第一篇：人防事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃

人防事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃

人民防空工作是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分。人民防空工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的公益事業(yè)。今天利用“干部論壇”的機(jī)會(huì)分三個(gè)方面做匯報(bào).一、我國(guó)人民防空的由來(lái)和發(fā)展1950年3月，根據(jù)中央指示，在我國(guó)華東、中南、東北地區(qū)各省的大中城市以及工礦企業(yè)相繼成立了人民防空機(jī)構(gòu)。1953年中央召開(kāi)了第一次全國(guó)人防會(huì)議，制定了“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)“的方針，布署了人民防空建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和任務(wù)。毛澤東、鄧小平等老一輩革命領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民防空工作十分重視和關(guān)懷，為人民防空建設(shè)做了許多重要指示。1972年毛澤東發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不

稱霸”的號(hào)召。1978年10月13日鄧小平作出“人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合。平戰(zhàn)結(jié)合才能靠得住”的指示。江澤民同志也深刻指出“人民防空建設(shè)事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)國(guó)家整體防御體系的穩(wěn)定、事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的保存”。這些重要指示都為人民防空建設(shè)指明了前進(jìn)方向。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人民防空事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。1996年10月29日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)人民防空法》，是我國(guó)第一部比較完整系統(tǒng)的人防大法本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊。從而使我國(guó)人民防空建設(shè)納入了法制化、制度化的軌道。為貫徹落實(shí)好這一法律，國(guó)務(wù)院于2001年4月召開(kāi)了全國(guó)第四次人民防空會(huì)議，在同年的5月份，中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（即9號(hào)文件）這次會(huì)議的召開(kāi)和中央9號(hào)文件的頒發(fā)，是我國(guó)人民防空事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)和里程碑。它充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民防空事業(yè)的高度重視和

關(guān)懷，對(duì)于全面推進(jìn)人民防空的各項(xiàng)建設(shè)，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、我區(qū)人防工作的發(fā)展和現(xiàn)狀西崗區(qū)人民防空指揮部成立于1965年5月8日，后改為西崗區(qū)戰(zhàn)備辦公室。1975年10月市革委會(huì)決定將戰(zhàn)備辦公室改為人民防空辦公室，列入?yún)^(qū)革委會(huì)編制部門。1976年10月人防辦正式列為區(qū)政府部門編制。幾十年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的共同努力，我區(qū)人民防空事業(yè)從無(wú)到有，艱苦創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)建設(shè)取得了很大的成績(jī)和進(jìn)步，為我區(qū)的戰(zhàn)備工作、城區(qū)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）不斷加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)建設(shè)。（1）我區(qū)現(xiàn)有人防地下坑道3萬(wàn)余平方米，完好率達(dá)96%以上。（2）結(jié)合民用建筑修建防空地下室工程 5萬(wàn)余平方米（這一部分結(jié)建工程歸市人防辦管理）。（3）隨著城區(qū)山林、綠化面積不斷增加，可供戰(zhàn)時(shí)人員緊急隱蔽的山林、綠地約 11平方公里。以上這些人防工程或簡(jiǎn)易隱蔽地域，在預(yù)有準(zhǔn)備的

情況下，可使我區(qū)留城人員就地疏散隱蔽。（4）通信警報(bào)建設(shè)。全區(qū)建有20臺(tái)防空警報(bào)器和一輛機(jī)動(dòng)報(bào)警車組成的統(tǒng)控警報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并同全市聯(lián)網(wǎng)，每年“”進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q試驗(yàn)。

（二）健全防空組織，完善防空預(yù)案。大政辦發(fā)[2003]81號(hào)文件《關(guān)于修訂區(qū)防空襲預(yù)案的通知》中明確要求,成立了由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一總指揮和總指揮的西崗區(qū)防空襲指揮部。全面修訂完善了《西崗區(qū)防空襲預(yù)案》（包括1項(xiàng)主案、4項(xiàng)附案和7項(xiàng)保障計(jì)劃）（詳見(jiàn)各案）。組建了由區(qū)衛(wèi)生局、城建局、民政局、公安局等部門牽頭組成的七支防空襲專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)“人防、民防一體化”和“推進(jìn)街道、社區(qū)民防建設(shè)”的要求，完成了街道的防空襲預(yù)案修訂工作。完善了街道、社區(qū)人防、民防指揮機(jī)構(gòu)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，構(gòu)筑了街道和社區(qū)的民事防護(hù)體系。

（三）不斷加大開(kāi)發(fā)利用人防資源工作的力度。根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，我區(qū)建有人防偽裝樓兩處、面積3000多平方

米，平戰(zhàn)結(jié)合收入穩(wěn)定。

（四）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1、由于思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)和我辦存在的一些客觀原因，在平戰(zhàn)結(jié)合、開(kāi)發(fā)利用人防資源工作方面，步子邁得不夠大，效果不夠明顯。

2、近年來(lái)，我區(qū)舊城區(qū)大面積改造，建設(shè)開(kāi)發(fā)單位擅自拆除人防工程的現(xiàn)象不斷發(fā)生，給行政執(zhí)法和收取拆除人防工程賠償費(fèi)工作加大了難度。

3、在推進(jìn)街道、社區(qū)民防建設(shè)工作中，由于目前編制、體制、裝備器械等原因，當(dāng)前民事救援工作暫由市聯(lián)動(dòng)指揮部承擔(dān)。區(qū)級(jí)雖然建立健全了組織、制度，但無(wú)法開(kāi)展基本的工作。

三、新時(shí)期人民防空工作的思路及措施 在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)日益復(fù)雜，國(guó)際上三種勢(shì)力給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重威協(xié)。我們大連位于遼東半島南端，經(jīng)濟(jì)上是連接?xùn)|北亞的重要出海口，戰(zhàn)略上則是防護(hù)北京、天津和渤海灣的天然屏障，素有“海空前哨”、“京津門戶”之稱。當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)十分嚴(yán)重，臺(tái)海一戰(zhàn)很難避免，一旦開(kāi)戰(zhàn)，大連是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力重點(diǎn)打擊的大陸十個(gè)城市之一。另外，兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)表明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已不是傳統(tǒng)意義上的地毯式狂轟亂炸，而是“外科手術(shù)”式、“點(diǎn)穴”、“斬首”等戰(zhàn)爭(zhēng)樣式的精確打擊。把打擊對(duì)方戰(zhàn)爭(zhēng)潛力置于重點(diǎn)和優(yōu)先地位。.比如，這次修案已不把黨政機(jī)關(guān)作為戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo)，而是將關(guān)系國(guó)計(jì)民生和具有戰(zhàn)略意義的機(jī)場(chǎng)、車站、發(fā)電廠、煉油廠等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為防護(hù)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊重點(diǎn)。這

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第二篇：2006.7長(zhǎng)沙市人防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

長(zhǎng)沙市人防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006年7月）

一、“十五” 人防事業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧

（一）“十五”主要工作和取得的成績(jī)

“十五”期間，我市人防戰(zhàn)線的干部職工在省人防辦和市委、市政府、長(zhǎng)沙警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》和第四次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，人防事業(yè)快速、健康發(fā)展，在全國(guó)第五次人民防空會(huì)議上，我市被評(píng)為全國(guó)“人民防空先進(jìn)城市”。

堅(jiān)持以對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，強(qiáng)化組織指揮體系和人防指揮自動(dòng)化建設(shè)，完善了通信警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人防通信保障能力不斷提高。“十五”期間，根據(jù)城市發(fā)展的需要，投入300多萬(wàn)元添置了××臺(tái)防空警報(bào)器，新增或改造控制終端××臺(tái)，新安裝的防空警報(bào)器是“十五”前總和的2.3倍；截止2005年底，全市共有各類防空警報(bào)器××臺(tái)，全市9個(gè)區(qū)、縣（市）固定防空警報(bào)器統(tǒng)控率達(dá)到94.8%，城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、望城縣防空警報(bào)鳴響率和音響覆蓋率均達(dá)到100%，率先成為全省“防空警報(bào)建設(shè)達(dá)標(biāo)城市”，防空警報(bào)建設(shè)步入全國(guó)先進(jìn)行列。

堅(jiān)持以規(guī)范管理為主線，強(qiáng)化對(duì)人防工程建設(shè)的監(jiān)管，城市整體防護(hù)能力不斷增強(qiáng)。“十五”期間，我們通過(guò)規(guī)范報(bào)建審批手續(xù)等一系列管理程序，規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)、人防等部門共同嚴(yán)格把關(guān)，國(guó)家的“結(jié)建”政策得到較好執(zhí)行，“結(jié)建”人防工程數(shù)量穩(wěn)步攀升，全市“結(jié)建”防空地下室面積由“十五”前的××萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到“十五”末的××萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為××；與此同時(shí)，加大單建式人防工程建設(shè)力度，我市先后組織實(shí)施建設(shè)了黃興北路金滿地、星沙通程商業(yè)廣場(chǎng)、韶山南路大都市以及觀沙嶺綠化廣場(chǎng)等約××萬(wàn)平方米人防工程，除觀沙嶺工程外，其余項(xiàng)目已經(jīng)竣工并投入使用；加強(qiáng)了人防主干道的維護(hù)和管理，在保持結(jié)構(gòu)安全、燈明、路潔、水暢標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好了干道的改造提質(zhì)和連片成網(wǎng)，提高其生存抗毀能力；組織對(duì)全市的800多項(xiàng)××萬(wàn)平方米單位人防工程進(jìn)行了維護(hù)，2005年獲省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收一等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，拓展平戰(zhàn)結(jié)合新領(lǐng)域，人防服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力日益彰顯。改革人防工程建設(shè)的投融資管理體制，突破人防工程產(chǎn)權(quán)瓶頸，積極引進(jìn)社會(huì)資金投入人防建設(shè)，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用取得重大進(jìn)展。“十五”期間，全市先后引入社會(huì)資金4.1億元，所建成的大型單建式人防工程為我市城區(qū)道路提供了14條過(guò)街通道，美化了城市環(huán)境，節(jié)省了本需用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金6000余

萬(wàn)元。“十五”期末，全市開(kāi)發(fā)利用人防工程達(dá)××萬(wàn)平方米，人防工程平戰(zhàn)結(jié)合利用率60%以上。平戰(zhàn)結(jié)合每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值逾4億元，上交國(guó)家稅收近千萬(wàn)元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位12000余個(gè)。人防工程平戰(zhàn)結(jié)合的路子越走越寬。

堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，不斷強(qiáng)化全民人防意識(shí)，人防事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五年間，《人防法》作為“四五”普法教育的內(nèi)容納入了全市干部法律知識(shí)考核的范圍；通過(guò)黨校、行政學(xué)院等多種渠道對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣講人防法律法規(guī)；人防政策法規(guī)知識(shí)正逐步深入到機(jī)關(guān)。中小學(xué)生人防知識(shí)教育得到進(jìn)一步普及，建立了中小學(xué)生人防教育網(wǎng)，全市城區(qū)近三百所中、小學(xué)全部開(kāi)設(shè)了人防知識(shí)教育課，20多萬(wàn)名學(xué)生接受了人民防空知識(shí)教育，掌握了人民防空基本知識(shí)，提高了應(yīng)急自救、互救的能力。對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，全民人防意識(shí)逐步提升，我市人防發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。市發(fā)改委將人防建設(shè)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，人防辦進(jìn)入了城市規(guī)劃委員會(huì)，市規(guī)劃部門將人防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入了長(zhǎng)沙市城市發(fā)展的總體規(guī)劃，《長(zhǎng)沙市人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃》已多次修編，相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目得到落實(shí)，人防經(jīng)費(fèi)納入了政府的綜合財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，專款專用。目前，全市關(guān)心人防、支持人防的良好氛圍正在形成。

堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)人防法制建設(shè)和人防隊(duì)伍建設(shè)，人防事業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。加強(qiáng)人防法制建設(shè)，“十五”期間，修訂和完善了一批與人防法相配套的規(guī)章或規(guī)范性文件，2002年，市委、市政府、長(zhǎng)沙警備區(qū)聯(lián)合頒發(fā)了《加強(qiáng)人民防空工作的決定》，就如何貫徹落實(shí)好“兩法”的有關(guān)問(wèn)題予以進(jìn)一步明確，2003年10月1日，《長(zhǎng)沙市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并正式頒布，人防法制建設(shè)有了新的開(kāi)始；市、區(qū)縣（市）兩級(jí)人大加大了執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，五年間組織視察或執(zhí)法檢查十余次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并予以督辦，有力推動(dòng)了全市依法建設(shè)和管理人防工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，突出狠抓了行政執(zhí)法人員的崗位學(xué)法考法工作，執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升，執(zhí)法水平明顯提高，2005年，市人防辦被評(píng)為市“四五”普法先進(jìn)單位。

（二）存在的主要矛盾和問(wèn)題

一是國(guó)防觀念和人防意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是人防宣傳力度有待于進(jìn)一步加大。三是人防法律法規(guī)的配套規(guī)章有待于進(jìn)一步完善，執(zhí)法力度不夠，難度較大，違反人防法律法規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是人防建設(shè)投入與實(shí)際需求之間的矛盾較突出，人防建設(shè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的發(fā)展水平，城市的整體防護(hù)功能尚不能適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的

要求。四是人防專業(yè)人才比較短缺，人防隊(duì)伍的現(xiàn)狀難以適應(yīng)人防事業(yè)快速發(fā)展的需求。

二、“十一五”發(fā)展計(jì)劃

（一）“十一五”宏觀發(fā)展環(huán)境

“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在。我市人防建設(shè)存在有利的發(fā)展機(jī)遇，但仍然面臨著高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的巨大壓力。未來(lái)五年，在科學(xué)發(fā)展觀的要求和指導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)防觀念和人防意識(shí)逐步增強(qiáng)，將更加重視和支持人防工作。我市作為國(guó)家一類人防重點(diǎn)城市和全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技與信息中心，戰(zhàn)略地位比較突出。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，“和諧長(zhǎng)沙”創(chuàng)建活動(dòng)的快速推進(jìn)，城市擴(kuò)容，建設(shè)步伐不斷加快，等等，這些都為我市人防建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》為依據(jù)，以國(guó)防和軍事斗爭(zhēng)需求為牽引，以發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合為

主線，積極適應(yīng)“信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)防空襲、政府建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的需要，加快推進(jìn)“機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)防空襲向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)防空襲、人民防空體制向民防體制、行政手段管理為主向法律手段管理為主”的轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)體系建設(shè)，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，為維護(hù)國(guó)家安全和全面建設(shè)小康長(zhǎng)沙、文明長(zhǎng)沙、生態(tài)長(zhǎng)沙、平安長(zhǎng)沙做出積極貢獻(xiàn)。

（三）基本原則

堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空建設(shè)與軍隊(duì)防空體系建設(shè)相銜接；堅(jiān)持應(yīng)急準(zhǔn)備與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)與整體發(fā)展相互促進(jìn)；堅(jiān)持把提高防護(hù)救援能力作為根本標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持走科學(xué)化、法制化、社會(huì)化和“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)道路。

（四）總體目標(biāo)

積極推進(jìn)向防空防災(zāi)一體化民防體制的轉(zhuǎn)變。組織指揮體制完善，指揮機(jī)構(gòu)健全，實(shí)現(xiàn)指揮手段自動(dòng)化，初步達(dá)到指揮決策智能化。發(fā)展人民防空信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)，統(tǒng)一戰(zhàn)術(shù)技術(shù)體制和通用軟件平臺(tái)，提高一體化程度，達(dá)到一定規(guī)模水平。人民防空基本指揮所配套完善，專業(yè)隊(duì)工程建設(shè)

較快發(fā)展，防空地下室快速增長(zhǎng)，其他工程比例更加協(xié)調(diào)。完善專業(yè)隊(duì)編成，充實(shí)新生力量，創(chuàng)新訓(xùn)練、管理和使用方法，教育訓(xùn)練基地化、模擬化程度明顯提高。優(yōu)化疏散區(qū)域布局，建成就地就近為主的城鄉(xiāng)結(jié)合型疏散地域。理順重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)管理關(guān)系，明確職能與分工。建設(shè)城市應(yīng)急救援資源共享機(jī)制，推進(jìn)平戰(zhàn)應(yīng)急救援力量的有機(jī)結(jié)合。深化人民防空宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院校、進(jìn)社區(qū)，人民防空建設(shè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。法規(guī)更加配套完善，依法建設(shè)與管理水平大幅提高。

（五）“十一五”主要任務(wù)

1、人防工程建設(shè)

“十一五”期內(nèi)，新增人防工程面積××萬(wàn)平方米，使全市建城區(qū)人均占有面積達(dá)到或超過(guò)××平方米。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行“結(jié)建”政策的研究，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)予以調(diào)整，確保以收促建原則落到實(shí)處，“十一五”期內(nèi)，力爭(zhēng)結(jié)合民用建筑建設(shè)××萬(wàn)平方米防空地下室。結(jié)合城市快速軌道交通地下運(yùn)輸干道建設(shè)，進(jìn)一步完善人員隱蔽、物資儲(chǔ)備、專業(yè)保障和疏散出城等四個(gè)城市人防工程防護(hù)體系。

加強(qiáng)新城區(qū)和和瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)兩個(gè)衛(wèi)星城市的防護(hù)工程建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的“結(jié)建”工程和單建式地下人防工程，合理配置，使之連片成網(wǎng)，完善城區(qū)的人員隱蔽和物資儲(chǔ)備工程體系。

結(jié)合水、電、醫(yī)療等專業(yè)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)一批質(zhì)量?jī)?yōu)、功能齊、設(shè)施先進(jìn)的戰(zhàn)備電站和戰(zhàn)備醫(yī)院，完善城市戰(zhàn)時(shí)專業(yè)保障工程體系。

結(jié)合城市地下交通建設(shè)，建設(shè)新城區(qū)人防疏散骨干網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)老城區(qū)疏散主干道提質(zhì)擴(kuò)容，形成城區(qū)戰(zhàn)時(shí)人員疏散工程體系。

加強(qiáng)人防指揮所的建設(shè)，新建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的地面指揮所，為平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)、處置突發(fā)事件，搭建一個(gè)綜合性的指揮平臺(tái)。完善現(xiàn)有的8408地下指揮所的設(shè)施與功能，以適應(yīng)高技術(shù)條件下的防空襲作戰(zhàn)指揮的需要；按照新的人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，建設(shè)一個(gè)××平方米以上的坑道式地下指揮所以及與之相配套的物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)。

“十一五”期間，結(jié)合城市改造和新城區(qū)建設(shè)，單建式人防工程的建設(shè)力爭(zhēng)突破××萬(wàn)平方米，通過(guò)市財(cái)政投入、人防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和引進(jìn)社會(huì)資金等方式，總投資達(dá)2.5億元。

2、組織指揮建設(shè)

“十一五”期間，進(jìn)一步完善戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)的組織指揮體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高人民防空組織指揮的能力。

建設(shè)好人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，集指揮、控制、通信和情報(bào)處理為一體，實(shí)現(xiàn)與省人防辦和省軍區(qū)、廣州軍區(qū)駐長(zhǎng)部隊(duì)及全省各州市人防部門互聯(lián)互通。

裝備一臺(tái)能適應(yīng)平時(shí)搶險(xiǎn)指揮和戰(zhàn)時(shí)防空指揮需要的衛(wèi)星通信指揮車，提高實(shí)地和機(jī)動(dòng)指揮能力。

修訂防空襲預(yù)案，適應(yīng)高技術(shù)條件下防空襲斗爭(zhēng)的需要。城市防空襲預(yù)案，是戰(zhàn)時(shí)組織防空襲斗爭(zhēng)，平時(shí)開(kāi)展人防工作的基礎(chǔ)。“十一五”期間，遵照中央軍委新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)戰(zhàn)略方針，緊貼反“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急作戰(zhàn)反空襲斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，在原防空襲預(yù)案的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。修訂將抓住重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、人員疏散隱蔽和空襲后果消除等重點(diǎn)，增強(qiáng)防空襲的預(yù)見(jiàn)性和可操作性，做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為“十一五”期間進(jìn)一步加快人防建設(shè)提供依據(jù)。

加強(qiáng)疏散指揮基地建設(shè)，建立人防重點(diǎn)城市至疏散地域交通、動(dòng)力、通信等資源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成多方向、多方位疏散機(jī)動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)管理。逐步理順重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)管理體制，提高管理水平，落實(shí)防護(hù)方案，確保重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的安全。

加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，在全市各區(qū)分別組建具有快速反應(yīng)能力的人防專業(yè)隊(duì)伍，參加平時(shí)應(yīng)急救援。

3、通信警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“十一五”期間，進(jìn)一步對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，大幅度提高信息快速、準(zhǔn)確傳遞和防空防災(zāi)及時(shí)預(yù)警的能力，全面推進(jìn)人防信息化建設(shè)。

以軍事通信網(wǎng)為依托，與各區(qū)建立有線通信網(wǎng)，使之具備同時(shí)傳送話音、數(shù)據(jù)、圖像等多種信息之功能。

加快空情接收網(wǎng)建設(shè)，建成空情接收系統(tǒng)；建立健全人防數(shù)據(jù)采集和管理制度，完成數(shù)據(jù)分中心建設(shè)；市與區(qū)縣（市）選擇抗干擾能力強(qiáng)、具有跳頻或直接序列擴(kuò)頻的超短波單邊帶電臺(tái)，組建無(wú)線通信網(wǎng)。

隨著市區(qū)面積的擴(kuò)大，按照省人防辦的要求，每年增加固定防空警報(bào)器××臺(tái)以上，保持警報(bào)音響覆蓋率始終達(dá)到100%。全面完成縣(市)防空警報(bào)“雙百”建設(shè)達(dá)標(biāo)的工作任務(wù)。

提高警報(bào)器統(tǒng)控水平，全市警報(bào)器控制分中心的設(shè)立達(dá)到9個(gè)，其中市區(qū)2個(gè)固定控制分中心，1個(gè)電視控制分中心，2個(gè)移動(dòng)控制分中心，長(zhǎng)沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市各1個(gè)固定控制分中心。

對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或人口密集區(qū)的固定防空警報(bào)器，實(shí)施有、無(wú)線雙重控制，提高上述區(qū)域防空警報(bào)信號(hào)發(fā)放的可靠性。

為提高機(jī)動(dòng)預(yù)警能力，各區(qū)、縣（市）配備車載移動(dòng)通信警報(bào)車。

（六）主要措施

1、加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)人防法制建設(shè)，逐步配套相關(guān)地方法規(guī)或規(guī)章，“十一五”期內(nèi)力爭(zhēng)出臺(tái)一部地方性法規(guī)或規(guī)章。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》以及中央、省、市三級(jí)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全執(zhí)法、監(jiān)理和監(jiān)督制度，加強(qiáng)人防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)人防違法案件的查處力度，形成以法制手段為主的人民防空建設(shè)管理機(jī)制。

2、加強(qiáng)人民防空宣傳教育

要把人民防空法律法規(guī)作為普法教育和國(guó)防教育的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校要開(kāi)設(shè)人民防空教育課程，并逐步制度化、規(guī)范化，以提高公務(wù)員隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)防觀念和人防意識(shí)。

堅(jiān)持以教育部門為主的中小學(xué)人防知識(shí)教育體制，鞏固中小學(xué)人防知識(shí)教育成果；逐步將人民防空知識(shí)教育由中、小學(xué)校延伸到機(jī)關(guān)、高等院校、社區(qū)。

充分利用廣播、影視、報(bào)刊等媒體宣傳人民防空，進(jìn)一步擴(kuò)大人防在全社會(huì)的影響。加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人民防空建設(shè)的學(xué)術(shù)研究。

3、科學(xué)規(guī)劃，加大地下空間建設(shè)的監(jiān)管力度

加強(qiáng)與城市建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接，做好《長(zhǎng)沙市人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃》編修工作。

加強(qiáng)對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的研究和管理，與規(guī)劃等部門制訂《長(zhǎng)沙市地下空間建設(shè)規(guī)劃》，以城市軌道交通地下干道為架構(gòu)，建立科學(xué)合理的地下交通網(wǎng)、管線網(wǎng)和地下防護(hù)網(wǎng)，為城市建設(shè)和人民防空疏散隱蔽網(wǎng)絡(luò)的形成打下基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)長(zhǎng)沙市《關(guān)于公布長(zhǎng)沙市市級(jí)行政許可實(shí)施

項(xiàng)目目錄的決定》（2005年長(zhǎng)沙市人民政府第95號(hào)令）中有關(guān)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用審批項(xiàng)目的規(guī)定，制訂地下空間開(kāi)發(fā)行政審批制度，明確審批權(quán)限，確保長(zhǎng)沙市地下空間建設(shè)有序進(jìn)行。

4、積極開(kāi)展人防平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)人防工程及設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理

對(duì)開(kāi)發(fā)利用人防工事的方法和途徑進(jìn)行研究。“十一五”期間，以市人防地下開(kāi)發(fā)中心為依托，地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)面積××萬(wàn)平方米以上，主要解決城市靜態(tài)交通問(wèn)題，為社會(huì)提供2—4萬(wàn)平方米的地下停車場(chǎng)和2—4萬(wàn)平方米的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所。“十一五”期末，全市人防工事開(kāi)發(fā)利用率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再增加2—3個(gè)百分點(diǎn)。

人防部門和工事使用單位要按技術(shù)要求加強(qiáng)對(duì)人防工事的維護(hù)與管理，全市人防工程維護(hù)管理優(yōu)良率達(dá)90%。嚴(yán)格落實(shí)人防工事維護(hù)規(guī)定和人防工事拆除報(bào)廢規(guī)定，確保人防工事處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

5、加大對(duì)人防事業(yè)的投入

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)“市級(jí)財(cái)政及各區(qū)縣（市）財(cái)政在每年的財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排適當(dāng)?shù)娜朔澜ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)”政策，市級(jí)財(cái)政每年至少安排200萬(wàn)元，區(qū)（縣市）級(jí)財(cái)政每年至少安排50

萬(wàn)元用于人防建設(shè)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步加大對(duì)人防事業(yè)的投入。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策，加強(qiáng)人防行政性收費(fèi)的征管。

采取有效措施拓寬人防建設(shè)籌資渠道，制定并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資建設(shè)人防工程。

6、全面加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)人防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，解決人防建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)區(qū)縣（市）人防機(jī)構(gòu)、編制和工作人員。按照“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)人防辦班子建設(shè)和干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)，加大對(duì)基層建設(shè)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督力度。抓好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作；大力培養(yǎng)中青年專業(yè)技術(shù)骨干和各類人才，有計(jì)劃地安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入相關(guān)院校深造，造就一批高素質(zhì)的人防隊(duì)伍。

第三篇：人訪事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃

人民防空工作是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分。人民防空工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的公益事業(yè)。今天利用“干部論壇”的機(jī)會(huì)分三個(gè)方面做匯報(bào).一、我國(guó)人民防空的由來(lái)和發(fā)展1950年3月，根據(jù)中央指示，在我國(guó)華東、中南、東北地區(qū)各省的大中城市以及工礦企業(yè)相繼成立了人民防空機(jī)構(gòu)。1953年中央召開(kāi)了第一次全國(guó)人防會(huì)議，制定了“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)“的方針，布署了人民防空建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和任務(wù)。毛澤東、鄧小平等老一輩革命領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民防空工作十分重視和關(guān)懷，為人民防空建設(shè)做了許多重要指示。1972年毛澤東發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號(hào)召。1978年10月13日鄧小平作出“人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合。平戰(zhàn)結(jié)合才能靠得住”的指示。江澤民同志也深刻指出“人民防空建設(shè)事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)國(guó)家整體防御體系的穩(wěn)定、事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的保存”。這些重要指示都為人民防空建設(shè)指明了前進(jìn)方向。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人民防空事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。1996年10月29日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)人民防空法》，是我國(guó)第一部比較完整系統(tǒng)的人防大法。從而使我國(guó)人民防空建設(shè)納入了法制化、制度化的軌道。為貫徹落實(shí)好這一法律，國(guó)務(wù)院于2001年4月召開(kāi)了全國(guó)第四次人民防空會(huì)議，在同年的5月份，中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（即9號(hào)文件）這次會(huì)議的召開(kāi)和中央9號(hào)文件的頒發(fā)，是我國(guó)人民防空事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)和里程碑。它充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民防空事業(yè)的高度重視和關(guān)懷，對(duì)于全面推進(jìn)人民防空的各項(xiàng)建設(shè)，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、我區(qū)人防工作的發(fā)展和現(xiàn)狀西崗區(qū)人民防空指揮部成立于1965年5月8日，后改為西崗區(qū)戰(zhàn)備辦公室。1975年10月市革委會(huì)決定將戰(zhàn)備辦公室改為人民防空辦公室，列入?yún)^(qū)革委會(huì)編制部門。1976年10月人防辦正式列為區(qū)政府部門編制。幾十年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的共同努力，我區(qū)人民防空事業(yè)從無(wú)到有，艱苦創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)建設(shè)取得了很大的成績(jī)和進(jìn)步，為我區(qū)的戰(zhàn)備工作、城區(qū)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）不斷加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)建設(shè)。（1）我區(qū)現(xiàn)有人防地下坑道3萬(wàn)余平方米，完好率達(dá)96%以上。（2）結(jié)合民用建筑修建防空地下室工程 5萬(wàn)余平方米（這一部分結(jié)建工程歸市人防辦管理）。（3）隨著城區(qū)山林、綠化面積不斷增加，可供戰(zhàn)時(shí)人員緊急隱蔽的山林、綠地約 11平方公里。以上這些人防工程或簡(jiǎn)易隱蔽地域，在預(yù)有準(zhǔn)備的情況下，可使我區(qū)留城人員就地疏散隱蔽。（4）通信警報(bào)建設(shè)。全區(qū)建有20臺(tái)防空警報(bào)器和一輛機(jī)動(dòng)報(bào)警車組成的統(tǒng)控警報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并同全市聯(lián)網(wǎng)，每年“8.15”進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q試驗(yàn)。

（二）健全防空組織，完善防空預(yù)案。大政辦發(fā)[2003]81號(hào)文件《關(guān)于修訂區(qū)防空襲預(yù)案的通知》中明確要求,成立了由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一總指揮和總指揮的西崗區(qū)防空襲指揮部。全面修訂完善了《西崗區(qū)防空襲預(yù)案》（包括1項(xiàng)主案、4項(xiàng)附案和7項(xiàng)保障計(jì)劃）（詳見(jiàn)各案）。組建了由區(qū)衛(wèi)生局、城建局、民政局、公安局等部門牽頭組成的七支防空襲專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)“人防、民防一體化”和“推進(jìn)街道、社區(qū)民防建設(shè)”的要求，完成了街道的防空襲預(yù)案修訂工作。完善了街道、社區(qū)人防、民防指揮機(jī)構(gòu)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，構(gòu)筑了街道和社區(qū)的民事防護(hù)體系。

（三）不斷加大開(kāi)發(fā)利用人防資源工作的力度。根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，我區(qū)建有人防偽裝樓兩處、面積3000多平方米，平戰(zhàn)結(jié)合收入穩(wěn)定。

（四）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1、由于思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)和我辦存在的一些客觀原因，在平戰(zhàn)結(jié)合、開(kāi)發(fā)利用人防資源工作方面，步子邁得不夠大，效果不夠明顯。

2、近年來(lái)，我區(qū)舊城區(qū)大面積改造，建設(shè)開(kāi)發(fā)單位擅自拆除人防工程的現(xiàn)象不斷發(fā)生，給行政執(zhí)法和收取拆除人防工程賠償費(fèi)工作加大了難度。

3、在推進(jìn)街道、社區(qū)民防建設(shè)工作中，由于目前編制、體制、裝備器械等原因，當(dāng)前民事救援工作暫由市聯(lián)動(dòng)指揮部承擔(dān)。區(qū)級(jí)雖然建立健全了組織、制度，但無(wú)法開(kāi)展基本的工作。

三、新時(shí)期人民防空工作的思路及措施在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)日益復(fù)雜，國(guó)際上三種勢(shì)力給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重威協(xié)。我們大連位于遼東半島南端，經(jīng)濟(jì)上是連接?xùn)|北亞的重要出海口，戰(zhàn)略上則是防護(hù)北京、天津和渤海灣的天然屏障，素有“海空前哨”、“京津門戶”之稱。當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)十分嚴(yán)重，臺(tái)海一戰(zhàn)很難避免，一旦開(kāi)戰(zhàn)，大連是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力重點(diǎn)打擊的大陸十個(gè)城市之一。另外，兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)表明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已不是傳統(tǒng)意義上的地毯式狂轟亂炸，而是“外科手術(shù)”式、“點(diǎn)穴”、“斬首”等戰(zhàn)爭(zhēng)樣式的精確打擊。把打擊對(duì)方戰(zhàn)爭(zhēng)潛力置于重點(diǎn)和優(yōu)先地位。.比如，這次修案已不把黨政機(jī)關(guān)作為戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo)，而是將關(guān)系國(guó)計(jì)民生和具有戰(zhàn)略意義的機(jī)場(chǎng)、車站、發(fā)電廠、煉油廠等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為防護(hù)的重點(diǎn)。這些新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，給人民防空工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，努力推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展。我們將： 堅(jiān)持一個(gè)方針。就是按照打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的方針。強(qiáng)化四種意識(shí)。一是創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前必須跳出就人防抓人防的“誤區(qū)”，真正把人防推向市場(chǎng)。二是憂患意識(shí)。戰(zhàn)爭(zhēng)可能百年不打，但不可一日不防。只有牢固地樹立憂患意識(shí)，才能在長(zhǎng)期的和平環(huán)境中保持清醒頭腦，才能比較從容地應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件。三是執(zhí)政意識(shí)。人防辦擔(dān)負(fù)著雙重的工作使命。因此必須增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政能力。四是服務(wù)意識(shí)。人民防空的根本屬性是為國(guó)為民的社會(huì)

第四篇：人訪事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃

人訪事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃

人訪事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃2007-12-07 16:52:27第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)人訪事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃人訪事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃(2)人民防空工作是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分。人民防空工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的公益事業(yè)。今天利用“干部論壇”的機(jī)會(huì)分三個(gè)方面做匯報(bào).一、我國(guó)人民防空的由來(lái)和發(fā)展1950年3月，根據(jù)中央指示，在我國(guó)華東、中南、東北地區(qū)各省的大中城市以及工礦企業(yè)相繼成立了人民防空機(jī)構(gòu)。1953年中央召開(kāi)了第一次全國(guó)人防會(huì)議，制定了“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)“的方針，布署了人民防空建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和任務(wù)。毛澤東、鄧小平等老一輩革命領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民防空工作十分重視和關(guān)懷，為人民防空建設(shè)做了許多重要指示。

1972年毛澤東發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號(hào)召。1978年10月13日鄧小平作出“人防工事要平戰(zhàn)結(jié)合。平戰(zhàn)結(jié)合才能靠得住”的指示。江澤民同志也深刻指出“人民防空建設(shè)事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)國(guó)家整體防御體系的穩(wěn)定、事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的保存”。這些重要指示都為人民防空建設(shè)指明了前進(jìn)方向。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人民防空事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。1996年10月29日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)人民防空法》，是我國(guó)第一部比較完整系統(tǒng)的人防大法。從而使我國(guó)人民防空建設(shè)納入了法制化、制度化的軌道。為貫徹落實(shí)好這一法律，國(guó)務(wù)院于2001年4月召開(kāi)了全國(guó)第四次人民防空會(huì)議，在同年的5月份，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（即9號(hào)文件）這次會(huì)議的召開(kāi)和中央9號(hào)文件的頒發(fā)，是我國(guó)人民防空事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)和里程碑。它充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民防空事業(yè)的高度重視和關(guān)懷，對(duì)于全面推進(jìn)人民防空的各項(xiàng)建設(shè)，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、我區(qū)人防工作的發(fā)展和現(xiàn)狀西崗區(qū)人民防空指揮部成立于1965年5月8日，后改為西崗區(qū)戰(zhàn)備辦公室。1975年10月市革委會(huì)決定將戰(zhàn)備辦公室改為人民防空辦公室，列入?yún)^(qū)革委會(huì)編制部門。1976年10月人防辦正式列為區(qū)政府部門編制。幾十年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的共同努力，我區(qū)人民防空事業(yè)從無(wú)到有，艱苦創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)建設(shè)取得了很大的成績(jī)和進(jìn)步，為我區(qū)的戰(zhàn)備工作、城區(qū)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）不斷加強(qiáng)人民防空基礎(chǔ)建設(shè)。（1）我區(qū)現(xiàn)有人防地下坑道3萬(wàn)余平方米，完好率達(dá)96以上。（2）結(jié)合民用建筑修建防空地下室工程5萬(wàn)余平方米（這一部分結(jié)建工程歸市人防辦管理）。（3）隨著城區(qū)山林、綠化面積不斷增加，可供戰(zhàn)時(shí)人員緊急隱蔽的山林、綠地約11平方公里。以上這些人防工程或簡(jiǎn)易隱蔽地域，在預(yù)有準(zhǔn)備的情況下，可使我

區(qū)留城人員就地疏散隱蔽。（4）通信警報(bào)建設(shè)。全區(qū)建有20臺(tái)防空警報(bào)器和一輛機(jī)動(dòng)報(bào)警車組成的統(tǒng)控警報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并同全市聯(lián)網(wǎng)，每年“”進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q試驗(yàn)。

（二）健全防空組織，完善防空預(yù)案。大政辦發(fā)[2003]81號(hào)文件《關(guān)于修訂區(qū)防空襲預(yù)案的通知》中明確要求,成立了由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一總指揮和總指揮的西崗區(qū)防空襲指揮部。全面修訂完善了《西崗區(qū)防空襲預(yù)案》（包括1項(xiàng)主案、4項(xiàng)附案和7項(xiàng)保障計(jì)劃）（詳見(jiàn)各案）。組建了由區(qū)衛(wèi)生局、城建局、民政局、公安局等部門牽頭組成的七支防空襲專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)“人防、民防一體化”和“推進(jìn)街道、社區(qū)民防建設(shè)”的要求，完成了街道的防空襲預(yù)案修訂工作。完善了街道、社區(qū)人防、民防指揮機(jī)構(gòu)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，構(gòu)筑了街道和社區(qū)的民事防護(hù)體系。

（三）不斷加大開(kāi)發(fā)利用人防資源工作的力度。根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，我區(qū)建有人防偽裝樓兩處、面積3000多平方米，平戰(zhàn)結(jié)合收入穩(wěn)定。

（四）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1、由于思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)和我辦存在的一些客觀原因，在平戰(zhàn)結(jié)合、開(kāi)發(fā)利用人防資源工作方面，步子邁得不夠大，效果不夠明顯。

2、近年來(lái)，我區(qū)舊城區(qū)大面積改造，建設(shè)開(kāi)發(fā)單位擅自拆除人防工程的現(xiàn)象不斷發(fā)生，給行政執(zhí)法和收取拆除人防工程賠償費(fèi)工作加大了難度。

3、在推進(jìn)街道、社區(qū)民防建設(shè)工作中，由于目前編制、體制、裝備器械等原因，當(dāng)前民事救援工作暫由市聯(lián)動(dòng)指揮部承擔(dān)。區(qū)級(jí)雖然建立健全了組織、制度，但無(wú)法開(kāi)展基本的工作。

三、新時(shí)期人民防空工作的思路及措施在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展的新形勢(shì)下，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)日益復(fù)雜，國(guó)際上三種勢(shì)力給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重威協(xié)。我們大連位于遼東半島南端，經(jīng)濟(jì)上是連接?xùn)|北亞的重要出海口，戰(zhàn)略上則是防護(hù)北京、天津和渤海灣的天然屏障，素有“海空前哨”、“京津門戶”之稱。當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)十分嚴(yán)重，臺(tái)海一戰(zhàn)很難避免，一旦開(kāi)戰(zhàn)，大連是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力重點(diǎn)打擊的大陸十個(gè)城市之一。另外，兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)表明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已不是傳統(tǒng)意義上的地毯式狂轟亂炸，而是“外科手術(shù)”式、“點(diǎn)穴”、“斬首”等戰(zhàn)爭(zhēng)樣式的精確打擊。把打擊對(duì)方戰(zhàn)爭(zhēng)潛力置于重點(diǎn)和優(yōu)先地位。.比如，這次修案已不把黨政機(jī)關(guān)作為戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo)，而是將關(guān)系國(guó)計(jì)民生和具有戰(zhàn)略意義的機(jī)場(chǎng)、車站、發(fā)電廠、煉油廠等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為防護(hù)的重點(diǎn)。

人訪事業(yè)工作總結(jié)規(guī)劃

第五篇：監(jiān)理部人防監(jiān)理規(guī)劃

一、編制和監(jiān)理依據(jù)

1.反映工程項(xiàng)目特征的有關(guān)資料：工程地質(zhì)勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件、工程變更、洽商、設(shè)計(jì)技術(shù)交底等； 2.反映業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目特定要求的有關(guān)資料：施工合同、監(jiān)理合同、協(xié)議、文件等； 3.反映工程項(xiàng)目建設(shè)文件的有關(guān)資料：工程水文、地質(zhì)、氣象、環(huán)境、交通和市政設(shè)施以及工程建設(shè)相關(guān)的上級(jí)批文手續(xù)等； 4.反映工程建設(shè)的現(xiàn)行政策、法規(guī)方面的資料：報(bào)建程序、招標(biāo)文件以及工程驗(yàn)收與備案制度等； 5.反映工程建設(shè)執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定類國(guó)家、行業(yè)及天津市的技術(shù)文件和相關(guān)的法律、法規(guī)。主要有：

⑴人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB50134-2004）

⑵人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范圖示（05SFJ10）

⑶人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（RFJ01-2002）

⑷防空地下室工程圖集（津 01 防-1）

⑸防空地下室室外出入口部（05SFJ04-05）

⑹鋼結(jié)構(gòu)裝配式防倒塌棚架（05SFJ03）

⑺防空地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（FG01-03）

⑻其他相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程等

二、人防工程概況1..參建單位

建設(shè)單位：

勘查單位：

設(shè)計(jì)單位：

施工單位：

監(jiān)理單位：天津市華泰建設(shè)監(jiān)理有限公司

2.人防工程概況：（注：按實(shí)際設(shè)計(jì)人防篇主要內(nèi)容介紹，下面為某工程人防概況介紹）

城建學(xué)院總體擴(kuò)建一期工程“現(xiàn)代化教育中心”人防工程地下室面積 6250m2（平面圖 1—21 軸和 R—J 軸范圍）。平面功能使用分配主要有：消防水池、生活泵房、中水泵房、10 千伏變電站、配電間、洗消間、出水間、物業(yè)用房、衛(wèi)生間（干廁）、電梯間、樓體、值班室、風(fēng)機(jī)室、防爆井和非戰(zhàn)時(shí)期的存車庫(kù)（汽車、自行車）。

該人防工程地下室設(shè)計(jì)為六級(jí)二等人員掩蔽所，主要分為四個(gè)區(qū)域，其中 A區(qū)—600m2（600 人），B 區(qū)—600m 2（600 人，C 區(qū) 2 個(gè)—1600m 2（1600 人）。

本工程+0.00 標(biāo)高相當(dāng)大沽水準(zhǔn) 3.82m，室內(nèi)外高差 450。建筑耐火等級(jí)為二級(jí)，防水等級(jí)為Ⅱ級(jí)，抗震裂度設(shè)防為 7°。

按人防工程作為一個(gè)單位工程，根據(jù) RFJ01-2002 質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的分部、分項(xiàng)劃分，各分部工程圖示主要作法簡(jiǎn)介如后：

⑴結(jié)構(gòu)工程：

本工程人防地下室承臺(tái)底皮標(biāo)高最深的-6.55m，電梯坑約-8.5m。Φ550 和Φ600 灌注樁樁基，有效樁長(zhǎng) 30m，C30 砼、該部分總樁數(shù) 581 根，基礎(chǔ)承臺(tái)底板上皮標(biāo)高-5.15m（承臺(tái)厚 800～1300）底板厚度 500、柱斷面主要有 800×800 和700×700 等，梁主要有 750×350（300）、600×350 等，墻厚 350 和 250、200，頂板厚 250。全部砼等級(jí)為 C40，抗?jié)B等級(jí)為 S8。內(nèi)墻體部分為 250 和 200 礦渣砼空心砌塊。

⑵防水工程：

除砼為自防水外，地下室增設(shè)一道 4mmSBS 改性瀝青外防水層。

⑶孔口防護(hù)工程：

設(shè)計(jì)多為鋼砼防護(hù)密閉門、密閉門和防爆活門以及進(jìn)出工程管線的防護(hù)密閉等。

⑷建筑裝修工程：

地下室內(nèi)墻面為一般抹灰，地面水泥砂漿，頂棚為節(jié)能要求抹保溫灰。

⑸地下人防預(yù)留戰(zhàn)時(shí)飲用水箱，防護(hù)區(qū)從室外環(huán)狀給水管上獨(dú)立引入給水管，穿入人防側(cè)墻處加設(shè)防護(hù)密閉套管，并在側(cè)墻的防護(hù)區(qū)一側(cè)設(shè)置防爆波閥，抗力不小于 1Mpa。

洗消間、擴(kuò)散室、密閉通道和送排風(fēng)豎井設(shè)置洗消給水管，人防出入口設(shè)洗消坑，戰(zhàn)后安裝潛水泵排至室外。洗消間、濾毒室、擴(kuò)散室和送排風(fēng)豎井設(shè)置防爆地漏和集水坑，用潛水泵排至室外。

⑹采暖通風(fēng)與空調(diào) 本地下人防未設(shè)置采暖和空調(diào)。

本人防通風(fēng)設(shè)置為平戰(zhàn)結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換（不另設(shè)置），其送排風(fēng)管道均為δ=3mm 鋼板焊接成型，主要設(shè)于染毒區(qū)，其設(shè)備與風(fēng)管連接法蘭為均襯橡膠墊圈密封，穿墻風(fēng)管焊接密閉盤，防止泄毒、漏氣。

⑺建筑電氣安裝工程 該人防工程戰(zhàn)時(shí)電源地下室配電箱引一路低壓電源，并從戰(zhàn)時(shí)區(qū)域電站引來(lái)電源作為第二電源，且一、二級(jí)負(fù)荷設(shè)雙電源互換裝置。其應(yīng)急電源采用 EPS集中管及供電電源組作后備保護(hù)，應(yīng)急時(shí)間不少于 30min。

戰(zhàn)時(shí)出入口人防地下室電纜在室外埋地敷設(shè)，并在其附近設(shè)電纜防爆波井。每個(gè)出入口上方 3m 高處予埋 SC40 鍍鋅鋼管 4 根為戰(zhàn)時(shí)專用。所有穿越地下室墻體、頂板的電纜、線管道按防護(hù)密閉處理。

安全接地采用 TN—接地系統(tǒng)，在外部備用電源引入設(shè)重復(fù)接地，其電阻不大于 10Ω。

⑻防火設(shè)備安裝工程 人防地下室防火設(shè)置主要為鋼、鋼砼門、防排煙風(fēng)管、滅火器設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、火災(zāi)事故廣播和消防通訊設(shè)備等。

三、監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容

人防地下室施工圖所示的范圍和施工內(nèi)容于施工過(guò)程“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”及安全管理的全過(guò)程監(jiān)理工作。

四、監(jiān)理工作目標(biāo)1..項(xiàng)目監(jiān)理部質(zhì)量工作目標(biāo) ⑴監(jiān)理合同實(shí)現(xiàn)率 100%； ⑵為業(yè)主提供良好服務(wù)、以期贏得業(yè)主滿意； ⑶按公司質(zhì)量方針工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2..工程實(shí)體監(jiān)理工作目標(biāo) ⑴工程質(zhì)量合格； ⑵工程進(jìn)度按合同要求，竭盡全力做好組織協(xié)調(diào)，督促各方按要求工期實(shí)施。

⑶工程投資，每月按完成的施工進(jìn)度做好月支付工作。按施工合同的規(guī)定，嚴(yán)格控制合同外增加造價(jià)。

五、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃及組織形式

本工程監(jiān)理部設(shè)一名總監(jiān)理工程師（一名總監(jiān)代表），負(fù)責(zé)全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作任務(wù)的統(tǒng)一指揮調(diào)度協(xié)調(diào)。土建專業(yè)監(jiān)理人員

名，電氣專業(yè)監(jiān)理

名，水暖、通風(fēng)專業(yè)監(jiān)理

名，內(nèi)業(yè)資料管理人員

名，共

名。其組織形式框圖如下：

總監(jiān)理工程師：

總監(jiān)理工程師代表：

土建監(jiān)理

電氣監(jiān)理

水、暖通監(jiān)理

資料、信息管理

六、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的崗位職責(zé)1..總監(jiān)理工程師的職責(zé) ⑴對(duì)建設(shè)單位委托監(jiān)理合同的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任； ⑵負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理部的日常工作； ⑶確定項(xiàng)目監(jiān)理部人員的分工和崗位職責(zé)； ⑷檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行調(diào)換； ⑸主持編寫工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和審批監(jiān)理細(xì)則； ⑹檢查監(jiān)理日記；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)，主持編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告； ⑺主持項(xiàng)目監(jiān)理信息和監(jiān)理資料的管理； ⑻主持監(jiān)理工作會(huì)議； ⑼簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理部重要文件和暫停、復(fù)工指令； ⑽審定承包單位的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和進(jìn)度計(jì)劃； ⑾組織審查分包單位、供貨單位、試驗(yàn)單位資質(zhì)，提出審查意見(jiàn)； ⑿確定見(jiàn)證抽樣送樣工作崗位，指定專人負(fù)責(zé)； ⒀簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收記錄； ⒁主持審查承包單位竣工預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，參加竣工驗(yàn)收； ⒂審查和處理工程變更； ⒃審定承包單位的工程款支付申請(qǐng)； ⒄參加工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查； ⒅處理索賠，審批工程延期，調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議； ⒆對(duì)總監(jiān)理工程師代表授權(quán)。

2.總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

按照總監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)定對(duì)總監(jiān)職責(zé)中的有關(guān)內(nèi)容的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力。3..專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé) ⑴負(fù)責(zé)編制本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； ⑵按專業(yè)分工對(duì)工程進(jìn)行巡視、旁站、見(jiàn)證、平等檢測(cè)；負(fù)責(zé)本專業(yè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程驗(yàn)收和隱蔽工程驗(yàn)收，并對(duì)工程驗(yàn)收提出本專業(yè)的驗(yàn)收意見(jiàn)； ⑶負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）中本專業(yè)部分內(nèi)容； ⑷負(fù)責(zé)審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出意見(jiàn)； ⑸負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)進(jìn)場(chǎng)工程物資進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收； ⑹負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的實(shí)施填寫監(jiān)理日記，參與編寫監(jiān)理月報(bào)； ⑺負(fù)責(zé)本專業(yè)工程的計(jì)量工作，審核計(jì)量成果； ⑻負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的形成及處置工作； ⑼組織、指導(dǎo)、檢查本專業(yè)監(jiān)理員的工作，檢查監(jiān)理員的監(jiān)理日記；當(dāng)需要調(diào)整監(jiān)理員時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議； ⑽向總監(jiān)理工程師匯報(bào)本專業(yè)監(jiān)理工作，對(duì)重大質(zhì)量和安全問(wèn)題應(yīng)立即報(bào)告。4..監(jiān)理員職責(zé) ⑴在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作； ⑵檢查承包單位投入的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行情況，并做好檢查記錄； ⑶復(fù)核或從現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； ⑷按施工圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的施工工藝或施工工序過(guò)程進(jìn)行檢查和記錄。對(duì)加工制作及工序質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄； ⑸擔(dān)任見(jiàn)證、旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向本專業(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告； ⑹作好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理工作記錄； ⑺按總監(jiān)理工程師的分工，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的見(jiàn)證抽樣工作； ⑻負(fù)責(zé)收集報(bào)審資料的工作。5..資料員的職責(zé) ⑴負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部各類監(jiān)理資料收集、登記、分類、整理和保管工作；

⑵負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理信息的整理工作； ⑶負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部的文印工作； ⑷向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師溝通項(xiàng)目監(jiān)理情況并及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。

七、人防工程監(jiān)理工作要點(diǎn)

1.工程測(cè)量放線控制網(wǎng)（樁）和水準(zhǔn)高程引測(cè)的技術(shù)復(fù)核圖紙要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 2.所用原材料、構(gòu)件、設(shè)備及其配套附件等的材質(zhì)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；對(duì)有復(fù)試要求的材料、配件必須經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣并送試，其取樣批次和檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，且其復(fù)試指標(biāo)經(jīng)審核合格后方允許投入使用； 3.各檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目和工序完成質(zhì)量，在施工方自檢合格后報(bào)經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收同意后，按人防監(jiān)督的要求部位、工序報(bào)經(jīng)監(jiān)督人員檢查同意方能繼續(xù)施工； 4.各分項(xiàng)、分部工程監(jiān)理過(guò)程控制重點(diǎn) ⑴樁基工程：

①熟悉并掌握土層地質(zhì)的分布狀況，對(duì)應(yīng)選擇的樁型、規(guī)格、長(zhǎng)度和施工設(shè)備及施工工藝等的相符性及可能出現(xiàn)問(wèn)題的予估，并予定一旦出現(xiàn)予估狀況的解決方法和措施； ②嚴(yán)格檢查控制樁位軸線、樁位的準(zhǔn)確度；施工樁過(guò)程的垂直度和樁頂標(biāo)高； ③灌注樁施工鉆頭直徑、樁架和鉆桿垂直度、鉆孔深度、清孔沉碴厚度，泥漿比重、砼等級(jí)、塌落度、砼試塊留置、灌注砼提管速度，充盈系數(shù)和樁頂標(biāo)高等； ④成樁樁位位移檢測(cè)，標(biāo)高檢查及問(wèn)題處理方案（經(jīng)設(shè)計(jì)鑒定），靜荷載檢驗(yàn)和小應(yīng)變現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的數(shù)量及范圍符合設(shè)計(jì)要求，且其承載力和樁身質(zhì)量的完整性必須滿足設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)定；

⑵鋼筋工程：

①鋼筋的型號(hào)、品種、規(guī)格和性能必須符合設(shè)計(jì)要求，且現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定見(jiàn)證取樣、送試頻率和試驗(yàn)結(jié)果必須符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定； ②鋼筋的加工尺寸、彎曲弧度、彎鉤長(zhǎng)度和錨固長(zhǎng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)定要求； ③鋼筋的連接方式和連接接頭位置、間距、數(shù)量（百分率）等必須符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求； ④控制鋼筋代用的審批（含設(shè)計(jì)簽定）程序手續(xù)。其必須代用時(shí)，必須符合等強(qiáng)度原則和鋼筋間距、錨固長(zhǎng)度、最小直徑、根數(shù)等構(gòu)造規(guī)定； ⑤對(duì)鋼筋安裝的實(shí)際效果情況檢查，應(yīng)主要控制梁、柱、墻、板的錨固形式和錨固長(zhǎng)度及接頭情況以及附加筋，加密箍的位置、數(shù)量等符合要求； ⑥內(nèi)、外柱和剪力墻縱向鋼筋應(yīng)整體直接貫通到基底，其墻體上各予留孔、洞口和防護(hù)門、密閉門等周邊的加強(qiáng)筋、門框筋等的設(shè)置位置、長(zhǎng)度、規(guī)格、數(shù)量和型式均應(yīng)滿足圖紙要求； ⑦對(duì)防護(hù)密閉門、密閉門、懸板活門或膠管活門等的門檻、門框墻及臨空墻鋼筋界面尺寸、標(biāo)高計(jì)算及鋼筋綁扎等要求必須符合設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定； ⑧對(duì)人防工程鋼筋保護(hù)層厚度，尤其是迎水面的保護(hù)層厚度不得小于設(shè)計(jì)要求。

⑶模板工程：

①模板及其支架系統(tǒng)必須具有足夠的強(qiáng)度和剛度及穩(wěn)定性；（支撐高度超過(guò) 4m 應(yīng)有專項(xiàng)方案）

②臨空墻、門框墻模板的安裝，其固定模板的對(duì)拉螺栓上嚴(yán)禁使用套管和砼預(yù)制件等，且用于外墻螺栓應(yīng)設(shè)置止水環(huán)，其使用規(guī)格、布置間距連同固定帶的材料品種、規(guī)格應(yīng)滿足模板承受砼澆注承受砼澆筑時(shí)所產(chǎn)生的側(cè)壓力而不被變形； ③梁、板模的支設(shè)跨度≥4m 時(shí)，模板應(yīng)起拱，如設(shè)計(jì)無(wú)具體要求時(shí)，起拱高度為 1‰～3‰；

④模板拼裝應(yīng)嚴(yán)密，并保證不漏漿。模板上的予埋件應(yīng)安放整齊并固定牢靠，且予留孔、洞尺寸、位置應(yīng)準(zhǔn)確并固定可靠； ⑤模板拆除的控制必須以同條件養(yǎng)護(hù)砼強(qiáng)度試壓報(bào)告指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求；當(dāng)設(shè)計(jì)無(wú)具體要求時(shí)，其底模拆除條件應(yīng)滿足大于 8m 的梁、板以及懸臂構(gòu)件強(qiáng)度達(dá)設(shè)計(jì) 100%，而小于等于 8m 的梁、板、強(qiáng)度達(dá)設(shè)計(jì) 75%。同時(shí)應(yīng)注意施工荷載所產(chǎn)生的效應(yīng)應(yīng)不大于實(shí)際強(qiáng)度所能承受的效應(yīng)，否則，應(yīng)采取相應(yīng)支撐措施。

⑷砼澆注工程：

①商品砼強(qiáng)度、防水等級(jí)、塌落度、含堿量和外摻劑等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)定； ②嚴(yán)格砼澆注的組織人員、設(shè)備、機(jī)具、養(yǎng)護(hù)條件等落實(shí)到位，并按施工組織設(shè)計(jì)的路線、流程實(shí)施作業(yè)； ③嚴(yán)格砼澆筑工藝流程的實(shí)施。必須合理分層分段隨高度均勻上升，其振搗點(diǎn)的間距，砼自由傾倒高度以及振搗密實(shí)方法、措施等均應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求；大體積砼應(yīng)有專項(xiàng)方案，且使用水泥應(yīng)優(yōu)先選用水化熱較低的品種，并依不同情況制定和落實(shí)砼保溫降熱措施和測(cè)溫工作及應(yīng)急措施方案； ④砼強(qiáng)度試件每 100m3 留置一組，砼防水等級(jí)試件每 500m 3 留置一組，同條件自然養(yǎng)護(hù)試件應(yīng)滿足拆模和評(píng)定的足量所需，砼塌落度檢查每臺(tái)班不少于 2次； ⑤必須留設(shè)施工縫時(shí)，側(cè)墻水平施工縫應(yīng)留置在高于底板表面不小于 500㎜，且距側(cè)墻上孔洞邊緣不宜小于 300 ㎜；垂直施工縫應(yīng)避開(kāi)地下水裂隙較多的地方； ⑥墻和底板砼澆筑過(guò)程中的流淌擴(kuò)散區(qū)域，應(yīng)設(shè)專人盯守及時(shí)振搗和初凝前復(fù)壓新砼，嚴(yán)防形成事實(shí)冷接槎和漏振現(xiàn)象； ⑦設(shè)計(jì)砼后澆帶的留設(shè)必須符合設(shè)計(jì)要求，且其鋼筋位置的固定和檔砼網(wǎng)的設(shè)置必須確保砼澆筑和振搗時(shí)不受攏動(dòng)和變形；后澆帶砼澆筑前的條件（砼槎的修整及清理干凈）必須嚴(yán)格控制； ⑧門框墻、孔洞口邊和鋼筋密集的交叉節(jié)點(diǎn)等細(xì)部砼澆筑，必須專人振

搗密實(shí)、嚴(yán)禁搖晃鋼筋和模外加振的作法； ⑨砼的養(yǎng)護(hù)方法，措施和持續(xù)時(shí)間應(yīng)符合施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定和相關(guān)規(guī)范要求。

⑸人防水暖工程：

①穿越防護(hù)密閉隔墻的管道，必須予埋帶有防爆密閉翼環(huán)和防護(hù)抗力片的密閉穿墻短管，管道穿越密閉隔墻時(shí)，必須予埋帶有密閉翼環(huán)的密閉短管。其短管露出兩端墻面長(zhǎng)度 40 ㎜，套管內(nèi)徑大于管道外徑不小于 30～40 ㎜，翼環(huán)位于墻中央，并與結(jié)構(gòu)焊牢，于短管結(jié)合部焊滿。其縫隙應(yīng)密封嚴(yán)實(shí)，且填料長(zhǎng)度不小于 100 ㎜； ②給水管，壓力排水管等穿墻短管的壁厚應(yīng)大于 3 ㎜鋼管，密閉翼環(huán)鋼板應(yīng)大于 3 ㎜，翼高 30～50 ㎜，且焊滿；無(wú)縫焊接鋼管，鍍鋅管的規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； ③水泵、消防栓、蝶閥以及各種風(fēng)機(jī)、風(fēng)口、閥門及其它配套材料的型號(hào)，參數(shù)等均應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； ④排水管道安裝、污水泵安裝、污水泵提升排水管道安裝和給水管道安裝等所用材料、配件及安裝工藝、標(biāo)準(zhǔn)要求均應(yīng)符合設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范規(guī)定要求。

⑹人防通風(fēng)、消防排煙工程：

①通風(fēng)管的密閉穿墻短管的第一道密閉閥門至工程口部的管道與配件用2～3 ㎜鋼板連接，焊縫飽滿、均勻、嚴(yán)密、短管伸出兩端墻面應(yīng)大于 100 ㎜； ②染毒區(qū)通風(fēng)管道應(yīng)為焊接連接，管道與密閉閥門應(yīng)為帶密封槽的法蘭連接，其墊圈為整圈無(wú)接口橡膠密封圈； ③主體工程內(nèi)通風(fēng)管與配件，如設(shè)計(jì)無(wú)具體要求時(shí)，采用鋼板厚度應(yīng)大于 0.75 ㎜； ④人防通風(fēng)送排風(fēng)管道鍍鋅鋼板為 1.2 ㎜，染毒區(qū)為 3.0 ㎜鋼板焊接；防排煙管道采用 2 ㎜厚非鍍鋅鋼板。其規(guī)格、尺寸、工藝、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定要求； ⑤風(fēng)管部件的制作規(guī)格、尺寸必須準(zhǔn)確，其安裝位置、標(biāo)高準(zhǔn)確，且應(yīng)

牢固； ⑥過(guò)濾器、除塵器、過(guò)濾吸收器、密閉閥門等的安裝規(guī)格、型號(hào)、位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，且應(yīng)牢固、可靠、方向正確； ⑦消聲設(shè)備的型號(hào)、尺寸應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，其安裝方向正確，固定可靠，消聲功能達(dá)到設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定要求。

⑺人防電器工程：

①人防電纜、電線密閉穿墻短管伸出墻面長(zhǎng)度 30～50 ㎜，加裝防護(hù)抗力片的朝向、材料等要求及密閉翼環(huán)制安等均應(yīng)符合要求；短管內(nèi)應(yīng)無(wú)積水和雜物，端頭密封應(yīng)嚴(yán)密； ②電器接地裝置的作法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足規(guī)定要求； ③電器設(shè)備的安裝位置、工藝標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防火、防爆等安全使用要求； ④變壓器、配電柜（盤）的安裝要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求； ⑤人防燈具安裝應(yīng)牢固，其各種信號(hào)應(yīng)標(biāo)識(shí)，并清晰、正確。

⑻人防門窗工程：

①人防各類門具的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求； ②安裝人防門窗的基體必須滿足垂直度和平整度合格的要求，且其埋件無(wú)銹蝕，砼框墻完整密實(shí)； ③防護(hù)密閉門、防護(hù)門、密閉門等安裝后，上下絞頁(yè)受力應(yīng)均勻，門扇與門框貼合嚴(yán)密，關(guān)閉后密封條壓縮均勻，不漏氣；（以儀器或燈光檢驗(yàn)）

④門扇應(yīng)能自由開(kāi)到終止位置，且啟閉較靈活，門鎖活動(dòng)較靈敏，并有門鎖開(kāi)關(guān)方向標(biāo)識(shí)； ⑤防爆波活門，防爆超壓排氣活門等的品種、規(guī)格、開(kāi)啟方向、安裝位置和防腐處理以及安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用功能標(biāo)準(zhǔn)均必須符合設(shè)計(jì)及規(guī)范規(guī)定要求。

⑼旁站監(jiān)理工序項(xiàng)目的確定：

①樁基工程；

②砼澆筑工程； ③防水工程細(xì)部節(jié)點(diǎn)處理； ④土方回填工程（以防水層保護(hù)為主）

⑤梁柱節(jié)點(diǎn)、砼門框墻節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程； ⑥后澆帶施工

八、質(zhì)量控制監(jiān)理工作方法與措施1..事前控制監(jiān)理工作方法與措施

⑴工程開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、熟悉設(shè)計(jì)文件（含工程地質(zhì)勘察報(bào)告），對(duì)圖紙中存在問(wèn)題或不明事項(xiàng)做好記錄，待設(shè)計(jì)交底提出或經(jīng)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位書面提出意見(jiàn)和建議； ⑵工程開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師督促建設(shè)單位組織并項(xiàng)目監(jiān)理人員參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底紀(jì)總監(jiān)要進(jìn)行簽認(rèn)； ⑶工程開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）報(bào)審表（A2 表），提出審查意見(jiàn)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位； ⑷工程開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，滿足要求時(shí)予以確認(rèn)。審查主要內(nèi)容為：

①三個(gè)體系的組織機(jī)構(gòu)； ②質(zhì)量、技術(shù)管理制度； ③質(zhì)量管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

⑸分包工程開(kāi)工前，專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表（A4 表）和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽任。審查主要內(nèi)容為：

①分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、特殊行業(yè)施工許可證、安全生產(chǎn)許可證； ②分包單位業(yè)績(jī)； ③擬分包工程的內(nèi)容和范圍；

④專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

⑹專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（A7）進(jìn)行檢查，符合要求時(shí)予以簽認(rèn)，檢查主要內(nèi)容為：

①檢查承包單位專職測(cè)量人員的崗位證書及檢測(cè)設(shè)備鑒定證書； ②復(fù)核控制樁的校核成果，控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和引用水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果。

⑺專業(yè)監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中的各部位的下道工序施工前承包單位所報(bào)送的施工測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)核和確認(rèn)； ⑻專業(yè)監(jiān)理工程師審查要求承包單位報(bào)送的重點(diǎn)部位，關(guān)鍵工序的施工和確保質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認(rèn)； ⑼當(dāng)承包單位采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送相關(guān)的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認(rèn)； ⑽專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位擇定的試驗(yàn)室在具體檢試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施之前，應(yīng)進(jìn)行考核，其考核內(nèi)容為：

①實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍； ②法定計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)室試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量鑒定證明； ③實(shí)驗(yàn)室的管理制度； ④試驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格證書； ⑤完成本工程的試驗(yàn)項(xiàng)目及其要求的技術(shù)措施。

⑾專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位進(jìn)場(chǎng)工程材料、購(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表（A6）進(jìn)行審核,并在使用前對(duì)實(shí)物進(jìn)行檢驗(yàn)（按委托監(jiān)理合同約定和相關(guān)的質(zhì)量管理文件規(guī)定采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢），符合要求予以簽認(rèn)。不符合要求的原材料、購(gòu)配件、設(shè)備應(yīng)拒簽，并以監(jiān)理工程師通知單（B3）通知承包單位限期清退場(chǎng)，嚴(yán)格控制不合格材料用于工程。對(duì)于施工設(shè)施備案表（A10）亦要審核，對(duì)于手續(xù)不全的亦應(yīng)退場(chǎng)； ⑿專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)下道工序前的隱蔽工程，于承包單位報(bào)送隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（A7）后，及時(shí)對(duì)其自查結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求予以簽認(rèn)。

未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。2 ．事中控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理人員定期和不定期地對(duì)承包單位直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備技術(shù)狀況和實(shí)施措施進(jìn)行檢查，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性和可靠性； ⑵監(jiān)理人員對(duì)承包單位施工過(guò)程中的施工工藝和施工工序質(zhì)量經(jīng)常進(jìn)行巡視和檢查，隨時(shí)糾正和制止不利于工程質(zhì)量的施工方法和行為； ⑶總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程，下道工序完成后難以檢查的重點(diǎn)部位進(jìn)行旁站監(jiān)理； ⑷專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果； ⑸監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令（B4），要求承包單位停工整改，整改完畢經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合要求規(guī)定后，總監(jiān)理工程師及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表（A5）； 總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工報(bào)告前，應(yīng)向建設(shè)方報(bào)告。

⑹對(duì)需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承包單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的處理過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。3..事后控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（A7）予以審核，并進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，符合合格標(biāo)準(zhǔn)后予以簽認(rèn)，并對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核，符合要求后予以簽認(rèn)； ⑵總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分部（子分部）工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（A8）予以審核，并組織監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，符合合格標(biāo)準(zhǔn)后予以簽認(rèn)，并對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核，符合要求后予以簽認(rèn)； ⑶總監(jiān)理工程師對(duì)在施工階段執(zhí)行中間驗(yàn)收的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程在對(duì)承包單位進(jìn)行檢查和驗(yàn)收合格后，及時(shí)做出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位組

織各相關(guān)單位進(jìn)行檢查和驗(yàn)收； ⑷總監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的單位（字單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收申報(bào)表（A9）進(jìn)行審核，并組織監(jiān)理人員進(jìn)行檢查和初驗(yàn)合格后，予以簽認(rèn)，并對(duì)相應(yīng)的檢查驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核，符合要求后予以簽認(rèn)； 總監(jiān)理工程師對(duì)單位（子單位）過(guò)程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，及時(shí)做出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位檢查驗(yàn)收，并由建設(shè)方組織竣工預(yù)驗(yàn)收（組織相關(guān)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收）； ⑸總監(jiān)理工程師在工程通過(guò)竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)盡快地組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理資料整理、匯編移交歸檔。

九、進(jìn)度控制工作方法和措施1..事前控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的工程開(kāi)工報(bào)審表（A1）及（A1-1）和相關(guān)資料，具備開(kāi)工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)并報(bào)建設(shè)單位；審查內(nèi)容為：

①施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)； ②征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度需要； ③施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)； ④承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已到場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí)； ⑤進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開(kāi)工要求； ⑥施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄已審核。

⑵總監(jiān)理工程師審批承包單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃； ⑶總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃； ⑷專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)制定進(jìn)度控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報(bào)送建設(shè)單位。2..事中控制監(jiān)理 工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析；

⑵當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)要求承包單位編制下一期進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進(jìn)一步措施； ⑶總監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常通報(bào)（含監(jiān)理月報(bào)）工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議。

十、投資控制監(jiān)理工作方法和措施

1.事 前控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴總監(jiān)理工程師對(duì)工程變更方案予以審查，本著從造價(jià)、功能、質(zhì)量和進(jìn)度工期等方面綜合分析、提出建議； ⑵總監(jiān)理工程師對(duì)合理需發(fā)生的工程變更從造價(jià)角度出發(fā)，控制其范圍和內(nèi)容項(xiàng)目； ⑶總監(jiān)理工程師對(duì)已確定的工程變更，應(yīng)根據(jù)施工合同的價(jià)款方式在實(shí)施前與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商確定工程變更價(jià)款。

2.事中控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)經(jīng)理工程師根據(jù)監(jiān)理合同和施工合同的約定，對(duì)承包單位階段付款的完成工程量予以審核或?qū)嶋H計(jì)量，并予簽認(rèn)； ⑵專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位申請(qǐng)付款的工程實(shí)物量質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和核定，驗(yàn)收合格為付款依據(jù)條件； ⑶總監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同約定的工程付款方式，對(duì)承包單位填報(bào)的工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表（A11）審定后，予以簽署，報(bào)建設(shè)單位； ⑷項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策，通報(bào)建設(shè)單位； ⑸專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)費(fèi)用索賠的施工狀況和資料，以便為處理索賠文件提供依據(jù)。

十一、合同管理的有關(guān)監(jiān)理工作方法和措施1..關(guān)于工程暫停及復(fù)工

⑴在發(fā)生下列情況之一時(shí)，總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位意見(jiàn)后，可簽發(fā)工程暫停令：

①建設(shè)單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工； ②為了保證工程質(zhì)量需要進(jìn)行停工處理； ③施工出現(xiàn)安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患； ④發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急事件； ⑤承包單位未經(jīng)許可擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。

⑵總監(jiān)理工程師根據(jù)停工的原因所影響的范圍和影響程度，簽發(fā)工程暫停令時(shí)，應(yīng)明確停工范圍； ⑶總監(jiān)理工程師在施工暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽署復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工； ⑷總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》和批復(fù)《工程復(fù)工報(bào)審表》之前，應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告。總監(jiān)理工程師對(duì)工程暫停引起的工期，費(fèi)用等有關(guān)問(wèn)題，應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方按照施工合同的約定進(jìn)行處理。2..工程變 更的管理

⑴設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在缺陷提出的工程變更，由設(shè)計(jì)單位出示設(shè)計(jì)文件； ⑵建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，并組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位出示設(shè)計(jì)變更文件； ⑶項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料； ⑷總監(jiān)理工程師按施工合同有關(guān)條款，對(duì)工程變更指定專業(yè)監(jiān)理工程師做出費(fèi)用和工期評(píng)估，預(yù)測(cè)由于變更對(duì)工程質(zhì)量的影響； ⑸在總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更通知單》之前，承包單位不得實(shí)施工程變更，否則已實(shí)施的工程變更項(xiàng)目監(jiān)理部不得予以計(jì)量，并有權(quán)責(zé)令改正。

十二、工程監(jiān)理信息管理工作的方法與措施

1.監(jiān)理信息管理流程

信息和數(shù)據(jù)的收集—傳遞—加工—整理—檢索—存儲(chǔ)。

2.在施工階段信息收集的內(nèi)容分三部分

⑴施工準(zhǔn)備期收集：監(jiān)理大綱、施工單位項(xiàng)目部的組成及管理制度和管理方法；施工圖情況；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)； ⑵施工實(shí)施期收集：施工單位人員、設(shè)備、工程材料等供應(yīng)，施工項(xiàng)目部管理程序，施工規(guī)范、規(guī)程、工程數(shù)據(jù)的記錄、材料的必試資料、設(shè)備安裝調(diào)試資料、工程變更及施工索賠相關(guān)資料； ⑶竣工保修期收集：監(jiān)理文件、施工資料、竣工圖及竣工驗(yàn)收資料。工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰、整潔，手工簽字、蓋章手續(xù)完備。

3.加工整理

對(duì)施工單位工程文件的形成進(jìn)行監(jiān)督檢查、對(duì)監(jiān)理資料必須及時(shí)整理，要真實(shí)完整，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有序的分類存儲(chǔ)。按建檔規(guī)定，竣工后做到順利交接； 4.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)（質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、問(wèn)題及其解決結(jié)果、監(jiān)理工作效果、計(jì)劃、建議等）通過(guò)監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等書面形式向建設(shè)單位通報(bào)； 5.項(xiàng)目監(jiān)理部建立收發(fā)文登記制度。

十三、協(xié)調(diào)工作監(jiān)理工作方法措施

總監(jiān)理工程師（代表）在施工監(jiān)理工作過(guò)程中，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件以及有關(guān)合同等，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)以及合同事宜等所涉及的各方權(quán)益、義務(wù)和責(zé)任的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)，以期全面、順利而圓滿的完成工程建設(shè)目標(biāo)。

1.專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理活動(dòng)中，按本職崗位責(zé)任范圍、內(nèi)容協(xié)調(diào)與之相關(guān)各方的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等事項(xiàng)； 2 2..總監(jiān)理工程師組織主持現(xiàn)場(chǎng)每周定期例會(huì)，協(xié)調(diào)解決參戰(zhàn)各方施工中的要求，落實(shí)情況和存在問(wèn)題的解決方案、措施； 3 3..總監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程中可能或出現(xiàn)影響或滯礙工程進(jìn)度因素、施工技

術(shù)措施不力、以及涉及有關(guān)設(shè)計(jì)的影響等根據(jù)需要及時(shí)組織相關(guān)單位人員專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)問(wèn)題； 4 4..總監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目合同（總包單位的分包合同例外）爭(zhēng)議時(shí)，進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解未果可按合同規(guī)定申請(qǐng)仲裁，并公正地提供證據(jù)； 5 5..總監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生工期延期事件時(shí)，在受理、取證、審核后，進(jìn)行建設(shè)單位和承包單位之間的協(xié)調(diào)簽定； 6 6..總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生費(fèi)用索賠事件時(shí)，按照程序進(jìn)行處理，在此過(guò)程中協(xié)調(diào)雙方的意見(jiàn)，以期合理解決； 7 7..總監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程期間，按監(jiān)理合同約定的全部監(jiān)理內(nèi)容對(duì)工程建設(shè)中所涉及的問(wèn)題和有關(guān)單位進(jìn)行內(nèi)部總協(xié)調(diào)，從而確保合同目標(biāo)。對(duì)工程建設(shè)中所涉及的外部事項(xiàng)所需的外部協(xié)調(diào)原則上屬職責(zé)單位進(jìn)行，但總監(jiān)理工程師對(duì)于建設(shè)單位的事宜可根據(jù)實(shí)際情況予以協(xié)助

十四、監(jiān)理 工作程序框圖

1.監(jiān)理工作總程序圖

施工階段監(jiān)理任務(wù)

確認(rèn)或委派項(xiàng)目總監(jiān)理工程師

選派擬任總監(jiān)理 工程師提前介入

成立項(xiàng)目監(jiān)理部

適時(shí)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)理合同交底

編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則

監(jiān)理工作交底

按合同實(shí)施監(jiān)理工作

監(jiān)理結(jié)束、總結(jié)、建檔2..工程質(zhì)量監(jiān)理的基本工作程序

⑴工程物資(含消防產(chǎn)品)報(bào)驗(yàn)工作程序

承包單位提交《工程物資報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》

不合格

專業(yè)監(jiān)理工程師審查申請(qǐng)表及附件

不合格

合格

監(jiān)理通知單

專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行外觀檢查

合格

無(wú)復(fù)試要求

有復(fù)試要求

見(jiàn)證、取樣、送樣

復(fù)試報(bào)告

監(jiān)理通知單

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查意見(jiàn) 復(fù)試不合合格

同意在限定工程部位使用

⑵檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收工作程序

承包單位提交《檢驗(yàn)批報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》

要求承包單位重新申報(bào) 不合格 審核表格、檢（試）驗(yàn)報(bào)告

要求承包單位整改并重新申報(bào) 不合格 對(duì)檢驗(yàn)批質(zhì)量進(jìn)行抽查

簽認(rèn)、并同意進(jìn)入下道工序施工

⑶分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序

承包單位提交《分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》

要求承包單位重新申報(bào) 不符合 核查所含檢驗(yàn)批

簽署審查或?qū)彾ㄒ庖?jiàn)

⑷隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收程序

承包單位提交《隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或?qū)彾ㄒ庖?jiàn)要求承包單位重新申報(bào) 不符合 專業(yè)監(jiān)理工程師審查報(bào)驗(yàn)表格的內(nèi)容及所含檢（試）驗(yàn)報(bào)告

符合 不符合 專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)擬隱蔽工程抽驗(yàn)

合格

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或?qū)彾ㄒ庖?jiàn)

⑸分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收程序 重新申報(bào)

承包單位提交 《分部（子分部）工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或?qū)彾ㄒ庖?jiàn) 不符合 專業(yè)監(jiān)理工程師審核報(bào)驗(yàn)表、附件

符合 總監(jiān)理工程師下達(dá)監(jiān)理通知單 不符合 總監(jiān)理工程師組織相關(guān)單位聯(lián)合檢驗(yàn)

合格

地基、基礎(chǔ)、主體分部

其它分部

總監(jiān)理工程師簽署監(jiān)理意見(jiàn)，向建設(shè)單位提交《質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》

簽署監(jiān)理意見(jiàn)

報(bào)建設(shè)單位3 ．工程進(jìn)度監(jiān)理的基本工作程序

承包單位提交《施工總進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表》

專業(yè)監(jiān)理工程師審查 否

總監(jiān)理工程師審定

注：總進(jìn)度計(jì)劃為施工組織設(shè)計(jì)的一部分，可不單獨(dú)審批

承包單位編制年、季、月進(jìn)度計(jì)劃填寫 《施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表》

專業(yè)監(jiān)理工程師審查 否

總監(jiān)理工程師審定

按計(jì)劃組織實(shí)施

監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行檢查、分析

基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)

嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)

承包單位編制下一期計(jì)劃

總監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》指令承包單位采取調(diào)整措施

承包單位編制出調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃

4.工程造價(jià)監(jiān)理工作程序

承包單位提交《工程款支付申請(qǐng)表》（包括工程量清單費(fèi)用、索賠費(fèi)用）

專業(yè)監(jiān)理工程師計(jì)量審核 否

總監(jiān)理工程師在《工程款支付申請(qǐng)表》上簽署審定意見(jiàn)

報(bào)建設(shè)單位審批

5.工程監(jiān)理工作有關(guān)方工作程序

序號(hào) 工作內(nèi)容 程

序 時(shí)間要求 報(bào)監(jiān)理份數(shù) 1 施工圖、地質(zhì)勘探報(bào)告等有關(guān)資料 甲方—監(jiān)理 —施工單位 監(jiān)理進(jìn)場(chǎng) 時(shí)提供 1 份 2 承包合同或協(xié)議 甲方—監(jiān)理 施工前 1 份 3 設(shè)計(jì)交底 變更 協(xié)助甲方組織設(shè)計(jì)、施工等單位參加 施工前 紀(jì)要內(nèi)容 交監(jiān)理 1 份 4 施工組織設(shè)計(jì)方案及措施 施工單位—監(jiān)理（甲方）

施工前 十日 交監(jiān)理 1 份，認(rèn)定后簽回 施工單位意見(jiàn) 5 年、季、月進(jìn)度計(jì)劃統(tǒng)計(jì) 施工單位—監(jiān)理 前 2-5 天 監(jiān)理 1 份 6 協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 監(jiān)理（甲方）組織 有關(guān)方 商定時(shí)間 做好會(huì)議紀(jì)要 發(fā)有關(guān)方 7 技術(shù)復(fù)核 施工單位自檢合格—監(jiān)理復(fù)測(cè)（記錄）—施工的單位 12 小時(shí)前 通知監(jiān)理 表 2 份 復(fù)驗(yàn)后簽回 1 份 8 隱蔽工程驗(yàn)收（含隱蔽驗(yàn)收記錄表）

施工單位自檢合格—監(jiān)理復(fù)驗(yàn)—施工單位 12 小時(shí)前 通知監(jiān)理 表 2 份 復(fù)驗(yàn)后簽回 1 份 9 原材料、購(gòu)配件設(shè)備質(zhì)量認(rèn)定 施工單位報(bào)材質(zhì)合格證材質(zhì)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告、設(shè)備性能指標(biāo)等—監(jiān)理 進(jìn)場(chǎng)前 或使用前 報(bào)監(jiān)理 1 份登記簽回施工單位（存復(fù)印件）砂漿、砼配合比通知單 施工單位—監(jiān)理 工程使用 前 5 日 報(bào)監(jiān)理 1 份

序號(hào) 工作內(nèi)容 程

序 時(shí)間要求 報(bào)監(jiān)理份數(shù) 11 各項(xiàng)測(cè)試報(bào)告 施工單位—監(jiān)理—施工 按要求時(shí)間 報(bào)監(jiān)理 1 份認(rèn)定后通知施工單位（審核存檔）地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收 施工單位自檢達(dá)標(biāo)—監(jiān)理初驗(yàn)—甲方 分部完成后 一個(gè)月內(nèi) 按備案制執(zhí)行 13 竣工驗(yàn)收 施工單位自檢達(dá)標(biāo)—監(jiān)理初驗(yàn)—甲方 竣工后半個(gè) 月內(nèi)完成 按備案制執(zhí)行 14 技術(shù)檔案資料 施工單位自檢合格—監(jiān)理審核—施工單位 隨分部工程 監(jiān)理 1 份、檢驗(yàn)后簽回 15 監(jiān)理通知 監(jiān)理—施工單位 需要時(shí) 施工方簽認(rèn)后監(jiān)理存查 16 工程質(zhì)量問(wèn)題 處理方案 一般問(wèn)題：施工單位—監(jiān)理 重大問(wèn)題設(shè)計(jì)單位簽認(rèn) 根據(jù)情況 要求 報(bào)監(jiān)理 1 份 17 撥款單 施工單位—監(jiān)理—甲方 按施工 合同規(guī)定 報(bào)監(jiān)理 2 份，轉(zhuǎn)甲方 1 份 18 分包單位資質(zhì)證件 施工單位—監(jiān)理 訂合同前 報(bào)監(jiān)理審核（復(fù)印件存查）特工種操作證 施工單位—監(jiān)理 施工前 報(bào)監(jiān)理審核（復(fù)印件存查）監(jiān)理月報(bào) 監(jiān)理—甲方 次月初 1 份

十五、監(jiān)理綜合工作方法及措施

監(jiān)理綜合工作的主要方法為：見(jiàn)證法、旁站法、巡視法和平行檢驗(yàn)法。

主要措施為：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施。

1.監(jiān)理工作的主要方法

⑴見(jiàn)證法：

①按規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文要求，用于工程項(xiàng)目的原材料（如：鋼材、砂、石、水泥、防水材料、墻體材料等）、構(gòu)配件、檢試驗(yàn)樣品（如：砂漿試塊、砼試塊、土石方密度等）等均由監(jiān)理見(jiàn)證人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣； ②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣的試驗(yàn)室檢試驗(yàn)和其它要求的現(xiàn)場(chǎng)檢試驗(yàn)，根據(jù)具體情況的需要，監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排抽查檢試驗(yàn)見(jiàn)證。（具體項(xiàng)目，頻次，項(xiàng)目部依工程特點(diǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

⑵旁站法：

①對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程，專業(yè)監(jiān)理工程師安排監(jiān)理人員進(jìn)行旁站，以監(jiān)督隱蔽工程過(guò)程施工中符合標(biāo)準(zhǔn)要求； ②關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序以及下一道工序完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專業(yè)監(jiān)理工程師安排旁站監(jiān)理員旁站監(jiān)理；（按七項(xiàng) 4 節(jié)⑼款確定項(xiàng)目）

⑶巡視方法：

①專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對(duì)施工部位和施工工序經(jīng)常不斷地定期或不定期地進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正對(duì)工程質(zhì)量，安全文明生產(chǎn)等不符合要求的施工工藝、程序、操作規(guī)程，并解決施工過(guò)程中尚存在的某些問(wèn)題和困難； ②監(jiān)理人員在通過(guò)巡視監(jiān)理活動(dòng)過(guò)程中，隨時(shí)檢查有關(guān)持證上崗的情況，了解和掌握施工的技術(shù)素質(zhì)狀況，施工人員的組織配備情況和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行安全狀態(tài)以及施工組織管理的落實(shí)情況，從而為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)調(diào)整工期進(jìn)度做好協(xié)調(diào)工作提供基礎(chǔ)性材料。

⑷平行檢驗(yàn)方法：

①專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等按有關(guān)規(guī)定抽查比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，以保證使用材料符合要求； ②專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的隱蔽工程驗(yàn)收項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定抽查；（如：地基處理、基礎(chǔ)回填、鋼筋綁扎、模板安裝、屋面、地面基層處理、管、線網(wǎng)預(yù)留、預(yù)埋（含孔、洞預(yù)留）給水打壓、電氣地阻搖測(cè)等）

③專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的施工放線測(cè)量成果進(jìn)行復(fù)核檢測(cè)；建筑物放線測(cè)量控制網(wǎng)（樁）。樁基工程樁位，各部位（基礎(chǔ)、主體等）墨線，水準(zhǔn)高程引用點(diǎn)等控制建筑物方位、位置、尺寸和標(biāo)高等均作技術(shù)復(fù)核； ④專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程驗(yàn)收申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員按驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收； ⑤總監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的分部（子分部）、單位（子單位）工程組織有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收。

2.監(jiān)理工作的主要措施

⑴組織措施：

①督促承包單位建立健全項(xiàng)目施工管理和質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系以及安全管理和質(zhì)量、安全職責(zé)制度等。在實(shí)施中進(jìn)行不定期的巡視檢查和抽查其落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)安排與實(shí)際不符，且不能滿足需要時(shí)，要求其健全補(bǔ)充，增加機(jī)構(gòu)人員，以保證各系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)； ②承包單位的各體系人員中，如發(fā)現(xiàn)不稱職者，經(jīng)教育、幫助仍無(wú)改進(jìn)的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求其撤換人員，直至項(xiàng)目經(jīng)理； ③對(duì)承包單位所使用的勞務(wù)隊(duì)伍，如人員不足以難以確保工期進(jìn)度時(shí)，要求其充實(shí)，增加勞務(wù)人員或勞務(wù)隊(duì)伍；以及合理組織立體交叉作業(yè)，當(dāng)有技術(shù)素質(zhì)低而不足以保證工程質(zhì)量的勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，要求其調(diào)換、充實(shí)，以確保工程質(zhì)量； ④上述①②③項(xiàng)組織措施監(jiān)理機(jī)構(gòu)推動(dòng)有困難時(shí)，可報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位協(xié)助辦理，這是監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的組織保證后盾； ⑵技術(shù)措施：

①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）或?qū)ｍ?xiàng)施工技術(shù)方案在審核后，提出補(bǔ)充和完善要求，并在實(shí)施中予以檢查落實(shí)。無(wú)技術(shù)措施方案或針對(duì)性很差的限制其進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的施工； ②工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，使用前未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收或檢查不合格的不允許使用在工程上。對(duì)不合格的要求其分別存放作出標(biāo)識(shí)，并限期撤離現(xiàn)場(chǎng)； ③隱蔽工序或隱蔽部位未報(bào)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查和驗(yàn)收合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序作業(yè)或隱蔽。施工單位如擅自進(jìn)行隱蔽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師有權(quán)作出任何方式的處置； ④分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量，在承包單位自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收核定后，方可進(jìn)行下項(xiàng)，下部工程的施工； ⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包單位施工中存在的質(zhì)量缺陷和問(wèn)題，按具體情況以書面或口頭通知要求，限期返修或整改。返修或整改后報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后繼續(xù)施工。

對(duì)施工質(zhì)量或安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大事故時(shí)，總監(jiān)理工程師下達(dá)暫停施工令，并責(zé)成和參與事故的調(diào)查、分析和處理。經(jīng)相關(guān)單位確定處理方案并由承包單位實(shí)施后，重新檢查符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署復(fù)工令。如承包單位拒不執(zhí)行總監(jiān)理工程師的暫停令，繼續(xù)施工，可報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門采取進(jìn)一步措施； ⑥監(jiān)理機(jī)構(gòu)支持承包單位采用新技術(shù)、新工藝措施。但必須獲得足夠的依據(jù)資料，并在實(shí)施前先行試驗(yàn)證明是可行的。

⑶經(jīng)濟(jì)措施：

①監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)單位與承包單位的約定，未經(jīng)監(jiān)理人員工程計(jì)量，核定簽字的結(jié)算工程量清單不予作為結(jié)算的憑證； ②承包單位已完的工程量的質(zhì)量，未報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格并簽字，建設(shè)單位不予支付工程進(jìn)度款和工程結(jié)算； ③承包單位未填報(bào)“工程款支付申請(qǐng)表”并未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署“工程款支付證書”手續(xù)，建設(shè)單位不予撥付工程款項(xiàng)； ④對(duì)工程變更，技術(shù)洽商，工程技術(shù)措施費(fèi)，工期延期和有關(guān)索賠處理事項(xiàng)的費(fèi)用事宜，凡未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核同意并簽字，建設(shè)單位不予受理和支付其費(fèi)用。

⑷合同措施：

①監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同規(guī)定，督促合同雙方履行各自權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，并按照法律、法規(guī)公正地維護(hù)雙方權(quán)益； ②監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定，督促承包單位完成建設(shè)單位所委托的任務(wù)，范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)要求； ③監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同商定，在工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程中，監(jiān)督和督促承包單位按期，按質(zhì)全面確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，在此期間，所遇發(fā)生的有關(guān)工程，質(zhì)量和費(fèi)用障礙按如下原則處理：

a.非建設(shè)單位原因和不可抗力因素造成建設(shè)工期拖延，按合同約定對(duì)承

包單位予以經(jīng)濟(jì)處罰；非承包單位自身原因造成工期不能如期實(shí)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定在承包單位申請(qǐng)工期延期的基礎(chǔ)上，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核和簽定工期工作。延期后的最終工期考核事宜按本款的前者予以處理； b.在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，由于參戰(zhàn)各方的任何一方或其個(gè)別成員違規(guī)指揮或指令而產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題或隱患以及造成質(zhì)量、安全事故，其返工整改或需進(jìn)行處理所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任； c.對(duì)施工過(guò)程中按程序要求所處理的工程變更，技術(shù)洽商和特需專項(xiàng)施工技術(shù)措施等增、減費(fèi)用，總監(jiān)理工程師本著維護(hù)雙方利益的原則，進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終按協(xié)調(diào)結(jié)果處置； d.對(duì)工程建設(shè)期內(nèi)所出現(xiàn)的合同雙方任一方的費(fèi)用索賠事項(xiàng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后，并依據(jù)合同的商定或協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺k理。

十六、監(jiān)理工作制度

1.施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度； 2.第一次工地例會(huì)制度；（建設(shè)單位向監(jiān)理單位授權(quán)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)向承包單位進(jìn)行監(jiān)理交底）

3.施工組織設(shè)計(jì)（方案）和專項(xiàng)施工技術(shù)措施方案審核，簽署制度； 4.施工現(xiàn)場(chǎng)管理，ISO9000 質(zhì)量管理，質(zhì)量保證體系，安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員以及特種作業(yè)資格證審核制度； 5.工程開(kāi)工、復(fù)工申請(qǐng)，簽署制度； 6.建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量報(bào)審、檢驗(yàn)制度； 7.監(jiān)理人員見(jiàn)證取樣制度； 8.施工定位放線測(cè)量控制網(wǎng)（樁），引用水準(zhǔn)高程成果等技術(shù)復(fù)核制度； 9.隱蔽部位，隱蔽工序報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，檢查驗(yàn)收制度； 10.分部（子分部）分項(xiàng)、檢驗(yàn)批工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)、檢查驗(yàn)收制度； 11.單位、單項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)理評(píng)估報(bào)告制度； 12.單位、單項(xiàng)工程中間檢查驗(yàn)收制度、竣工預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收制度；

13.重大質(zhì)量、安全洽商記錄處理制度； 14.設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商記錄處理制度； 15.現(xiàn)場(chǎng)定期協(xié)調(diào)會(huì)制度； 16.安全生產(chǎn)、文明施工定期聯(lián)合檢查制度； 17.會(huì)議紀(jì)要和簽發(fā)制度； 18.工程暫停令簽發(fā)程序制度； 19.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用審核、簽定制度； 20.工程款支付申請(qǐng)和簽定制度； 21.工程費(fèi)用索賠受理、處理和簽定制度； 22.監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作會(huì)議及學(xué)習(xí)制度； 23.監(jiān)理機(jī)構(gòu)收、發(fā)文管理制度； 24.監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作日志記錄制度； 25.監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理月報(bào)編寫和報(bào)送制度； 26.監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理檔案收集、整編、歸檔管理制度； 27.監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作總結(jié)制度。

十七、安全管理監(jiān)理工作

1.建立工程項(xiàng)目監(jiān)理部自身安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.在熟悉施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工方案確定旁站監(jiān)理的范圍，制定旁站細(xì)則； 3.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行審核，簽字后報(bào)送建設(shè)單位。審核內(nèi)容主要包括：

⑴安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格證； ⑵施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況：

⑶起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合...