第一篇：巢湖市2017年度社會信用建設試點示范創建工作總結

巢湖市2017年度社會信用建設試點

示范創建工作總結

近年來，巢湖市委、市政府把社會信用體系建設作為打造城市品牌、優化發展環境、創建文明城市的一項重要工作，圍繞合肥市創建國家社會信用體系建設示范城市的總體部署，積極探索，主動作為，取得了初步成果。2017年，巢湖市繼續以公共信用信息共享服務平臺為基礎、以制度規范體系為保障、以建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制為重點、以信用記錄和信用產品使用為關鍵，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建成覆蓋主要信用主體、體現巢湖特色、具有示范意義的社會信用體系。

一、工作開展情況

（一）統籌協調工作開展。年初，根據人員變動，及時調整社會信用體系建設領導小組成員，進一步加強了對全市社會信用體系建設工作的組織領導、統籌協調、整體推進和督促落實。印發了《巢湖市人民政府辦公室關于巢湖市2017年社會信用體系建設工作的實施意見》（巢政辦秘〔2017〕87號），進一步細化和明確了我市社會信用體系建設工作的總體目標、主要任務。各相關單位同步制定了本系統信用建設的總體方案和誠信文化宣傳工作方案。

（二）認真部署重點工作。4月26日，由市政府辦分管 負責同志主持召開了全市社會信用體系建設重點工作推進會，印發了《關于做好社會信用建設重點工作的通知》，重點部署了行政許可、行政處罰信息“七天雙公示”，“紅黑名單”報送，守信聯合激勵和失信聯合懲戒以及信用宣傳共“四項重點”工作，進一步明確各項工作主要內容、報送方式、時間要求以及注意事項。市信用辦定期到工作量大、任務重、業務不熟的市直單位現場指導、督促，強力推進工作落實。

（三）健全督查考評體系。根據合肥市要求，市信用辦從5月份開始對行政許可和行政處罰“雙公示”信息上傳、信用信息聯合獎懲案例報送、工作動態信息報送等工作建立月匯總、季通報制度，各相關單位根據上述重點工作任務要求，對照標準，落實力量，抓好落實。對材料報送不及時的，由市信用辦在年終目標考核中進行扣分處理；因重視不夠，落實不力，導致巢湖市此項工作在合肥市目標管理考核中扣分的，將嚴格問責。2017年1-11月，全市共上報33763條。

（四）大力開展信用宣傳。市委宣傳部、市發改委聯合制定了《巢湖市社會信用體系建設宣傳教育活動實施方案》，通過重要節點、重要對象、重要領域的宣傳帶動，引領全市信用宣傳持續推進。上半年，由市信用辦牽頭，相繼開展了5月19日“誠信考試、誠實做人”主題宣傳活動、5月24日巢湖學院誠信校園行活動、6月21日“信用記錄關愛日”、“合肥信用日”暨社會信用體系宣傳活動。同時，要求相關市直單位提高城區公益廣告、建筑圍擋、公園中誠信主題公益廣告數量，進一步加大媒體宣傳和廣告宣傳力度。按照宣傳發動、初步審查、征求意見、評選公示等程序，完成了組織參加首 屆合肥市“十大誠信企業”“十大誠信個人”評選活動。

（五）注重信用成果應用。今年，市市場監管局、市國稅局、市地稅局、市安監局、市環保局、市農委、市法院等20多個部門，在2016年建立的誠信“紅黑名單”制度基礎上進行了更新和調整，各行業主管部門對于信用等級高的主體在市場準入、政策扶持等方面予以優先支持；對于信用等級低的主體重點監管。人民銀行巢湖中支推廣運用“應收賬款融資服務平臺”，給誠實守信的中小微企業搭建融資平臺，我市已有13家金融機構和37家企業完成平臺的登記注冊，2017年上半年完成應收賬款質押融資數額12.1億元，較上年度增長59.2%，有效緩解了信譽度高的中小微企業融資需求。

二、特色亮點工作

（一）建立“牛皮癬”廣告信用“黑名單”機制。

一是加強制度建設。印發了《關于做好城市“牛皮癬”廣告清理整治“黑名單”信息管理工作的通知》，明確相關部門“牛皮癬”廣告清理整治信用信息記錄歸集認定的主體職責，指導各職能部門制定“牛皮癬”廣告清理整治“黑名單”信用信息管理制度，協調相關部門落實人員力量，具體負責記錄、匯集、整理、報送本部門在履行“牛皮癬”清理整治職責過程中產生和掌握的信用信息。

二、嚴格規范發布。指導全市“牛皮癬”廣告清理整治職能部門，對履行職責過程中產生的行政處罰信息，繼續按照市發改委要求的“七天雙公示”信息報送格式和渠道，在作出“牛皮癬”廣告行政處罰決定后7日內，將該行政處罰信息上傳至合肥市信用信息共享服務平臺。

三、開設曝光平臺。市發改委在“信用巢湖”網站專門開設了“牛皮癬”廣告清理整治信息曝光臺，專題用于發布全市各職能部門在開展“牛皮癬”廣告整治過程中，依法依規產生和掌握的對“牛皮癬”廣告制作、張貼、散發等個人或法人的處理或處罰信息。截止目前，市公安局、市教體局、市市場監管局等單位已上傳了40余條處罰信息和行政處罰決定書。

（二）打造“誠信”元素為主題的誠信文化特色樓道。樓道是社區居民通往家里的通道，是鄰里間情感交流的平臺，也是加強文化建設的載體。打造健康向上的樓道文化，有利于提升居民文明素質和社區文明程度，營造社區居民文明、和諧、幸福的生活。

2017年，巢湖市信用辦在不斷提高城區公益廣告、建筑圍擋、公園中誠信主題公益廣告數量的同時，在鳳凰山街道世紀新都小區、天河街道海亞樓等住宅小區，重點打造了以“誠信”元素為主題的誠信文化特色樓道，以誠信作為主體，運用中華傳統表現形式，如象形字，剪紙藝術，書法標語與水墨畫相結合，標語與卡通畫、水墨并存等，將一棟樓的兩個單元分別重點突出“誠”和“信”；又通過相同的表現手法與元素將兩個單元合成一個宣傳弘揚“誠信”的整體樓道文化。充滿道德感染力的格言、文化滲透力的常識、人性親和力的圖畫等內容，將單調、枯燥、冷漠的樓道變成誠信宣傳的新視窗、文明創建的新陣地，使居民在進出樓道時受到教育和熏陶。

三、下一步工作打算

下一步，市信用辦將以合肥市創建國家級信用試點示范城市為契機，以公共信用信息共享服務平臺為基礎、以制度規范體系為保障、以建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制為重點、以信用記錄和信用產品使用為關鍵，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建成覆蓋主要信用主體、體現巢湖特色、具有示范意義的社會信用體系，提高全社會誠信意識和信用水平，優化經濟社會運行環境。

（一）推進信用信息征集、共享與公開。加快建立健全企業法人信用信息記錄。建立信用信息共享交換機制。升級改造“信用巢湖”網站，完善功能，豐富欄目。發布信用“紅黑榜”。定期通過本單位網頁、公開欄、電子顯示屏等形式發布守信“紅名單”和失信“黑名單”，并在“信用巢湖”網站同步發布。

（二）加強信用監管，健全信用獎懲機制。探索運用大數據加強監管。推進法人信用承諾活動。在環境保護、安全生產、食品藥品安全等需要加強監管的重點領域，率先建立市場主體準入前信用承諾制度，將信用承諾及其履行情況納入市場主體信用記錄管理。建立守信激勵機制。在監管審批、資源配置、品牌塑造上，對信用優良企業實行優先辦理、簡化程序、資金扶持等激勵政策。健全失信聯合懲戒機制。實施信用分類監管，在市場準入、行政審批、資質認定、公共資源交易、財政資金扶持等方面建立跨部門的聯合懲戒制度。

（三）培育信用服務市場。強化政府部門對信用產品和服務的應用，推動政府部門在行政審批、資格資質認定、市 場準入、政府采購、招標投標、財政性資金使用等重點領域率先使用第三方信用服務，培育信用服務市場。引導金融機構使用信用產品和服務。指導金融機構在信貸審批、風險防范、證券發行、信用擔保、信用工具投放等方面，主動使用第三方信用服務產品。

（四）加強重點領域誠信建設。加強環保信用數據的采集和整理，建立環境管理監測信息公開制度。制定《巢湖市企業安全生產誠信體系建設實施辦法》，建立誠信激勵和失信懲戒機制。建立食品藥品安全信息公開制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度，依法建立各級財政性資金申請、使用不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的企業及其法定代表人，在一定期限內禁止其申請財政性資金支持。

2017年12月21日

第二篇：巢湖市社會信用體系建設實施方案

巢湖市社會信用體系建設實施方案

(征求意見稿)

為推進我市社會信用體系建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實形成誠信建設良好的社會輿論環境，著力推進誠信建設規范化長效化，現結合我市發展實際，制訂本方案。

一、總體思路

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）》、國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》、中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》、合肥市有關文件要求，結合巢湖實際，以健全信用規章制度和標準體系，形成覆蓋全社會的征信系統為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容，以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業信用建設、地方信用建設和信用服務市場發展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的，全面推進“信用巢湖”建設。

（二）基本原則

——統籌規劃，有序推進。按照國家、省和合肥市統一部署，結合巢湖市實際，針對社會信用體系建設的長期性、系統性和復雜性，優化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統籌全局，系統規劃，圍繞發展需要，選擇重點領域和典型地區率先開展信用建設，抓住關鍵環節，形成工作示范，有序推進社會信用體系建設。

——政府推動，社會共建。充分發揮政府的組織保障和示范引導作用，制定實施發展規劃，健全法規標準體系，帶頭使用信用產品，加強信用服務市場培育和監管，維護公平公正的市場秩序。充分發揮市場機制作用，協調并優化資源配置，鼓勵和調動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。

——健全法制，規范發展。按照有關制度效力循序推進的思路，建立和完善信用信息管理與應用、失信行為懲戒、信用服務市場監管等方面的制度與標準體系，保障信用信息安全，維護信息主體權益，不斷提升信用建設制度化、規范化水平。

——整合資源，共建共享。打破“條塊分割”，加強和規范信用記錄建設，不斷推進社會成員信用記錄全覆蓋；整合信用信息資源，建設統一的信用信息服務平臺，實現信用信息互聯互通和交換共享。

——試點示范，強化應用。廣泛開展各類綜合性、行業性的信用建設試點示范工作。以健全守信激勵和失信懲戒機制、推動應用信用信息產品、培育發展信用服務機構為重點，開展綜合性試點；以法院執行、環境保護、食品藥品安全、安全生產、稅收征繳等社會關注度高、影響面廣的領域為重點，以完善行業信用記錄、建立聯合獎懲機制、探索建立市場退出和行業禁入制度為內容，開展行業性試點。

（三）主要目標

——近期目標。到2017年，社會信用基礎性制度和標準體系基本建立，覆蓋全市的聯合征信系統框架初步形成，各層次信用信息庫建設逐步完善，信用監管體系基本確立，信用服務市場初具規模，獎懲機制有效運行，初步建立與我市經濟社會發展水平相適應，覆蓋主要信用主體、體現巢湖特色、具有示范意義的區域社會信用體系基本框架。

——中長期目標。到2020年，信用制度體系較為完善，公共聯合征信系統運行良好，信用服務市場體系規范有序，守信激勵和失信懲戒機制有效運轉，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，政府的公信力、企事業單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準顯著提升，誠實、自律、守信、互信的氛圍基本形成，“信用巢湖”的良好商業和社會環境初步建立。

二、主要建設任務

（一）建立健全社會信用制度

按照國家有關法律、法規，結合巢湖實際，在信用信息采集、加工、管理和披露，信用評級、信用獎懲和信用服務市場等方面，加快制定規范性文件。進一步清理、修改與誠信巢湖建設要求不相適應的規范性文件，逐步建立和完善涵蓋信用信息的采集、加工、管理、披露和信用產品的生產、使用等活動以及守信激勵、失信懲戒的信用制度體系，為我市社會信用體系建設和運行提供制度保障。責任單位：市法制辦、發改委(二)加快建設覆蓋全社會的征信系統

1、推進信用信息基礎設施建設。統一信息標準、技術規范和安全等級，重點建設以“信用巢湖網”、巢湖企業信用基礎數據庫、巢湖個人信用基礎數據庫、巢湖金融信用信息基礎數據庫和公共信用信息綜合平臺為內容的巢湖市“一網三庫一平臺”信用信息基礎設施建設。通過“一網三庫一平臺”開展信用信息查詢服務，支撐企業誠信創建和信用文化宣傳，開發信用機構和信用產品服務應用欄目，增強服務應用功能；加強企業信用監管，規范市場經濟秩序。

責任單位：市發改委、經信委、市場監管局、人行巢湖中支

2、完善金融業征信平臺。以企業和個人征信系統為切入點，進一步健全證券、保險及外匯管理、擔保、小額貸款公司等的信用信息系統，加強金融部門間的協調與合作，逐步建立金融業統一征信平臺，建設形成巢湖市金融信用信息基礎數據庫。探索建立巢湖市公共信用信息平臺與金融征信平臺的信息共享機制。

責任單位：市金融辦、人行巢湖中支、銀監分局

3、推進信用信息共享和歸集工作。研究制定我市個人信用信息共享和歸集目錄，推進建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。鼓勵各部門依托現有業務管理系統，建立完善信用信息系統和信用制度，加強本行業、本系統信用信息的記錄、歸集和整合，建立行業信用基礎數據庫，加強部門之間的信息交換，并以推進商事登記、稅收繳納、社保繳費等信用信息為重點，推進信用信息互聯互通和歸集工作。

責任單位：市公安局、市場監管局、人社局、國稅局、地稅局、人行巢湖中支

（三）積極培育和規范信用服務市場

1、發展各類信用服務機構。鼓勵和支持商業征信、資信調查、信用咨詢、信用評級等各類信用服務機構發展，創造條件吸引市外信用服務機構來我市落戶發展，逐步建立公共信用服務機構和社會信用服務機構互為補充，信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的社會信用服務組織體系，形成一批具有一定市場認同度和影響力的信用服務機構。

責任單位：市發改委、人行巢湖中支、各相關單位

2、培育信用服務市場需求。推動公共信用信息有序開放，支持公共信用信息資源依法使用。大力推進政府在行政事務中使用信用產品，引導金融、稅務、資質認定、招標采購、勞動和食品安全等領域率先使用信用產品。提倡企業和個人在交易活動中使用信用產品。鼓勵信用服務機構開發和創新信用產品，滿足多層次、多樣化的信用服務需求。

責任單位：市發改委、人行巢湖中支、各相關單位

3、規范信用服務活動。加強征信監管，完善個人征信特許經營、企業征信備案管理和日常監管機制。推進服務機構自身建設，強化信用服務行業自律，建立信用服務機構和從業人員信用檔案，制定信用服務標準，提高服務水平和公信力。嚴厲查處非法違法信用服務行為，維護市場秩序。

責任單位：人行巢湖中支、市公安局、各相關單位

（四）建立健全信用聯合獎懲機制

1、加大對守信主體的獎勵和激勵。按規定對誠信企業和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機構中有信用記錄。發改、財政、金融、環保、住建、交通、商務、市場監管、安監、科技等部門，在市場監管和公共服務過程中，要深化信用信息和信用產品的應用，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。

責任單位：市委宣傳部，市發改委、財政局、金融辦、環保局、住建局、交通局、商務局、市場監管局、安監局、科技局、人行巢湖中支

2、加強對失信主體的約束和懲戒。在現有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業黑名單制度和市場退出機制，結合監管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。制定信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。通過行業協會制定行業自律規則并監督會員遵守。對違規的失信者，按照情節輕重，對機構會員和個人會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責等懲戒措施。完善社會輿論監督機制，加強對失信行為的披露和曝光，發揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。建立失信行為有獎舉報制度。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。

責任單位：各行業主管單位

3、建立多部門、跨地區信用聯合獎懲機制。通過信用信息交換共享，實現多部門、跨地區信用獎懲聯動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

責任單位：市發改委、人行巢湖中支、各相關單位

（五）大力推動重點領域信用建設

1、政務誠信建設

（1）加強政府守信踐諾機制建設。推進建立行政決策的社會咨詢機制，建立健全政府決策程序，提高行政決策科學化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性，加強政務監督，進一步提高政府公信力。

責任單位：市政府辦

（2）大力推進政府信息公開工作。依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。繼續推進行政審批、財政預算決算和“三公經費”、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、土地及房屋征收和以教育為重點的公共企事業單位的信息公開工作，方便群眾了解政府工作和監督政府工作。

責任單位：市政府辦、市政務公開辦

（3）加強公務員誠信教育。大力開展信用知識學習和培訓，著力開展公務員職業道德教育，強化公務員的政治意識、法紀意識、責任意識和誠信意識，促使公務員自覺踐行遵紀守法和履職盡責的承諾。

責任單位：市委組織部、市人社局

2、商務誠信建設

（1）企業信用體系建設。推動市場主體注冊制度便利化，統籌準入管理與事中、事后管理，對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定進行清理，創新市場監管方式，抓緊健全社會征信體系，建立全市統一的市場主體信用信息平臺，完善信用披露制度和信用約束機制。

責任單位：市市場監管局、經信委

（2）金融領域信用體系建設。強化金融機構誠信意識，促進金融機構及其從業人員誠信經營，提高金融機構的競爭力和風險控制能力。嚴厲打擊金融欺詐、內幕交易、虛假信息披露、地下錢莊、逃套騙匯等行為，規范金融市場秩序。推進民間金融領域信用建設，引導規范民間投融資行為。

責任單位：市金融辦、公安局、人行巢湖中支、銀監分局

（3）食品安全信用建設。統籌規劃建設食品安全電子追溯體系，統一追溯編碼，確保追溯鏈條的完整性和兼容性，重點加快乳制品、肉類、酒類、保健食品、糧食、蔬菜、食用油電子追溯系統建設。加快建設食品企業信用信息平臺，建立健全各類食品生產經營者誠信檔案，完善執法檢查記錄，實施分類監管。建立完善失信企業“黑名單”制度和餐飲服務單位量化分級監管標準，加大信用信息公開力度，加強各部門信息共享，構建聯合懲戒工作機制。

責任單位：市市場監管局、經信委、農委、商務局（4）藥品安全信用建設。建設全市藥品企業信用信息平臺，完善藥品、醫療器械企業信用檔案，加強信用分類監管和失信行為懲戒。建立完善藥品領域嚴重違法企業與相關責任人員重點監管及“黑名單”管理制度。加大不良信用信息的共享力度，在資質許可、招標采購等環節實施失信懲戒措施。

責任單位：市市場監管局、衛計委

（5）建設領域信用建設。嚴格市場準入與清出制度，建立企業資質動態檢查、注冊人員執業資格注冊審查制度，規范不良行為采集錄入管理，完善信用管理系統，逐步建立企業、個人、工程項目信息庫和誠信評價體系。實行農民工工資支付保障金制度，凡在我市從事建筑工程、市政工程、裝修工程、交通道路、水利興修的建筑業企業，均應在建設項目開工前按規定向指定的專戶存入農民工工資保障金。建立企業失信懲戒制度，嚴厲打擊違法違規行為，加強住建部門與市場監管、稅務、金融、國土、人社等部門的信息共享，建立聯合懲戒機制。對有不良行為記錄的企業，嚴格按照2%的上限規定繳納；對在三年內無拖欠行為也無任何舉報投訴的守信企業可按照單項工程合同造價的比例適當減免繳納。對被評為安徽省、合肥市、巢湖市誠信示范企業的，分別給予三年、二年、一年免交農民工工資保障金的獎勵。但在此期間如發生拖欠工資行為的，立即取消此獎勵政策。責任單位：市住建局、人社局、市場監管局、交通局、水務局

（6）交通運輸領域誠信體系建設。強化出租汽車、公路、水路等運輸企業的質量信譽考核，完善企業考核機制和相關信息系統，加大分級分類監管力度。加強交通運輸行業駕駛員誠信建設和誠信教育，探索建立駕駛員信用評價制度，做好從業人員不良行為信息的歸集與共享，加大交通運輸領域失信行為的懲戒力度。

責任單位：市交通局、公安局

（7）產品質量領域誠信體系建設。加強以組織機構代碼為基礎的企業質量信用體系建設，不斷完善企業質量信用數據庫。以物品編碼為溯源手段，建立產品質量信用信息平臺。加強企業質量信用分類管理，積極推進企業質量信用等級評級，建立質量失信“黑名單”管理制度，加大質量失信懲處力度。推動企業建立質量誠信體系，加快行業質量誠信自律機制建設。

責任單位：市市場監管局

（8）安全生產領域誠信體系建設。建立安全生產誠信評價和管理制度。把企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級。加強分級分類管理，鞏固一級、促進二級、激勵三級。建立安全生產不良信用記錄制度和安全生產誠信“黑名單”制度，在規定時限內公開行政處罰信息。與相關部門建立信息共享和聯動懲戒機制，加大信用獎懲力度。責任單位：市安監局

（9）價格領域誠信體系建設。積極開展價格誠信建設，規范和引導企業、經營者價格行為，實行經營者明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。建立完善價格誠信制度，做好價格失信行為的記錄、整合和共享工作，加強信息披露，推動實施獎懲制度。強化價格執法檢查，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規范市場價格秩序。

責任單位：市物價局

（10）稅收領域誠信體系建設。進一步完善稅收信用信息系統建設，完善信用評價和公示制度，加強納稅信用等級管理，開展納稅信用等級聯合評定工作。加大納稅誠信宣傳力度，不斷提高納稅服務水平，營造依法誠信納稅的社會環境。

責任單位：市國稅局、地稅局

（11）政府采購領域信用建設。加強政府采購信用管理，強化聯動懲戒，保護政府采購當事人的合法權益。嚴格執行國家相關法律、法規，加強對供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業人員的監督管理。完善政府采購市場的準入和退出機制。充分利用相關部門提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單。

責任單位：市財政局

（12）招投標領域信用建設。建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系，健全招標投標信用信息公開制度。進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯動機制。依托電子招標投標系統及其公共服務平臺，實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果，并將其作為投標人資格審查和合同簽訂的重要依據。

責任單位：市公管局

3、社會誠信建設

（1）勞動社會保障領域誠信建設。規范單位用工行為，依照《和諧勞動關系單位評價規范》標準，推進和諧勞動關系單位評價工作，建立完善獎懲機制。對三年內無舉報投訴、無違反勞動保障法律法規行為的企業在企業社會保險補貼、小額貼息擔保貸款、崗前技能培訓補貼等方面給予相應的政策支持。加大勞動保障監察力度，全面落實《中華人民共和國社會保險法》，建立覆蓋全市用人單位的勞動保障信用庫，實施嚴重失信行為“黑名單”制度。對于連續兩年存在違反勞動保障法律法規行為的，列入重點監控，勞動保障監察機構每年不少于兩次巡查。對連續兩年存在違反勞動保障法律法規相關行為的企業，勞動保障行政部門將列為重點監督檢查的企業目錄，勞動保障監察機構每季度巡查一次，對其發生的勞動保障違法行為依法從重處罰。在救災、救助、低保、養老、慈善、彩票、收養等方面建立誠信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等行為。建立健全保障性住房分配、使用、管理、退出等環節的信用管理制度，將騙取和違規使用保障房的個人納入信用“黑名單”。

責任單位：市人社局、民政局、衛計委、住建局、房產局

（2）勞動用工領域信用建設。推進制度建設，建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全勞動保障信用等級評價辦法。建立健全用人單位守法誠信檔案。加強對企業勞動用工備案、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險費繳納、勞動監察、勞動爭議調處等勞動保障領域信用信息的記錄和整合。實施勞動保障信用分類監管，開展勞動保障信用等級評價。開展勞動保障守法誠信示范企業創建活動，引導企業提高勞動保障誠信意識。

責任單位：市人社局

（3）醫療衛生和計劃生育領域信用建設。全面建立藥品價格、醫療服務價格公示制度，開展誠信醫院和誠信藥店創建活動。健全醫護人員信用評價標準體系，開展醫德綜合考核評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法違規行為，加強誠信醫療服務體系建設。加大對合作醫療定點醫院參合人員違規、欺詐、騙取報補等行為的懲戒力度；加大對城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險定點醫院、定點藥店及其工作人員、各類參保人員的違規、欺詐、騙保等行為的懲戒力度。推進計生誠信建設。加強計生誠信制度建設，探索建立計劃生育信用信息平臺，將公民違反計劃生育情況納入信用檔案。通過簽訂誠信計生協議等方式，推行計生誠信公開承諾制度。推動計生信用信息在市場監管和公共服務管理中的應用，對計生失信者進行懲戒。

責任單位：市衛計委、人社局、市場監管局

（4）教育科研領域信用建設。加強教育和科研領域誠信教育，培育教師、科研人員和學生的誠信意識，建立健全誠信檔案。探索建立符合我市實際的教育機構、教師、學生和有關科研機構、人員信用評價制度，將誠信記錄與綜合素質評價管理、評優表彰、職務評聘、科研經費分配等掛鉤，嚴厲打擊學歷造假、學術不端、考試作弊、論文抄襲等行為。

責任單位：市教體局、科技局、人社局

（5）文化、體育、旅游、會展和廣告領域信用建設。建立健全各領域市場主體信用檔案。開展市場主體信用評價。探索引入第三方信用服務機構開展文化、體育、旅游、會展和廣告業經營主體及從業人員信用評價，建立規范的市場主體信用評價機制。加強信用分類監管。將信用評價結果作為分類監管的重要依據，規范文化、體育、旅游、會展和廣告市場從業人員資質認定、職業培訓和管理、評級評優等活動，加強聯動執法，加大對違法失信行為的懲處力度。

責任單位：市文廣新局、教體局、旅游局、商務局、城管局、市場監管局

（6）環境保護領域信用建設。大力開展企業環境信用評價工作，定期向社會公布企業環境信用等級和重大環境違法行為，有效實施分類監督。大力推進環境管理和監測信息公開，完善環保信用信息記錄和環境信息公開目錄。建立環評、監測機構及其從業人員、評估專家誠信檔案數據庫，探索推進環評、監測報告責任制度。完善企業環境行為信用信息共享機制，加強部門聯動。

責任單位：市環保局

（7）社會組織信用體系建設。建立社會組織信用信息管理系統，大力推進社會組織的登記審批、日常監管、稅務稽查、違法審查、行政處罰等信息的共享、歸集和披露力度。對信用良好的社會組織，探索實行在政策扶持、資金資助、購買服務、承接政府授權和委托事項中重點支持等激勵措施，推進社會組織誠信自律建設，提升社會組織的公信力。

責任單位：市民政局

(8)自然人信用建設。加強重點人群職業信用建設，建立公務員、企業法定代表人、律師、會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、注冊稅務師、審計師、評估從業人員、認證和檢驗檢測從業人員、上市公司高管人員、保險經紀人、醫務人員、教師、科研人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導游等人員信用記錄，推廣使用職業信用報告，引導職業道德建設與行為規范。

責任單位：各行業主管單位

4、司法公信建設

(1)大力推進司法公開工作。研究制定司法公信建設工作方案。不斷推進法院系統全面落實公開審判制度，實現審判信息、審判結果、管理制度公開，提高司法透明度。不斷推進檢察機關進一步深化檢務公開，嚴格執行訴訟參與人權利義務告知制度，完善新聞發布制度。不斷推進警務公開范圍，及時公開執法辦案制度規范、程序時限、辦案進展等公示信息，維護當事人合法權益。

責任單位：市委政法委、市法院、檢察院、公安局（2）加強司法執法人員和法律服務人員信用體系建設。歸集法院、檢察院、公安、司法行政系統工作人員的信用信息，推進建立司法執法工作人員信用檔案。進一步推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等法律服務工作者依法誠信規范執業。

責任單位：市委政法委、市法院、檢察院、公安局、司法局

三、對策和措施

（一）加大組織協調力度。成立巢湖市社會信用體系建設工作領導小組，吸收、整合信用巢湖、信用城市創建工作領導小組職能，充實信用管理和技術支撐人員。根據工作需要適時召開領導小組會議，通報工作進展情況，安排部署重大事項，加強對社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查，及時研究協調解決社會信用體系建設中的各種問題。適時建立全市性信用協會，加強行業自律，充分發揮社會組織在推進社會信用體系建設中的作用。

責任單位：市政府辦、發改委、民政局

（二）加大宣傳教育力度。充分發揮電視、廣播、報紙等媒體和網絡的宣傳引導作用，大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動，營造“守信為榮、失信可恥”的道德氛圍。開展道德講堂、群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現象進行分析評議。在相關行業開展“人民滿意窗口”、“守合同重信用企業”等誠信創建主題活動。結合開展“3?15國際消費者權益保護日”等公益活動，有效發揮相關單位特色宣傳活動作用，全面系統宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設成果和經驗。加強誠信典型宣傳和失信典型披露，積極倡導誠信自律。行政機關、社會團體、企事業單位等要面向社會開展誠信服務承諾，公開相關信息，自覺接受社會監督，著力營造具有社會自律機制和道德評判機制的信用社會和信用市場經濟環境。在窗口行業開展“人民滿意”主題創建活動，建立健全行風建設長效機制，完善投訴高效處理機制，確保窗口行業服務規范、誠信守法。

責任單位：市委宣傳部、市紀委監察局、市總工會、文明辦、文行辦、糾風辦、各相關單位

（三）拓寬資金支持渠道。要根據社會信用體系建設需要，在積極爭取國家、省和合肥市資金支持的同時，將應由本級政府負擔的經費納入財政預算予以保障。加大對信用基礎設施建設、重點領域創新示范工程等方面的資金支持。探索建立多元化投融資機制，進一步拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本投入國家優先發展的信用行業或產品。探索引入風險資本，完善信用風險投資體系。責任單位：市財政局（投融資辦）

（四）加快信用人才培養。廣泛深入地開展對公務員、企業經營管理者、城鄉居民、在校學生等各個層面群體的教育。重點針對黨政領導、金融機構負責人、企事業單位管理者開展教育培訓，提高領導干部和企事業單位負責人的信用認知水平。依托巢湖市高校、研究機構和社會組織，建立誠信教育體系，鼓勵域內院校開設信用管理課程，加強信用理論與應用研究和學術交流，為信用發展提供人才儲備和智力支撐。開展信用管理職業資格培訓，培養信用管理專業化隊伍。

責任單位：市委組織部，市人社局、教體局

（五）實施示范專項工程。開展鄉鎮政府信用評級試點工作，促進鄉鎮信用體系建設，探索具有我市地方特色的政務誠信建設之路。在企業債券發行、環境和資源保護、安全生產管理、食品藥品管理和質量管理、政府招投標管理、中央省市財政資金申請等重點領域開展信用信息應用示范，圍繞經濟社會發展中的突出矛盾和問題實施優先突破。廣泛開展誠信示范單位創建和評定的工作，不斷提高全市各類社會主體的誠信意識。以政務信息公開、誠信文化建設、信用信息應用、信用服務機構培育、小微企業信用體系建設和農村信用體系建設等重點工程建設為抓手和重要支撐，以點帶面，加快推動全市社會信用體系建設取得突破。

責任單位：市政府辦、發改委，各相關單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

（六）強化信用責任落實。社會信用體系建設內容豐富、涉及單位多，本方案在任務落實時明確了責任單位，具體工作落實中，由責任單位確定其他配合完成單位。各地各單位要按照本實施意見的要求提出工作要點，根據職責分工和工作實際，制定具體落實方案。要建立健全主要目標任務實施跟蹤反饋機制，定期對本地、本行業社會信用體系建設情況進行總結和評估，針對監測評估發現的問題，研究制定相關政策措施，確保完成各項建設目標任務。自覺接受人大、政協對社會信用體系建設的監督檢查。及時公開社會信用體系建設的相關信息，增進政府與公眾的溝通互動，完善社會信用體系建設的公眾參與和民主監督機制。

責任單位：市發改委、各相關單位

附件：巢湖市社會信用體系建設工作領導小組

附件：

巢湖市社會信用體系建設工作領導小組

組

副

組 成 長：羅兆好

市委副書記、市長 長：張受海

市委常委、常務副市長 員：市委組織部分管負責人

市委宣傳部分管負責人

市委政法委分管負責人

市紀委監察局分管負責人

市政府辦主要負責人 市發改委主要負責人 市經信委主要負責人

市市場監督管理局主要負責人 市農委主要負責人 市住建局主要負責人 市教體局主要負責人

市科技局主要負責人 市公安局分管負責人 市法院主要負責人 市檢察院主要負責人 市司法局主要負責人 市民政局主要負責人 市財政局主要負責人 市人社局主要負責人 市國土資源局主要負責人 市公管局主要負責人 市重點局主要負責人 市交通運輸局主要負責人 市水務局主要負責人 市林業局主要負責人 市商務局主要負責人 市文廣新局主要負責人 市衛計委主要負責人

市審計局主要負責人 市規劃局主要負責人 市城市管理局主要負責人 市環保局主要負責人 市房產局主要負責人 市統計局主要負責人 市安監局主要負責人 市物價局主要負責人 市旅游局主要負責人 市糧食局主要負責人 市招商局主要負責人 市金融辦主要負責人 市殘聯主要負責人 市檔案局主要負責人 市總工會主要負責人 團市委主要負責人 市婦聯主要負責人

市科協主要負責人 市法制辦主要負責人 市文明辦主要負責人 市民宗外僑局主要負責人 市國稅局主要負責人 市地稅局主要負責人 人行巢湖中支分管負責人 市發改委分管負責人 市政務公開辦主要負責人 市文行辦主要負責人 市糾風辦主要負責人

居巢經開區管委會主要負責人

各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，市發改委主要負責人兼任辦公室主任，市發改委分管負責人兼任辦公室副主任。

第三篇：2016社會信用體系建設情況工作總結

2016社會信用體系建設情況工作總結

社會信用體系建設情況工作總結

市信用征信管理辦公室：

在收到《關于做好2016年地方社會信用體系建設督導準備工作的通知》后，我局高度重視，組織相關處室認真梳理，現將我局信用體系建設工作開展情況總結如下：

結合實際，我局重點在社會救助和民間組織管理領域開展信用體系建設工作。

一、社會救助方面

近年來，我局把社會救助規范化管理當作完善社會救助信用體系建設的重點項目，把誠實守信、規范操作、陽光救助作為加強社會救助規范管理的關鍵措施，探索建立了'社會救助誠信承諾和授權聲明制度'和'**市居民家庭經濟狀況核對機制'，取得了明顯成效。主要做法是：

（一）創新工作理念，營造社會救助誠信自律氛圍。為了維護社會救助制度的公開、公平、公正，確保社會救助真正惠及困難的群眾，我局從2016年起開始實施'社會救助誠信承諾及授權聲明'制度。申請者在填寫社會救助申請時，所有家庭成員必須在'社會救助誠信承諾及授權聲明'上簽字，承諾自己所申報的內容真實，若采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助待遇，將接受管理審批部門依照有關規定給予的處罰。自從實行'社會救助誠信承諾及授權聲明'制度后，社會救助申請對象的自我約束意識增強了，少數想鉆制度空子，把社會救助作為謀私利手段的人沒有了可乘之機，那些有勞動能力卻不愿自食其力的'懶漢'也只能望而卻步，營造了社會救助誠信自律的良好氛圍。

（二）完善公示制度，努力打造陽光救助。為進一步增強城鄉社會救助工作的透明度、擴大社會參與度、提高社會滿意度，有效解決低保'人情保'、'關系保'現象，提升社會救助工作公開、公平、公正，我局下大力度逐步規范了社會救助公示制度。一是統一制作固定宣傳欄。近幾年，我市各區縣統一為各街道、鄉鎮以及所有的社區、村制作了戶外固定公示欄，內容涵蓋了城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等方面的政策法規、申請程序、辦理流程等。二是堅持'三榜'公示制度。社會救助對象的申報審批過程，實行'三榜'公示制度，廣泛征求群眾意見，接受群眾和社會監督。即第一次公示村（居）委會調查評議后的情況，第二次公示街道（鄉鎮）審核后的情況，第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單，以照片和文字形式進行存檔，以備檢查。三是公示內容齊全。內容主要包括低保對象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標準等。四是公示地點范圍廣。在所有行政村交通便利、環境開闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設立低保固定公示欄，除在村委會設立外，還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進行長期固定公示。五是公示管理嚴。在公示期間安排專人負責管理，確保公示內容全面完整，對因天氣、人為等原因造成公示內容損毀丟失或模糊不清的，工作人員及時按原公示內容重新進行公示。同時，對每次的公示情況都要保留存檔，作為檔案永久保存。六是舉報電話公開。在各項工作內容公示時，直接公開市救助局、區縣救助局、鄉鎮及村級負責人的舉報電話，直接接受群眾的監督舉報，確保誠信社會救助落到實處。

（三）運用信息手段，增強救助申請對象誠信意識。近年來，我局在民政部、省民政廳的精心指導下，把建立健全居民家庭經濟狀況核對制度作為推進社會救助創新發展的重要基礎來抓，2016年10月正式建成居民家庭經濟狀況核對系統（以下簡稱'核對系統'）并投入運行，實現了社會救助工作手段的重大突破。核對系統是一個歸集、管理、應用反映居民家庭經濟狀況信息的中樞信息管理服務平臺。目前已經與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國稅局、地稅局、殘聯以及民政婚姻登記等8個部門15類數據實現了信息即時核對。它通過直接獲取民政部門低保、低收入認定以及醫療救助系統的申報家庭信息數據，同時采取一定的方式從各職能部門調用能反映申報家庭經濟狀況的信息數據進行核對，核對結果按信息項目形成列表，并按申報地區劃代碼進行區分。各級通過授權的社會救助工作人員登陸信息系統查看核對結果，根據核對結果，結合居民個人申報，再通過入戶調查等傳統手段對核對信息逐一予以核實，然后根據再次確認的結果完成審批流程。我市核對系統投入試運行以來，已經在城鄉低保、醫療救助、低收入家庭認定、住房保障家庭收入認定、困難殘疾人子女教育救助認定和慈善助學等多項民生保障和救助工作中應用，成效明顯。核對工作的實施，使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對的'神通廣大'，以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對象，也不敢再打歪主意，主動撤回了申請。通過媒體對核對工作的大力宣傳，人民群眾普遍反映申請對象誠信意識大幅增強，對完善和健全**市社會誠信體系起到了一定的積極作用。

二、民間組織管理方面

（一）狠抓專項治理。一是開展規范社會辦學行為專項治理工作。通過印發實施方案、嚴把登記管理年檢關、參與集中執法行動等方式，規范社會辦學行為，維護民辦教育市場秩序。二是配合市糾風辦開展清理規范市場中介機構工作。制定、印發了《2016年**市民政局規范和培育行業協會工作方案》，進一步推動了行業協會與行政機關脫鉤，重點規范了行業協會的收費行為。三是開展社會團體收費行為專項治理行動，對社會團體在入會申請、會費收取、會費標準備案和行政事業性收費等方面進行了規范。

（二）加強誠信自律。2016年7月，印發《**市民政局關于轉發〈湖南省民政廳關于開展民辦非企業單位塑造品牌與服務社會活動的通知〉的通知》和《**市民政局關于開展行業協會商會自律與誠信創建活動的通知》，在全市開展社會組織誠信自律塑造品牌活動。要求民辦非企業單位認真研究制定塑造品牌與服務社會活動計劃并精心組織實施，力爭在三到五年內建設成為功能完善、作用明顯、誠信自律、品牌優良的民辦非企業單位。要求行業協會商會健全自律規約、推進信息公開、開展誠信服務、加強規范化建設，()提高行業協會商會規范化運作水平，建立健全行業協會商會自律與誠信工作體系，促進行業信用建設和行業守信自律。

（三）分類開展評估。2016年，頒布《**市社會組織評估實施辦法》和評估指標體系，成立**市評估委員會和復核委員會，率先全省開展了行業協會商會評估工作，有2家行業協會商會獲得5A等級，11家獲得4A等級，13家獲得3A等級。之后，完善評估指標體系，分類推進社會組織評估，目前正繼續推進行業協會商會評估，并開展教育培訓類民辦非企業單位規范化建設評估。

（四）推行政務公開。精減審批項目，簡化辦事流程，提高辦結時效，加強電子政務建設，實施網上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南，方便群眾辦事。圍繞建設'陽光政府'的目標，將辦事條件、辦事程序、辦事內容、辦事結果全部納入市政務服務中心辦理，并通過新聞媒介、網上公示、上墻公示等形式予以公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，將政務公開工作打造成了服務社會的載體和聯系群眾的橋梁。

三、相關建議

1、將社會組織及其法定代表人的信息納入社會信用體系中，使業務主管部門和登記管理部門在社會組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務中，能通過社會信用體系對社會組織進行監督和指導。

2、建立守信激勵機制。例如，參加社會組織評估后，獲得了較高評估等級的社會組織可享受一定的物質獎勵、稅收優惠政策等。

3、建立失信懲戒機制。例如，存在違法行為的社會組織及其法定代表人納入社會信用體系'黑名單'，不得再成立其他社會組織、企業等或擔任其他社會組織、企業等單位的負責人。

第四篇：社會信用體系建設

石龍鎮社會信用體系建設情況匯報

根據京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮社會信用體系建設，現將我鎮2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，按照統一的信息標準和技術規范，建立和完善信用信息系統，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規對企業、個人、事業單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業協會、促進行業信用建設和守信自律。建成全鎮統一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業和部門間信用信息的互通共享，推動行業、部門和鎮廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規范發展一批具有較強實力、經營規范、認知度高的專業信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優秀傳統文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮社會信用體系建設統籌協調小組。部署和指導全鎮社會信用體系建設，統籌協調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統籌協調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環節和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業、個人和社會組織的征信建設和信用監管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監督站、廣電站等負責人。

職

責：統籌協調全鎮社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統籌協調小組下設辦公室，具體負責全鎮社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在鎮經發辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規劃專責小組

牽頭單位：鎮經發辦、鎮財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮社會信用體系建設規劃。在推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮社會信用體系建設指導意見》。制定規范石龍鎮社會信用體系的規范性文件，組織修訂和起草規范企業、個人、事業單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮信用服務業管理辦法，規范對信用服務機構及其從業人員的監管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯合征信系統建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統一對外發布查詢平臺。整合企業、個人、事業單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮紀檢監察辦、鎮組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統計調查制度，對政府失信行為以及高發地區建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮遠程教育活動，在全鎮大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。

第五篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。政府信用信息封閉，企業信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制，各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準程度不一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規得不到嚴格的執行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現問題

（1）從企業來說，信用缺失損害了企業的長遠利益。企業與企業間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現公開開放的數據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。