組織 “三項工程” 建設》等信息被刊載在省“三項工程”專刊，并作為省委專報信息，在全省交流；初步統計，我區全年被刊載在市級以上 各級各類報紙和刊物上的基層組織建設工作信息達到了10多篇，提升了

基層組織建設工作在省市的影響力。

以上是我區農村基層組織建設“三項工程”工作貫徹落實和推進情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統農業縣的新區，區域經濟實力不夠強、財政保障能力有限，整體投入與先進地區比還有一定距離；工作雖然務實深入、卓實有效，但工作方式方法還不夠開拓，創新意識和力度與先進地區比還顯得不足；此外，由于“三項工程”內涵豐富，涉及的工作繁多，統籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠實，一些工作還處于啟動階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進一步加大“三項工程”各項工作任務的貫徹落實力度，抓緊兌現省省委關于推進“三項工程”的相關政策，深入研究和完善推進“三項工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰略工程落到實地、發揮實效。

第四篇：農村基層組織建設“三項工程”工作總結

2011年是農村基層組織建設“三大工程”深入推進年，也是完成各項任務目標的關鍵年。一年來，在省委“三大工程”領導小組的領導和指導下，我市各級農村黨組織不斷強化組織領導，加大資金投入，健全推進機制，細化工作措施，實現了年初制定的各項任務目標，推動了“三大工程”的深入開展，農村基層組織建設得到進一步加強。

一、做好“兩委”換屆選舉工作，選好配強村級組織班子。

1、加強組織領導和工作指導。全省村“兩委”換屆選舉會議結束后，我市立即成立了以市委副書記、組織部長張志軍為組長、副市長王志厚為副組長，13個市直相關部門為成員單位的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，設立了領導小組辦公室。各縣（市）區和鄉鎮黨委也分別成立了組織領導機構，建立了黨委統一領導、組織和民政部門共同負責、相關部門積極參與的工作體系和齊抓共管的工作格局。從4月中旬開始，市縣鄉三級相繼召開了村“兩委”換屆選舉工作動員會。并按照省委下發的方案精神，結合本地實際，認真制定了村“兩委”換屆選舉工作方案。為確保方案切實可行，市委專門召開了市縣兩級組織、民政部門相關工作人員和部分鄉鎮黨委書記參加的換屆選舉工作座談會，廣泛征求各方面意見和建議。各縣（市）區和鄉鎮黨委在方案制定過程中，對換屆選舉工作的相關要求 1 和需要注意把握的問題進行細化，做到了嚴謹周密，明確具體，保證了換屆選舉有計劃地穩步實施。

2、堅持“五個到位”，確保換屆選舉順利進行。一是調查摸底到位。縣鄉兩級抽調2064名機關干部，組成683個調研組，逐村開展換屆選舉調查摸底工作，重點摸清六個方面情況，即：摸清具備村“兩委”候選人條件的人選；摸清沒有“兩委”負責人合適人選村的數量；摸清能夠實行“一肩挑”村的數量及不能實行的原因；摸清“重點村”、“難點村”及存在的主要問題；摸清能夠采取“公推直選”或需要采取其它特殊方式進行換屆選舉村的情況；摸清有可能出現影響換屆選舉工作的主要問題。二是政策宣傳到位。市委組織部印發了《村黨組織換屆選舉學習問答》3500冊，發放到相關工作人員手中。各級黨組織分別采取電視講座、報紙宣傳、開辟網上專欄、張貼標語、印發宣傳單等形式，加大政策宣傳講解力度。全市共開辟報紙、電視、網絡專欄17個，懸掛張貼標語3300多幅，印發宣傳單36萬多張。三是業務培訓到位。逐級舉辦了村“兩委”換屆選舉培訓班，主要講解換屆選舉政策、程序、疑難問題處理等內容。市委組織部、民政局聯合舉辦的培訓班培訓到鄉鎮黨委、政府主管領導。據統計，全市共舉辦村“兩委”換屆選舉培訓班249期，培訓工作人員14949人次。四是政策執行到位。要求各基層黨組織嚴格按照換屆選舉政策要求、規定程序進行，2 不得隨意簡化、變通程序，放寬選任標準，對于把握不準的問題要做到逐級請示后再操作執行。在換屆選舉過程中，全市共有106人因不符合標準條件被取消候選人資格。五是信訪處臵到位。逐級成立了由組織、民政、紀檢、信訪、公安等部門組成的村“兩委”換屆選舉信訪工作組，建立了信訪接待制度、首問負責制度、重大事件聯席辦理制度、動態信息掌握預警制度和責任追究制度等。對重大苗頭性事件提前做好工作處臵預案，嚴厲查處拉票賄選等不正當參選行為，在換屆選舉過程中各級黨組織共查處有不正當競爭行為的參選人14名，分別按照有關規定做出了相應處理，確保了村“兩委”換屆選舉工作平穩有序進行。在此次換屆選舉工作中，全市未發生惡性案件和突發事件，村“兩委”換屆選舉到省上訪率由上屆的占全省87%到本屆的零上訪。

3、突破難點，提升村級黨組織班子建設水平。一是明確村黨組織書記選任條件。在本次村黨組織換屆選舉中，我們提出了“選能人、用強人、推新人”的村黨組織換屆選舉總體思路，把個人有項目、善于抓項目、能夠帶領群眾上項目作為村黨組織書記選任的重要標準，明確提出新任村黨組織書記年齡原則不超過45周歲，繼任村黨組織書記年齡原則不超過55周歲，擁有一項以上致富產業項目，家庭年收入達到5萬元以上的選任標準。換屆選舉結束后，新一屆村黨組織書記中，本人有致 3 富項目的1310人，占總數的95.7%，年收入5萬元以上的1258人，占總數的91.9%。二是大力推行村書記、主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。采取超前謀劃、統籌制定“兩委”換屆選舉流程、廣泛深入宣傳推行“一肩挑”的目的意義、做好黨員群眾思想工作等辦法，推進“一肩挑”比例的提高。換屆后，全市“一肩挑”比例達到77.48%，比上屆增加了27.1%。村“兩委”交叉任職的委員2296名，占委員總數的64.4%。三是全面實行了“兩推一選”和“公推直選”。明確提出普遍采取“兩推一選”的辦法進行村黨組織委員選舉，對于具備“公推直選”條件的鼓勵采取“公推直選”方式進行。全市有1197個村采取了“兩推一選”的方式，179個村采取“公推直選”的方式進行了選舉，進一步擴大了農村基層民主，保障了黨員群眾的民主權利，也為今后“公推直選”的推廣積累了經驗、奠定了基礎。

二、啟動建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，促進農村黨建均衡發展。

1、精心安排部署。按照《全省開展建制村“劃檔分類、升級晉位”工作推動創先爭優活動深入開展的實施意見》的要求，我們結合全市建制村的實際情況，研究制定了我市《建制村“劃檔分類、升級晉位”的實施意見》，進一步細化了考評辦法，將黨員創業培訓實踐基地建設、民生工程和弘揚文明新風等農村 4 工作內容充實到考核評價指標當中，并將村級集體積累、農民人均收入、村容村貌整治、組建專業合作組織等村級工作較薄弱的方面作為重點內容進行了細化，最終確定了5個方面18個子項的考核評價（參考）指標。建立實行了月調度、季通報制度，及時了解工作進展情況，定期研究解決基層工作中遇到的困難和問題。建立考核激勵制度，每年按照評定等次分級分層進行檢查驗收，設立升級晉位先進獎，每年對標兵村和晉位兩個檔次及以上的建制村進行表彰獎勵。各縣（市）區也結合本地的實際情況，制定下發了具體實施方案，對省、市制定的考核評價參考指標中有彈性的賦分標準，進行了細化、調整，明確了考核評價標準。并將“升級晉位”工作納入黨建工作目標管理考核體系中，簽訂目標責任狀，明確獎懲措施，直接與村干部工資獎金掛鉤。

2、開展劃檔分類工作。縣（市）區黨委指導各鄉鎮依據本地制定的考核評價辦法，逐村進行考核賦分，并以上年終考核情況作為參考依據，同時綜合考慮各村級組織“兩委”換屆、林權制度改革、抗洪搶險等重大工作中的實際表現和工作業績，在充分對比分析的基礎上，提出了各行政村劃檔定級的初步意見，報縣（市）區委組織部進行審定。據統計，全市1383個建制村，首次評定的標兵村172個，占總數的12.4%，先進村339個，占總數的24.5%，達標村617個，占總數的44.7%，偏 5 弱村177個，占總數的12.8%，薄弱村78個，占總數的5.6%。

3、落實升級晉位措施。按照一村一策、一組一計、一戶一法的要求，根據建制村的首次劃檔分類情況，各縣（市）區、鄉鎮黨委抽調精干人員組成工作指導組深入建制村開展調查研究，逐村查找分析存在的薄弱環節和主要問題，根據調查結果科學確定升級晉位的總體目標和階段性目標，逐村幫助研究工作措施。并將“升級晉位”創建目標、關鍵措施和達標時限，作為新一屆村班子任職承諾和創先爭優活動“一諾三評一考”的重要承諾內容，向群眾公布，接受群眾監督。同時落實包保責任，與新農村建設、“三大工程”等包扶工作有機結合，將建制村升級晉位作為包村工作的一項重要內容納入包保責任之中，促進建制村盡快升級晉位。

三、落實農村黨建基礎工作，鞏固黨的領導核心地位。

1、優化農村基層黨組織設臵。一是加大農民專業合作組織建立黨組織力度。定期開展調查摸底，全面掌握農民專業合作組織的基本情況。對具備條件的專業合作組織，根據正式黨員人數、產業發展規模、專業合作組織性質等實際情況，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等形式，科學設臵專業合作組織黨組織。截止目前，全市已建立農民專業合作組織黨組織494個，占農民專業合作組織總數的68.7%。同時我們堅持從產業發展實際出發，以利于管理、利于產業發展為總原則確定黨 6 組織隸屬關系，加強了對專業合作組織黨組織的領導。二是探索多元化黨組織聯建模式。全市按照試點先行、以點帶面、整體推進的思路，以樺甸市夾皮溝鎮、磐石市松山鎮為試點，探索實行了“村企聯建”的黨組織設臵模式；以蛟河市為試點，探索實行了“站村聯建”的黨組織設臵模式；以豐滿區小白山鄉為試點，探索實行了“村居聯建”的黨組織設臵模式，實現了聯建雙方的優勢互補、互利共贏。截止目前，全市“村企聯建”黨組織82個，“站村聯建”黨組織322個，“村居聯建”黨組織55個。三是完善流動黨員黨組織設臵。為了使農民工黨員“離土不離黨”，我們充分發揮我市人力資源市場建立的流動黨員管理服務中心黨工委作用，做好流動農民工黨員的登記管理，按照流入、流出的不同情況分別設立黨支部。各級農村基層黨組織也分別在本地農民黨員外出打工相對集中的地方以建立臨時黨支部、流動黨支部、網絡黨支部等形式，對流動黨員進行管理。對本地外來農民工相對集中的企業、市場等單位，采取單獨組建、聯合組建、靠掛組建的方式，設立外來流動黨員黨支部。目前，全市各基層黨組織已建立域外（所在縣區以外）流動農民黨員黨組織22個，外來流動農民黨員黨組織31個。

2、加大村級組織運轉經費保障力度。不斷健全完善投入保障機制，2010年市財政在村“兩委”換屆選舉、村級組織運轉經費、村級組織活動場所建設、農村黨員干部培訓等方面共投 7 入資金760萬元，市管黨費投入100多萬元，為“三大工程”各項任務的落實和村級黨組織各項工作的開展提供了資金保障。制定下發了《關于進一步做好村級組織運轉經費保障工作的通知》，明確了城區村地方財政承擔資金由市、區兩級財政分別按50%承擔的比例，即市、區財政2010年分別每村承擔4000元，從2011年起市、區財政分別每村承擔6000元。對提高村級組織運轉經費標準需要由省、市政府承擔的資金，市財政通過市區年終結算辦理，補助資金通過上下級往來借給各城區及開發區。各縣（市）的村級運轉經費也嚴格按照省委要求按時足額匹配到位，保證了村級組織的正常運轉。2010年，市、縣兩級財政投入村級組織運轉經費共1294.92萬元，其中，市財政為城區村補助139萬元，縣（市）區財政補助1155.92萬元。同時，各縣（市）區分別出臺了壯大村級集體經濟的相關扶持政策、建立激勵機制，科學引導和積極鼓勵村級黨組織不斷發展壯大村集體經濟，健全政府補助與村級自我積累相結合的經費長效保障機制。

3、實現村級組織活動場所全覆蓋。為確保高質量地完成村級組織活動場所全覆蓋的目標，全市各級黨組織集中力量，加大投入，全力推動村級組織活動場所建設。一是提高村級組織活動場所建設標準。明確提出城郊村新建村級組織活動場所面積要達到300平方米左右，其它村新建面積要達到150平方米 8 左右，且遠程教育及相關設施要配套齊全。二是加大資金投入力度。各縣（市）區采取財政投入、部門包保、村級自籌、社會援助等形式，多方籌措村級組織活動場所建設資金，2010年全市共投入村級組織活動場所建設資金6842.5萬元，其中市財政投入200萬元，市管黨費投入50萬元，縣（市）區財政投入3510萬元，黨費投入160萬元，鎮村自籌2290.3萬元，其它方面投入631.8萬元。三是確保工程質量達標。各縣（市）區根據實際需要對新建村部的外觀及內部格局進行統一設計，并積極與農業、計生、民政等部門溝通協調，把各類村級服務站點建設與村部建設統籌規劃，增強了村級組織活動場所的服務功能。同時，選派國土資源局、住房和城鄉建設局、質量技術監督局、安監局等專業技術人員在工程建設關鍵環節分赴工地，依規實行質量監管，并選派機關干部作為工作指導員，深入建設場地督促檢查建設任務推進情況，實現了工程進度、工程質量雙保險。四是加強村級組織活動場所的管理和使用。建立了市縣鄉三級村級組織活動場所圖片資料電子檔案，加強對固定資產的管理和維護，避免集體資產的流失。2010年全市共新建村級組織活動場所209個，維修改擴建203個。并對全市14個水毀村部進行了重建，村級組織活動場所覆蓋率實現了100%。

四、切實提高村干部待遇，增強農村基層崗位吸引力。

1、落實村干部“一定三有”工作。一是在定權責立規范方 9 面，各縣（市）區結合自身實際，建立健全了村干部考評機制，采取簽定崗位責任狀、黨建工作積分卡等形式，將村級班子考核與村黨組織書記晉級評優、工資獎金掛鉤，嚴格兌現獎懲。并通過健全村黨組織書記黨建工作述職制度、村干部任職前公開承諾制度、黨員互評、群眾代表民意測評、支部綜合評定等機制，加強對村干部的監督管理。二是在村干部報酬方面，探索建立報酬待遇正常增長機制，全面實行了“基本報酬+獎勵報酬”的薪酬制度和基本報酬按月發放制度，目前，9個縣（市）區所轄各村已全部實現了村干部報酬按月發放，并已從領取現金的方式過渡到以銀行卡折進行發放。同時，嚴格按照不低于當地農村勞動力平均收入水平的標準確定村黨組織書記基本報酬，2010年底村書記基本報酬平均達到1.06萬元，高于2010年全市農村勞動力平均收入9327.09元的標準，其它村干部基本報酬也有了大幅度提高。三是在村干部辦理社會養老保險方面，我市于7月中旬由市委組織部、人力資源和社會保障局、財政局、民政局聯合制定下發了《吉林市現職村黨組織書記和村民委員會主任參加新型農村社會養老保險暫行辦法》，各縣（市）區陸續進行了調查摸底、登記上報、統計建檔、報民政、組織部門審批等工作，目前已落實村干部養老保險的村1190個，名單已提供給社保公司，開始辦理各項手續。四是在正常離任村黨組織書記生活補助發放工作方面，各縣（市）區進行了詳 10 細的調查摸底和測算，充分考慮本地經濟發展水平、財力狀況等因素，制定了補助標準和發放辦法。目前，已為正常離任村黨組織書記發放生活補助的村達到1369個，發放人數2909名。

2、提高村干部的政治待遇。為了留住人才、吸引人才、激勵人才，在不斷提高村干部經濟待遇的同時，我們更加注重村干部政治待遇的提高。一是提供更多的參政議政機會。目前，村黨支部書記任縣級及以上黨代表、人大代表、政協委員的449人，其中省級2人，市級47人。二是提供更廣闊的事業發展空間。2010年在全市招錄鄉鎮公務員計劃中，定向招考村黨組織書記13人，享受副鄉級工資待遇的村干部5人。三是給予更高的榮譽。2010年，市、縣兩級都舉行了優秀村干部的表彰活動，并向上級積極推薦。目前在崗的村干部中，受過縣級以上表彰的村干部共有118名，其中受中央和國家級表彰的2名，省級的21名。

3、做好大學生“村官”工作。一是保障好大學生“村官”工作和生活。2010年選聘到我市的到村任職高校畢業生共102名，除2人因個人原因沒有對接外，其它人員已到村工作，并簽訂了聘用合同。目前，全市在崗大學生“村官”共128名。為保障大學生“村官”的工作生活補貼的按時發放，各縣（市）區將大學生“村官”的工作生活補貼納入村干部基本報酬管理范疇，實行了卡折式按月統一發放，在上級財政資金暫未撥付 11 到位時，各縣（市）區委組織部積極協調財政部門先行予以墊付。二是做好服務期滿大學生“村官”的安臵工作。積極做好19名服務期滿的2008年選聘到村任職高校畢業的安臵工作，目前已全部安臵完畢。三是扶持大學生“村官”創業。各縣（市）區將為村黨組織書記、創業示范戶等提供的創業優惠政策積極向大學生“村官”傾斜，并通過設立專項創業基金、提供無息無抵押小額信用貸款、開辟創業“綠色通道”，致富能手結對幫扶等措施，幫助大學生“村官”創業帶富，目前，全市已有6名大學生“村官”創業成功。

五、提升鄉村干部素質，為農村基層組織建設提供人才支撐。

1、全力抓好“項目支書”計劃。一是精心研究部署。根據省里下發的《在全省農村基層組織培育“項目支書”的意見》，結合我市實際情況，我們制定了“十百千項目支書”發展計劃，力爭到2011年末，全市至少培育投資達千萬元的標兵“項目支書”10名，每個縣（市）區至少1名；培育投資超百萬元的優秀“項目支書”100名，每個鄉鎮（轄村街道、開發區）至少1名；培育投入在10萬元左右或家庭年收入在5萬元以上的優勝“項目支書”1000名。二是完善扶持措施。落實對“項目支書”的“一定三幫”包保責任。“一定”即定包保人員，每名縣（市）區常委組織部長至少包保1名標兵“項目支書”；每名鄉鎮（轄 12 村街道）黨政主要領導至少包保1名優秀“項目支書”；每名鄉鎮（轄村街道）黨政班子成員至少包保1名優勝“項目支書”。“三幫”即幫破除思想障礙、幫確定產業項目和目標、幫解決發展難題。同時，將中央、省市的各項優惠扶持政策積極向“項目支書”傾斜，在資金、技術、信息、銷售等涉及產業發展的關鍵環節，研究制定扶持政策措施。三是加強項目技能培訓。積極開展村黨組織書記領辦創辦產業項目培訓，采取專題培訓、發達地區參觀學習、參與項目建設等方式，增強致富技能和工作本領。全年共舉辦“項目支書”致富技能培訓班36期，組織外出參觀學習32批，培訓村黨組織書記2199人次。四是抓好典型培樹。重點宣傳培樹了一批致富項目發展好、輻射帶動作用發揮好的優秀“項目支書”，通過新聞媒體、總結表彰會、事跡報告會等形式，推廣典型經驗，擴大輻射帶動范圍。在2010年全市召開的“七一”表彰大會上，30名“項目支書”受到了市委的表彰獎勵。

2、扎實做好鄉村干部教育培訓工作。為做好鄉村干部的教育培訓工作，我們一方面從建立培訓長效機制入手，加大了對培訓經費的投入力度，各級黨委、政府把農村基層干部培訓經費列入財政預算，留存黨費適當補充。2010年市財政列支農村基層干部培訓專項資金100萬元，各縣（市）區級財政列支374.9萬元。落實中央、省委關于農村黨員、農村干部教育 13 培訓工作的相關精神，制定了《吉林市2011-2015年農村基層干部培訓規劃》，確定了到2015年，實現每個建制村至少有1名大專以上文化程度的在職村干部，85%以上的村黨組織書記能夠帶頭領辦創辦致富項目，全市鄉鎮黨委書記及新任職村“兩委”負責人培訓覆蓋面達到100%的任務目標。另一方面豐富培訓內容，促進鄉村干部素質的全面提升。一是加強崗位能力培訓。換屆選舉結束后，我市舉辦了新任村黨組織書記崗前培訓班，全市360名新任村黨組織書記分三期進行了為期兩天的崗前業務知識培訓，提高了新任村黨組織書記的業務能力。為了給村黨組織書記提供接受更高層次的培訓機會，我們組織全市100名優秀村黨組織書記，赴北京參加了為期5天的著名經濟學家論壇村黨組織書記高級專修班，開闊了村黨組織書記的視野，增強了農村工作的本領。各縣（市）區也分別采取集中培訓、分口培訓、外出考察、掛職鍛煉等方式積極開展鄉村干部教育培訓。2010年全市各級黨組織共組織鄉村干部崗位能力培訓班86期，培訓鄉村干部4846人次。二是搞好鄉村干部學歷教育。繼續與北華大學、農業科技學院合作，做好往屆學歷教育學員的教學管理工作，搞好2010年鄉村干部學歷教育招生工作，逐步推進鄉村干部素質提升。三是加強實用技能培訓，充分依托各級黨校、職業技術學校和黨員創業培訓基地等教育資源，結合農業科普、勞動就業等工作，舉辦各種農村基層干部實用技 14 能培訓班。2010年，全市農村各級黨組織共舉辦各類鄉村干部實用技能培訓116期，培訓鄉村干部9380人次。

3、抓好村級后備人才培養。加大在青年農民中發展黨員力度，將大學生“村官”、“一村一名大學生”項目學員、外出務工返鄉創業人員、農民專業合作組織負責人等群體中的優秀青年吸納到入黨積極分子中來，采取開展結對聯系、提供實踐鍛煉崗位、幫助解決困難、提供技術資金服務等方式進行教育培養，使其盡快成熟。2010年，全市新發展農村黨員1338名，其中35歲以下的735名，高中（中專）以上學歷的584名，致富能手762名，大學生“村官”24名，“一村一名大學生”項目學員55名，對改善農村黨員隊伍結構起到了重要作用。同時，加強村級后備干部隊伍建設，按照市委組織部《加強村級后備干部隊伍建設的意見》要求，繼續抓好村級后備干部的“選”、“育”、“管”、“用”四個環節，將村級后備干部納入鄉鎮黨委管理，按照一職一備的要求，建立了村級后備干部人才庫，落實了鄉鎮機關干部、優秀村黨組織書記與村級后備干部結對培養機制，明確培養目標及措施，按照近、中、遠期建立培養檔案，實行動態管理。目前，全市共有村級后備干部5233名。

六、創業帶富工程深入開展，促進黨員先鋒模范作用發揮。

1、扶持黨員創業。一是建立黨員創業培訓基地。為提高農村黨員的創業致富本領，全市各級黨組織依托各地科研院所、15 勞動就業及職業技術學校等各類培訓資源，選擇其中愿意承擔培訓任務、培訓設施較好、辦學規范、培訓能力較強的確定為創業綜合培訓基地，并統一按照“有教室、有教師、有教學設備、有80人以上接待能力”的“四有”標準進行建設。同時，依托已經形成產業規模的鄉鎮、村和產業協會等組織機構，以及龍頭企業和種養基地等經濟實體，建立創業培訓實踐基地，為黨員提供參觀學習和實際操作的平臺。截止2010年底，全市各級黨組織已經建立黨員創業培訓基地186個，其中磐石市石嘴鎮黨員創富培訓基地被省“三大工程”領導小組確定為吉林省農村黨員干部實踐培訓基地。二是開展黨員致富技能培訓。采取市級培訓黨員產業大戶、縣（市）區培訓黨員致富能手、鄉鎮培訓普通黨員的分級培訓辦法，最大限度的擴大受訓黨員的覆蓋面。在培訓方式上，采取“菜單式”教學，設計多種技能培訓班，由黨員自由選擇培訓專業。培訓形式上采取理論輔導、座談討論、現場觀摩、模擬演練等形式，突出培訓的操作性和實踐性。2010年全市各級農村黨組織共舉辦各類短期技能培訓班496期，共培訓農村黨員4.3萬人次。三是搞好創業扶持和服務。各縣（市）區將中央、省市的各項優惠扶持政策積極向創業黨員傾斜，并結合本地實際，在資金、技術、信息、銷售等涉及產業發展的關鍵環節研究制定了一系列扶持政策和措施。采取設立創業帶富獎勵基金、政府提供貼息貸款、組建 16 創業信息技術服務平臺等方式，加大對創業黨員的扶持服務力度，鼓勵推動黨員上項目，發展致富產業。2010年，全市各級黨組織共成立農村黨員創業服務團隊516支，深入鄉村為黨員提供技術服務7163次。各級黨委、政府為農村黨員提供創業小額貸款18853.8萬元，財政貼息1444.56萬元。2010年底，全市已有掌握1項以上致富技能的黨員44234名，占農村黨員總數的58.1%，擁有1個以上致富項目的黨員30971名，占農村黨員總數的40.7%。

2、促進黨員帶富作用的發揮。一方面抓好黨員創業示范戶的培養。全市出臺了黨員創業示范戶的統一標準，規定黨員創業示范戶必須擁有一項以上致富項目，項目收益好且適合規模發展，家庭年收入超過5萬元，愿意并能夠帶動1戶以上黨員群眾致富。通過群眾評定、黨組織考核等方式，對達到創業示范戶標準的黨員，由鄉鎮黨委為其掛牌，確立黨員創業示范戶身份，擴大知名度和影響力。并為創業示范戶選擇1-2戶黨員農戶結成帶富對子，通過提供技術指導、聯合采購、提供銷路等措施，帶動幫扶對象創業致富，到2010年底，全市共培養黨員創業示范戶6198戶，帶動了10827名黨員群眾創業致富。另一方面，抓好黨員創業示范區建設。采取鄉鎮黨委領導，村黨組織、農民專業協會或龍頭企業牽頭，黨員特別是黨員創業示范戶帶頭參與的辦法，聯合區域內相同產業的創業黨員和農民，17 進行黨員創業示范區建設。截止2010年底，全市已建立黨員創業示范區390個，入區創業黨員12070名。

3、切實做好黨內幫扶工作。一是加大貧困黨員幫扶力度。繼續實行黨員領導干部建立農村黨建扶貧聯系點制度和部門包村制度，并為每名黨員領導干部和包村部門確定了1至2名貧困黨員進行重點包扶。2010年市縣鄉領導建立黨建扶貧聯系點1141個，部門包村實現全覆蓋，幫扶貧困黨員3746名，投入幫扶資金3592.14萬元。二是落實建國前入黨的農村老黨員待遇。完成了全市建國前入黨的農村老黨員泥草房改造工作，各縣（市）區還安排留存黨費為建國前入黨的農村老黨員交納了新型農村合作醫療參合資金，并在七

一、春節等重大節日，進行走訪慰問。三是做好受災黨員的救助工作。“7〃28洪災”中我市共有6859名黨員不同程度的受災，2360名黨員創業項目被損壞，569名黨員因災致貧，直接經濟損失達12784萬元。為切實體現黨組織的關懷和溫暖，幫助他們盡快恢復生產，重建家園，全市各級黨組織積極行動，通過開展談心談話活動疏導受災黨員的心理壓力；實行一對一包保，及時幫助解決生產生活困難；開展走訪慰問活動，為受災黨員送去救助金和生活用品；積極幫助解決廠房重建、項目貸款、還款延期等困難，促進其盡快投入生產。據統計，2010年，在抗洪救災和災后重建過程中，全市各級黨組織為受災黨員發放救助款和各項生產生活用品總 18 計約1675.55萬元。

2009年農村基層組織建設 “三大工程”工作總結

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發的《關于做好2009全市農村基層組織建設“三大工程”考評工作的通知》要求，將農村基層組織建設“三大工程”工作完成情況匯報如下：

一、精心謀劃，快速啟動，推動“三大工程”全面落實 6月29日省委召開全省農村基層組織建設“三大工程”工作會議后，我們感到，省委對推進“三大工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農村基層組織建設的態度和決心，同時也看到了所面臨的進一步強化農村基層組織建設的有利形勢和重大契機。7月初，我們就將農村基層組織建設“三大工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動各項相關工作。

一是高度重視，強化組織領導。為全面落實和加快推進“三大工程”各項工作，7月4日，我區召開了區委常委會議，及時傳達了省委領導的講話精神并就相關問題進行了研討，決定將農村基層組織建設“三大工程”作為區、鄉、村三級“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項述職，年末實行重點考評。同時，成立由區委書記李長明任組長，區委副書記馮善國、常委組織部長孫成軍、區委常委韓明玉任副組長，相關部門和鄉鎮（街道）主要領導為成員的“ 農村基層組織建設“三大工程”領導小組”，在區委組織部下設領導小組辦公室，并在各鄉鎮（街道）建立相應的領導機構，切實加強對“三大工程”的組織領導。

二是精心研究，明確任務目標。在轉發《省委關于農村基層組織建設“三大工程”實施意見》的基礎上，區委組織部多 20 次召集區委“三大工程”領導小組成員單位集中學習上級精神，專題征求落實意見；并接連兩次召開區委常委會議對農村基層組織建設工作進行專題研究；最后以區委文件印發了《 推進農村基層組織建設“三大工程”三年規劃》長雙辦發?2009?47號，將各項任務細化分解成28項具體工作，落實責任單位，量化工作指標，確保了“三大工程”順利實施。同時，根據“三大工程”的重點工作任務，制定和完善了6個方面10項相關配套辦法和規定，在鄉鎮（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊伍規范管理、農村基層黨組織服務民生、村黨組織書記創業帶富和待遇保障方面明確了要求，規范了工作開展。2009年12月，區委召開全委會，8個鄉鎮（街道）的黨（工）委書記在會上作了黨建工作述職，并進行了黨建工作測評。

三是動員部署，推進工作落實。為廣泛宣傳發動，營造良好氛圍，區委召開常委會，研究決定將全區第三批深入學習實踐科學發展觀活動和當前農村基層組織建設工作有機結合，明確提出將農村基層組織建設“三大工程”作為第三批學習實踐活動的重點內容著力抓好工作落實。9月9日，我區隆重召開全區深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，將全區農村基層組織建設“三大工程”工作動員作為第三項內容進行了安排和部署，區委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對全區農村基層組織建設“三大工程”提出了明確要 21 求，使“三大工程”成為雙陽當前和今后一個時期農村基層組織建設的主要任務和頭等大事，被擺上了重要日程，實現了深入有序推進。

二、加大投入，強化保障，確保“三大工程”順利實施 農村基層組織建設“三大工程”是一項大的系統工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強大的財力支撐。雖然是脫胎于傳統農業縣、底子相對薄弱的新區，但在農村基層組織建設工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩定投入機制。制定出臺了《 村級組織黨建經費保障暫行辦法》和《 委組織部農村基層組織黨建專項經費管理辦法》，對農村基層組織實施黨建經費補貼。同時，村級組織黨建經費堅持做到“區鄉分級承擔、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織黨建經費保障機制。

二是納入預算，加大投入份額。今年，委將農村基層黨建經費納入區財政預算，按照農村黨員數量確定村級組織黨建經費，最低標準為每名黨員每年100元。我區農村黨員5091名，納入區財政預算的農村基層黨建活動經費為51萬元。各鄉鎮（街道）黨（工）委也按照自己的財政狀況，將村級組織黨建經費納入本級財政，最低標準為每個行政村每年5000元。目前，各鄉鎮（街道）都通過各自的方式，給予了村級組織5000元以上 22 的經費補貼，我區的雙營鄉今年給每個行政村的黨建經費最高，達到了2萬元。區級留層黨費也給予村級黨組織一定的黨建經費補貼。

三是滿足需要，推動工作開展。我區始終高度重視農村基層組織建設，逐年加大投入力度，近幾年區鄉財政每年用于農村基層組織建設的資金都在500萬元左右。為確保“三大工程”各項工作任務順利實施、取得成效，今年我區安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設、教育培訓、養老保險、服務民生、黨內扶助和評比表彰等各方面投入。其中，專項黨建經費補貼51萬元；“三大工程”工作機構辦公經費20萬元；村部建設投入300萬元；培訓學習投入23萬元；養老保險86萬元；基層黨組織服務民生150萬元；黨費投入資金73萬元；評比表彰10萬元；基層黨組織城鄉結對共建投入1006萬元，等等。2009年 本級財政收入為1.7億元，黨建投入經費數額占本級財政收入的比例達到10.1%。明年以后，我區用于農村基層組織建設的資金投入量還將進一步提高，努力為“三大工程”順利實施提供充足的財力保障。

三、多措并舉，夯實基礎，加快“三大工程”陣地建設 我區堅持把村級組織活動場所建設，作為一項加強黨在農村執政基礎的標志性工程和增強基層組織凝聚力、戰斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設進程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統一部署，我區不斷加大村級組織活動場所建設力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動員群眾投工投勞、領導和部門包保等辦法，累計投入資金900多萬元，新建活動場所62個，改建、擴建和修繕活動場所45個，修建覆蓋面達到80%，全面改善了村級組織活動場所基本狀況。為拓展活動場所服務功能，我區創新了村部建設模式，在經濟條件好、人口密集、交通便利的村興建“農家大院”。目前，全區已建成集黨員活動中心、政務服務中心、教育培訓中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿流通中心于一身的“農家大院”20個，極大方便了農民的生產生活。截至現在，我區能夠正常使用的村級活動場所為98個，覆蓋率達到73.8%。

二是做到建購結合，不斷改善村部條件。為實現到 2010年村級組織活動場所全覆蓋的目標，今年我區采取“多元籌款、建購結合、重點改造”的方式，大力推進村級組織活動場所建設。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉方家村等村部6個，新購臵山河三家子村等村部3個，重點維護改造村部5個，全區村部整體面貌得到進一步改觀。目前，除奢嶺徐家村、前進村等由于建設規劃發生變化、沒有動工外，2009年村部建設任務基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動，努力達到既定目標。按照國家和省市 24 委2010年實現村級組織活動場所全覆蓋的目標要求，明年我區必須完成35個村部的建設任務。在村級組織活動場所建設上，我們做了初步設計：在建設標準上，確立面積最低120平方米以上，設計四室（書記辦公室、會計辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規格。在建筑費用上，按照120平方米的統一標準，為每個村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計劃通過多元化投入模式，以區鄉兩級財政投入為主，承擔主體基礎設施建設；以區級留成黨費、結對共建單位資助和村上自籌為輔，負責配套設施投入；同時發動社會力量捐助，多方解決村部建設困難。

四、突出地位，強化保障，構建“三大工程”干部隊伍

把加強村黨組織書記隊伍建設作為農村基層組織建設“三大工程”的重要內容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機制，不斷拓寬村黨組織書記隊伍建設思路，較好地解決了農村干部隊伍人心不穩、動力不足和后繼乏人的問題，激發了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補助，不斷提高村書記報酬水平。年初，區委要求各鄉鎮（街道）制定了村黨組織書記崗位目標責任制考核獎勵辦法，實行了“基本工資+獎勵工資”的薪酬制度，“獎勵工資”標準根據村黨組織書記崗位目標責任制完成情況，考評后確定；同時在有集體經濟收入的村試行村集體經濟創收 25 獎勵制度，鼓勵村黨組織書記壯大集體經濟。同時，建立了村干部基本報酬“按月發放”制度，全區531名村干部能夠按月憑折領取工資。在此基礎上，還要求各鄉鎮（街道）給予村書記免費體檢、節日慰問、出行補貼、學習補助等各項福利。2009年，我區村黨組織書記年平均工資總額達到12000元以上，年福利待遇達到500元以上，收入最多的達到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發展空間，我區積極推薦提名優秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協委員，進行參政議政，截至目前，全區共選拔了43名優秀村黨組織書記作區級以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區委委員；選拔了22名優秀村黨組織書記作區人大代表，齊家鎮臥龍村黨組織書記艾純金被選為區人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級人大代表；金成滿等3名優秀村黨組織書記被錄用為鄉鎮公務員。2009年，全區還有2名村黨組織書記被增補為鄉鎮（街道）黨委委員，成為鄉鎮（街道）黨委委員的村書記達到5人；太平鎮黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉局級領導，任我區齊家鎮副主任；省優秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮主任助理，享受副鄉局級工資待遇。

三是強化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年 26 底，我區投入60多萬元，為全區現職非財政開支的123名村黨組織書記辦理了社會養老保險。2009年底，我區區鄉兩級財政又投入資金30萬元，完成了對村黨組織書記社會養老保險續保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時，從2003年開始，我區還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發放不少于1000元的生活補貼，目前享受退養政策的離任村黨組織書記已達到90人。

四是突出典型帶動，不斷增強村書記示范作用。采取區鄉兩級培訓模式，通過聘請專家講學、到高等院校封閉培訓與外出考察學習等方式，堅持每年至少對村黨組織書記輪訓1次。2009年，各鄉鎮（街道）全面開展了自選菜單式實用技術培訓；同時分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進行了實地考察學習。在此基礎上，區委又組織全體村黨組織書記到吉林農業科技學院進行了為期一周的集中封閉培訓；并組織部分村黨組織書記和鄉鎮（街道）黨務書記赴成都和武漢等地對當地的基層組織建設工作進行了考察學習。為確保“項目支書”切實發揮“雙帶”作用，我區在全區村黨組織書記中深入開展了“三個十”活動，要求每名村黨組織書記三年內力爭上一個10萬元以上的致富項目、每年重點抓好10個致富大戶、重點扶持10個農戶上致富項目。活動開展以來，全區村黨組織書記有5萬元以上致富項目的達到95人，其中10萬元以上致富項目的45 27 人，輻射帶動當地近2000個農戶新上了產業致富項目。為樹立典型，示范帶動，2009年，我區利用對村黨組織書記進行集中培訓的時機，開展了區級優秀村黨組織書記評選活動，以區委名義評選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創業氛圍。

五、創新載體，優化形式，凸顯“三大工程”工作特色 我區以工作創新為載體，以優化形式為切入，不斷促進和推動農村基層組織建設重點工作開展，努力做到出亮點、出經驗。

一是進一步深化了“一聯三建”模式。“一聯三建”，即創辦農村黨員人才聯合會，興建“創業園”、創建“文化院”、組建“理事會”，充分發揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農民組織化程度。在黨員人才聯合會的帶動下，已結成農村黨員人才活動小組977個，會員發展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創業園913個，建立各類文化院136個，在全區70%以上的村民小組都成立了屯務理事會。基層組織建設“一聯三建”被列為長春市基層組織建設的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評、聯考制。為進一步強化對村（社區）黨組織書記的考評與管理，在全區各鄉鎮（街道）建立并實行了村（社區）黨組織書記“雙述、雙評、聯考”制度，28 主要體現為三個環節：“雙向述職”，即由鄉鎮（街道）黨（工）委召開村（社區）黨組織書記專項述職大會，由村（社區）黨組織書記向鄉鎮（街道）黨（工）委述職；指導各村（社區）組織召開黨員大會，由村（社區）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職。“雙層測評”，雙向述職后，由鄉鎮（街道）黨政班子成員對村（社區）黨組織書記進行工作評議；由村（社區）黨員、村民（居民）代表對村（社區）黨組織書記進行民主評議。“兩級聯考”，“雙述雙評”工作完成后，各鄉鎮（街道）黨（工）委組成考核組，對村（社區）黨組織書記進行全面系統的年末考核，形成“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次的考核意見。同時，區委組織部派出工作組，下到各鄉鎮（街道），對村（社區）黨組織書記工作和作風情況進行考核測評。目前，全區133個村已召開黨員大會；5個鄉鎮（街道）的“雙述”和“雙評”工作已經完成，鄉鎮層面對村書記的考核正在進行；3個鄉鎮正在做村黨組織書記述職大會準備；1月底前“雙述、雙評、聯考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯建”黨總支模式。為積極適應農村經濟結構的變化和農業經營方式的轉變，我區在太平鎮進行了“村村聯建”試點，將全鎮22個村黨支部整合為7個黨總支，有效破解了按行政區域設臵黨組織對農村經濟和社會事業發展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區推開。

四是探索了村級黨組織設臵運行模式。初步形成了 農村基層組織建設“村級黨組織+黨員人才聯合會+農民專業合作社+村集體經濟組織或地方企業”的“1+3”運行模式。全區134個行政村全部組建了黨員人才聯合會，成立農民專業合作社及協會70個，領辦或創辦的非公企業74個，具有村集體經濟組織的村發展到10個；村黨組織委員在村民自治組織、群團組織、集體組織和農民專業合作組織中兼職的達到443人，交叉任職比例達到90.2%，農村基層黨組織運行活力不斷顯現。

六、統籌兼顧，整體推進，做好“三大工程”其他工作 在推進重點工作的同時，我區做到統籌兼顧，以重點工作的突破帶動整體工作開展，“三大工程”各項工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結對共建”活動。我區組織區直基層黨組織和村級黨組織共結成共建對子92個，廣泛開展了各類共建共促活動，對加強農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設起到了較好作用。2009年，區直包保部門全年累計用于農村基層組織建設的投入達到1006萬元，全區有7對城鄉結對共建基層黨組織被評為“市級先進集體”。2010年，我區結對共建單位增加到95個，市直黨組織與區內村級黨組織結成共建對子達到30個。2009年11月，我區就已下發通知，要求新結對共建單位務必在元旦前完成對接，同時要求區直單位結合基層黨組織服務民生集中行動，在“兩節”期間，積極開展共 30 建幫扶活動。目前，結對共建活動正在深入開展中。

二是積極開展農村黨員“創業帶富”活動。目前，我區共組建黨員創業園870多個，建立黨員創業示范基地20個，組建各種新型經濟合作組織144個。全年共組織1000名農民黨員參加了創業技能培訓。在此基礎上，出臺了相關政策，對創辦企業的農民黨員每年減免部分稅費，為農民黨員創業提供小額貼息貸款或無息貸款，對農民黨員創業進行免費技能培訓和提供創業項目。2009年，我區設立黨內幫扶資金30萬元，對有勞動能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實用技術、發展資金等難題；對喪失勞動能力的貧困黨員，以救濟式扶貧為主，幫助其解決了生產生活中的各類困難。

三是不斷擴大新經濟合作機構黨組織覆蓋率。積極在農村 “兩新組織”、農業產業鏈建立黨組織，做到凡運行平穩、有一定規模、正式黨員在3人以上的農民專業合作組織，都組建黨的組織。目前，全區有正式注冊的農民專業合作組織14個，符合組建條件的新經濟合作組織黨組織的組建率達到100%；黨員人數不足3人的，也通過設立黨建聯絡員、成立聯合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三大工程”輿論宣傳活動。我區各鄉鎮（街道）和重點村全部建立了農村基層組織建設“三大工程”宣傳展示板，村級組織全部制作和懸掛了“三大工程”宣傳標 31 語。同時，積極向省市宣傳推介 農村基層組織建設“三大工程”工作成果，《 多措并舉扎實推進農村基層組織 “三大工程” 建設》等信息被刊載在省“三大工程”專刊，并作為省委專報信息，在全省交流；初步統計，我區全年被刊載在市級以上各級各類報紙和刊物上的基層組織建設工作信息達到了10多篇，提升了 基層組織建設工作在省市的影響力。

以上是我區農村基層組織建設“三大工程”工作貫徹落實和推進情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統農業縣的新區，區域經濟實力不夠強、財政保障能力有限，整體投入與先進地區比還有一定距離；工作雖然務實深入、卓實有效，但工作方式方法還不夠開拓，創新意識和力度與先進地區比還顯得不足；此外，由于“三大工程”內涵豐富，涉及的工作繁多，統籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠實，一些工作還處于啟動階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進一步加大“三大工程”各項工作任務的貫徹落實力度，抓緊兌現省省委關于推進“三大工程”的相關政策，深入研究和完善推進“三大工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰略工程落到實地、發揮實效。

第五篇：寶泉山鎮王月英先進事跡

寶泉山鎮王月英先進事跡

王月英是長白縣寶泉山鎮邱家店村黨支部書記，現年42歲，漢族，高中文化。她憑著自己的勤勞與智慧，通過自強自立，勤儉持家，靠科技靠勤勞致富，為村里的老百姓開辟了脫貧致富的門路，受到全村老百姓的贊譽與擁護。

王月英剛結婚時，家中一貧如洗，住著兩間破草房，吃了上頓沒下頓，艱苦的生活沒有把勇敢的她打倒，而是憑著自己聰明的頭腦和敢做敢想的拼勁為自己闖下了一片天。當時單純靠種地來提高生活水平是行不通的，因為年平均積溫太低，影響莊稼的生長，產量也提不上去，要想富必須另辟新路徑。

在苦苦尋找致富項目的時候，機會來了，政府號召全鎮群眾發展人參產業。王月英借著這個東風，東挪西借，有了自己家的一百丈參地。在她精心的管理下，辛勤的勞動換來了豐收的果實。二年后凈收入2萬元。她沒有滿足現狀，而是乘勝追擊，把所有的收入全都投入到擴大再生產中，滾雪球似的發展到了一千多丈。生活富裕了，住上了新房，用上了電器化，也有了一定積蓄，成了村里的致富帶頭人，在1991年婦代會主任選舉中，脫穎而出，當上了邱家店村的婦代會主任。

九十年代，人參價格迅速下跌。雖然人參產業在新技術指導和科學管理下，產量有了一定的提高，但是市場價格一直下跌，水參達到目的了最底谷一斤5元錢，參民們陷入了困鏡。王月英

也“未逃劫難”但她勇于面對困難，根據實際情況想到了一個新點子，她建議大家不再賣水參，帶領大家搞起了人參深加工，這樣可以不受時間的限制，而急于出手。王月英利用這個緩沖時間為大家尋找銷路，她用真誠打動了黑龍江藥材公司采購部經理，使他心悅誠服的收購了邱家店村的紅參，村里的種植戶不但沒賠錢，還賺了一筆。并與黑龍江藥材公司簽定了三年的收購合同，為村里解決了人參的銷路問題，也為村里今后經濟的發展奠定了一定的基礎。

近幾年平均年收入達到10萬元以上，特別是2011年僅種植中草藥收入就達到30萬元。

自己富了沒有忘記群眾，王月英一直銘記哪些在貧困線上掙扎的群眾，她幫助村民學習科學種植人參的技術，毫不保留的把自己積累的種植人參的經驗傳受給大家，并且，提供資金扶持有能力的村民，使大部分村民盡快脫貧。為了解決村里看病難的問題，自費到白山學習了醫術，并取得了醫師證，方便了村里打針吃藥的問題。她敬老愛幼，無私奉獻，村里誰家有困難都會無償的伸出援助之手，誰家的大事小情，就是她家的事。王月英的吃苦耐勞，處處為群眾的著想的做法，得到了大家的一致好評，在2002年光榮的加入了中國共產黨，成為了一名優秀的共產黨員，并連續幾年被評為優秀共產黨員、先進個人等稱號。

王月英為了更好的帶領村民致富，成立了青園中草藥合作社，帶領村民大力發展中草藥，現有中藥材面積300多畝，固定資產

達到近4萬元。為了解決參地少的問題，王月英又尋找了一條新的致富路，種植天南星，她自己種植了6畝做試驗，成功后將在全村進行推廣，從而成為替代人參的后續產業。

像王月英這樣一個平凡的農村女子，靠勤勞和科技，由窮困變成了現在的小康之家，一家人和諧幸福，一時成為全體村民羨慕的幸福之家。王月英下定決心在以后的道路上要帶領更多的村民一起走向致富的道路。