第一篇：2014上海領軍教師學習心得
日照市名師名校長高級研修班學習心得體會
靜聽教師專業發展的腳步聲
主題式課例研修的校本教研
語文特級教師；師之蘊工作室領銜教師；
青浦區教師進修學院副院長；上海市語文名師基地副主持人
關景雙 2012年4月17日下午
開場先針對講座題目進行關鍵詞分析：
靜聽：是結合教師發展特點而言，教師發展的特點是慢成長，須笨功夫，要內動力，貴在堅持。講述：
當優秀老師需要不斷地堅持、努力。如果幾位老師來到同樣的學校任教，哪位會成為優秀教師，主要看內在動力。有目標是容易的，要成功一定是堅持目標。所謂智慧需要在頭腦中縈繞著的。我們不缺理念不缺方法，缺的是用心實踐、體驗。理念只有體驗過才是你的，方法只有你用過才是你的。
教師發展期待：活躍思維，積極思考，堅持思想。講述：
有思想的老師，校長是不用領導的。校長的領導最終是思想的領導。如果有沒有辦法才當老師的人，那么這樣的老師就是天災！目前有多少老師有自己的思想？有思想的老師都是優秀教師。
教師專業發展：教師教育十年發展
閱評《師之沃土》之《校本研修的增值點：學科教師教育》（《上海教育》2011.5B）1，從教師專業看，一個好校長最大貢獻是帶出一支好的教師隊伍，好教師一定是學科底蘊深厚者，學科教學知識豐富者。
2，從教師學習看，優秀教師都是在課堂拼搏中學會教學。學習常常基于案例的。課堂與案例一定是同學科才能引起最大共鳴。
3，從教師需求看。培訓重心下移到學校，問題解決在課堂，既有培訓50%學分的規定，也有上海教師學研究會18個學科專業委員會的響應。
4，從教師境界看，“名師工程”培育領軍團隊，“新農村項目”培育的“種子教師”，都是學科把關者、指導者和引領者。
教師專業內涵 講述：
教師是專業知識，專業技能，專業態度的老師，教師的境界和思想很重要。應著力于提高教師的境界，打造教師的精神。老師的現狀是：不讀書、不愿意、不認真。
本體知識是——教師不讀書；（埋怨校長不給機會，給機會不認真學）教是基礎，研是提升。
教學技能是——教師不愿意；
專業態度是——教師不認真。講述：
教師的本體知識是培養不出來的。在教學技能方面，要改造教師的技能和態度，讓老師自動地讀書。
老師應做到的“三自”——自動、自愿、自覺！講述：
本體知識應是自動的去掌握，教學技能是自愿的去鉆研，專業態度是自覺的去實施。做老師要達到的境界，或成為“匠”，或成為“師”。
做有思想的教師：主張、方法、實例；概括、篩選、課例。講述：
做有思想的老師要達到“三有”，有主張，有方法，有實例。“主張”就是要有自己的觀點主張，“方法”就是要有自己的教學方法，“實例”就是要有自己的教學實例。“概括”就是能夠概括出自己的觀點；“篩選”就是篩選出自己的方法，“課例”就是自己的課堂教學實例。
何謂“師之蘊”？
每個老師都是一個故事，走過去就會變成“傳奇”。
“蘊”：“在內部積蓄著”（講述：電腦存盤再大，也沒有一個人內在積蓄得多。）“蘊藏是自然形成的結果”（講述：當老師要下笨功夫，每天一小步，一直不停步，就會有收獲！）“事理的深奧處”
·“師之蘊”：在教育教學中積蓄，蘊藏的教師底蘊。·為師之蘊：執教的“過程”和“能力”，底蘊支撐一生。講述：
目前有的青年老師比我們的老教師還守舊！教師概念：教師是明白之人使人明白。
腳步聲：夢在路上，路在腳下！
1·學了，就有思路； 2·做了，就有方法； 3·寫了，就有底蘊。
師之蘊：我們選擇并堅持用語文的方式生活，成為用學習的力量支撐發展的研修共同體。
1·始終致力解讀與教學雙修。2·始終致力思想與方法相伴。3·始終致力成長與成果同步。講述：
2005年2009年我帶幾個青年優秀教師，我對我帶的青年教師經常講一句話：要成功看你跟誰交朋友。成功有幾步：一步，開始；一步，堅持。激動——沖動——一動不動。每年評選一個教學之星。
交流提綱：
第一個話題： “師之蘊”：教師專業發展的行動的行動范式。第二個話題： “師之蘊”：主題式課例研修的校本教研。
第一個話題 教師專業發展的行動范式
展望學科教師教育：
以“行動學習”主導學科研修共同體，培育研究狀態，支撐課堂進步；
以課例研修推進同伴學科教學改進，累積經驗碎片，再造行為文化；
以循環實證磨練學科教育教學知識，累積為師底蘊，成就教學專家。
“師之蘊”感言：積累底蘊的行動在研教修身，學做教師，而后學做語文教師。我們共同的感受是：
1·在教學中，修身就有了沃土； 2·在研修中，教學就有了境界。
一、“師之蘊”目標 比較
·有豐富的教學記憶；
·有優秀的思考能力； ·有良好的專業習慣； ·有優化的行為方法。講述：
首先：領著年輕老師讀書，讀顧泠沅，教師是思考的專業。習慣就是效率，就是性格，性格決定命運。
研修目標：思考力，習慣性，最優化。講述：
學會思考，做什么事要有好習慣。閱讀能力，就是指閱讀有方法。領導給人任務的同時，給方法，就會減輕自己的壓力。
研修路線：講上課，寫上課，上好課 研教修身：解讀文本，體悟教學，德教雙馨
二、“師之蘊”精神 團隊精神：勤修。
成長經驗：融入團隊，擺進自我。持續動力：歸屬感，成就感，責任感。講述：
每個人都融入團隊，別孤立化，便于聽，便于記。讀萬卷書，行萬里路，交四方友。
三、“師之蘊”領銜：持續行動的力量 教師專業化：需要組織化的持續組織 領銜領導力：專業引領力和教學指導力 講述： 名師有個性的。校長的境界不是人盯人。校長應該是：專業的領，人思想的導。校長對不懂的學科應多“拍馬屁”。
具體怎么做：
1·破解困惑，在操作方法； 2·教師成長，擬學期計劃； 3·學做跟進，勤悟談激勵； 4·解讀勤修，再具體引領。
領銜者：做出樣子，給出方法，講出道理。
你的性格是否能吸引優秀的人才和你一起追逐夢想？
唯有共同的愿景，才有共同的行動！
四、“師之蘊”成員：做一名什么樣的教師
一輩子學做老師，學什么？摘自塞外風《“師之蘊”成員思考于漪“一輩子學做老師”的簡述 》
忠誠勤修
謙虛好學
熱愛學生
完善人格
一輩子學做老師，怎么學？
1·欣賞你的學生們；（講述：不管學困生和外來務工人員子女如何差，都要學會欣賞他們。為中華民族之教育而崛起。在哪里都是培養的中國人。）
2·認真對待常態課；（講述：認真做好常態課，才是一個人魅力所在，才會出成績。）3·思考眼前的問題；（講述：數學是直線，語文是跳躍性思維。）
4·關注師生的情感；（講述：喜歡你的課，喜歡你的學科，喜歡你的學生，成績才好。）5·傳達理性的行為。（講述：給新教師講萬萬不可手上惹禍。要知道一些地方文化，如北方大漠文化等，做行為示范者，不給家長鬧矛盾。）
五、“師之蘊”路徑
（1）自我發展計劃（學期）
（2）相約星期三（輪流主持）
（3）同文解讀/教學（持續改進）
（4）梳理20分鐘（默會）
（5）評學論教（出聲想）
（6）用筆說話（shiwork）
1）自我發展計劃（每學期）
計劃：預先擬定的具體內容和步驟。
人生需要策劃，策劃需要定位，定位才能有為。
1·計劃是思想指導的行動； 2·計劃是理性思維的選擇； 3·計劃是運行發展的路線； 4·計劃是成長過程的測量； 5·計劃是成功人生的奠基。
躍然紙上，計劃才有生命力！
5月5日-12日，市教育局在華東師范大學舉辦了名師名校長高級研修班。為我們作報告的，既有全國著名課程專家華東師范大學鐘啟泉、孔企平等教授，又有來自上海市教委教研室、虹口區教育學院、上海跨學科研究所、金山區教師進修學院等教育教學科研及培訓一線的專家，還有上海市尚文中學、盧灣區中心小學等學校的校長。課題涉及課程建設、有效課堂、有效教學、校本研究、教師專業成長、學生心理學等內容。學習過程中我們還實地參觀考察了上海市尚文中學、上海市盧灣區中心小學、上海市閔行區梅隴實驗學校。為了深化學習效果，市教育局還利用兩個晚上的時間，組織進行了學習體會討論和交流。應該說參加培訓的人員都有一個共同的感受和體會，那就是此次研修授課專家在專業領域有非常高的造詣，學習的內容與世界先進教育理念接軌，代表著當前教育改革發展的方向。我很榮幸的參加了本次活動，專家精彩的報告內容非常豐富、全面，在這里不能展開的與各位交流，只能選擇幾個方面進行闡述，下面就與各位領導、教研組長、老師們分享一下我本次日照市名師名校長高級研修班的學習體會。
一、整體感受：
應該說本次培訓如果讓我用幾個詞來概括，那就是“頭腦的風暴、思想的革命、行動的引領、教育的革新、心靈的震撼”。本次培訓真正能夠把我們的思想提升到了一個新的境界，在聽教授報告的過程中始終感覺有一種發自內心的抒寫個人感受的沖動，可以說是一種心靈的享受，理念的撞擊，聽這幾天的講座我們是在乘著專家理論的快艇在知識的海洋中盡情遨游。當時我跟鄭校長交流起來，我說“聽了報告后能夠真正把讓我們寫心得體會變成我要寫心得體會，聽報告的過程中，在專家的引領下，腦海中總是浮現出一個個靈感的氣泡，這種靈感能夠驅使著自己主動的拿起筆在筆記本上面迅速記錄，生怕自己學習的靈感會在瞬間消失，再也無法找得到，這是一種非常奇妙的學習感覺。因為在這些報告中能夠真正從教授那里針對我們在現實教育教學過程中的疑惑找到切實可行的答案。聽了專家教授的講座我才真正感受到我其實就是一只井底之蛙，整個上海市所有學校處于一種你追我趕、奮力拼搏的局面，學校重視教師專業化成長和打造名師策略，力爭讓每位教師都能夠成為名師。同時上海已經率先啟動“云課堂”的建設，所謂云課堂就是平板電腦進課堂，學生上課真正實現無紙化。而且當堂課的測評結果直接可以統計顯示，直觀、一目了然。所以我感觸最深的一點就是：我們一定要加強學習，多讀書，專家精彩的報告與他們讀書知識的積累和獨具匠心的思考是緊密相連的，讀書是基礎，在多讀書、讀好書的基礎上，強化思考，全面學習，在這個知識經濟時代、全球數字化時代、終身學習型社會以及知識爆炸的時代只有努力學習才能真正跟得上時代前進的步伐。尤其是教師要跟著學生的節拍來學習，因為學生的確是新新人類，他們會的東西，我們不一定能懂，所以我們更應該用敏銳的察覺里和充滿欣賞的眼光來對待他們。
二、相關對比：
上海市的校園面積都非常的小，這與上海城市發展、土地緊張是有關系的，所以說單從校舍面積來看，我們學校寬敞、亮麗，他們與我們真的沒法比。從上海市學校的硬件配備來看，我們學校應該說更為先進，我們用上了地源熱泵，他們沒有；他們用的直飲水，我們現在也在用；我們的圖書室要比參觀的幾所學校圖書室大的多；甚至可以說我們學校的硬件水平要比上海市學校硬件，單從幾個方面講要更先進。這給我留下了深刻的印象，同時也為我們學校的發展增強了信心，感覺工作在我們學校真的蠻幸福的。為什么要提到這些對比呢？這與我上面提到的一定要加強學習是緊密相連的，學校給我們創造的這么好的工作環境，真的沒有理由不認真學習，不專心工作。
三、學習體會
（一）學生管理任重而道遠 1.提升自己的高度問題。
上海虹口教師進修學院的馬骉教授講過這樣一個例子：中央電視臺記者在芬蘭做節目，因為采訪的需要，有一天起得很早來到街上的一個十字路口，此時正好是紅燈，這位記者看見一位老太太在靜悄悄的在路口等綠燈，于是就問：路上一輛車都沒有，你直接穿過馬路也不會有什么危險，為什么你還要在這兒等呢，老太太的回答讓記者很受感動，這位老太太說“如果我闖紅燈正好讓一個孩子看到了，那么孩子從此也會闖紅燈，那么我將對整個國家就是有罪的”。大家想：一位芬蘭老太太的思想覺悟都已經上升到了國家的高度，可見我們在教育學生過程中真的需要探索很多值得思索的東西。所以人一定要把自己提升到一定的高度，不要認為專家、世界等高層的東西距離我們很遙遠。在參觀學校的時候，我看到上海市學校已經開始組織國家級的大型征文以及相關活動了，這也不難解釋上海市學生非常優秀的原因之一，那就是起點就已經非常高。上海市跨學科課程研究所、上海市普教系統跨學科名師培養基地劉定一教授在講座中提到：人類要在21世紀生存下去，必須回首2500年前去汲取孔子的智慧—面向21世紀首屆諾貝爾獎獲得者國際大會得出的十六個結論之一。
2.對待學生的態度問題。
“教師以什么樣的態度對待學生，將決定學生的成長和學生的命運。”人是有能力之分的，但往往態度決定一切，態度決定命運，評價學生的標準不應只是以學生成績來評價，更重要的是評價學生對待學習、對待班級的態度。同樣是馬骉教授的幾句話：“把人當做人，讓人成為人”、“教育的任務是使學生的天賦、潛能和諧發展，將學生的興趣和需要作為教育的出發點。”、“最理想的教育是讓有不同潛能、不同理想的學生得以釋放和實現”、“最高的教育智慧在于對學生差異性的充分的發現和尊重上。”、“學生的優秀有無數種表現形式，理應獲得我們的尊重的激勵。”這幾句話同樣也能對我們的教育產生諸多反思。每一個學生都有他的獨特的能力和優勢，我們更應該善于發現學生的優點，學生的閃光點更加需要獲得我們的尊重和激勵，如果迫使學生怎么樣，或許會把許多考入清華、北大的學生變成笨蛋。我們的教育培養人，歸根結底就是培養人的學習能力、思想素質和身體素質，力求學生的全面發展，教育學生應該因人而異，培養學生更應該建立在一種興趣的基礎上。
3.理順一種管理方式。
馬骉教授談班級管理方面時，談到班級管理責任制問題，他的具體做法是他在學校從事班主任工作時，班級管理責任劃分是很明確的，班主任管理班長、班長管理班委、班委管理班組、組長管理學生，這樣做極大地減輕了班主任的工作量，理順了一種頭緒，不但調動了學生參與班級管理的積極性和主動性，放權學生參與班級管理，而且使班主任從繁忙、雜亂的工作中解脫出來，細心研究班級管理，思考班級管理方式，收到了很大的效果。我們的班級管理需要嘗試班級管理責任制的管理方式，雖然人如果改變自己往往是一件很困難的事情，但人與動物的區別在于人能夠持續不斷的學習，在學習中改變自己的命運。只要班主任善于學習、勇于探索、強化思考，認真查找班級管理的問題、努力找尋班級管理的癥結所在，經過充分的思考和探索，一定能為班級管理找到一條通向勝利的出路。
4.正確對待批評。
我們應該區分批評與辱罵的關系，更要避免情緒化的批評。上海市心理協會基礎教育專業委員會秘書長、華東師范大學特聘資深心理咨詢師陳默教授舉過一個例子：經常看到老師在上課之前跑到教室，因為學生作業沒完成或者考試不理想等問題，先把學生罵了一通，然后再上課，陳默教授說，這種教師的情緒化的批評往往會很糟糕，學生本節課的學習效率一定會很低。在我們身邊是否出現過上述情況呢？所以說教師的精神狀態很重要，無時無刻不在感染著教室里的每一個學生。我們成人可以控制自己的情緒，而學生的情緒往往是跟著教師的情緒走的，教師情緒是消極的，會影響整個教室學生的學習效果，學生學習的效果反饋出來所謂記憶的東西，是與學生上課的情緒有很大的關系。老師們，批評是一條紅線，讓學生不可逾越，而表揚是為學生制定了一個目標，使人往前看，能夠觸摸到自己的理想。
5.正確與家長溝通。
我們的班主任現在與家長的溝通大多是建立在一種訓誡的方式進行的，學生往往在學校表現不好或者出現問題之后找到家長，跟家長匯報了學生的在校表現，責成家長密切配合學校的工作，關注學生的成長，所以說家長往往接到班主任的通知后，總是以一種忐忑不安的心情來對待。陳默教授在講座中指出，班主任應學會正確的與家長溝通，首先要弄清聯系的目的，不要學生在校出問題再聯系家長，要學會轉變觀念，與家長溝通的時候多表達善意和期望，久而久之家長不僅對學校教師的整體面貌有一個非常好的評價，而且會對班主任滿懷敬意的。
6.學會傾聽，學會共情。
好教師是善解人意的，學生是成長中的人，而人是有差異性的。教師能夠理解他人的感受，并且敘述出來，往往會起到非常好的效果。班主任只有掏出心窩，讓學生有依賴感和安全感，對學生多一些關愛，才能真正讓學生打開心扉與你交流，尤其是小學生，教師在他們眼中就是權威，而且小學低年級階段是孩子一生幸福感最高的時期，容易發展出勤奮感和自卑感。而同伴游戲是獨生子女家庭中治療孩子創傷的一味藥，所以獨生子女家庭一定不可對孩子暴力，而是應該教孩子學會跟其他孩子玩。中學生處于青春激蕩階段，出現早戀等現象，中學生的早戀往往很夢幻，更準確的說似乎更應該叫“愛慕”，這時如果當眾拆穿或者強行拆散，往往會使他們走的更近，所以我們應該做的是首先不應該對別人的感情產生厭惡，建立在尊重和欣賞別人感情的基礎上，引導學生認識這種愛慕很正常，而不是讓學生產生一種畏罪感，從而轉變學生有計劃學習、游玩、交往等。整個校園形成理解學生的氛圍，欣賞學生的優點，包容學生的缺點。
7.打開學生的思維通路。
學生體能差，變成腦力差，甚至大腦紊亂，我們班主任要做的就是注重心理發展，從視覺、聽覺、運動覺等方面去刺激學生，教師講課一定要有親和力和幽默感，打動學生、吸引學生。一位初中物理教師進行的學科誘導，也許能給我們的課程導入語有所啟發“你從哪里來，你到哪里去？鬼有沒有，你們知道嗎？”那么跟我學物理，我會告訴你答案，學生學習的興趣充分被調動了起來，教師的語言激情深深的打動了學生的心。
8.了解學生，給學生關愛。班主任要了解學生的成長史、體能、家庭關系、父母關系、親子關系、兒時創傷等，班主任應及時發現比如學生不認真聽課、打架、罵人等，教師不應該無緣由的批評，而是應該及時了解并勸告。班主任老師一定要了解學生產生情緒的原因后采取批評或者勸解。陳默教授在講座中提到，家庭的“婆媳大戰”，婆媳之間相互抱怨，就很容易把學生情緒狀態處于一種分裂狀態，奶奶很愛她，媽媽卻偏說奶奶不好；媽媽很關心她，奶奶卻總是詆毀媽媽，這樣孩子會很矛盾，久而久之孩子會情緒分裂，并且易怒。老師如果了解這些之后，也許就可以解釋孩子在學校表現不好的原因，而才能對癥下藥，尋找針對這樣的學生解決問題的辦法，而不是一味的埋怨學生，甚至類似學生出現類似問題，去責怪學生。還有“父母離異”問題，離異后，母親天天跟孩子說你的爸爸怎么怎么不好，是個怎樣的酒鬼，于是孩子他只知道他的爸爸是個酒鬼，久而久之，這個孩子長大后一定也是一個酒鬼。因為媽媽整天教他“酒鬼、酒鬼”，潛移默化就給他的內心埋下了一棵酒鬼的種子。正確的做法就是：母親要告訴孩子爸爸喝酒的惡習，而且還要告訴孩子的爸爸曾經的優點，當時因為他的這些優點我才嫁給他，讓孩子在心中樹立一個正確的榜樣，讓他知道什么是對的，什么是錯的。如果這個孩子的爸爸和孩子之間再也沒有音訊，那么應該引起你的重視了，不然就是這個孩子就是你班級里的搗蛋鬼，此時你九應該作為父愛的替代品，心理學上面叫“移情”，班主任要多給孩子關愛，給他買吃的、買衣服等等，作為一個老師這樣做比不吃虧，你給過學生愛，你才有收獲，舉例，北京一位老師，教過一個沒有父母、非常貧困的學生，無微不至，給他所需要的，后來這個老師無家可歸了，成了孤寡老人，最后仍然還是這個學生在始終照顧著他，這就叫報恩。
（二）教學革命迫在眉睫
1.教育的根本目的。是讓每一個學生得到健全發展。我們聽的第三場報告是中國課程改革小組組長鐘啟泉教授的《靜悄悄的課堂革命—新課程改革的邏輯與課題》，可以說鐘啟泉教授真正的站在了中國教育的最前沿。他的幾句話非常值得我們深思：第一句：“調動學生能力探究的欲望，不能讓學生看破紅塵、無奮斗的激情”。我的體會是：我們的學生，包括教師在內，我們探索的腳步一刻都不能停止，學生可以有自己的理想，但理想卻是虛無飄渺的東西，我們可以讓學生暫時放棄自己的理想，而是尋找自己觸手可及的目標，我舉一個例子就是，理想就是奔騰的長江，而目標卻是長江的條條支流，條條支流匯聚在一起便形成了奔騰不羈的長江。這樣學生就會收獲自信，發現自己獨特的能力和獨具的優勢，學生的積極性也會大有改觀。第二句：“點評課的標準：學生學習的成功、學生學習的困惑、從老師身上學到了什么”。我的體會：我們的老師在教學過程中既是導演，又是演員，整個課堂教學下來變成了教師一個人在“演課”在“表演”，而忽視了學生學的力量，我們的可關鍵時能讓學生學會。第三句：“教師應該學會研究學生，教師不會研究學生，就相當于醫生不去研究病號，那就相當于置學生于死地” 第四句：“題海戰術只能成為狗的訓練方法”，我們的老師現在的教學又有誰真正以培養學生能力為出發點的呢？我們的課堂教學是為培養學生能力為根本的，而不是訓練學生的條件反射。
2.有效教學的探索。有效地促進學生發展，有效的改善學生的學習方式，有效的促進教師的專業成長。有效教學過程分類：記憶-理解-運用-分析-評價-創造，然而我們的教學往往只到運用階段就已經結束了，而分析、評價、創造這些重要的環節卻被我們的老師丟棄掉了。
3.課堂評價的標準。鐘啟泉教授講到：點評課的標準是學生的學習是否成功，學生學習過程中有什么困惑，我們從主講老師身上學到了什么。我們老師的責任不在于上好課，不能僅僅評價教師這節課“表演”的怎么樣，我們往往忽視了學生學的力量，學生的樂趣感和成功感的體驗才是評價課程教學的目標，我們教師評課更重要的是評測一下學生通過這一節課的樂趣和成功感怎么樣。
4.學高為師、身正為范。例如：華東師范大學課程教學系教授孔啟平《研究有效教學，促進教師發展》中舉例：教師上課時用粉筆寫錯了字，許多教師往往不用黑板擦而習慣性的用手很瀟灑的擦掉，那么小學生在家庭作業過程中如果出現鉛筆字出現錯誤也會用手擦掉的習慣，所以我們更應該注意隱形課程對兒童的影響，教師的身教大于言傳。把學生當做道具，教師在演課，美國心理學家古諾特博士曾深情的說：在經歷了若干年念的教師工作后，我得到了一個令人惶恐的結論，教育成功和失敗，“我”是決定性因素，我個人采用的辦法和每天的情緒是造成學習氣氛和情感的主因，身為老師，我具有極大的力量能夠讓孩子們活得愉快或悲慘，我可以是制造痛苦的工具，也可以是啟發靈感的媒介，我能讓人丟臉，也能讓人開心，能傷人也能救人。而決定教育成敗的關鍵就是教師的思想，其實，思想不一定有相當的高度，更重要的是應該實際、實用。我們的思想是一粒粒光彩奪目的珍珠，都是非常優秀的，但我們與專家的不同之處在于，但是我們缺少串聯優秀思想的線，如果我們把零散的思想用一根線串起來，那么你就是一位專家。
第二篇：廣東省領軍人才
廣東省領軍人才：
（一）領軍人才和團隊人才基本要求：
申報創新科研團隊和領軍人才，需與用人單位簽訂意向性合同，入選后3個月內簽訂正式合同并到崗；如系已簽訂正式合同，首次與用人單位簽訂合同時間在2010年1月1日之后。
團隊成員和領軍人才需具有良好的道德品質和職業操守，具備較強的創新能力，研究水平和成果居本領域、本行業前列；年齡一般不超過60周歲（中國科學院、中國工程院院士等頂尖人才年齡不超過65周歲），身體健康。引進后需在粵連續工作時間5年以上，從海外引進的每年在粵工作時間累計6個月以上，從國內引進的人事關系需調入我省的用人單位全職在粵工作。
（二）在上述條件符合情況下，領軍人才的申報對象需符合下列條件之一：
1、在國內外擔任重大科技項目首席科學家、重大工程項目首席工程技術專家或管理專家;
2、在境外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務的專家學者；
3、擔任國家級重點學科、重點實驗室、工程研究（技術）中心、工程實驗室的首席科學家；
4、國家級科學技術獎前兩名完成者；
5、長江學者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者、中國科學院“百人計劃”入選者；
6、在國內外知名企業擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才；
7、自主創業取得較大效益的海內外高層次人才（首次創辦的企業成立時間1年以上、3年以下，個人為企業主要創辦人且為第一大股東，其擁有核心技術的產品已開始產業化）。（私人絕對控股，申報人是最大的股東）
第三篇：教師上海考察學習心得
百名領軍教師赴上海學習心得 和著春風，踏著陽光，在美妙的四月天里，我們帶著大包、小包踏上了國際大都市——上海。我們滿懷希望，滿懷憧憬，希望裝滿大都市的教學理念來點綴我們瑞安的教學風景，引導我們的教育方向。在上海我們深入育才初級中學課堂，與一線老師對話；在上海我們進入華東師范學府，聆聽大師們的思想；在上海我們討論思考交流，找尋教育的方向與本真。短短幾天的學習結束了，雖然時間短，卻給我帶來了不小的“震動”，也引發了我深深的思考?? Nel Noddings說：“學校教育不是通往上流社會的階梯，而是通向智慧的道路。成功不能用金錢和權力來衡量，成功更意味著建立愛的關系，增長個人才干，享受自己所從事的職業，以及與其他生命和地球維系一種有意義的連接。”德性，正是新課改所體現的，知識是呆板的，人是生動的，教育學生，首先就是要讓他們學會關切，學會關聯，學會關愛，把知識轉化為德性。教師在教學中要關注學生內心的成長，使學生真正成為一個對自己、社會負責的人。
一、化知識為德性，教師不僅是教學生知識，更是教學生學、悟知識 教育的價值是以為人發展為本。人的發展是以知識的學習與發展為載體，教育是以人與人之間的交流為舞臺的。教育的本質是激發人探究的創造力，培育人的德性，因為沒有健全的人性，就沒有健全的經濟和社會。所以新課程，追求的是學生的發展，學生德性的發展，學生德性自主的發展。傳統注重知識記憶的教育，老師、教材是權威者，鐘啟泉教授說：“知識不是一種外在于個體或強加于個體的被管理被灌輸的‘客觀’東西，而是一種可探詢、可分析、可切磋的動態的探究過程” “課程改革的核心環節是課堂教學改革，課堂教學改革的核心環節是教師專業化的發展。”教什么不是由知識決定的，而是由教學過程來決定的。以前我們常說：“給學生一杯水，教師要有一桶水。”在知識爆炸，信息高速發展的今天，教師即便有十桶水都不夠。新課程呼喚教師角色的變化，更多的是服務意識，更多的作用是引領者、指導者。教學更重要的是教給學生方法，讓他們自己習得知識。在心理課中，這一點更加明顯，教師就是為學生的心理服務的，更加注重學生心理品質的發展，教學就是圍繞“培養他們積極樂觀、健康向上的心理品質，開發他們的潛能，促進學生身心和諧可持續發展”開展的。至始至終，都“以人為本”，相信學生是自己困境的最好解決者，正所謂“助人自助”。心理活動，也不是簡單的指導學生怎么做，為什么這么做，而是通過活動，與學生產生心靈上的共鳴，讓學生自己體驗到其中的道理。
二、以發展學生德性為本，關注學生心理品質發展與預防心理問題 日本學者佐藤學說：教育實踐是一種文化，而文化變革越是精雕細啄，才能得到扎實的成果。這就要求教師扎根教學實踐，扎根生活實踐，放眼大局，著手細節，讓自己的工作既有的放矢，又深入基礎。學生的基礎是什么？就是人性的呼喚，喚醒、激發他所有的積極品質、潛能，使自己愛學習，樂學習。《中小學心理健康教育指導綱要》中指出：開展心理健康教育要以學生發展為根本，堅持發展、預防和危機干預相結合原則。就是要培養學生的積極心理品質，挖掘他們的心理潛能，注重預防和解決發展過程中的心理行為問題。這是許多特級教師和教授的共識，不管是趙欣才的“研究學情，以學定教”，還是鐘啟泉、吳剛平大師的課改理念，都是以發展學生為目的。雖然他們沒有講到心理健康教學，但道理是一樣的。作為其它基礎學科的心理教學更應該關注學生德性的發展，尊重學生，平等對待學生。所有活動的設計最終都是為提高自主自助和自我教育的能力和發展其品質而服務的。
三、發展學生德性，關注學生的學情，預設教案 只有關注學生的學情，才能知道從什么程度開始教，教學才會有針對性。如何關注學生的學情？鐘啟泉提出：研究學生（兒童研究）、吃透教材（洞察教材的結構、意圖）。陸伯鴻提出：備課時要做到“三個明白，三個把握”，一個是自己明白（對文本的解讀）；第二個是學生明白嗎？明白到什么程度？第三個是我怎么教學生容易明白？ 在研究學情的基礎上，才能設計預案。預案的設計是靜態的，而教學過程是一個動態的過程，在設計預案時就應有“把我捏碎了塑成一個你”的精神，考慮學生的學法、習慣等等因素。讓學生先學后教，多學少教，吳剛平教授說：調動學生的積極性，讓學生會講，這是教學方向。其實，心理課中何嘗不是這樣，每設計一節課，都要以所教班級學生特點為出發點，既發現學生存在的共性問題，又發現學生的個別差異。在課前要深入學生當中，做調查、訪談。
第四篇：領軍人才王軍講話
全國稅務領軍人才培養工作
簡 報
(總第14期)全國稅務領軍人才培養工作領導小組辦公室 2014年1月28日
【編者按】王軍局長在2014年全國稅收工作會議上的重要講話，明確了2014年全國稅收工作任務，描繪了到2020年基本實現稅收現代化的宏偉藍圖，為我們吹響了解放思想、改革創新、奔赴未來的集合號。本期簡報以?邁向稅收現代化：我們共同的中國稅務夢?為主題，按照?6+1?的框架，分別從對稅收現代化的總體認識和對?六個體系?各自的理解與爭鳴的角度，由綜合管理班學員結合各自的崗位和專業，撰文共交流，觀點相與析。
本期由綜合管理班承辦
目錄
開
篇
邁向稅收現代化：我們共同的中國稅務夢........................................................3 第一篇
關于完備規范的稅法體系........................................................................................11 建立完備規范的稅法體系的路徑之思
銳觀點一：稅收執法要秉持“法有規定方能為”的理念。
銳觀點二：完備規范的稅法體系是稅收工作信息化、全球化的時代要求 銳觀點三：健全完備的稅法體系，為實現稅收現代化奠定堅實的法治基礎 第二篇 關于成熟定型的稅制體系.............................................................................14 現代化稅制的六個基本特征
銳觀點一：稅制改革應當服務“走出去”
銳觀點二：中國資源環境類稅制改革要加強對OECD國家的國際借鑒
第三篇 關于優質便捷的服務體系.............................................................................19 淺析構建現代化納稅服務體系
銳觀點一：納稅服務要建立“四位一體”觀 銳觀點二：服務體系建設以法定型、引導型模式為主
第四篇 關于科學嚴密的征管體系.........................................................................................23 以風險管理為導向深化稅收征管改革
銳觀點一：適應稅收現代化的要求，推動稅收管理科學轉型 銳觀點二：實施“五化”工程，構建現代稅收征管體系
第五篇 關于穩固強大的信息體系.........................................................................................29 以科技創新構建稅收信息體系
銳觀點一：實現“四項轉變”，提升信息管稅水平
銳觀點二：建立穩固強大的信息體系必須注重完善頂層設計和問題導向 第六篇
關于高效清廉的組織體系.......................................................................................34 稅收現代化 組織是保障
銳觀點一：以人的現代化促進稅收現代化 銳觀點二：以深化黨風廉政建設推進組織體系高效廉潔
開
篇
邁向稅收現代化：我們共同的中國稅務夢
乘著全面深化改革的東風，國家稅務總局抓住歷史機遇，解放思想，著眼未來，確立了新的稅收改革發展的總目標：到2020年基本實現稅收現代化，并具體化為?六個體系??六個面向??六個創新?的工作思路。稅收現代化正在成為每一個中國稅務人的共同夢想。
藍圖已然繪就，我們已經起航。此時此刻，需要思考的是，從現在過渡到未來，從現狀變革至藍圖，這個稅收改革的路我們該怎么走？這個現代化我們要怎樣去跨越？這個夢想我們應如何才能把它變成現實？
面向未來：把握并樹立稅收現代化的世界坐標
稅收現代化是世界性的。中國稅收現代化是世界稅收現代化的重要組成部分。如果我們不了解今天世界稅收現代化的進程，就不能科學規劃明天中國稅收現代化的未來；如果我們不分析世界稅收現代化的發展趨勢，就不可能清晰展望中國稅收現代化的前景；如果我們不建立世界稅收現代化的坐標，就不可能明確中國稅收現代化的目標和路徑選擇。稅收現代化的世界坐標是我們把握中國稅收現代化戰略的基本參照。
深刻把握稅制現代化的世界坐標。稅收現代化首先要以稅制法治化、民主化、科學化為基礎。當今世界各國稅收協作與配合的程度不斷加深，一個國家的稅制改革越來越多地受到其他國家稅收理念和稅制改革趨勢的影響。在稅制現代化過程中，我們需要堅持稅收法定主義，并準確把握世界稅制改革趨勢，比如，宏觀稅負變化基本穩定；稅收收入結構呈現所得稅為主及地位普遍提升的特點；稅制改革呈現以?降低稅率，擴大稅基?為特點的所得稅改革風靡全球，最符合稅收中性原則的增值稅在世界各國迅速推廣并不斷趨同，并凸顯環境保護目標的稅制全面?綠化?；國家間有害稅收競爭得到緩解，稅收協調得到加強等。以此為基，我們需要以科學發展觀為指導，持續優化和完善中國稅制，推出具有現代性的中國稅制。
后發追趕稅收現代化的世界坐標。在探尋稅收管理現代化的道路上，美國國內收入局、新加坡稅務局、澳大利亞稅務局等在推進稅收管理現代化方面的經驗非常值得借鑒。其中，尤以美國國內收入局具有代表性，并在許多方面值得我們借鑒，比如，科學規劃并持續追求稅收現代化；堅持以納稅人為導向的發展戰略；深化信息技術應用提升管理效能、服務質量和員工滿意度；適應環境變化和任務要求，持續優化組織、業務和技術體系，建設有利于人的發展的組織環境；依托績效評價體系，科學評估、動態跟蹤組織發展、業務水平和員工業績等。中國稅收現代化具有?后發優勢?，我們應廣泛借鑒各國成功經驗，提高改革效率，降低創新風險，加速稅收現代化進程。
樹立世界稅收現代化的中國坐標。我們要走的道路他人已經走過，我們要走的道路他人又未曾走過。把握稅收現代化的世界坐標，最終是為了走出稅收現代化的中國道路。具體而言，就是要到2020年逐步搭建起?六個體系?，即：完備規范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優質便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩固強大的信息體系和高效清廉的組織體系。這必將成為世界稅收改革洪流中的一幅壯麗篇章。在此過程中，我們需要廣泛借鑒國際經驗，特別是發達國家的發展經驗，并結合自身實際，科學規劃、穩步推進改革創新，創造出中國的也是世界的稅收現代化的新坐標，為后來者提供有益借鑒。
經略未來：建構并提升稅收現代化的治理能力
稅收現代化是一項系統性的改革創新工程。要科學組織實施這一涉及面廣、影響深遠的宏大工程，我們必須從戰略的高度重視稅收現代化的規劃與實施，加強工程和項目管理，注重過程風險防控和績效評價等，以?善治?為目標，全面建構現代化稅收治理能力。
提升戰略管理能力。戰略是組織面對復雜多變、嚴峻挑戰的環境，為實現生存與發展而做出的帶有全局性、長遠性的謀劃。探索稅收現代化是一次戰略管理能力的大考，也是提升我國稅務機關現代稅收治理能力的契機。為此，一方面，我們要把握稅收現代化的全局性和長遠性，真正把強化頂層設計與摸著石頭過河結合起來,既充分考慮稅務組織面臨的發展任務和發展環境，又兼顧內部各方面以及外部各相關方的利益與需求；既面向未來制定戰略，最大限度爭取稅務組織事業發展的長遠利益，又立足實際規劃戰術，最有效的保證各項規劃能夠落地。另一方面，我們還需要把握稅收現代化的風險性和動態性，提高風險防控預判能力和科學調整能力，努力做到既充分借鑒國際經驗，解放思想，聯系實際科學規劃和創新，又充分考慮各種不利因素和潛在風險，主動防控風險，并根據環境、形勢變化適時調整戰略和戰術。
提升改革創新能力。探索稅收現代化是一個全方位推進改革創新的過程。在此過程中，我們需要正確處理以下九個方面的關系：處理好促進經濟社會發展和實現稅務組織自身發展的關系，處理好國際通行與體現中國特色的關系，處理好繼承優良傳統與推進改革創新的關系，處理好整體推進與重點突破相結合的關系，處理好上級稅務機關和基層稅務機關既分工又協作的關系，處理好發達地區與欠發達地區發展既有共通性又更具差異性的關系，處理好組織變革與業務變革、技術變革協調發展的關系，處理好組織現代化與人的現代化的關系，處理好推進稅收事業改革創新與納稅人和社會各界理解支持的關系。能否處理好這些關系，直接關系我們是不是能最大限度的凝聚共識，集聚智慧，構建起推進稅收現代化的核心能力，這直接關系中國稅收現代化成功與否。
提升風險防控能力。改革有風險，但不改革是最大的風險。科學防控改革風險則對于推進稅收現代化具有關鍵性意義。管控好改革風險，核心在于把頂層設計和摸著石頭過河相結合，要津在于全面增強風險管控意識、引入科學方法論，完善風險管控機制建設，增強風險管控能力。具體而言，一是努力把條件的不確定性降到最低。特別是要從風險管理的視角，審視內外部環境相關主體的所思、所想、所盼、所愿，判斷改革條件的完備性，最大限度的降低不確定性。二是努力把目標的不相容性減到最少。科學權衡各項改革目標的相容性，積極協調各方利益關系，最大限度減少阻力，循序漸進改革創新。三是努力把信息的不對稱性控到最嚴。堅持事前集思廣益，問計于民、問需于民，廣泛聽取不同層面、不同群體的意見和建議。加強宣傳和政策解讀，確保各方充分了解和理解改革意圖、思路、影響。確保高層決策和一線探索之間的良性互動。四是努力把改革措施的不匹配性壓到最小。縝密細致地謀劃改革思路，精心設計總體方案和分項、分步實施方案，進行必要的實證分析和評估論證，切實增強改革措施的科學性、系統性、操作性和協同性。五是努力把決策與執行的不協調性收到最緊。堅持把改革的力度與社會的可承受程度統一起來，把自上而下與自下而上統一起來，把自內而外與自外而內統一起來，最大程度地聚合改革的正能量，使改革獲得更加廣泛的支持。
提升績效評價能力。現代化距離我們有多遠？現代化需要我們走多快？稅收現代化急需一整套完善的績效跟蹤和評估機制。分析發達國家稅務機關及國內部分地區推進改革與發展過程中設定的指標體系或標準運用情況可以發現，主要存在如下問題：指標或標準的制定只是對現代化進程的一種靜態的測度，無法適應現代化目標的動態演進，不能揭示時代變遷而賦予的新內涵和特征；單純用標準來確定是否實現現代化過于機械，與發展變化的現實情況不符；定性評價與定量評價結合不佳；總體測量與局部測量存在矛盾等。針對國際上比較流行的現代化指標體系的缺陷，我們可以考慮如下原則去設計我國的評價指標體系，一是變?靜態設限?為?動態追擊?。持續跟蹤分析發達國家稅收現代化相關評價標準，針對性設計和動態化調整我國稅收現代化指標體系；二是變?自定實現?為?零距離逼近?。在既定時間范疇內，合理規劃主要發展指標追趕主要發達國家稅收管理水平的策略。三是變?定性分析?為?定性與定量結合分析?。堅持?定量-定性-定量?，科學設定和監測稅收現代化演進與發展；四是變?單極推動?為?整體實現?。要堅持系統思維，努力使稅收現代化是整體系統達到最優，而不是使各個元素分別達到次優。五是變?一元效益?為?綜合效用?。樹立基于資源科學開發和高效利用的戰略觀，健全項目目標管控、變革進度管控、創新效益管控機制，努力使有限資源通過科學投入實現效益最大化。
邁向未來: 求索并圓夢稅收現代化的轉型路徑
要從現狀過渡到稅收現代化的愿景，必將是一個艱難的轉型過程。這其中，關鍵是要圍繞總局提出的?六個面向?找差距，立足?六個創新?謀發展，科學確立改革與發展轉型的路徑選擇。核心在于，要按照科學發展觀的要求，建立一個具有戰略性、全局性和前瞻性的總體框架。具體而言，主要體現為以下五個方面：
走共建和諧的發展道路，推進納稅服務模式的轉型。稅收聯系著每一個公民，關系到千家萬戶。征納和諧對于社會主義和諧社會的建設意義重大，是稅收事業科學發展的重要體現。未來的稅務機關必須加快推進稅收管理從強化執法的一元突進向服務和執法二元平衡發展的結構性轉變，建立起以納稅人為導向，有利于促進征納和諧、有利于促進自愿遵從的現代稅制體系和稅收管理與服務體系。要大力發展稅收電子服務，拓展資源緊約束條件下稅收管理和服務的?藍海?，努力構建以網上辦稅為主體，自助辦稅等多渠道辦稅為補充，窗口辦稅為輔助的納稅服務工作格局，為納稅人提供更加優質、高效、便捷的納稅服務，更好地保障納稅人權益，促進納稅人滿意度和遵從度不斷提高。
走內涵式的發展道路，推動稅收組織體系和稅收征管體系的轉型。內涵式發展是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。未來的稅收組織體系、征管體系建設應該堅持科學化、專業化、信息化的發展思路，穩步推進組織架構優化調整、業務模式的轉型升級、業務流程的重組再造，全面推進稅務組織的扁平化、網絡化，努力推動稅源管理工作的重心從事務管理向風險管理轉變、稅收管理員工作的重點從涉稅審批向納稅輔導和納稅評估轉變、納稅評估從傳統的?經驗小作模式運作?向?科技產業化運作?轉變，把稅收征管推向更深層次、更新階段、更高水平。
走科技興稅的發展道路，推動信息技術應用方式的轉型。信息技術對于稅收價值創造，對于促進稅收事業科學發展具有關鍵作用。未來的稅收管理必須不斷強化信息聚集和分析應用能力，不斷提升信息技術應用的深度和廣度，為此，要按照統一規劃設計，強化信息集中、服務用戶需求、推進開放共享的思路推進信息化建設，同時，以?信息管稅?為核心，圍繞發揮?大數據?優勢，進一步強化數據挖掘，實現被動管理向主動管理轉變；進一步打破部門藩籬，實現職能掣肘向職能融合轉變；進一步跨越社會屏障，實現信息不足向信息充分轉變，進一步調整信息收集重點，配合好稅制的改革和轉型，真正依托持續提升的數據應用能力，不斷增強信息技術服務稅收管理質效提高、稅收成本降低的水平。在此過程中，要持續優化稅務組織和稅收業務體系，完善制度機制，不斷提升稅務組織的簡約化、敏捷性，以及稅收管理和服務的精確性和人性化。
走人才強稅的發展道路，推動人力資源開發方式的轉型。稅收事業科學發展的核心是以人為本。未來的稅收管理必須圍繞人才興稅，建設學習型稅務組織，大力培養稅務領軍人才，并拓寬基層稅務干部職業發展通道；按照?制度+科技?的思路，依靠科技手段，深化內控機制建設，從根本上規范稅收執法，從源頭上促進稅務干部廉潔從稅；推進現代稅務文化建設，提煉中國稅務核心價值，共塑稅收現代化夢想，激發干事創業熱情；要加強稅收智庫建設，引入更多的專業機構和團隊科學研究分析稅收改革與發展，探索建立政府、公眾、智庫共同參與的科學民主決策機制。
走可持續發展的道路，著力推動組織績效管理的轉型。績效管理是目前較為薄弱的環節，也是未來稅收事業實現科學發展的關鍵保障。為此，在探索稅收現代化的進程中，要強化變革績效管理，建立科學規劃－科學實施－科學評價－科學改進的管理閉環，確保改革創新活動自身的持續優化；要建立健全組織、部門和員工?三位一體?的績效管理體系，營造奮發向上、公平競爭、寬容失敗的創新環境，激發隊伍創新活力；要強化成本效益管理，既注重投入，更注重產出，綜合運用管理創新、技術提升和人才資源優化配臵，最大限度的用好有限資源，提升稅收現代化轉型發展效率。未來撲面而來。探索稅收現代化的道路上，我們將為她奉獻自己的汗水和智慧......（深圳國稅寶安區福永分局 楊慶）
第一篇
關于完備規范的稅法體系
建立完備規范的稅法體系的路徑之思
一、完善立法機制，落實稅收法定。一是嚴格行使立法權限。認真落實《立法法》規定，明確稅收授權立法界限，努力提高稅收立法層級，進一步明確各層級立法主體稅收立法權的范圍，確定稅法解釋的主體、方法和限度。二是推動依法、科學、民主立法，積極借鑒成熟市場經濟國家立法經驗。三是完善立法監督制度。建立對稅收規范性文件的司法審查制度。
二、健全稅法門類，完備稅法體系。考察各國的立法實踐，稅法種類主要包括稅收基本法、稅收實體法、稅收程序法、稅收爭訟法、稅收處罰（制裁）法等。根據我國的立法傳統及現狀，可考慮借鑒以德國為主要代表的大陸法系國家的立法經驗，建立以《稅收基本法（或稅法通則）》為基礎，各單行稅法相配套的稅法體系。一是制定兼具實體和程序性質的《稅收基本法》。在總結我國《稅收征管法》立法經驗及教訓的基礎上，對稅法領域的基本問題做出明確規定，包括稅收制度性質、稅收立法與管理權限、稅務管理機構、納稅人的基本權利和義務、征稅機關的權力與職責、稅種設臵、一般程序規定、強制執行、爭議解決、處罰規定和政府部門、企業、社會組織、個人等相關主體共同治稅的義務及責任等，為制定完善各單行稅法打好基礎。二是完善各稅種法律，提升立法級次，逐步提高直接稅比重。
三、提高立法技術，優化稅法內容。一是遵循稅收原則，包括受益原則、支付能力原則等，合理確定納稅主體、征稅對象、稅率、納稅環節、納稅期限、納稅地點，統一由專門稅收法律法規規定稅收優惠政策，促進公平正義，提高經濟社會發展效率。二是內容確定。精確使用法律用語，定義明確；講究條文邏輯，同一法律的條款之間、不同稅法條款之間、稅法條款與行政法、民商法、刑法等其他法律條款之間有效銜接，形成稅收法治合力。三是貼近實際。加強立法的調研論證，盡可能全面了解經濟發展現狀，前瞻經濟發展趨勢，增強法律規范的可操作性，保持法律的相對穩定。四是公開透明。堅持?法不公開不執行?、?法不溯及既往?的一般法律原則，并為行政相對人知曉法律、指引行為提供必要合理的時間。
四、積極穩妥推進，逐步實現目標。建立完備規范的稅法體系是一個漸進過程，也是一個涉及稅務、財政、法制和人大等組織的綜合工程，需要在中央全面深化改革和國家立法規劃的總體框架下統籌安排、穩步推進。當前的工作重點要認真落實十八屆三中全會關于涉稅改革方面的要求，排出時間表，明確責任部門。一方面，要加快《稅收征管法》的修訂完善，爭取盡早出臺，在此基礎上，把起草《稅收基本法》提上重要議事日程，將稅收評定、特別納稅調整、稅收治理責任等內容納入其中。另一方面，要集中力量修訂完善單行稅法，統一稅制、公平稅負、促進公平競爭。（執筆：南京國稅辦公室
周皓）
銳觀點一：稅收執法要秉持?法有規定方能為?的理念 稅收執法就是在?走鋼絲?，規定的沒做就是失職瀆職，做了規定沒有明確的就是濫用職權，稅收執法就是在這左右兩邊之間行走，稍有不慎就會違法。必須對稅收執法行為拉一張?清單?，國地稅之間要統一執法標準和尺度，規避執法風險，保護稅務干部。(青島地稅財務處 王貽壘)
銳觀點二：完備規范的稅法體系是實現稅收現代化的基礎和保障，是稅收工作應對信息化、全球化挑戰的時代要求
稅收現代化意義下的稅法體系應體現在:
（一）憲法中直接明示稅收法定原則，主張稅的開征或征收必須基于法律的根據進行；
（二）稅收立法程序和技術嚴謹科學，消除稅收立法、執法、司法有關條款的相互矛盾、脫節和混亂現象，稅法內容規定細致、嚴謹，各單行稅收法律法規健全與完備、簡化與易行，提高各單行稅法的級次和規格，不失時機地將有關條例上升為法律。
（三）納稅人法制觀念與遵從意識全面提高，建立起內涵豐富的納稅信用評估體系，并將納稅信用廣泛運用于信貸擔保、投資擔保、消費擔保、稅收優惠等領域，為經濟發展提供良好的稅收環境。（浙江國稅所得稅處 黃碧波）銳觀點三：要改進稅收立法，健全完備的稅法體系，為實現稅收現代化奠定堅實的法治基礎
一要明確課稅要素，促進稅法透明。稅收法定原則要求課稅要素明確。現行的一些稅收法律法規制定不夠具體，事后進行大量的行政解釋,導致配套的實施細則、規范性文件龐雜。這違反了?課稅要素明確?的要求，實質上降低了立法層級，增加了稅法的復雜性，增加了稅務機關在行政訴訟中敗訴的風險。今后制定和修改相關稅收法律要做到規范明確，同時改進稅收立法技術，提高稅法的周延性和適用性，盡可能減少行政解釋。二要強化程序限控，保護合法權益。我國現行《稅收征管法》偏重于對稅收征管的保障，而行政法的控權理念體現不夠充分，對稅收執法行為的程序限控不夠有力。在新一輪《稅收征管法》修訂中，既要充分考慮完善稅收征管措施，更要落實控權的行政法理念，制定完備的程序防止稅收執法權的濫用，保護納稅人合法權益。（浙江國稅貨勞稅處 裘耀華）
第二篇 關于成熟定型的稅制體系
現代化稅制的六個基本特征
第一，法治民主化。現代稅收不同于封建君主專制下的稅收制度最顯著的標志就是法治民主。從英國《自由大憲章》，到引發美國獨立革命的?波士頓傾茶事件?中?無代表不納稅?的口號，再到1986年諾貝爾經濟學獎得主布坎南的公共選擇理論，一個共同的核心理念就是強調稅收法治和財稅民主。從一定程度上可以說，西方資產階級革命史就是一部以追求稅收法治和民主為起點的人類現代文明進化史。在人民當家作主的社會主義國家，基于法治和民主建立稅收制度，既是現代文明發展的必然，也是走現代化道路必須堅持的方向。
第二，穩固高效化。法貴必行，行貴有效。一個法治、民主的制度在實踐中如果能得以高效運行，足以證明其與現代社會要求是相適應的。那么，高效的制度首要前提無疑是制度自身的穩定性。穩定性來源于兩個方面：一是對現實的適應性；二是對未來的前瞻性。這實際上就是制度現代性的體現。美國著名政治學家塞繆爾〃亨廷頓有一句名言：?現代性產生穩定性，而現代化卻產生不穩定性?。這一看似矛盾的結論背后，蘊含著現代社會運行的一條基本規律，即：現代性催生了現代化，熨平現代化變革中的不穩定性，關鍵還是在于能夠體現現代性要求的穩定制度。當然，稅制也并非一成不變。打造稅收現代化升級版，必須先打造稅收制度的升級版。
第三，導向市場化。現代財政理論認為，公共財政是經濟市場化的必然產物，其實質就是市場經濟財政。在公共財政框架下，稅收制度作為處理政府與市場關系最為直接的手段，就更應以市場為先導。在市場對資源配臵起決定性作用下，對稅收制度起決定性作用的也應該是市場而不是政府。首先，市場機制運行根基決定稅收制度的調整對象。其次，市場機制運行狀況決定稅收制度的調節重心。再次，市場機制健全程度決定稅收制度的調控效果。因此，以市場機制為導向，以市場環境為基礎，依托市場規律相機而為，是市場經濟條件下稅收制度現代化的重要標志，更是經濟治理現代化、國家治理現代化的重要基礎。
第四，制度包容化。現代化程度越高，就越需要解決經濟社會發展中的不平衡矛盾。亞洲開發銀行2007年首次提出了包容性增長的概念，倡導協調可持續發展與機會均等地分享發展成果。稅收作為國家參與社會財富分配的主要方式，更需要依托其制度的包容性，增強對各類矛盾的應對力。一方面，稅收所呈現的納稅主體與受益主體非直接對應、納稅程度與受益程度不完全對稱的特征，使得其在實踐操作層面所面臨的矛盾沖突可能會更廣泛、更尖銳，更需要兼顧公共利益與私人利益的相容性。另一方面，稅收被賦予的財政目標與調控目標、經濟目標與社會目標、公平目標與效率目標，既相互統一，又難免對立，使得其在目標定位層面所面臨的?兩難?問題也可能會更復雜、更棘手，更需要體現近期利益與遠期利益的相容性。稅收制度的包容性越強，其與現代化加速推進的契合度才能越高，才能越彰顯其持久的生命力。
第五，視角國際化。現代化必然帶來全球化，國際間競爭與合作因此無法避免。稅收作為一國引導資本、資源跨國流動的重要制度安排，其國際化程度更是直接關系到所在國的經濟競爭力和經濟安全。一方面，隨著追求平衡、可持續發展逐漸成為廣泛共識，由此帶來了稅制結構朝趨同化方向發展的特征；另一方面，各國日益重視綜合運用國內稅收法律、國際稅收協定、多邊稅收協調機制加強對跨國稅源的爭取，由此帶來了國際稅收競爭也日趨激烈。在這種既有差異又顯趨同，既有合作更顯競爭的國際環境中，增進稅收制度的現代性，必須強調其對國際化趨勢的充分把握和科學運用。
第六，遵從便利化。從威廉〃配第、亞當〃斯密到現代稅收理論，幾乎都無不例外地將?便利?作為一條最基本的稅收原則。英國經濟學家科爾柏曾說過：?稅收這門技術，就是拔最多的鵝毛而聽最少的鵝叫?。實現這一點，關鍵在于稅收制度能否在實踐中獲得最大程度地遵從。遵從的便利性來自于制度設計的合理性和制度管理的科學性。前者強調?取之有度?，后者強調?取之有方?，二者結合才能?取之易行?。這一方面要求稅收制度的構建順應客觀經濟基礎，符合經濟運行實際，以利于增進社會認同，提升遵從的自覺性；另一方面要求稅收制度的實施具備客觀管理基礎，符合管理運行規律，以便于增進執行效率，提升遵從的可靠性。這樣，稅收制度必將更加取信于民，更順時代所需。（執筆：總局貨勞稅司消費稅處
黃運）
銳觀點一：稅制改革應當服務?走出去?
現行稅制限制了企業走出去。我國現行走出去稅收政策采取了謹慎保守原則，通過嚴格政策彌補征管手段能力不足，以防范稅收流失。比如，企業境外項目虧損不得在境內或其他國家項目利潤中抵補，境外盈利則需回國繳稅，境內外所得稅收待遇不公；境外所得除適用稅收饒讓外，在境外負擔所得稅未達到25%的，要在國內補繳所得稅，而境外負擔所得稅超過25%的，當年只予以25%限額抵免，境外所得稅負總體高于境內所得；除高新技術企業外，境外所得一律適用25%稅率計算應納稅額，不能享受該企業國內優惠稅率；稅收抵免程度較為復雜，部分企業放棄申請抵扣等。
稅制設計應鼓勵企業走出去。鼓勵企業走出去是稅收更好發揮職能作用的體現。從國際經驗看，很多國家都有鼓勵企業走出去的稅制安排。比如，美國、日本均采用不分國別的綜合抵免法，更有利于消除企業雙重納稅；美國、日本、韓國等國家都有企業海外投資損失準備金稅前扣除制度；印度對出口設備給予現金補貼等。我國在稅制改革過程中，一是要盡量消除境內外所得不公平稅收待遇，二是要盡量消除對企業的國際雙重征稅，三是要借鑒國際經驗制定鼓勵走出去稅收政策，四是要加強國際征管體制建設，打擊企業走出去過程中的逃避稅行為。（四川國稅國際處
楊林林）
銳觀點二：中國資源環境類稅制改革要加強對OECD國家的國際借鑒
OECD國家的資源環境類稅制體系的改革探索走在世界各國的前列，其稅改的政治經濟學問題主要涉及以下幾個方面：一是公眾接受度方面，OECD國家資源環境類稅改革一般都要廣泛征求國民意見、反復論證后實施，在整體上遇到的阻力較小。二是立法公平上，OECD國家都要經過議會投票、聽證等程序，至少在形式上保證了資源環境類稅立法的公平性。三是政府俘獲（Government Capture）現象，很多OECD國家出現了?經濟綁架政治?的問題，對利益集團作出妥協，影響了改革的效果。四是政策預備期方面，OECD國家在推行環境稅改革的過程中進展順利，還得益于其政策預告制度（Policy Advance Notice），例如，丹麥早在1988年就對1993年實施的能源稅進行預告，自1993—1997年逐年提高能源稅稅率（OECD，2012）。
中國資源環境類稅制改革作為生態文明建設制度創新和構建成熟定型的稅制體系的重要組成部分，應當加強比較、吸收、借鑒，提高稅制設計的科學合理性和稅制實施的可操作性。一是要在理論界和實務界形成共識的基礎上，加強輿論的宣傳，讓資源環境類稅制改革的觀念深入人心。二是在資源環境類稅立法過程中要尊重國情民意，廣泛聽取社會各界的意見。三是嚴防利益集團游說政府，盡量避免?政府俘獲?現象發生。同時，還要從嚴控制資源環境類稅的減免、稅收返還等政策，確保資源環境類稅改實效。四是在政策制定和政策執行之間要有一個比較充足的?緩沖期?，便于企業和居民調整自己的生產決策和消費習慣，盡量減輕資源環境類稅制改革的負面效應。（重慶渝中地稅 安然）
第三篇 關于優質便捷的服務體系
構建現代化納稅服務體系 納稅服務體系是稅務機關從內在機制上向納稅人提供服務的系統，現代的納稅服務體系應該是致力于打造?集約化管理、多元化申報、信息化監控?這一科學、規范、高效的現代稅收服務平臺，由被動服務向主動服務轉變、由監督打擊向管理服務轉變，通過納稅服務體系的構建最終形成開放式、交互式的系統。
目前，美國、法國、加拿大、西班牙等國家具有比較完備的納稅服務體系和較為先進的經驗，可供研究借鑒。在服務理念方面，稅務部門以服務者的角色出現，將納稅服務作為重要職責；在服務內容方面，通過憲法、納稅人權利宣言、納稅人權利法案、納稅人權利法等，將納稅服務作為重要內容予以規定；在服務方式方面，區分共性化和個性化服務，如運用公共媒體開展普遍性宣傳，特殊化設立來電咨詢、網站和電郵承諾等納稅服務；在服務手段方面，運用信息化系統，進行稅法普及指導，簡化納稅申報，實施納稅評估；在服務質量方面，關注納稅人滿意度，建立納稅服務績效考核體系；在服務社會化方面，充分調動社會資源進行延伸和補充，通過中介、納稅人聯盟、協會等組織，使納稅人權利得到專業化維護；在服務措施方面，從方便納稅人的角度出發，提供人性化措施。
當前應立足于我國國情和稅收工作實際，創新理念、手段和路徑等，借鑒有益經驗，科學實施納稅服務體系的規劃構建和改革發展。
（一）加強基礎制度建設。夯實納稅服務法律基礎，將納稅人權利保護提升到憲法層次,通過納稅人憲章等形式確定納稅人的權利和義務,修訂完善稅收征管法及實施細則，進一步完善稅務行政復議制度、稅務行政賠償制度和稅務行政處罰聽證制度等相關制度規范。健全納稅服務管理制度，包括稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理和社會協作等制度。完善納稅服務工作規范，包括納稅服務崗位職責、納稅服務事項告知等制度，并及時向社會公開。
（二）提升納稅服務平臺建設。著力辦稅服務廳規范化建設，打造人性化的辦稅服務環境，通過整合內部流程，強化后臺監控，完善服務措施，響應納稅人需求，提高辦稅效率。運用12366納稅服務熱線集約化平臺，從信息技術、業務咨詢、稅收知識庫三方面加強后臺支撐，實現12366納稅服務熱線的各項功能。優化門戶網站一體化功能，繼續構建開放式網絡，形成?外網受理、內網辦理、外網反饋?的一體化應用模式。在實現日常涉稅業務網上辦理的基礎上，增強與納稅人的互動功能，打造稅收征納良好人文環境的陣地。
（三）強化納稅服務業務建設。深化稅法宣傳，擴大稅法宣傳普及面，有針對性的開展分類宣傳，根據納稅人的需求和特點豐富稅法宣傳內容；提升服務層次。通過拓展多元辦稅，推進辦稅服務網絡化，不斷完善辦稅服務功能；通過推行辦稅業務標準化作業，減少重復環節，優化辦稅服務流程；通過精簡涉稅資料，深化國地稅的服務協作，提升辦稅效率。加強權益保護，健全納稅人維權組織體系，建立起流轉順暢、運行高效的權利保護工作機制，規范稅收執法行為。突出信用管理，整合聯合治稅等社會信息資源，制定科學的信用評定指標體系和級別標準，合理劃分風險級別，加強對納稅信用的跟蹤與監測，健全納稅信用風險預警機制。并適時推進納稅信用與其他商業信用的聯動管理。密切社會協作，發揮涉稅中介作用、推進與咨詢、科研機構合作、擴展納稅服務志愿者隊伍，最大限度地調集社會資源。
（四）完善納稅服務組織建設。合理配臵人力資源，培養適應新時期納稅服務工作需要的業務骨干隊伍。
（五）推動納稅服務績效評價建設。拓展納稅服務績效評價內容，積極推行全方位納稅服務績效評價方法，從內外兩個方面，立體式地對納稅服務工作的績效進行評價。(執筆：云南地稅征管納服處 余萍)
銳觀點一：納稅服務要建立?四位一體?觀
一要轉變理念。稅務部門與公共管理新理念?以客戶為導向?的要求，尚存差距：一是稅務干部從原來的?官本位?轉換為?服務本位?有一個過程；二是納稅人需要一個逐步適應、接受的過程；三是尚未形成全員全過程服務的氛圍。需要不斷灌輸，方能逐步內化為主動意識，外化為自覺行動。
二要滿足需求。現行《全國稅務系統2010年-2012年納稅服務工作規劃》強調滿足?合理?需求，《?十二五?時期納稅服務工作發展規劃》強調滿足?正當?需求，詞語的改變表現了一種程度上的遞進。稅務部門應按照馬斯洛需求理論的原理，對于收集來的納稅人需求，進行合理性、合法性甄別，在有限的納稅服務資源約束下，探索納稅服務產品化管理，實現服務效益最大化。
三要減輕負擔。推進?兩個減負?，存在問題：一是政出多門；二是層層加碼；三是國地稅信息共享不夠。需要加強頂層設計，使納稅服務的職責與職能相匹配，納稅服務的資源整合與資源共享同實現。四要保護權益。納稅人權益保護工作的規定和主體都較為分散，納稅人對維權渠道不詳知、對維權措施不熟知；維權成本高、難度大。下一步一是要借助《征管法》人大立法之機，加強納稅人權益保護條款的整合、擴充和規范；二是充分運用納稅人滿意度調查的結果，加強納稅人反映問題的后續改進和監管；三是構建納稅人需求模型，強化納稅人需求分析，增強納稅服務的針對性；四是建立納稅人維權引導機制，引導納稅人合理、合法維權，積極運用和解、調解手段化解稅收爭議。（河南地稅干部管理學校 張亞明）
銳觀點二：優質便捷的服務體系建設要以法定型、引導型模式為主，避免保姆型、無限型模式
建設優質便捷的服務體系要以法定型、引導型為主，即納稅服務工作也要以稅收法定為基本原則，以實現稅收治理現代化為目標引導納稅人積極參與，主動遵從；以?還責于納稅人?為主線，區分稅務部門和納稅人的責任界限，別是要防止?保姆型?、?無限型?的服務模式。因為稅務部門不是無限、全能的，職能在法律規定的職責范圍內提供服務，不能因服務納稅人而模糊納稅人的責任，給稅務部門和稅務干部帶來稅收執法風險。同時要注意?管理式?的?被服務?的問題。（青島地稅財務處 王貽壘）
第四篇 關于科學嚴密的征管體系
以風險管理為導向深化稅收征管改革
經濟決定稅源，稅源+征管=稅收。稅收征管核心業務之于稅收治理能力，其意義不言而喻。發達國家的稅收征管方式歷經分稅種管理、綜合管理階段后，已發展到按納稅人類型實行風險管理的階段。風險管理意味著在降低風險的收益與成本之間進行權衡并采取機會成本更低、邊際效益更高的措施，其已從使劣勢最小化的?防范性管理?階段、專注于應對系統波動引發風險的?不確定性管理?階段發展到把風險管理融合于整個業務流程、根據風險管理需要優化資源配臵和講求績效最優化的全面風險管理階段。
風險管理不應簡單地被理解為分析監控+評估稽查。OECD和歐盟的納稅遵從風險管理指南將稅收風險管理定義為包含環境、目標、策略、影響納稅人遵從行為、風險識別、風險分析、風險排序、風險應對、績效評估、解決內部風險、組織文化、人力資源、影響管理行為、過程管理以及數據、技術和工具等相關因素的系統工程。風險管理已經成為發達國家稅收管理的基本理念和方法。風險管理的現實意義在于：
一是稅制與征管緊密結合。政策是風險的重要因素，簡明的稅制、單一稅率更利于納稅人遵從，過多的稅收優惠會造成增值稅管理鏈條中斷和偷騙稅漏洞，而優惠政策的邊界是風險最集中的區域。征管能力影響政策，直接稅為主的國家的信息管稅能力都比較強，跨區域總分機構實行匯總申報必須有征管扁平化和信息集中的支持。從征管視角研究稅制和各稅種的關系往往更具全面性和透視性。稅種制度的設計必須與征管能力匹配，才能實現其初衷和保證公平。
二是以信息、信用管稅促進征管轉型升級。稅收征管作為一項高度集成的系統工程，需要應用經濟、管理、社會、心理、網絡、信息等諸多工具。在市場體系高度發達的信息時代，信息網絡和信用體系為解決不確定性引發的風險提供了有力手段。一個稅收管理員與幾
十、幾百個納稅人的信息不對稱是必然的，但是整個稅務系統以及來自各政府部門、社會各界的信息的有效采集應用將從根本上扭轉這種局面。通過風險管理機制，將稅收征管與社會信用體系緊密銜接，可以有效地減輕、轉移風險，變稅務部門一家管為全社會共同管，大大提升稅收治理能力。
三是樹立大服務觀。在建設法治政府和服務型政府的背景下，我們不應將征納矛盾視作稅收工作的主要矛盾，而應當把提升稅收治理能力以滿足廣大人民群眾的新要求、新期盼作為主攻方向。服務作為促進遵從、應對低等級風險的最普遍、成本最低的方法，應按照?三個服務?要求，滲透到稅收治理全過程。我們要將管制思維轉變為合作心態，從政策制定過程中的汲取民意，到暢通渠道、針對公眾心理進行宣傳溝通、提高政策的透明度和確定性，再到改革行政審批制度，統一規范征管基本程序，簡化流程、網上辦稅，降低征納雙方的程序性成本。稅務機關應當通過?大服務?，展現自身服務社會、開放透明、公平公正、廉潔高效的公共形象和倡導合作、參與、征納雙贏的價值觀，提高稅收工作的社會識別度、認同度。四是更加講求征管投入產出的效益。亞當〃斯密倡導的?分工?原則在風險管理中的體現就是貫穿始終的專業化要求，并與經濟學研究的?有限資源的產出?問題密切相關。我們對?以審代管?、?固定管戶?制度調查后發現，在耗費征納雙方成本、滋生廉政執法風險的同時，其對征管質量的貢獻十分有限。實施講求效益的征管，就要建立風險分析識別機制，找到最有價值、風險最大的問題，加強頂層設計，以改革?以審代管?的行政審批制度和?固定管戶、高度集權?的稅收管理員制度為突破口，征管改革與機構改革相結合，推進橫向專業化、縱向扁平化的征管體制建設，科學配臵有限的征管資源，挖掘最大效益。正如熊彼特的創新理論所闡述的?創新是一種‘革命性’變化，必須能夠創造出新的價值?，只有產出大于投入才是可持續的。我們要強化績效考核的倒逼機制，按照?兩提高、兩降低?的目標，客觀評價服務、管理、信息化等環節在資金、人力、社會效益上的投入產出，引領?三個實在?的風氣，引導正確的改革方向。
五是催生征管合力。存在決定意識，諾獎得主道格拉斯〃諾思關于路徑依賴、既得利益阻礙制度變革的分析，可以解釋當前各級條塊分割、職能交叉、?小而全?、?碎片化?格局難以撼動的根源。市場經濟全球化的時代，再依靠按屬地層層分包管戶和稅收管理員的單打獨斗無異于畫地為牢、瞎子摸象。風險管理機制運行的核心價值是?整體大于各部分之和?，在現有機構條件下，按照?稅務登記、申報納稅、納稅評估、稅務稽查、強制征收、法律救濟?征管基本程序進行必要的職責厘清，?統一分析、分類應對?的風險管理機制可以牽引各專業部門的分工協作，培養專業隊伍，在激發活力的同時凝聚合力。
六是內外風險綜合治理。稅收風險管理理論指出，遵從風險既來自納稅人也來自稅務當局自身。從實踐看，由于?以審代管?、?固定管戶?的慣性，制約了納稅人自主申報納稅制度的確立，征納雙方在涉稅事務上的交互過多、責任義務的粘度很高，導致稅務機關、人員的執法風險與納稅人的遵從風險往往是如影隨形。因此，對征納雙方的風險由此及彼、由表及里地進行綜合治理，堅守?三個禁止?的底線，也是風險管理的應有之義。
征管改革絕不是簡單地調整部門職能和把現在的業務流程開發成軟件，否則就會陷入機構職能?合久必分、分久必合?和技術加固、放大現有弊端的死循環，正如抱薪救火，薪不盡、火不滅。必須提升站位和面向未來實施創新發展戰略。推進專業化和信息管稅，提升風險管理水平，實現征管方式的切換，在此基礎上再進行必要的機構職能調整，不失為一條積量變為質變的漸進式改革路徑。（執筆：青島國稅征科處
隋煥新）
銳觀點一：適應稅收現代化的要求，推動稅收管理科學轉型 根據稅收事業科學發展的新要求，在深化稅收制度改革的同時，揚棄傳統管理方式，從組織方式、業務模式、業務流程等方面推動稅收管理向現代化稅收治理體系轉型，推進稅收治理能力現代化建設。
一是轉變業務管理模式，適應信息技術深入應用的要求，把稅收管理的重點從前臺轉向后臺，把管理方式從被動管理轉向基于納稅人遵從風險評估的主動管理，把稅收管理活動從分散化、單一式轉向協同化、聯合式；二是轉變工作推動模式，由過去較注重投入、產出轉變為在關注投入、產出的同時積極控制征稅成本；三是創新思維，大幅度減少困擾征納雙方的事務性工作，如登記、申報、發票等方面的繁瑣管理予以最大限度減化，大力推進審批改革。
其中重點是推進稅收征管模式轉型。堅持?執法+服務=遵從?的價值取向，樹立服務和征管協同推進的理念，抓好納稅服務、稅收征管兩大核心業務，依靠信息技術進步促進稅收征管制度變革，將專業化貫穿到包括稅源管理、納稅服務、人才培養等方方面面，將信息化貫穿于稅收工作的全過程，著力提升稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本。（深圳國稅征科處
熊勇立）
銳觀點二：實施?五化?工程，構建現代稅收征管體系
王軍局長提出的稅收現代化建設是一個系統工程，?建立科學嚴密的稅收征管體系?是其中的重要內容。縱觀國內外稅收征管發展的趨勢，要建立科學嚴密的稅收征管體系，實現稅收現代化的根本目標，我認為大力實施?征管手段信息化、征管流程標準化、征管組織扁平化、征管職責明晰化、征管質效最優化?的?五化?工程是重要舉措。征管手段信息化，就是要在全國推廣金稅三期核心征管系統，使全國稅務系統各級各部門各崗位在一個流水線上作業，形成縱向到底、橫向到邊的閉環征管系統；征管流程標準化，就是要制定全國統一的征管流程，明確工作標準，規范稅務機關和稅務干部征管行為；征管組織扁平化，就是要精簡并收縮征管機構，逐步上收稅收征管權限，取消稅務分局和稅務所，實現管戶制向管事制的轉變；征管職責明晰化，就是要徹底理清各級各部門各崗位在稅源管理中的具體職責，做到各負其責，各行其事；征管質效最優化，就是要降低征納成本，促進稅收遵從度的提高。只有通過實施?五化?工程，建立扁平化、快反應、高效能的征管組織體系，形成從總局到縣局的集約化征管模式，為實現稅收現代化提供全新征管體制和運行機制。（寧夏國稅征科處 史峰）
第五篇 關于穩固強大的信息體系
以科技創新構建稅收信息體系
稅收現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，而信息化是稅收現代化不可或缺的重要內涵。在2013年底全國稅務工作會議上，王軍局長特別指出稅收工作?面向科技創新，信息管稅有差距?。當今信息時代，如何通過科技創新來構建一套穩固強大的信息體系已經成為擺在我們面前的一項緊迫任務。
一、統一規劃設計
信息體系的建立是一個系統工程，必須遵循頂層設計和統一規劃的原則。稅務系統的信息一體化已經喊了十幾年，現狀卻是系統越來越多。沒有規劃的系統，多個系統之間一般都采用直接連接對方的數據庫來實現交互，不僅管理代價高，而且風險大，缺乏數據約束，數據一致性差，更談不上什么擴展性。
作為統一的信息化體系，應該從開始就搭建一個可擴展的信息體系架構，滿足未來可能的業務發展需求，考慮各個系統之間的交互接口，制定科學的交互方案。在規劃思路上，要由單項業務、局部管理的需求驅動轉變為整體業務管理的需求驅動并實行嚴格的立項管理制度，以稅收征管系統為核心，把行政管理、外部信息、管理決策等幾個系統串聯在一起，環環相扣，彌補應用系統間信息縫隙，實現信息資源的統一、共享和快速訪問。信息系統的統一規劃，還有助于系統的可擴展性，便于隨著稅收業務的發展而發展，避免出現推倒重來的現象，從而最大程度地實現對歷史信息資源的利用，保護對信息系統的現有投資。
二、提升集中層級
信息體系建設過程中，集中模式和分布模式之間的選擇，一直是系統架構設計的焦點問題。集中模式可以更便捷地實現信息共享和業務流程監控，更及時準確地做出決策，但同時也對系統的效率、安全和運維管理帶來更大的挑戰。從全球范圍內信息化發展的進程來看，業務處理和數據存儲不斷向更高級別集中，呈現出?大集中?的發展趨勢。
以美國聯邦稅務局（IRS）為例，3個數據處理中心以互為備份的方式實現了全國涉稅數據的集中處理。從國內來看，近10年來信息化應用程度較高的銀行、電信、保險等行業逐步實現了數據從省級集中到全國大集中的跨越，人民銀行的國庫會計數據集中系統、央行會計核算數據集中系統也于近期實現了全國集中處理。?大集中?不僅僅是數據集中或者系統整合的過程，更不僅僅是為了降低運行成本，而是以科技創新帶動組織創新和機制創新，以機構優化、流程重組和業務再造為中心，形成信息化時代的業務平臺和管理平臺，構建現代化的信息體系。稅收信息系統全國?大集中?不僅有利于業務管理的規范統一，更有利于優化現有的增值稅鏈條管理，有利于實現和銀行等外部門的信息共享，從而為今后建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度、房產稅改革、增值稅改革等稅制改革工作進行戰略性布局，站在一個更高的起點。
三、引領用戶需求
在稅收現代化的各項要素中，信息技術作為實現稅收現代化的主要手段和提高稅收治理能力的創新驅動力，是稅收現代化的核心要素之一。而其發揮作用的關鍵在于實現用戶的需求。實現需求的過程可以分為三步：了解需求、滿足需求、引領需求。
首先是了解用戶的需求。就是要真正搞清楚用戶有什么樣的核心需求，系統設計是否圍繞這個核心需求在進行。福特在聽到別人?需要更快的馬?的時候推出了汽車，其成功的關鍵就是找到了用戶的真正需求。
其次是滿足用戶需求。抓住用戶明確的需求，提供的優質產品，使現有信息真正為民所用，信息共享，發揮應有的作用和效益。
第三是引領用戶需求。科技創新的價值正在于此。智能手機風行以前，人們的手機都是以按鍵控制，也并沒多少人提出對觸屏的需求，31 喬布斯的成功本質上說正是基于對用戶需求的深刻發掘和引導。我們可以為稅務部門、外部門、納稅人、社會公眾分別提供哪些更有意義的東西？
四、樹立開放思維
由于互聯網的發明，?開放?已經成為人類社會一個不可逆轉、不斷加速的社會思潮。收集數據、使用數據、開放數據成為大數據時代我們所要面對的挑戰。2005年，哈佛大學法學院發布了《開放ICT（信息和通信技術）系統路線圖》，闡述了建立開放標準的ICT架構的重要性，著力于促進技術普及和資源共享，打破政府各部門間的壁壘和障礙，該報告提交給世界銀行后已得到多個國家的積極響應。從技術架構和應用層面來看，稅收信息體系的開放性應體現在四個方面：開放資源、開放標準、開放服務、開放架構。一是開放資源，從外部采集和獲取大量信息的同時，在法律許可的范圍內開放我們的信息資源，更多地引導用戶的參與，促進稅收治理，實現信息體系的價值；二是開放標準，通過一定的規范來增強系統間的互操作性，同時創造公平競爭的市場，保證用戶的選擇權利；三是開放服務，建設軟硬件共享的公共網上納稅服務平臺；四是開放架構，以開放式、標準化為基礎，實現各系統間的兼容互通，更多地發動社會力量共同建設。
（執筆：河北國稅信息中心 陳璟）
銳觀點一：實現?四項轉變?，提升信息管稅水平
一是強化數據挖掘，實現被動管理向主動管理轉變。總局、省局
等上一級的管理者應加強數據綜合分析，推出更多優質數據分析產品，提高從稅收看經濟、從當前看未來能力，同時，利用掌控更大范圍信息的優勢，科學指導基層的數據應用和稅收管理工作。
二是打破部門藩籬，實現職能掣肘向職能融合轉變。數據是稅收業務的載體和表現形式，數據的應用過程就是業務流轉的過程。因此，稅務機關應改變數據由技術部門和征管部門分工管理、業務部門各自獨立應用的模式，搭建面向業務部門的、分主題的多層數據倉庫和統一的情報信息管理應用平臺，實現由業務用戶直接在平臺上找數據、按照分析主題需要自行組織數據和自行分析的高效應用模式。
三是跨越社會屏障，實現信息不足向信息充分轉變。要采集和掌握關鍵環節的關鍵信息：如水電煤等能源管理部門、醫保管理部門、房屋土地資源管理部門、車輛管理部門等第三方信息。
四是服務稅制轉型，實現重視企業信息向個人信息轉變。如針對未來直接稅（財產稅）比重增加，要加大對居民個人涉稅信息的采集、分析、運用的力度。（西安國稅大企業管理處
李曉紅）
銳觀點二：建立穩固強大的信息體系必須注重完善頂層設計和問題導向
關于完善頂層設計：大規模并發交易集中壓力和超大規模數據中心的運維帶來的壓力，這需要我們統籌規劃，完善頂層設計，立足擁有自主可控核心技術，建立運行安全穩定的信息系統，實現數據網、存儲網和高性能計算網的三網合一，以便于未來業務和服務整合，實
現簡化管理，降低建設成本和運營維護成本的目標。
關于堅持問題導向：總書記指出，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。建立穩固強大的信息體系要求我們要真正樹立起問題意識，突出問題導向，緊緊扣住問題，搞懂先后主次，分清輕重緩急，只有這樣，才能做到有的放矢，提高信息化建設的針對性和有效性，才能在牽一發而動全身的重點領域上下大力氣，在落一子而滿盤活的關鍵環節上求新突破，把制約信息化建設的體制機制障礙破除，把影響信息化建設亟待拉長的短板和缺項補上。當前，要著力繼續抓好金稅三期工程試點，對需求、流程等進行認真梳理，全面開展業務優化、技術提升工作，形成一個可移植、可擴充、可兼容、可信賴的版本，并不斷完善系統功能。要著力推進技術與業務的融合，積極適應現代信息技術發展趨勢，對稅收管理進行前瞻性思考、研究和設計，統籌抓好信息化建設和征管改革、稅收風險管理、稅收分析、績效管理工作，促進管理理念、管理方式和人力資源配臵的變革和創新，使稅收工作實現質的飛躍。（湖南稅務高等專科學校
徐向陽）
第六篇
關于高效清廉的組織體系
稅收現代化 組織是保障
稅收現代化的六個體系，相互關聯，渾然一體。而高效清廉的組織體系是六大體系的基礎，是稅收現代化的根本保障。
業以事興，事因人治。任何事業的發展進步，必須依賴于圍繞事業而形成的組織體系和在這個體系中為了實現組織愿景而有效工作的人。新公共管理理論指出，組織設計是指組織為了達到組織目標，對必須要做的各種業務活動分類、分層，形成職位（或崗位）結構，賦予各個職位恰當而明確的責任和權限，規定相互之間協調的關系，形成正式的人際結構。或者說，組織是以事（工作）為媒介的、以人為中心的正式的職位結構。實現稅收現代化，必須以稅務機關和稅務人員的清廉執法為基礎，以人力資源的優化組合為支撐，以組織體系的高效運轉為保障。
保證工作質量，必須強調高效。黨的十八大和十八屆三中全會在深化財政稅收體制改革方面提出了更高的要求，稅收現代化明確了具體的路徑。當前，我們面臨著立法、稅制、征管、服務、信息化方面的系列攻堅，承擔著?營改增?、完善地方稅體系等具體工作，完成黨和國家交給稅務部門的光榮任務，實現稅收現代化的宏偉藍圖，要求我們在稅收事業的改革和發展過程中，必須注重各項工作的質量，而強調高效就是注重質量的題中應有之義。
樹立良好形象，必須保持清廉。我們擔負著為民收稅，為國聚財的神圣使命。在一定程度上也擁有自由裁量權，這就要求稅務機關和稅務干部在清廉方面要尤其注意。同時，因為稅務執法風險的存在，更要求我們要特別強調清廉。
要進一步規范機構設臵，建立科學的組織收入體系。當前，風險導向、信息管稅、國際稅收競爭以及優化納稅服務對稅務機關的組織
科學高效的組織收入格局。一是要依法設臵，規范統一。二是要明確職責，強化服務。三是要因地制宜，實事求是。在依法規范的前提下，按照有利征管、降低成本、提高效能的要求，根據各地區經濟、稅源、地域等情況，合理設臵機構，防止片面強調?上下對口?，不搞?一刀切?。總之，是要依照稅收現代化戰略，從實際出發設計出一套適合現代化戰略需要的組織結構，細化每個職位的設臵并持續優化，為組織構建戰略性人力資源體系提供相應的組織環境。
要進一步優化人力資源，形成高效的智力和人力支撐。人是生產力中最活躍的因素，人力資源是實現稅收現代化最寶貴的資源。一是要提高稅務人員的整體素質。適應現代化稅收管理對干部隊伍建設的需要，加大教育培訓的投入，整合培訓資源，構建大規模培訓格局，形成多層次、多渠道的教育培訓體系。堅持分層培養，按需施教，全面提升各類人才的綜合素質和業務技能水平，提升稅務人員依法、規范執法的能力。二是要拓展稅務人員的職業發展空間。根據《公務員法》?實行國家公務員職位分類管理?的發展思路，形成?職務+級別?的雙軌制，建立分途發展的人才成長機制，拓寬稅務人才的職業發展渠道和發展空間，激發稅務人員干事創業的活力。三是要建立適應現代化戰略的稅務人力資源管理隊伍。人事部門和人事干部只有具備現代人力資源管理的理念和能力，掌握變革，積極參與推動稅收現代化管理，并提供有效的決策信息依據，才能充當好調動人的人。
的總體清廉、形象的總體良好，在從嚴治隊的同時，更要傾情帶隊。一是要著力抓好黨風廉政建設。深化內控機制建設，要加強對權力的制約和監督，嚴格落實個案審批制度，加強?兩權?運行，繼續加大案件查辦力度，警鐘長鳴，利劍高懸，嚴肅查處各種違紀違法行為，落實好國務院?約法三章?及總局?三個禁止?。二是要深化稅務廉政文化建設。?文而化之?，通過稅務文化的浸潤，增強稅務人員的職業崇高感、部門歸屬感，道德廉恥觀和廉潔從稅、規范執法的自覺性。此外風險預警是稅務現代化的重點內容，各級稅務機關和領導干部要用風險管理的思維和方法進行決策，注重稅務風險預警文化的建設，創造性地將風險管理的理念和方法貫穿于稅收業務、隊伍管理的全過程。（執筆：湖北國稅人事處 傅曉東）
銳觀點一：以人的現代化促進稅收現代化
稅收現代化就是人、技術和制度的現代化，而人的現代化是稅收現代化的重要目標。法國現代化規劃制定者讓〃莫內說過，?現代化要先化人后化物?。新加坡資政李光耀曾說過：?不論采取什么制度，起決定作用的是實行這個制度的人的素質。?現代化的核心標志就是人員的現代化。人的范圍包括納稅人、征稅人、社會大眾，內容包括思想觀念、素質能力和行為方式的現代化。對納稅人而言，應有明晰的權利和責任意識，樹立稅收法定理念，有遵從稅法的能力和行為。借鑒國外經驗如美國，公民一直是政府稅收的積極支持者，申報納稅
人數超過90%以上，是全世界各國申報納稅比例最高的國家；對征稅人而言，要樹立善治、法治、共治和服務的理念，以先進文化和稅務夢為引領提高素質和能力，制訂善法，引導納稅人從善如流，尊重和維護納稅人的合法權益，為納稅人提供優質高效的服務；對社會大眾而言，應形成良好的社會環境，加強社會依法納稅的法律意識。實現稅收政府單一監控向社會監控轉移。只有人的現代化和制度、技術的現代化共同推進，才能更好地實現稅收現代化。（寧夏國稅征科處 史峰）
銳觀點二：以深化黨風廉政建設推進組織體系高效廉潔 高效廉潔的組織體系，離不開高效廉潔的權力運行體系。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，可以為建設高效廉潔的組織體系清淤排阻、助力護航。?以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?，總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話，為進一步做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了思路、確定了方向。
以深化黨風廉政建設推進組織體系高效廉潔，需要完善制度。從實際情況看，反腐敗體制機制不健全，機構職能分散，難以形成監督合力，影響反腐敗成效。解決存在的問題，還得靠制度。這就要強化制約，科學配臵權力，形成科學的權力結構和運行機制。要強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。要強化公開，依法公開權力運行流程。改革紀檢監察體制機制，保證各級紀檢監察部門的相對獨立性和權威性，才能增強權力制
約和監督效果。
以深化黨風廉政建設推進組織體系高效廉潔，需要厘清責任。黨組、紀檢監察或其他相關職能部門都做到了守土有責，制度才不會成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現象就難以滋長蔓延。以深化黨風廉政建設推進組織體系高效廉潔，需要通盤考慮。凡事預則立，不預則廢。改革是一個破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，也容易產生體制機制上的縫隙和漏洞，為權力尋租和腐敗行為埋下隱患。要更加注重黨風廉政建設的系統性、整體性、協同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，避免出現制度真空。懲治和預防腐敗的要求體現在了各項改革措施中，才能堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障組織體系的清正廉潔。（甘肅國稅監察室 張佩峰）
發：各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局。局領導，局內各單位。
第五篇：領軍人才培訓心得體會
遵義市中小學英語教學領軍人才
五年提升項目
心得體會
在美麗的四月，我有幸參加遵義市中小學英語教學領軍人物五年提升項目。大家聚集在北京外語大學研究培訓中心，這次培訓內容十分豐富，理論上包括小學英語繪本教學的思考、小學英語故事教學等。實踐上包括觀摩有著豐富經驗有教師教學示范課。利用所學知識完成有價值的繪本設計作業和閱讀教學設計。通過認真培訓和自己努力學習，對我人生來說，是一次震撼，是一次啟發，是一次教育更新的洗腦。是一次教學觀念的巨大轉變。現將自己在學習培訓中的心得總結如下：
一、觀摩課堂教學，結合自己的教學，找到了差距，同時出找到了改進的方向。
4月24號，在北京市第十二中學朗悅學校，我們聆聽了由校長李艷和劉月東老師前后兩堂精彩紛呈的閱讀課。一年級《how many legs》<
二、精彩說課，魅力綻放；專家點評，句句精辟
教學設計展示是本次培訓重要環節，是每一個小組集體智慧的結晶。集體的智慧是無窮無盡的。各小組將本次培訓的理論與教學實踐有機集合，充分得利用所學知識對閱讀教學設計，大膽展示小組的作品。八個小組代表進行的精彩的說課展示。英語教育專家到教室進行點評，評教學思想、評教材處理、評教學運用、評學法指導、評教學過程，評教學基功，評板書設計、評教學效果。充分肯定教師的設計，對于教師的不足之處，她讓我們當場體驗，了解它的弊端。激勵教師勇于接受和改正，努力追求完美。并告訴我們評課主要抓住主要矛盾，突出主要問題。發揚優點，取長補知道短，提高教學效率。這個活動中我受益匪淺。讓我們大開眼界！
三、專家講座 理論聯系實際，理論與案例分析
李清純教授，他是《小學英語故事教學》的作者，73歲的他教學生動有趣。他圍繞《小學英語故事教學》的內容，編排接特點：一是故事的收集，創編用使用的有效性。二是故事的教學設計，拼寫不超過五個字母，每幅圖盡量用短句。他在教學中用他的教學方法為我們灌輸教學方法。比如觀看幻燈片上的內容，讓我們邊學邊做筆記。然后檢查你記做了多少。無形中教育我們要給學生記憶的空間，思考的空間，上課節奏不能太快。學生要養成好的學習習慣，勤做筆記，讀書時要做到三到：心到、眼到、口到。在講座中，與老師們開展互動，親身模仿故事中的語言，動作，神態讓我們陶醉在故事中。無形中要求我們在學生面前，我們是演員、我們是導演、我們是舞蹈者、我們是歌手、我們萬能的。于淑卿教授，小學英語專業技能發展與自我提升之課堂教學技能。“What are teachers?””What are students?””what are textbooks”分享了它的定義。如何對待教材：熟悉教材、分析教材、駕馭教材、培養能力。能讓學生保持學習興趣的老師就是好老師。詮釋了教育的本真：接納、喚醒、激勵、鼓舞。教導我們做一名有獨特教學風格，自己喜歡，家長歡迎，領導喜歡，社會尊重。德才兼備的好老師。
第一天的講座雖然沒有聽到，但從同行教師的談論，和細心領講他的課件，讓我對人教版小學英語新教材有了更深刻的了解，能夠在教學過程中更合理、靈活地、有創造性使用教材，對教材的內容進行適當的取舍，對教材建議的教學方法做適當的調整，更能夠提高英語教學的效果。簡明扼要的介紹了新舊課標的相同與區別，幫我們梳理了整個新課標的核心所在，更利于我們對新課標的學習。通過學習我認識到英語課程的學習在小學教育中具有重要的地位。英語課程的學習，既是學生通過英語學習和實踐活動，逐步掌握英語知識和技能，提高語言實際運用能力的過程;又是他們磨礪意志、陶冶情操、拓展視野、豐富生活經歷、開發思維能力、發展個性和提高人文素養的過程。而要做好小學英語教學工作就要了解新課程對小學英語的要求，以指導教學實踐。
四、專家的親臨指導，推動以后的教育
在說課評課的休息之時間，專家向我們教學中的困難，并指導我們如何上課，備課，如何把這次培訓的內容落實到教學中去，與她的談話，無論從回想上，還是專業上，對我而言，都有很大的提高。
整個培訓學習，從教授的講座到一線名師的經驗，從專業的理論到精典個案的解析，學員都認真、細心。學員收獲著、感動著、反思著?? 參加這次培訓所見的閃光點和自已的心得體會，我將汲取其精華，昂揚向上，力爭在以后的英語教學中取得更大的進步，為今后的教育的發展添磚鋪瓦。
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