第一篇：2015年美麗鄉村建設現場會上的講話

2015年美麗鄉村建設現場會上的講話

（2015年10月28日）

同志們：

美麗鄉村建設這項工作，對我們來講，可以說不是新啟動，也不是一個新話題。近年來，應該說我們統攬“三農”工作的主題就是美麗鄉村建設，從農村危房改造、文明生態村建設、水路電網“四通”工程、垃圾收運、文明大行動等工作，無一不是在建設美麗鄉村，創造和諧人居環境。2014年省委、省政府出臺《海南省美麗鄉村建設指導意見(2014-2020)》，對如何做好美麗鄉村建設工作提出了具體指導性意見。在省住建廳的指導下，我市選取了東路鎮葫蘆村、昌灑鎮白土村和東郊鎮下東村3個試點村，通過挖掘、整合鄉村資源，凸顯鄉村特色，建設我市美麗鄉村示范基地，目前三個村一期工程建設已完成，環境優美，初具旅游功能。今年，省住建廳出臺《關于做好2015年改善農村人居環境工作的通知》，并下達美麗鄉村建設和改善農村人居環境工作的任務，自2015年起，我市每年要選擇1-2個重點鎮建設特色風情（產業）小鎮，每年完成不少于10個美麗鄉村建設任務，完成不少于20個行政村(含所轄自然村)人居環境綜合整治任務。

今年，市委、市政府召開多次專題會議研究部署我市2015年美麗鄉村建設工作，成立市特色風情（產業）小鎮與美麗鄉村建設工作領導小組，出臺了《文昌市特色風情（產業）小鎮與美麗鄉村建設指導意見》，全面指導我市特色風情（產業）小鎮建設、美麗鄉村建設和人居環境綜合整治工作。今天，我們召開全市美麗鄉村建設現場動員大會，是貫徹落實省、市改善農村人居環境、建設美麗鄉村工作相關會議和文件精神，拉開我市新一輪美麗鄉村建設的工作。

剛才，昌灑鎮、文教鎮和重興鎮對各自鎮的美麗鄉村建設、鄉村治理和人居環境綜合整治幾個方面的工作做了匯報，總體感覺都比較好，希望大家再接再厲，繼續深入推進這項工作。陳武同志代表市委、市政府就美麗鄉村建設的重要意義、目標任務、工作措施以及下一步工作做了重要部署，講得很具體，對我市美麗鄉村建設下一步的工作提出了更清晰、更明確的方向，有利于下一步工作的開展。盛小衛同志講了如何發揮基層黨組織建設美麗鄉村、治理鄉村的作用，講得很好，我很同意。美麗鄉村建設不是一年、兩年的事情，也不是一蹴而就就能搞好的工作，我們在討論制定《文昌市特色風情（產業）小鎮與美麗鄉村建設指導意見》時就充分考慮到了“2020年全面建成小康社會”的發展目標，將工作規劃到了2020年，為的就是保持工作的連續性和長期性，真正把我們的農村建設美麗，提高農民生活水平，帶動城鄉繁榮和群眾致富。這里，我想強調幾點：

一、高點站位，著眼全局，充分認識美麗鄉村建設的重大意義

實施美麗鄉村建設，是市委、市政府響應省委、省政府的號召，立足我市城鄉發展實際，根據群眾的愿望和需求，審時度勢作出的一項帶有長遠性、戰略性的重大決策。各級各部門要站在全局的高度，充分認識加快美麗鄉村建設的重大意義，把握政策機遇，齊心協力打好這場硬仗，加快脫貧致富奔小康步伐，全面提升城鄉綜合發展水平。

(一)建設美麗鄉村，是深化農村改革、推動“三農”工作的有力抓手。近年來，我們立足實際，搶抓機遇，創新推進，全市新農村建設和城鄉一體化發展取得了明顯成效，特別是“兩橋一路”加快推進，一些重點區域開發建設突破較大，城鄉綜合發展面貌顯著改善。但我市城鄉發展仍存在不少亟待解決的困難和問題，主要是產業支撐不強，農民持續增收的難度較大；城鄉規劃執行不到位，一些村鎮無序建設，整體形象提升較慢；農民整體素質有待提升，農村社會管理面臨諸多新的矛盾等問題。這些問題不同程度地制約和影響著城鄉發展步伐。實施美麗鄉村建設，就是要在統籌城鄉發展進程中，著力解決改革發展中出現的困難和問題，不斷改善基礎條件、優化人居環境、促進經濟發展，從根本上提升“三農”工作水平，推動全市經濟社會轉型提速發展。

(二)建設美麗鄉村，是改善城鄉綜合環境、提升對外形象的重要載體。環境的優劣既是一個地方社會進步和管理水平的重要標志，也在很大程度上影響著干部群眾的精神狀態，更與人民群眾的利益息息相關。正是基于這樣的認識和考慮，我們從2001年開始就大力開展生態文明村的建設，經過不懈努力，這項工作已取得了比較好的成效。如何在更高的層次上推進綜合環境建設？我們考慮，就是要以美麗鄉村建設為抓手和載體，通過典型帶動、分批推進，積極打造一批特色鮮明、生態美好、宜業發展、文明和諧的美麗鄉村，營造宜居、宜業、宜游的優美環境，打造特色品牌、改善對外形象，進一步提升我市的綜合競爭力。

(三)建設美麗鄉村，是加快繁榮農村經濟、促進群眾致富奔小康的重大舉措。農村經濟發展、群眾脫貧致富，是農村工作中的頭等大事。從我市的發展實際來看，目前我們的首要任務，就是加快脫貧致富，早日實現小康社會。美麗鄉村建設，幾乎涵蓋了農村工作的方方面面，涉及各個領域，是對新農村建設的深化和提升，是城鄉一體化發展的“升級版”。它的主要建設內容就是通過改善生態環境、培育致富產業、加強基礎配套，持續增加群眾收入，讓群眾的生活更幸福、更美滿，使鄉村面貌極大改觀、農村經濟得到繁榮發展，從而逐步實現全面建成小康社會的宏偉目標。

因此，可以說，建設美麗鄉村既是市委、市政府響應中央和省的號召而作出的一項重大決策，更是當前和今后一個時期我縣深入推進城鄉一體化發展的主要載體。各級各部門一定要統一思想，提高認識，切實增強做好美麗鄉村建設工作的責任感和緊迫感，把美麗鄉村建設作為今后“三農”工作的有力抓手和統攬，作為推進城鄉一體化發展的重要載體和舉措，作為彰顯市域特色、提升文昌市形象的有效平臺和窗口，立足實際，通盤規劃，以更高起點、更嚴要求，真正抓實、抓好、抓出成效。

二、突出重點，把握內涵，扎實推進美麗鄉村建設各項任務落實

美麗鄉村建設，是一個綜合的系統工程，點多面廣，內涵豐富，涉及產業發展、基礎設施、村莊建設、環境整治、公共服務、社會管理等各個方面，我們在工作中必須把握重點，突出特色，體現層次，尤其是要緊緊圍繞“美麗”兩字做足做好文章。所謂“美麗”，它的基本概念就是好看、漂亮，也就是在形式、布局、風格、內涵等方面接近完美或理想境界，給人以感官和心理上的愉悅。就美麗鄉村建設而言，我們不能僅僅將“美麗”定格在表層或外在，而應該從深層次來體現，在人居環境、人文素質、文化氛圍等方面，體現美的要素、體現美的內涵，彰顯地域特色，最終實現“環境美、生活美、村風美”的總體目標。具體而言，“環境美”，就是要讓群眾居住的生態環境優良，村莊規劃建設合理，基礎設施齊全完善，生產生活條件好；“生活美”，就是要讓群眾的收入持續增長，享受及時便捷的公共服務，有很好的社會保障，生活的比較幸福、比較舒心；“村風美”，就是要讓群眾有文化、有知識、會創業、能致富，有較高的道德素質，有文明健康的生活習慣，鄉鄰和睦，民風淳樸，社會和諧。

建設美麗鄉村，是當前乃至今后幾年，全市推進農村改革發展、實現城鄉一體化的突破口和主載體，各級各部門要緊密結合各項工作，按照“讓海外僑胞有濃厚歸屬感，讓外出人員有親切認同感，讓旅游者有愉悅體驗感，讓本地居民有祥和幸福感”的建設目標，以展現城鄉生態魅力特色、提升群眾生活品質為核心，以創新機制制度為保障，堅持高點定位、科學規劃，發揮優勢、彰顯特色，統籌推進，努力打造宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。

一要突出主體改善農村人居環境。優美、宜居環境是美麗鄉村建設最直觀的體現。各鎮、各有關部門要以小城鎮、新農村布局規劃為依據，按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能完善”的要求，因地制宜、因村制宜，認真實施好村莊規劃、村莊建設和整治工程，著力提升和改善村莊綜合面貌。特別是要結合小城鎮建設，著力打造一批基礎完善、人口集中、產業配套、環境優美的中心村、重點村，逐步發展成新型農村示范社區。要突出抓好城鄉綜合環境整治，采取綜合措施，徹底解決小城鎮、公路沿線、中心村和重點村環境衛生臟亂差，街區和主干道沿線交通秩序混亂、亂堆亂搭亂建亂挖等突出問題，并要建立健全鄉村環境長效管理機制，實現城鄉環境“六化”（綠化、亮化、凈化、美化、有序化、便民化）目標。各鄉鎮要把村莊綠化與發展苗林產業、增加群眾收入相結合，以小城鎮和村莊綠化片帶建設為主體，以道路綠化和庭院綠化為補充，提高鄉村綠化綜合效益，建設干凈、整潔、舒適、美觀的綠色生態家園。同時，要抓住建設隴上文化大縣的有利時機，加強群眾文體廣場、文化活動室等基礎設施建設，廣泛開展各種形式的群眾文體活動，不斷賦予鄉村建設的文化內涵，提升群眾生活品質和幸福感。

二要統籌力量推進城鄉基礎建設。基礎建設是城鄉發展的根本保障。要結合雙聯行動、扶貧攻堅，多渠道、多途徑解決好農村基礎設施問題，促進群眾生產與生活設施建設同步規劃、同步實施，通過由點到面，由面到片，持續推進，最終實現全覆蓋、大改善。這里，我要特別強調的是，群眾的行路和住房問題，是基礎設施建設中的兩個關鍵性問題，我們必須給予高度重視。要抓住全市推進農村公路通暢工程的契機，突出抓好鄉村主干路網建設，逐步實現所有建制村通油路或水泥路，并不斷輻射到村組道路和田間生產道路，確保群眾出行安全暢通、生產發展不受影響。要著力解決群眾住房難題，通過大力實施農村危改工程等民生，讓群眾永遠告別危房，改善居住條件。同時，要認真抓好農村教育、文化、衛生機構標準化建設，健全社會保障和救助體系，為群眾提供更方便、更快捷的公共服務。

三要因地制宜培育特色產業。建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心。要鼓勵引導農民發展特色產業、健康養生產業、熱帶高效農業、農產品深加工、鄉村生態旅游業等，市有關部門要在基礎設施配套、土地、資金、產業扶持基金等方面給予具體支持，并根據各村資源稟賦條件，分類指導開發成為以旅游接待服務業為主的“窗口村”和以生產加工旅游商品、農產品為主的“生產村”，創造更多產業機會。在產源地申報、資質審批、種苗培育、技術研發、技術支持、產品保鮮、包裝、銷售等方面給予支持，切實簡化各種審批程序，加快產業發展。立足我市熱帶生態資源和特色人文資源的挖掘，創新發展吸引島外游客為主的莊園度假、民宿度假、旅游度假等多種形式的鄉村度假。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，培育發展休閑觀光農業和鄉村旅游業，打造“一村一品”、“一村一業”特色產業，加快形成以重點景區為龍頭、骨干企業為支撐、特色餐飲、休閑度假旅游為基礎的鄉村生態旅游業發展格局。四要創新機制加強社會管理。社會和諧，是美麗鄉村建設的題中之義，也是應有之義。我們要重點抓好四個方面：一是要全面加強基層組織建設。通過認真實施“能人治村”等工程，進一步選好用好村級組織“帶頭人”，真正把有頭腦、有魄力、得民心、能干事、善成事的優秀分子配備到村“兩委”班子中，不斷優化班子結構，提升村級班子帶富能力。需要強調的是，實施美麗鄉村建設的村子，班子必須是全縣的好班子、干部必須是全縣的優秀村干部。同時要大力培養一批立志扎根農村、服務群眾的鄉土人才和致富能人，帶動群眾增收致富，促進農村經濟發展。二是切實發揮基層黨組組的帶頭作用。廣大農村基層黨組織要把美麗鄉村建設作為當前和今后一段時間的工作重點，精心組織，科學謀劃，確保各項決策部署落到實處、取得實效。要根據美麗鄉村建設的需要，結合本地實際設計各類活動的載體，使創先爭優活動和美麗鄉村建設有機結合，相互促進、相得益彰。要及時總結宣傳農村基層黨組織和黨員在美麗鄉村建設中發揮作用的好經驗好做法，大力宣傳先進典型，把美麗鄉村建設的成果作為基層黨組織和黨員評先評優的重要依據，引導廣大農村基層黨組織和黨員在美麗鄉村建設中爭創一流。三是要扎實推進文明創建工作。加強社會主義核心價值觀教育，實施好公民道德素質提升工程，廣泛開展各類文明創建和評選活動，用先進文化占領群眾思想高地，促進群眾文明素質提升。縣文明辦要積極研究，突出重點，創新模式，組織開展一系列評選活動，并對一些好做法和好模式進行認真的總結、提煉和推廣；農村也要針對薄弱方面，突出示范帶動，扎實開展一些富有特色、群眾喜聞樂見的活動，促進鄉風村風文明。四是要不斷加強社會管理。認真落實議事制度，有效推進村務、財務公開，提升村民自治水平。特別是要積極借鑒我們在參與式扶貧工作中探索出的一些好經驗、好做法，鼓勵群眾參與村規劃決策、項目實施、村務管理、融資發展等，不斷探索村務管理、社會治安等方面的新機制，深化平安我市美麗鄉村建設，促進社會長期和諧穩定。

三、凝心聚力，統籌抓促，全力保障美麗鄉村建設取得實效

美麗鄉村建設事關當前，影響長遠，是一項復雜而艱巨的民心工程。各級各部門要多管齊下，長短結合，完善機制，統籌推進，力求實效。

一是組織領導要到位。鎮村兩級是美麗鄉村建設的責任主體，鄉鎮黨政“一把手”要把這項工作切實拿在手上，親自謀劃、親自部署、親自落實，“快”字當頭，“干”字為先，全力抓落實。特別是對這次會議精神，各鄉鎮要迅速召開班子會、鄉村干部會進行傳達學習，盡快安排部署好各自的工作，確保在短期內掀起高潮、見到一些成效。分管市級領導和鎮領導，要深入建設一線，認真研究解決問題，加強督查指導，創造性地開展工作。市各相關部門要切實按照責任分工，制定切實可行的推進方案和工作措施，簡化審批程序，加大工作指導力度，確保美麗鄉村建設順利推進。

二是協調配合要緊密。美麗鄉村建設任務繁重，各相關部門必須通力合作，才能實現預期效果。市領導小組辦公室要充分發揮牽頭、指導作用，切實搞好組織協調，及時指導各鎮和部門抓好工作。各成員單位特別是涉農部門，要加強溝通，密切協作，全力支持和配合好鄉村工作。其他部門也要按照各自職能和相關分工，積極支持、參與和配合美麗鄉村建設。特別是在資金投入上，各級各部門要按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則，及時將各自領域的項目、資金和資源，向美麗鄉村示范村布設，提高資金使用效益，保證鄉村建設資金投入及時到位。

三是輿論宣傳要強勢。各鎮、各部門要通過張貼標語、懸掛橫幅、設立版面、發送短信等靈活有效的形式，多角度、全方位、深層次地宣傳美麗鄉村建設的重大意義、重點內容和目標要求，最大限度調動群眾參與的積極性，不斷凝聚推進工作的正能量。宣傳部要牽頭抓總，報社、電視臺等新聞媒體要發揮職能，開設美麗鄉村欄目，經常性地跟蹤報道，并大力宣傳好工作中的好經驗、好做法和樹立的先進典型，對工作比較突出的村、鎮、部門和個人，要予以通報表揚，并積極向省推介，示范帶動促進落實。要通過廣泛宣傳與深度挖掘相結合，著力營造社會高度關注、干部激情創業、群眾普遍參與的濃厚氛圍。

四是督查考核要嚴格。市里把美麗鄉村建設工作納入年度綜合目標考核序列，并作為領導班子和領導干部評價考核的重要依據，以目標倒逼進度，以考核催生動力，確保美麗鄉村建設加快推進。同時，要建立比較完善的工作督查和情況通報制度，采取多種形式，定期不定期對美麗鄉村建設工作進展情況進行嚴格督查，找準問題，督促進度，以真督實查促進真抓實干。需要指出的是，對推進不力的單位和個人，市委、市政府將進行嚴格問責，并責令限期整改落實到位。

同志們，建設美麗鄉村，是當前和今后一個時期我市新農村建設的主要任務和城鄉統籌發展的重大戰略，是一項惠及全體農民、造福子孫后代的偉大事業。現在，我宣布，文昌新一輪美麗鄉村建設正式開始，各鎮、各部門要按照市委、市政府的部署安排，積極探索，攻堅克難,勇于創新，真抓實干，務求實效，為我市加快形成城鄉統籌發展新格局、努力為實現“幸福和諧新文昌”作出新的更大的貢獻.

第二篇：20121015在全縣美麗鄉村建設現場會上的講話

在全縣美麗鄉村建設現場會上的講話

潘啟富

2012年10月15日上午（鏡嶺鎮會議室）

同志們：

今天，我們專題召開全縣美麗鄉村建設現場會，主要目的是貫徹落實全省美麗鄉村建設現場會和全縣項目建設推進大會精神，總結今年以來美麗鄉村項目建設工作，分析存在困難和問題，部署下步工作任務。上午大家參觀了項目建設現場，會上三個單位作了交流發言。等一下，馬縣長還要作重要講話。根據會議安排，我就美麗鄉村建設工作先講三方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強美麗鄉村建設工作信心 今年以來，全縣上下緊緊圍繞美麗鄉村建設目標任務，全力以赴抓建設，步調一致抓推進，因地制宜抓督查，美麗鄉村項目建設進展比較順利。主要有以下四個特點：

1、思路清晰，重點突出。縣委縣政府高度重視美麗鄉村建設，制訂出臺相關配套政策和實施細則，政策上傾斜，資金上保障，舉措上有力。根據我縣農村實際，科學編制了《新昌縣美麗鄉村建設總體規劃》，提出“四區五線五十村”建設思路，并且在完成沃洲茶香示范區建設的基礎上，及時啟動十里丹霞示范區

工質量較高，進度也達到了73%左右。

3、三級重視，氛圍濃厚。從縣級層面看，各個部門緊緊圍繞項目建設這個抓手，想方設法出謀劃策，千方百計服務建設。尤其是縣委縣政府提出打造“山水品質之城”以來，有關部門深入基層主動開展項目建設服務工作，切實幫助解決項目建設中碰到的困難和問題。從鄉鎮層面看，各鄉鎮（街道）結合各自特色，通過因地制宜舉辦各類休閑旅游節會活動，有序抓好各類基礎配套，宣傳推進各自的特色產業、特色基地、特色產品，有效助推了美麗鄉村建設工作。從村級層面看，很多村兩委班子積極性都很高，呈現出你追我趕、精益求精的喜人局面。如：澄潭鎮坑下村立足于打造美麗鄉村樣板工程，高定位，嚴要求，專門委托浙江大學城鄉規劃設計所編制了規劃；鏡嶺鎮西坑村村兩委班子團結務實，多次主動與省市相關部門聯系銜接，村干部還自己墊資為古村落保護攝制宣傳片，取得了很好的社會評價。

4、參與廣泛，趨勢良好。主要表現為兩個積極性：一是村民的積極性很高。鼓勵村民參與項目建設，積極動員引導村民投身美麗鄉村建設工作，今年的美麗鄉村建設中，11個“一事一議”項目村、6個“一村一策”項目村都順利開展了籌資籌勞，有效緩解了項目建設資金短缺所帶來的壓力。二是企業的積極性很高。去年，萬豐奧特董事長陳愛蓮出資500萬元設立“愛蓮鄉情基金”，積極參與羽林街道渡皇山村的美麗鄉村建設，創造了新昌民間資本基金化參與美麗鄉村建設的先河；今年，新昌制藥

積累和臺賬的整理不夠完善。

三是項目建設不平衡。從項目分布看存在不平衡，有的鄉鎮多，有的鄉鎮少。從項目推進看存在不平衡，有的鄉鎮快，有的鄉鎮慢；有的村推進快，有的村推進慢，如：40個省待整治村就存在項目推進有快有慢的問題，有的行政村已經全面完成建設任務，有的行政村建設任務已大半完成，但也有個別行政村進展情況很不盡人意。

四是項目籌資壓力大。我們的村級項目建設仍然依賴于財政補助及部門幫扶，村級主體作用發揮有限。一些村兩委班子較弱，在資金籌集上顯得束手無策，“等、靠、要”思想較為嚴重。

針對以上所暴露出來的問題和不足，我們要進一步增強信心，科學分析，想方設法加以克服，齊心協力加快推進。

二、倒數腳步，倒排時間，全面完成美麗鄉村建設工作任務 9月19日，縣委縣政府召開了全縣項目建設推進大會，提出了項目建設百日攻堅口號。從時間上看，目前已經是10月中旬，離年底只有短短的二個多月時間。我們務必按照全縣項目建設推進大會的要求，緊緊抓住質量和進度兩個硬指標，倒數腳步，倒排時間，攻堅克難，全力以赴推進美麗鄉村項目建設，全力打好項目建設這場攻堅戰。

1、進一步落實責任。各鄉鎮（街道）要對照目標任務再作一次梳理，搞清補助政策，分類制訂實施方案。特別是對那些尚處于啟動階段的行政村要抓緊制訂工作方案，細化工作任務，落

4、進一步造濃氛圍。要大力宣傳實施美麗鄉村建設的意義和作用，總結典型，推廣經驗，形成全社會關心、支持、參與、監督美麗鄉村建設的良好氛圍。一要強化宣傳帶動。利用各種途徑和渠道廣泛宣傳各類強農、支農、惠農政策，引導廣大干部群眾抓住機遇、用好政策，將政策的有力支持用好用活，激發建設熱情。二要吸引民間投入。充分重視企業家、技術人才、社會熱心人士等各類對象的鄉土情懷和“新昌人”觀念，鼓勵他們通過產業、項目、技術、捐助等平臺，以不同的形式和途徑參與到美麗鄉村建設中來。三要引導全民參與。美麗鄉村建設，主陣地在農村，受益對象是我們的農民群眾。在建設過程中，要始終堅持把農民群眾的利益放在首位，發揮農民群眾的主體作用，做到美麗鄉村建設依靠農民，美麗鄉村建設成果讓全體農民共享。

三、未雨綢繆，及早謀劃，科學理清美麗鄉村建設工作思路 當前我們的重點既要抓今年項目的推進，力保目標任務的完成；又要把握發展趨勢，謀劃明年工作的思路和重點。根據10月9－10日在麗水召開的全省美麗鄉村建設現場會的總體部署，今后我們美麗鄉村建設的目標是按照“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的要求，打造宜居、宜業、宜游的“農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園”的美麗鄉村。基于這一目標，我們要著力做好三方面工作。

1、科學謀劃好建設項目。

美麗鄉村建設項目的確定，事關建設質量和實際成效。在

郊村、園中村建設成為城市和園區的景觀帶。三要突出要素融合。要注重資源要素融合，繼續研究做好產業結合文章。既要繼續大力推動節會經濟、休閑農業、觀光農業單獨發展，深挖特色，提升規模，擴大影響力；也要鼓勵各個產業交叉交匯，抱團發展。要注重人口要素融合，重點研究做好人口集聚文章。要以中心鎮、中心村為重點，有針對性地編制新村總體規劃，為人口集聚預留建設用地。繼續用好、宣傳好相關獎勵補助政策，鼓勵地質災害村移民、庫區移民、下山移民整體搬遷，有計劃有步驟，循序漸進促進人口向中心鎮中心村轉移。四要突出地方特色。要繼續按照“一村一品、一村一韻、一村一景”的思路，抓住特色建設美麗鄉村，做到鎮鎮有亮點、村村有特色。要通過培育特色產業、建設特色村落、舉辦特色活動等方式，把農村建設成為城里人休閑的好去處，想方設法擴大美麗鄉村建設的社會效應，吸引城市居民到農村參觀、體驗、消費，形成“特色農村吸納城市資金，城市資金支援農村”的良性循環。

3、保護利用好歷史文化村落。

做好歷史文化村落的保護利用工作，是明年美麗鄉村建設的重點。前段時間，由農辦牽頭，財政、建設、文廣、林業等部門共同參與，對我縣的歷史文化村落進行了一次普查，確定了90個縣級歷史文化村落，其中：古建筑村落54個，自然生態村落29個，民族風情村落7個。在此基礎上，上報了25個歷史文化村落重點建設村，確定了梅渚村和西坑村2個省級重點村，回

第三篇：領導干部在2021年美麗鄉村建設現場會上的講話

領導干部在2021年美麗鄉村建設現場會上的講話范文

今天我們用了一上午時間實地觀摩了“XX城-X店-X-X沖”休閑農業鄉村旅游示范帶暨XX城美麗鄉村建設情況。剛才，聽取了有關鄉鎮、村的發言，22個部門根據各自職能，立足全局、從分管領域，分別談了20XX年相關工作成效和20XX年工作打算，提出了很好的意見建議。XX部長充分表達了對全縣休閑農業鄉村旅游示范帶暨XX城美麗鄉村建設的支持力度。20XX年各相關單位工作扎實，主動作為，休閑農業鄉村旅游示范帶初具雛形，XX城村容面貌有很大提升，農民生活明顯改善。在這里我代表縣委、縣政府對支持休閑農業鄉村旅游示范帶和XX村美麗鄉村建設的各個單位和忙碌在一線的黨員干部以及支持建設的群眾，表示衷心的感謝！

近年來，我縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅游服務平臺，開發鄉村旅游產品，創建鄉村旅游品牌、大力培育休閑農業和鄉村旅游支柱產業，全縣休閑農業和鄉村旅游發展成效顯著。通過美麗鄉村建設，全縣農村環境面貌得到明顯改善，宜居水平顯著提高。目前全縣已經成功打造湯管處七里沖村，X鄉XX城村X鎮杜畈村，X鎮河鋪村X山管理處黃柏山村、藥鋪村，X鄉X村等43個“美麗鄉村”示范點。圍繞“示范帶全域、旅游促產業、產業輔旅游”的思路，串點成線、連線成片，休閑農業和鄉村旅游產業呈現出“發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢，成為縣域經濟社會發展的新業態、新亮點。全縣旅游品牌不斷叫響，先后入圍“中國深呼吸小城100佳”、“中國最美縣城”，湯泉池入選“中國最美鄉村”20強、X鎮位列“20XX中國十大美麗鄉鎮”第五位、黃柏山、金剛臺榮登“20XX中國避暑名山百佳榜”，這些榮譽稱號是全縣干部群眾共同努力的結果。

全縣休閑農業和鄉村旅游產業發展和美麗鄉村建設成效有目共睹，但是工作成績與群眾期盼還有差距，工作中還存在一些問題，主要是：從全局上看，休閑農業和鄉村旅游產業還缺乏主題；從支撐上看，還缺少強力的產業；從細節上看，整體發展方式還比較粗放，基礎設施配套不足；從思想上看，干部群眾思想解放不夠等。各級各部門要對號入座，針對問題和不足，對癥下藥、積極整改，在今后工作中，高標準、嚴要求，各司其職，協同配合，確保工作扎實推進。

就做好20XX年全縣休閑農業和鄉村旅游產業發展和美麗鄉村建設工作，要重點抓好十個方面的工作。

一要堅持規劃先行。習近平總書記指出“建設社會主義新農村，要規劃先行，遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。”由縣住建局牽頭，縣農業、旅游等相關部門配合，積極對接X城資產管理（北京）有限責任公司，利用好人才、技術優勢，將全縣休閑農業和鄉村旅游規劃編制好、完善好。要創新思路，對涉及到生態、民俗、文化等相關內容的重點片區、重要節點，堅持深化設計理念，實現“紅綠結合”。二要加強建設管理。嚴格落實規劃設計，堅持建設和管理并行，守住生態環境、文物保護底線。要合理規劃XX城、X等村組的安置區和社區，堅持打造成為特色小鎮，對不集中安置的群眾居住地要打造成特色街區，確保建設好、管理好、運營好。堅持突出產城融合，積極整合資源，建立健全美麗鄉村建設管理長效機制。三要完善配套服務。各相關部門要提前謀劃，實施好項目，堅持完善垃圾污水處理、安全飲水、教育文化衛生、道路交通、電力通信等基礎設施配套，做到應備盡備、應有盡有，提升服務居民和游客水平。四要大力發展產業。立足“四位一體”扶貧模式，堅持以扶貧產業為支撐，大力發展休閑農業、農產品加工、旅游服務等產業，為游客提供特色旅游紀念品，幫助群眾增收致富。要加大本鄉本土人才培養，吸引外出人員回歸創業，當好產業發展的帶頭人，通過招商引資，不斷壯大產業規模，形成生態好、產業強、群眾富、環境美、民風淳的發展格局。五要注重產品打造。堅持打造旅游服務產品，積極拓展“紅色”、“綠色”旅游等體驗式項目，打造具有鄉土味道、鄉村風貌、田園鄉愁的產品。要開展好XX城村臘八民俗文化節活動。同時要開發好旅游紀念產品，堅持具體物化特色資源，使之切實轉化為實實在在的經濟收入。六要搞好宣傳營銷。堅持構建覆蓋全面的休閑農業和鄉村旅游示范帶體系，以精品旅游示范帶為依托，加大宣傳推介力度，樹立良好形象。要包裝好旅游產品，結合我縣深厚的文化底蘊，講好一個個故事、打造一個個景點。加強旅游產業標準化建設，規范旅游接待、農家樂等標準，加快推進全域旅游示范區創建。要大力發展旅游景區電子商務，以互聯網為平臺，叫響旅游品牌。七要加大投入保障。持續加大縣級財政投入，積極整合各項專項資金，圍繞整體規劃，謀劃、實施好項目。加強資金管理使用，嚴格招投標等程序，確保資金高效使用。項目主管部門要切實負起監督管理責任，開展績效評審及工程驗收后，由縣財政部門負責及時撥付建設資金。各相關鄉鎮負責組織實施好項目建設。要拓展資金渠道，積極包裝好休閑農業、農產品加工等運營類項目，通過招商引資，吸引民間資金投入，引導群眾參與進來。八要加強基層組織。由各鄉鎮負責，做好村級權責清單工作指導、落實工作。要嚴格考評考核，進一步明確村級組織職能，切實推進脫貧攻堅、安全生產等重點工作。村級班子要發揮黨員帶頭作用，依托村級組織組建集體經濟合作組織，堅持“村社合一”，大力發展村級集體經濟。由縣農業局、工商質監局負責，引導規范組建集體經濟合作組織。九要爭取各方支持。各相關部門要積極向上級部門對接，爭取旅游開發、特色小鎮建設、脫貧攻堅、農村一二三產業融合、紅色旅游等方面政策、資金、項目支持。就XX城美麗鄉村建設工作，縣發改委、住建局負責要做好XX城特色旅游小鎮的申報和培育；縣交通運輸局要爭取公路養護中心項目盡快落地；縣水利局要做好小流域綜合治理工程，爭取項目啟動荷花池水庫建設，完善安全飲水工程；縣農開扶貧辦要建好XX至XX城主河道大堰，發展香菇、草莓、油菜、茶葉、仙桃等特色產業；縣林業局要繼續支持村莊綠化工作，完成特色果木種植170畝；縣農業局要利用產油大縣獎勵資金扶持油料種植類項目，完成油菜種植100畝、紫云英300畝、油葵100畝，舉辦實用技術培訓班；縣民政局要盡快恢復紅軍醫院遺址，推動XX城養老中心建設，支持村社區建設，資助村便民中心購置設備；縣供電公司要進一步加大供電保障和亮化工程支持力度，完成朝陽庵至荷花池沿線電網線路改線工作；縣聯通公司要盡快完成X庵至X池沿線線路改線；縣環保局要啟動X灣、平地污水處理廠建設項目，實施垃圾填埋場建設；縣衛計委要按照標準化村衛生室的要求，規范管理村衛生室，指導其完善相關設施，對村醫進行業務培訓，提高村醫的理論和技術水平；縣國土局要做好XX城公建中心和方小廟安置區等項目用地報批及手續辦理工作；縣住建局要繼續做好重要節點的規劃設計，盡快辦理規劃建設手續；縣財政局要做好項目資金管理和撥付工作；縣移民辦要完成4口大塘高標準治理；縣廣電新聞中心要做好相關宣傳報道工作；縣文化中心要做好該村文物保護“四有工作”，為其裝備圖書室并配置部分文化娛樂器材；縣食品藥品監管局要抓好村內餐飲食品安全監督指導和駐村幫扶工作；縣旅游發展服務中心要做好該村旅游規劃，爭取市、縣旅游項目，補助其2座旅游公廁建設。就全縣休閑農業和鄉村旅游工作。各相關部門要進一步細化對接，元旦節后形成具體工作計劃，提交政府會議審議。十要加強組織領導。成立縣休閑農業和鄉村旅游工作領導小組，由XX同志任組長，XX同志任副組長，各相關單位為成員，定期組織現場指導督導活動，統籌推進休閑農業和鄉村旅游開發工作。各相關部門要提前謀劃、及早著手，在春節前完成相關規劃、項目清單編制，研究資金整合及撥付工作，力爭項目早日實施建設。由縣國土、住建、環保等相關部門負責，搞好服務、主動對接，完善項目建設前期手續。各相關鄉鎮負責，做好群眾教育、引導、解釋工作，對群眾違法阻工行為要嚴肅依法處理，確保項目順利實施。各村級組織要選好強力班子，積極配合規劃編制、項目申報、建設實施等工作開展。

第四篇：市委書記在全市鄉村建設現場會上的的講話

市委書記在全市鄉村建設現場會上的的講話

今天，我們召開全市鄉村建設現場推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村建設工作的重要論述精神和黨的十九屆六中全會精神以及中央、自治區有關會議精神，總結交流全市農村人居環境整治提升和“美麗村屯”建設工作，部署下一階段鄉村建設工作。

上午，參會人員分組參觀了xxxx、xxxx的xxx示范村以及產業發展示范點，這里面有村屯建設、特色農業、鄉村旅游等鄉村建設典型，還有扶貧領域的創業典型代表，都做得很好；剛才xxx市長傳達了中央、自治區鄉村振興工作有關精神，xxx、xxx（縣區）就人居環境整治提升、示范村建設作交流發言；后盾單位市xxx、xxx（單位）分別作經驗交流，都講得很好，工作做得很扎實。

下面，我就如何做好鄉村建設和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接講五個方面的意見：

一、貫徹落實習近平總書記關于鄉村建設工作重要論述，切實增強做好“美麗村屯”建設和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的責任感緊迫感

習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，多次對鄉村建設和農村人居環境整治作出精辟論述，提出明確要求，為我們做好美麗村屯建設和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接這項工作指明了前進方向，提供了根本遵循。總書記強調“要以實施鄉村建設行動為抓手，改善農村人居環境，建設宜居宜業美麗鄉村”。年xx月xxx日，習近平總書記在xxx視察，再次就鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作作了重要指示：鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接，是“十四五”時期農村工作首位任務。省委、政府對落實總書記指示，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作也作出了部署。省委書記xxx強調，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，緊跟偉大復興領航人踔厲篤行，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興有效銜接。市委、市政府堅決貫徹中央、省的決策部署，多次召開會議對鄉村振興工作進行專題研究部署，上個月底常委會還專門聽取了我市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作匯報。

近年來，我市已建設xxx個市級xxx示范村，打造出富有xx區域特色的鄉村新風貌。今年，繼續建設xx個xxx示范村，打造了xx示范帶、xx示范帶、xx示范村等一批精品路線，形成“市有精品片區、縣有精品線路、鎮有精品村屯”的全覆蓋格局，總結出了適合我市實際的“低成本、有產業、能保持、可推廣”的發展路子。

總的來說，在鄉村建設方面，我市積累了很多成功的經驗。但是，一些地方仍然存在環境整治不徹底、鄉村特色和歷史文化底蘊不顯現、為完成上級任務而建等問題。在這方面《鄉村建設行動實施方案》明確了到年的目標要求。各級各部門要切實提高政治站位，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹黨中央十九屆六中全會精神和省委相關會議精神，結合本地實際貫徹落實，確實把農業打造成有奔頭的產業，把農民轉變為有吸引力的職業，把農村建設成安居樂業的美麗家園，走出一條具有本地特色的鄉村振興之路。

二、扎實推進鄉村建設，積極打造“美麗村屯”，建設具有本地特色美麗宜居家園

2月22日今年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。《鄉村建設行動實施方案》也明確了鄉村建設建什么、怎么建、建成什么樣等方面的問題。

（一）加強鄉村建設規劃，一張藍圖繪到底，久久為功搞建設。

習近平總書記強調“實施鄉村振興戰略要堅持規劃先行、有序推進，做到注重質量、從容建設”。加強鄉村規劃建設管理是《鄉村建設行動實施方案》中12項重要任務之首，可見做好規劃是多么的重要。一要尊重民意，多聽群眾意見。二要大力培養鄉村規劃專業人才。三要堅持縣域規劃建設一盤棋，明確村莊布局分類，細化分類標準，因地制宜界定鄉村建設規劃范圍。規劃平陸運河沿線示范帶和工業園區，推動農文旅融合發展，全面實施“四輪驅動”戰略，進一步實施“美鄉村”攻堅行動，推進鄉村建設。

（二）加大鄉村建設力度，提升群眾生活幸福感。

鄉村建設的一個基本目標是改善農村生產生活條件，水平、標準、檔次可以因地而異、高低有別，重點是保障基本功能，解決突出問題。要積極打造“美麗鄉村”精品線、示范縣、示范鎮、特色精品村以及一批“農業公園”，形成獨具xx特色、個性鮮明的村莊風貌。加快推進xxx示范帶等示范區域建設。加快推進鄉村振興示范工業園和田園綜合體建設，吸引更多的中小企業、個體工商戶向小城鎮聚集。今年的xxx個示范村，就有xx個村在xxxx沿線上，可以規劃打造示范鄉鎮，打造xx小鎮、xx小鎮、玉蘭花小鎮等，開發建設一批特色村。

（三）繼續實施農村人居環境整治提升行動，實現美麗村屯可保持。

習近平總書記指出“搞鄉村振興，不是說都大拆大建，而是要把這些別具風格的傳統村落改造好，要實現生活設施便利化、現代化，能夠洗上熱水澡，村容村貌要整潔優美”。一要全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁。二要繼續開展領導干部回鄉美化家園大行動，引導群眾從“要我做”轉變為“我要做”。引導鼓勵農民開展庭院和村莊綠化美化，建設村莊小微公園和公共綠地。三要鼓勵物業進村，讓社會力量參與鄉村環境管理。把城市精細化管理的理念推廣到農村，通過政府引導、村集體入股、公司化運營，讓“物業進村”參與村莊管理和居民服務，不僅可以負責村子里的環境衛生，治安管護、建房等工作，而且就連給村民家換個水龍頭、收割稻子這樣的大小事務，都能夠提供服務。并且讓物業公司進村也可以解決一部分人的就業問題，真正實現家門口就業創收。

（四）推動數字鄉村建設，開展數字鄉村試點。

鄉村建設也要順應數字化、信息化發展趨勢。溫室大棚智能控制、無人機遙感監測農作物生長狀態……。今年中央政府工作報告中明確指出，要促進產業數字化轉型，發展數字鄉村。兩會召開前夕，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，提出大力推進數字鄉村建設。在數字經濟發展背景下，我們要以數字鄉村建設為落腳點，順應數字經濟發展浪潮，發揮數字技術對數字鄉村治理的支撐作用，著力彌合城鄉、區域數字鴻溝，開創數字鄉村建設新局面，更好地促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，全面推進鄉村振興。

三、大力發展鄉村產業和村集體經濟，夯實鄉村建設基礎

鄉村振興，產業發展是關鍵，是解決好在鄉村振興時期“輸血與造血矛盾”的關鍵。加大集體產業培育力度，為鄉村建設的建管護用提供資金保障，解決后繼的管護資金投入問題。進一步拓寬物業經濟、特色農業、文旅產業和合作經濟等發展路徑，增加村集體收入。

（一）推動鄉村產業功能拓展融合，拓展農村經濟發展空間。

拓展農業多種功能，適應城鄉居民消費升級和多元服務需求，大力發展“農業＋”產業，促進農業與旅游、文化、康養、教育、體育等產業深度融合。我市農業資源潛力巨大，但目前挖掘還不夠充分。現代xxx業剛剛起步，畜牧業發展空間仍然廣闊，農產品加工轉換率也還不高，農村第三產品占比還很小。這些，都要我們實施更加積極的發展方略，堅持適度加快原則，著力構建現代農業產業體系，努力打造全區、乃至全國農村經濟高質量發展示范區。優化縣域鄉村產業布局，打造一二三產業融合發展示范園區和特色優勢產業集群。圍繞打造現代農業全產業鏈、全價值鏈，重點建設農業產業化聯合體，進一步發展壯大“龍頭企業＋合作社＋農戶”組織載體，健全利益聯結機制，實現小農戶與現代農業有機銜接，讓廣大農民更多產業鏈增值收益。

（二）發展壯大農村新型集體經濟為鄉村建設提供后繼資金保障。

今年的中央一號文件再次明確提出鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索新型農村集體經濟發展路徑。一要進一步加大統籌協調、推動落實、督導調度、政策指導工作力度，把集體經濟發展規劃與鄉村振興規劃、村莊規劃等有效銜接起來。發揮駐村工作隊人員、技術、資金等資源力量，因地制宜謀劃發展項目。要加強鄉鎮、街道的一體謀劃，從村干部思想入手，同等條件下優先向示范村傾斜，發展好村集體經濟，全面推進鄉村振興工作。二要引導能人領辦農村新型集體經濟。去年中辦、國公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，指出要把鄉村人力資本開發放在首要位置，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。近年來，農民專業合作社的興起培育了一批鄉村能人，部分城市農民工返鄉也成為創業能人。我們也打出不少品牌，有荔枝的、茶葉的等等，最近xx縣xx鎮入選2022年xxx農業產業強鎮建設項目名單，xxx榮獲中國淡水魚苗之鄉，很多產業都可以好好引導，繼續做大做強，成為新的集體經濟亮點。

四、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

今年的中央農村工作會議強調，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。堅持五級書記抓鄉村振興，特別是縣委書記要把主要精力放在鄉村振興工作上，特別是要根據國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改整改工作會議精神，深入分析問題成因，舉一反三，認真做好整改及時銷號，確保今年7月底初見成效，今年年底完成整改。

（一）牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。

2022年中央一號文件指出“牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線”。各級黨委政府要強化重農抓糧的責任意識，健全完善糧食安全責任制及其監督考核機制，切實把糧食安全黨政同責落到實處、取得成效。加強與民政部門溝通，及時將符合條件的脫貧人口、監測對象納入農村低保、特困救助和臨時救助范圍。堅持問題導向查漏洞補短板，落細落實各項幫扶和兜底保障措施。同時在穩崗就業、產業幫扶方面、社會幫扶和駐村幫扶等方面要下大功夫，千方百計增加貧困人口的收入，督促指導駐村第一書記和工作隊發揮更大作用，統籌做好疫情防控和駐村幫扶工作。

（二）落細落實后評估整改各項工作任務。

針對后評估發現的問題，進一步提高政治站位，全面摸清底數，建立問題臺賬，強力推進整改落實，確保所有問題按時保質全部整改到位并持續鞏固，全面提升。各級各部門要各負其責、協同配合、統籌發力，確保整改任務落細落實落到位，以實績實效鞏固拓展好脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。要強化督導檢查，開展常態化問效問責，堅決杜絕表面整改、虛假整改，推動各項重點任務落實落細落地，全力以赴做好考核評估各項工作。

五、強化責任擔當，推動鄉村建設各項任務舉措落地見效

（一）加強組織領導。

市委農村工作領導小組統籌組織實施鄉村建設行動，建立專項推進機制，協調推進重點任務。縣、鎮黨委和政府要切實擔負責任，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。主要負責同志親自抓，特別是各縣區主要負責同志，要把更多精力放在鄉村振興領域重點工作上，加強鄉村振興統籌謀劃，確保工作成效。各級各部門要確實把這兩項工作擺在突出位置，納入工作全局來謀劃部署、來推動落實，形成齊抓共管的工作格局。

（二）堅持勁頭不放松。

做好鄉村振興工作既要有主動擔當的寬肩膀，為民服務的真感情。美麗村屯建設和鄉村產業發展等工作推進到這個階段，最重要的是防松懈、防滑坡，特別是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，還是要加把勁。嚴防和堅決糾正工作中存在的形式主義、官僚主義等問題。干部長期在基層一線工作，付出很多、壓力很大。要關心愛護這些干部，在工作中、生活上給予更多支持和幫助，為他們開展工作創造更加有利條件。

（三）強化措施管理。

一要實行清單管理。各各縣（區）應按照近細遠粗、分步建設的原則，按確定建設任務，科學制定任務清單，建立鄉村建設臺賬。二要加強評估考核。將鄉村建設行動實施情況作為鄉村振興督查考核的重要內容，把后期管護納入日常工作考核。三要強化宣傳引導。總結推廣鄉村建設好經驗好做法，發揮示范帶動作用，在全社會營造關心支持鄉村振興的良好氛圍。

其實我們今天會議的主題，主要是美麗村屯，重點是要推進鄉村住房保障、人居環境的整治和農村平安建設，以這個為抓手，來深入推進鄉村建設的行動。當然其他鄉村振興包括產業，中央、省的1號文等等，都有很細的部署，你們要抓好落實。我再作一次表態市委請天衛同志來抓這件事情，抓出了成效，各部門配合支持都取得了很好的效果。但在村里及道路兩旁雜草叢生、垃圾未及時清運、電線亂拉等現象仍然存在，要向電力、電信運營商提要求，規范線纜的架設。還有在房前屋后，要盡量減少裸露土面積。最好是用欄桿把裸露土和我們居住的環境隔開，上午你們在xxx區、xxx區也看到好多用欄桿圍起來的菜園、果園等，整個環境感覺就提升了。實在不行就鋪點沙、碎石或磚在上面。

同志們，建設美麗村屯、發展鄉村產業，事關鄉村振興和決勝全面建成小康社會全局，意義重大，前途光明，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實中央、自治區部署，提振發揚“在崗一分鐘、干好六十秒”的精氣神，群策群力、開拓進取，緊扣我市實施“建大港、壯產業、造濱城、美鄉村”四輪驅動戰略，迅速掀起美麗村屯建設和鄉村產業發展的的新高潮，踔厲奮發、篤行不怠。為譜寫新時代鄉村振興的xxx新篇章，加快推進xxxx示范帶建設，做大做強做優xxx經濟，打造西部陸海新通道戰略樞紐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

我的講話完了，謝謝大家！

第五篇：2012趙洪祝在全省建設美麗鄉村現場會上的講話(印刷稿)

在全省深化千萬工程、建設美麗鄉村

現場會上的講話

（2012年10月10日）

趙洪祝

同志們：

這次在麗水召開全省深化“千村示范、萬村整治”工程、建設美麗鄉村現場會，主要任務是深入貫徹中央關于推進生態文明建設的戰略決策和省第十三次黨代會精神，總結交流各地推進美麗鄉村建設的成效和經驗，研究部署深化“千村示范、萬村整治”工程、推進美麗鄉村建設、加強歷史文化村落保護利用等工作。會議期間，大家參觀了蓮都區美麗鄉村建設、歷史文化村落保護利用和農村環境“四邊三化”整治現場。會議還表彰了201213個美麗鄉村創建先進縣，蓮都、臨安、永嘉等縣區在會上作了典型經驗交流。希望各地認真學習借鑒，并結合實際抓好這次會議精神的貫徹落實。

下面，我圍繞這次會議的主要內容和當前工作實際，強調三點意見。

一、深化思想認識，不斷增強推進美麗鄉村建設的責任感和使命感

今年是全面實施“千村示范、萬村整治”工程的第十年和建設美麗鄉村的第三年。這些年來，全省各地按照省委、省政府關于建設社會主義新農村和推進生態文明建設的總體部署，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推進美麗鄉村建設，從點上探索到全面鋪開，呈現出理念不斷創新、水平不斷提高、覆蓋不斷擴大、成效不斷顯現的可喜景象。當前和今后一個時期，是我省邁向基本實現社會主義現代化新征程和全面推進城鄉融合發展的關鍵時期。今年6月，省第十三次黨代會提出了建設物質富裕精神富有的現代化浙江的歷史任務，明確要求在下一步發展中注重統籌城鄉和區域發展，深化“千村示范、萬村整治”工程，全面推進美麗鄉村建設，加強歷史文化村落保護利用，加快建設生態浙江，使現代化建設成果惠及全省人民。深化千萬工程、建設美麗鄉村，對于推進城鄉統籌發展和生態文明建設，全面優化工農關系、城鄉關系、人與自然的關系，最終實現全省人民物質上共同富裕和精神上共同富有，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們要深化認識、準確把握，進一步增強責任感和使命感，不斷將“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設引向深入。

（一）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是統籌城鄉發展、建設“兩富”現代化浙江的內在要求。經過多年來全省上下的共同努力，我省統籌城鄉發展取得了階段性成果，已經進入“全面推——

進城鄉融合”的新時期。同時，也要清醒地看到，我省發展中長期積累的城鄉差距依然存在，廣大農村特別是欠發達地區農村既始終是現代化建設的難點、重點所在，也仍然是現代化建設的潛力點、增長點所在。無論是從發達國家的經驗看，還是從我省的實踐看，促進工農城鄉協調發展，都是順利實現現代化建設目標的關鍵。深化千萬工程、建設美麗鄉村，正是我省統籌城鄉發展的重要抓手，體現了推進科學發展、建設現代化浙江的內在要求。我們要全面把握新階段新要求，進一步加大推進美麗鄉村建設的力度，著力提升社會主義新農村建設水平，不斷為建設物質富裕精神富有的現代化浙江奠定更為堅實的基礎。

（二）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是現階段擴大有效投資、拉動內需的重要載體。擴大有效投資、拉動內需是實現穩增長和轉方式的關鍵舉措和重要手段。今年8月，我們專門組織召開了全省擴大有效投資推進大會，全面部署了促進有效投資的各項工作。建設美麗鄉村是我省農村擴大有效投資的重要載體和平臺，既能夠直接拉動投資增長，又能帶動農民生產生活方式轉變。對那些出身于農村的省外海外浙商來說，美麗鄉村建設還為他們回報家鄉父老、參與新農村建設提供了廣闊的投資發展空間，是促進浙商回歸、刺激投資需求的重要陣地。這些年來，我們在推進千萬工程和美麗鄉村建設過程中，社會各方累計投入建設資金超過1000億元，充分表明了美麗鄉村建設對擴大有效投資的重要

作用。我們要進一步提高思想認識，強化機遇意識、發展意識和責任意識，加強政策、規劃、服務和輿論引導，努力使美麗鄉村建設成為我省擴大有效投資、保持經濟平穩較快增長的有力舉措。

（三）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是促進農民增收、改善農村民生的創新渠道。增加農民收入、改善農村民生是做好“三農”工作的重點和難點。黨的十六大以來，我省全面貫徹落實中央“三農”政策，不斷增加公共資源對“三農”的配置，農民人均收入率先超萬元、連登新臺階，并已經初步消除了公共服務在種類上“城多鄉少”的格局。但也要看到，當前我省農民增收壓力加大，公共服務在標準上“城高鄉低”、質量上“城優鄉劣”、制度上“城鄉二元”等問題更受各方關切。推進千萬工程和美麗鄉村建設，一方面可以通過統籌推進農民飲用水、鄉村公路、城鄉公交一體化、農村電氣化等基礎設施建設和衛生、教育、文化、體育等社會事業發展，解決一大批農民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題；另一方面，還可以通過發揮農村生態資源、人文積淀、塊狀經濟等優勢，積極創造農民就近就地創業就業的機會和渠道，不斷促進農村經濟發展和農民收入增加。我們要以推進美麗鄉村建設為契機，逐步引導公共資源向農村傾斜配置，因地制宜地創新農民增收方式，加快發展農村各項社會事業，努力讓農民共享現代文明成果。

（四）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是建設生態文明、促——

進農村全面發展的有力舉措。胡錦濤總書記在“7〃23”重要講話中強調指出，推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。美麗鄉村建設實質上就是以農村環境綜合整治帶動農村各項工作，以生態文明建設促進農村全面發展的生動實踐。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記“7.23”重要講話和省第十三次黨代會精神，進一步深化對新形勢下生態文明建設重大意義的認識，努力把生態文明建設的要求融入貫穿到美麗鄉村建設的方方面面，不斷推動“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江建設。

二、明確目標任務，科學把握全面推進美麗鄉村建設的各項要求

到今年年底，我們將圓滿完成“千村示范、萬村整治”工程第二輪階段性目標任務。對于這項堅持十年、基層百姓稱道的民生工程，我們要一以貫之地抓下去。在新的發展階段，我省深化“千村示范、萬村整治”工程、建設美麗鄉村的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省第十三次黨代會精神，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，按照建設物質富裕精神富有現代化浙江的總體部署，把建設“四美、三宜、兩園”美麗鄉村作為深化“千村示范、萬村整治”工程的基本導向，以中心村培育建設和文化村

保護利用為重點、農村環境全面提升和農民住房全面改造為基礎，堅持“把重點打造為精品、讓基礎實現普惠”的要求，加大建設力度，彰顯人文特色，健全長效機制，形成村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉村格局，提升農民生活質量和生態環境質量，推進城鄉經濟社會發展一體化。

今后五年推進美麗鄉村建設工作的總體目標是：按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的要求，打造宜居宜業宜游的農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉村。具體來說，就是要從傳統歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌、群眾愿望出發，全面構建美麗鄉村創建先進縣示范縣、美麗鄉村示范鄉鎮、美麗鄉村精品村、美麗鄉村庭院清潔戶四級聯創機制，到2017年，全省所有縣（市、區）達到美麗鄉村創建先進縣標準，20%左右的縣（市、區）培育成為美麗鄉村示范縣，60%以上鄉鎮開展整鄉整鎮創建，10%以上行政村成為美麗鄉村精品村或特色村，5%以上農戶成為美麗鄉村庭院清潔戶。

美麗鄉村建設是人與自然、物質與精神、生產與生活、傳統與現代融合在一起的系統工程，不僅涉及生態環境、基礎設施等問題，更涉及歷史、文化、生產、生活等方方面面。在具體工作中，我們必須與時俱進、突出重點、統籌兼顧、合力推進。重點要把握好以下“五個統一”。

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（一）堅持導向性與操作性的統一，不斷提高美麗鄉村規劃設計的科學水平。美麗鄉村建設是一個“尋找美、發現美，打造美、展示美”的過程，離不開“美如畫”的科學規劃的指導。特別是對于相對脆弱的歷史文化村落來說，為了更好地彰顯鄉土特色，無論是有形的建筑文物，還是無形的民俗文化，都要在科學規劃的指導下進行建設。在即將圓滿完成“千村示范、萬村整治”工程第二輪階段性目標任務的新階段，我們要更加重視規劃設計問題，更加強調在科學規劃中展現布局美，堅持規劃導向性與操作性的統一，做到科學規劃和依規建設的統一。一要注重上下聯動。發揮各類編制單位的積極性、主動性和創新性，特別是要把大專院校所屬規劃設計單位視野廣、理念新和基層規劃部門情況熟、底子清的優勢有機整合起來，揚長避短、優勢互補，切實做到規劃既符合美麗鄉村的建設導向，又具有很強的指導性和操作性。二要注重規劃深度。根據有關法律法規政策的規定，高起點、高標準、有特色地編制保護利用的修建性詳規、建筑設計施工方案等，明確保護利用的核心區、控制區和搬遷安置區等功能分區，明確保持村落格局、歷史風貌和整體環境的措施和要求，明確古民宅等古建筑的墻體加固、頂瓦修補、立面改造及構件修復的措施、強度和要求，明確與村落物質遺存相呼應的風土民俗等發掘、保護和傳承的要求，明確改善村落內農民生產生活條件的基礎設施和公共服務設施建設的強度和要求。三要注重規劃對接。深入

分析區域發展潛力，尊重經濟社會發展規律，充分聽取群眾意見，重點破解各類規劃對接難問題，積極拓展美麗鄉村建設的用地空間，努力做到空間布局優化、功能定位合理、梯次銜接有序、實施落地可行。四要注重陽光操作。把農民群眾的參與貫穿于美麗鄉村建設規劃編制與實施的全過程，制定農民群眾深度參與的規劃實施方案，確保讓農民群眾了解規劃、支持規劃并參與規劃的實施。

（二）堅持普遍惠及與重點打造的統一，不斷顯現美麗鄉村建設的整體效果。美麗鄉村建設，是“千村示范、萬村整治”工程在新階段的轉型升級，是新農村建設在浙江的地域化、具體化、形象化體現，具有鮮明的時代特征、浙江特點和地域特色。在全面完成千萬工程第二階段目標任務基礎上的美麗鄉村建設，要堅持全面惠及與突出重點的統一，以中心村、歷史文化村落為支點，以美麗鄉村風景線為骨架，以“四邊三化”為基本面，從根本上、整體上、區域上改變浙江鄉村面貌，把浙江農村建設成為“宜居宜業宜游”的魅力農村、幸福農村、和美農村。一要培育具有鮮明個性的精品村。美麗鄉村之美體現于村莊的個性，克服村莊建設“千村一面”和同質化、低質化的現象是當前的工作重點之一。浙江農村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要從這樣的特點出發，從自然、人文、產業、建筑、風俗仍至飲食、特產等方面，多角度、全方位地發掘村莊的個性和亮點，突出“一村——

一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，全力打造支撐美麗鄉村地域品牌的精品村。要按照今后五年把十分之一左右村莊培育成為精品村的目標，認真謀劃，深化、細化、具體化，確保落實到每一個村。“十二五”期間，要每年啟動300個左右中心村，繼續執行已有的各項扶持政策，扎實推進中心村建設。二要打造各具特色的美麗鄉村風景線。美麗鄉村不是零打碎敲式地單單做幾個盆景，而是要努力在一個縣域范圍內打組合拳，以精品村為支點，以景觀帶為軸線，結合整鄉整鎮美麗鄉村建設，串點成線、連線成片、整體推進。以沿景區、沿產業帶、沿山水線、沿人文跡等為區域重點，以沿線綠化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設重點，加大資金扶持力度，每縣每年啟動2—3個連線成片創建區塊。三要扎實推進“四邊三化”行動。前段時間，我們啟動了全省“四邊三化”行動（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊，凈化、綠化、美化），這是與美麗鄉村建設相互補充、相互促進的基礎工程。這方面，國家有關部委包括環保部、鐵道部等都給予了大力支持。各地要抓緊行動起來，努力使“四邊”區域的環境風貌成為展示浙江對外形象的重要窗口，反映浙江社會精神風貌和文明進步程度的重要陣地。

（三）堅持現代村居與傳統文化的統一，不斷彰顯美麗鄉村建設的鄉土特色。歷史文化村落充分體現了人與土地、人與自然的和諧相處，不僅有著豐富的文化價值和景觀價值，而且有著良

好的經濟價值。彰顯美麗鄉村的鄉土特色，當前最緊要的就是要抓好歷史文化村落的保護和利用工作。我們要按照省委、省政府的決策部署，每年啟動240個（其中重點村40個）歷史文化村落的保護和利用工作，全面開展特色建筑的修復與置換、特色風貌的保持與延續、優秀傳統文化的發掘與傳承、村莊環境和基礎設施的科學整治與建設，把歷史文化村落培育成為與現代文明有機結合的美麗鄉村。在具體工作中，一要悉心保護傳統建筑的原有特色和歷史氛圍。采取有效措施，精心保護古村落的建筑形態、自然環境、傳統風貌以及民俗風情，讓它們古韻長存、永續利用，使這些珍貴的歷史文化遺產更好地傳承給后人。二要深度挖掘悠久的傳統文化。以高度的文化自覺和文化自信，發掘文化村落中凝結著的耕讀文化、民俗文化、宗族文化，讓優秀傳統文化在與現代文明的交流交融中，不斷繼承創新、發揚光大。三要有序利用優秀的歷史文化村落資源。以強烈的責任意識，科學發展古村落休閑旅游、民間工藝作坊、鄉土文化體驗、傳統農家農事參與等特色文化休閑旅游產業，走出古村落保護利用與城市化、美麗鄉村建設和諧發展的新路子。四要切實改善群眾的生產生活條件。根據歷史文化村落的個性特點，正確處理好保護保全古建筑與提高農民群眾生活品質之間的關系，按照傳統建筑現代化、現代建筑本土化、居住條件人性化的要求，科學整治村莊環境，改善歷史文化村落的環境面貌，不斷顯現歷史文化村落的田園意境。

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（四）堅持當前建設與長效管理的統一，不斷促進美麗鄉村建設的可持續發展。宜居宜業宜游的美麗鄉村，是農民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂園，既要重視規劃建設上的高水平、高質量，更要重視管理創新，不斷促進美麗鄉村建設的可持續發展。我們要進一步創新工作載體和方法，著力增強農民的生態環保意識，著力改造傳統的生產生活方式，大力推行清潔生產和綠色消費，力求把美麗鄉村打造成為沒有門票、開放共享的景區。一要辦好農村垃圾處理這件最基本的實事。圍繞美麗鄉村建設“凈、形、景”的要求，積極探索“分類減量、源頭追溯、定點投放、無害化資源化”的農村垃圾處理模式，全面開展清潔工程，讓“自然、樸素、清潔”成為美麗鄉村的第一感觀。二要夯實農村環境基礎。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實施千萬工程的“垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化”等五大基礎項目，扎實推進農村環境綜合整治工作。三要建立健全長效保潔機制。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，全方位建立農村環境衛生長效保潔機制，健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區包干”的常態保潔制度，創新完善籌資機制，探索建設村綜合保潔站，開展“庭院、村莊、道路、河道”等點線面結合的綜合保潔工作，大力培育“美麗鄉村庭院清潔戶”，不斷建立健全美麗鄉村建設的長效機制。

（五）堅持美化環境與促進增收的統一，不斷夯實美麗鄉村

建設的工作基礎。建設美麗鄉村，不僅要優化生態環境，推動生態文明建設，而且要帶動農村全面發展，促進農民增加收入，提高農民生活品質。我們要秉承生態與經濟協調發展的理念，把生態富民貫穿到美麗鄉村建設的全過程，大力推進美麗鄉村建設與農民增收的互聯互動，逐步把生態優勢轉化為發展優勢，不斷使農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。一要堅持打生態牌。按照“創業增收生活美”的要求，立足生態，編制農村特色產業發展規劃，推進產業集聚升級，發展新興產業，構建高效的農村生態產業體系。二要把農業“兩區”作為展示區域美麗鄉村特色的重點來打造。深入推進現代農業園區、糧食生產功能區建設，發展農業規模化、標準化和產業化經營，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展生態循環農業，不斷擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。三要大力發展鄉村休閑旅游業。堅持規劃、建設、管理、經營并重，進一步利用農村森林景觀、田園風光和鄉村文化等優勢資源，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、古村落文化游和“農家樂”體驗游為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。

三、加強組織領導，為全面推進美麗鄉村建設提供有力保障 建設美麗鄉村，是新農村建設在浙江的特色實踐。全省各級黨委、政府要把這項工作作為一項戰略性的全局工作，強化組織——

領導，加大要素投入，加強宣傳引導，努力在美麗鄉村建設上奮發進取、有所建樹。

（一）加強組織領導。市、縣是美麗鄉村建設的責任主體、組織實施主體，黨政主要負責同志要親力親為地抓好這項工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協調；要深入基層調查研究，加強工作指導，及時幫助基層破解工作難題，不斷調動基層干部和廣大群眾的積極性創造性。鄉鎮黨委、政府要把更多精力放在美麗鄉村建設上，采取務實措施，積極開展工作，帶領村級組織和農民群眾建設美好家園。要把美麗鄉村建設納入各級黨政干部政績考核和社會主義新農村建設考核的重要內容。

（二）加大投入力度。要建立健全“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金籌措機制，不斷加大投入力度，加快建設進度。省級財政要通過“優化資金結構、適度增加總量”的辦法，落實好深化千萬工程、建設美麗鄉村的專項資金，重點確保美麗鄉村連線成片景觀帶創建、中心村培育建設、歷史文化村落保護利用、農村環境綜合整治、環境衛生長效保潔等項目的資金需求。市、縣兩級財政要按照省里的統一部署，進一步加大公共財政對美麗鄉村建設的投入力度。同時，要積極引導浙商回歸，深入開展村企結對活動，鼓勵社會各方面資金和力量以多種形式參與美麗鄉村建設。

（三）落實用地保障。“落地難”是制約美麗鄉村建設和歷

史文化村落保護利用的重要瓶頸。省有關部門要單列歷史文化村落保護利用的建設用地指標，各地要確保當年新增建設用地指標總量的10%以上用于美麗鄉村建設。要認真落實農村土地綜合整治新增用地指標及收益的分配政策，按照建設用地“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，將城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先滿足美麗鄉村建設中的農民建房、基礎設施和公共服務設施建設等需要。要進一步落實“村留地”政策，保障村級集體物業經濟的用地需要，促進美麗鄉村的可持續發展。

（四）強化部門協作。各有關部門要本著“建設共擔，成果共享”的理念，按照“計劃對接、規劃銜接、項目配套”的要求，有針對性地搞好建設項目的部門協作，捆綁落實建設計劃，促進美麗鄉村建設與異地搬遷、農村危舊房改造、農民飲用水、鄉村文化中心、鄉村體育、綠化示范村、現代商貿服務示范村、農村電氣化、歷史文化名村保護、農村土地整治、農家樂休閑旅游發展等項目的有機結合，不斷形成建設合力。同時，各有關部門要結合各自職責，加強對美麗鄉村建設的技術指導和服務，簡化審批手續、降低規費標準、優化服務質量，凡涉及美麗鄉村建設的收費項目，原則上能免則免，能減則減。

（五）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，動員全社會關注和支持這項工作，努力為推進美麗鄉村建設營造良好的輿論氛圍。要大力推進創先爭優，善于發現先進、宣傳典型，使美麗鄉村建——

設學有榜樣、趕有目標。要拓寬宣傳渠道，創新宣傳形式，突出重點、重心下移，以廣大市民和農民群眾為重點對象，持續開展廣泛深入的宣傳活動，努力讓更多的人來了解、關心和參與美麗鄉村建設。