第一篇：黨紀(jì)與國法的關(guān)系

黨紀(jì)與國法的關(guān)系

正確認(rèn)識和把握執(zhí)政黨紀(jì)律與國家法律之間的關(guān)系，對于執(zhí)政黨制定并不斷完善其紀(jì)律，各級組織與黨員在實(shí)踐中更好地理解和遵守其紀(jì)律，具有積極意義。

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是我們的政治領(lǐng)導(dǎo)者，也是國家權(quán)力的主要踐行者，其地位十分特殊。但在法律面前，執(zhí)政黨組織與黨員又是普通的社會成員，與其他社會團(tuán)體及公民同處于平等地位，同樣應(yīng)遵守法律。中共十二大以來的黨章也都明確規(guī)定，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。因此，執(zhí)政黨紀(jì)律的制定與實(shí)施，必須遵守憲法與法律的規(guī)定。這具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

一、執(zhí)政黨紀(jì)律不得賦予執(zhí)政黨組織和黨員以任何法外特權(quán)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是我國最廣大人民群眾根本利益的代表者。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是執(zhí)政黨的基本行為準(zhǔn)則。執(zhí)政黨沒有、也不應(yīng)要求狹隘的黨派利益。因此，執(zhí)政黨紀(jì)律不得違反或超越國家憲法和法律的規(guī)定，賦予執(zhí)政黨內(nèi)任何一級組織或任何成員以任何法外特權(quán)。新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九條明確規(guī)定，黨組織和黨員違反國家法律和法規(guī)的，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究；第三十二條規(guī)定，黨員受到黨紀(jì)追究，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

二、執(zhí)政黨紀(jì)律應(yīng)與國家法律的基本原則保持一致。《條例》第四條規(guī)定黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則，新頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三條，更將黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，列為監(jiān)督重點(diǎn)；《條例》第五條規(guī)定，對黨組織和黨員違反黨紀(jì)行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩的原則。不難看出，執(zhí)政黨紀(jì)律的制定，借鑒了國家法律的一系列基本原則，既為黨內(nèi)政治文明提供了有力的保證，同時(shí)也從一個方面維護(hù)了社會主義法制的統(tǒng)一。

三、執(zhí)政黨紀(jì)律的實(shí)施，要尊重國家司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位對執(zhí)政黨員犯罪、違法、違規(guī)所作出的處理意見，并將后者作為進(jìn)行黨內(nèi)紀(jì)律處分依據(jù)之一。同時(shí)，《條例》第三十三條還明確規(guī)定，對違紀(jì)黨員需要作出司法、行政處理等的，執(zhí)政黨組織應(yīng)向有關(guān)部門提出建議。這表明，執(zhí)政黨組織還負(fù)有協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)、單位實(shí)施法律、法規(guī)的義務(wù)。

執(zhí)政黨各級組織與黨員在國家政治生活中扮演著極為重要的角色，國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人及工作人員，多為執(zhí)政黨員。為確保各級黨組織與黨員更好地履行執(zhí)政黨義

黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨?！秉h規(guī)與國法都是國家治理體系的重要組成部分，是中國特色社會主義制度體系的重要內(nèi)容。黨紀(jì)與國法的關(guān)系是在依法治國和反腐敗斗爭中須準(zhǔn)確理解和正確處理的。

準(zhǔn)確理解黨紀(jì)國法之關(guān)系

黨紀(jì)嚴(yán)于國法，依規(guī)治黨是依法治國的前提。政黨與國家概念不同，但又存在交叉和重疊的關(guān)系。各政黨既身處國家政治制度之外，又身處國家政治體制之中，各政黨之間所構(gòu)成的政黨關(guān)系結(jié)構(gòu)即政黨制度，是國家政治制度運(yùn)行的載體和推動力。西方國家不論是總統(tǒng)制還是議會制，都是通過政黨參與競選實(shí)現(xiàn)政治制度運(yùn)行的。政黨作為執(zhí)政黨時(shí)才能執(zhí)掌國家政權(quán)，執(zhí)政黨經(jīng)由法定程序進(jìn)入國家制度體系，須依據(jù)法律授權(quán)和制度安排決定和管理國家事務(wù)。凡是政黨，都把奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)和參與政權(quán)作為自己的中心任務(wù)和行動目標(biāo)。當(dāng)政黨成為執(zhí)政黨后，依憲執(zhí)政是世界各國執(zhí)政黨的通則和慣例。在西歐、北美的發(fā)達(dá)國家，政黨產(chǎn)生晚于國家，政黨僅僅是溝通國家與社會之間的橋梁；而在一些發(fā)展中國家，政黨產(chǎn)生往往早于國家，國家則是由政黨建立的，政黨承擔(dān)著建設(shè)國家、改造社會的重任。中國共產(chǎn)黨與20世紀(jì)的中國歷史更是體現(xiàn)了這一規(guī)律性特點(diǎn)。各民主黨派和各族各界在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主協(xié)商方式，建立了新的國家政權(quán)，通過召開全國人民代表大會，制定憲法，依憲執(zhí)政。因此在當(dāng)代中國，“憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法”，“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。在這種情境下，人們對執(zhí)政黨的認(rèn)同往往與對國家的認(rèn)同、與對社會制度的認(rèn)同緊密聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨作為一個在13億人口的大國長期執(zhí)政的執(zhí)政黨，也是中國唯一的執(zhí)政黨，作為全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，黨紀(jì)嚴(yán)于國法的關(guān)系是十分明確不容臵疑的，依規(guī)治黨是依法治國的前提。

加入政黨是在政黨認(rèn)同基礎(chǔ)上自覺自愿的行為。政黨認(rèn)同是指政治主體在政治和社會生活中對政黨所產(chǎn)生的一種思想、情感和意識上的歸屬感，是對政黨肯定性的心理反映和行為表達(dá)。政黨組織是在現(xiàn)實(shí)生活中由特定的人群（即黨員群體）結(jié)合而成的，具有特定的宗旨和組織體系，它是塑造政黨認(rèn)同的組織性資源，擁有健全有效、組織

十八屆四中全會公報(bào)指出，依法治國首先是依憲治國。憲法作為國家的根本大法，具有最高法律效力。黨紀(jì)與國法是統(tǒng)一于憲法之下的制度規(guī)范。我國憲法規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，黨紀(jì)就是保障黨的各級組織和全體黨員忠實(shí)履行法定職責(zé)，有效抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)，鞏固黨的執(zhí)政地位的黨內(nèi)法規(guī)。國法主要通過對犯罪的懲治，對人權(quán)的保障，實(shí)現(xiàn)社會的長治久安。黨紀(jì)與國法都是貫徹實(shí)施憲法的基本規(guī)范，是依法治國的基本依據(jù)。兩者的基本內(nèi)涵與相互關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個方面。

黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨紀(jì)保障國法實(shí)施?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》開宗明義指出，黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。既然是先鋒隊(duì)，理所當(dāng)然應(yīng)該接受比普通人更嚴(yán)格的約束。對于黨員而言，這一身份決定了其不能等同于普通群眾，不僅要遵守國法，更要遵守黨紀(jì)。國家法律所規(guī)定的一些可由公民自由選擇的任意性規(guī)范，在黨的紀(jì)律中，卻被定為命令性、禁止性的義務(wù)規(guī)范。如中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)各地黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神大操大辦婚喪嫁娶等案例，從法律角度來說，大操大辦并不違法，但對黨員干部來說，僅做到不違法還不夠，還要嚴(yán)格遵從黨的規(guī)定，受到黨紀(jì)的約束。這正是黨紀(jì)與國法的區(qū)別所在。黨紀(jì)與國法的深層次關(guān)系，不僅止于前者嚴(yán)于后者，而是二者之間的互動。正如鄧小平同志所說，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。黨紀(jì)不僅用來規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，更是為了保障國法得到切實(shí)有效的執(zhí)行。

國法高于黨紀(jì)，國法強(qiáng)化黨紀(jì)效能。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，并不是說黨紀(jì)可以凌駕于國法之上。相反，黨紀(jì)是限制在黨內(nèi)的，適用范圍要小。如對腐敗分子的懲治，就充分體現(xiàn)了黨紀(jì)國法的辯證關(guān)系。一般而言，處理程序有兩個階段：黨內(nèi)處理和司法程序。雖然大多是“開除黨籍、開除公職”、移送司法機(jī)關(guān)處理，但也有的僅做免職處理，還有的僅是受到黨紀(jì)處理，其原因就在于他們還未達(dá)到違法的標(biāo)準(zhǔn)。所以，有些人受黨紀(jì)處分不受國法處理。而那些既受黨紀(jì)處分又受國法處理的人，其行為觸犯了社會中每個人都要遵守的法律。這種情況下，在適用黨紀(jì)之后，必須還要適用國家法律，才能實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。從這個意義上說，國法是對黨紀(jì)懲治功能的有力強(qiáng)化。

黨紀(jì)與國法共同構(gòu)成法治防線。習(xí)近平同志指出，在我們國家，黨內(nèi)法規(guī)制度也是社會主義法治體系的重要組成部分，而且是我們較之西方國家更有特色的部分。黨紀(jì)作為對全體黨員的要求，很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。黨紀(jì)主要對違反道德和紀(jì)律的不廉潔或腐敗行為進(jìn)行查處，通過適用黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分，剝奪違紀(jì)者一定時(shí)期內(nèi)黨內(nèi)任職甚至黨員資格，律制度。

深化反腐機(jī)制改革，提高黨紀(jì)國法的適用效能。面對黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新，黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)改革措施的出臺，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、工作機(jī)制、辦案模式和偵查方式，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的相互配合，密切協(xié)作，不斷完善案件移送、信息交換、經(jīng)驗(yàn)交流等機(jī)制，有效整合辦案資源；積極推進(jìn)反貪局體制改革，構(gòu)建集信息情報(bào)、偵查指揮、上下一體、偵防一體、符合反腐敗司法規(guī)律的體制模式，努力提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的整體效能；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，暢通執(zhí)法司法信息交流，完善司法機(jī)關(guān)提前介入、聯(lián)席會議等機(jī)制制度，提升共同打擊腐敗能力，堅(jiān)決克服有案不交、以罰代刑等現(xiàn)象；轉(zhuǎn)變偵查方式，加強(qiáng)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)與應(yīng)用，建立健全職務(wù)犯罪案件發(fā)現(xiàn)、揭露、查處機(jī)制，充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)功能，把反貪機(jī)構(gòu)建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力、公信力、威懾力的戰(zhàn)斗堡壘。

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高懲治腐敗的法治化水平。要正確有效地發(fā)揮黨的紀(jì)律在反腐查案中的政治優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，充分運(yùn)用紀(jì)律約束的主動性、嚴(yán)格性和自律性，夯實(shí)立案偵查的基礎(chǔ)；依規(guī)依法全面客觀收集證據(jù)，切實(shí)改變“口供至上”的觀念和做法；注重保障人權(quán)，維護(hù)犯罪嫌疑人、律師以及其他相關(guān)人員的合法權(quán)利。在事實(shí)認(rèn)定上，堅(jiān)持客觀公正地查辦案件，準(zhǔn)確掌握違紀(jì)違法事實(shí)，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違紀(jì)違法的界限。在定性處理上，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，使違紀(jì)者受紀(jì)律處分、違法者受法律制裁，堅(jiān)決防止以黨紀(jì)處分代替刑事處罰、以刑事處罰代替黨紀(jì)處分等問題的發(fā)生。在外部監(jiān)督上，健全民意收集、研究與轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立群眾投訴的及時(shí)受理與查究反饋機(jī)制，最大限度滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保反腐敗工作依紀(jì)依法規(guī)范開展，始終在法治軌道上運(yùn)行。

第二篇：黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法:由黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必靠嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有以更嚴(yán)的黨規(guī)黨紀(jì)來要求自己、約束自身，才能確保始終走在時(shí)代前列，肩負(fù)起歷史使命。黨的十八屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)指出，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”。這一鮮明的論斷，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，對新形勢下黨的各級組織和廣大黨員干部提出了新的更高要求。

一、黨內(nèi)法規(guī)是建設(shè)法治中國的有力保障

國有國法，黨有黨規(guī)。在革命戰(zhàn)爭年代，我們就是靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨取得執(zhí)政地位后，國家法律和黨內(nèi)法規(guī)共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，我們黨已初步形成了黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動、黨內(nèi)政治生活、黨的建設(shè)等各方面工作奠定了重要制度基礎(chǔ)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要遵循。按照黨內(nèi)法規(guī)把黨建設(shè)好，鍛造出領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的中流砥柱，才能為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國提供有力保障。

黨內(nèi)法規(guī)是依法治國進(jìn)程中必須遵循的重要依據(jù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征。全面推進(jìn)依法治國，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。正因?yàn)槿绱?，黨的十八屆四中全會明確的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，在提出的建設(shè)“五大體系”的任務(wù)中，就包括完善黨內(nèi)法規(guī)體系的任務(wù)。這就要求我們在推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)中，既要不斷完善中國特色社會主義法律體系，還要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

黨內(nèi)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要引領(lǐng)。黨不治，則國不治；黨無綱常，則國無綱常。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國家治理中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)搞好了，黨的各級組織和全體黨員干部自覺依照黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)辦事，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。因此，必須在憲法法律基礎(chǔ)上提出更加嚴(yán)格的黨內(nèi)制度約束，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推動國家治理逐步現(xiàn)代化。

黨內(nèi)法規(guī)是促進(jìn)國家法律法規(guī)實(shí)施的重要保障。黨制定黨內(nèi)法規(guī)，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)生活，為黨組織和黨員提供行為遵循；黨又領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會秩序，為公民、法人和其他組織提供活動依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)都是黨和人民意志的反映，二者在本質(zhì)上是一致的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得好，國家法律法規(guī)就能得到較好的遵守；如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得不好，國家法律法規(guī)的權(quán)威也樹立不起來，依法治國也就無法實(shí)現(xiàn)。因此，全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

二、黨規(guī)黨紀(jì)比國家法律要嚴(yán)

“治國者先受制于法。”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?！薄坝C民風(fēng)先正官風(fēng)。”我國古代這些治國理政的名言警句都說明了一個道理：只有對治理者首先提出更嚴(yán)格的要求，國家才能治理好。

我們黨是執(zhí)政黨，是肩負(fù)神圣使命的政治組織，只有嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，才能保證黨的事業(yè)有發(fā)展壯大的不竭力量。正所謂，“正其身者，方能正人”。基于此，黨的十八屆四中全會《決定》旗幟鮮明地指出：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律?！蹦康木褪前腰h規(guī)黨紀(jì)籠子的眼兒編得更小、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

這是由黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。我們黨是按照自己的政治綱領(lǐng)、政治路線，為實(shí)現(xiàn)崇高的政治目標(biāo)而組織起來的馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是由先進(jìn)分子組成的政治組織?！皹涞履缱?，除害莫如盡?！敝挥悬h規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求和約束各級黨組織和廣大黨員干部，才能永葆黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。

這是由黨的執(zhí)政使命決定的。我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)13億多人民建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命，責(zé)任重大?！安灰砸?guī)矩，不能成方圓?！秉h規(guī)黨紀(jì)的存在，就是讓每一位黨員銘記自己肩上的責(zé)任和特殊的使命。在領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更多甚至更為嚴(yán)苛的要求，這對鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命來說，是理應(yīng)如此、不言而喻的。

這是由黨員的先進(jìn)性決定的。黨員是有著特殊政治責(zé)任的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對黨員的要求嚴(yán)于國家法律對普通公民的要求。認(rèn)同和接受黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)范和約束，是對每位黨員入黨的基本要求。當(dāng)你握緊拳頭向黨旗莊嚴(yán)宣誓時(shí)，就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。黨員干部尤其是高級干部放棄的要更多，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大。有些事情，普通公民可以做，黨員就不行。因此，自覺嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，是每一位黨員的自愿選擇，也是對黨的莊嚴(yán)承諾。

三、怎樣進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)

黨規(guī)黨紀(jì)的完備程度，是我們黨成熟與否、執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志。今后不管發(fā)展到什么階段，都離不開完備的黨規(guī)黨紀(jì)。總的來說，經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架已經(jīng)初步形成，為我們管黨治黨提供了重要遵循。

同時(shí)也要看到，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)還存在著一些亟待解決的問題。比如，一些法規(guī)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，沒有與時(shí)俱進(jìn)；個別工作領(lǐng)域還沒有制定出相應(yīng)的法規(guī)制度；一些法規(guī)的配套規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則還不完善；部分法規(guī)之間的銜接不夠，存在著分散、矛盾、沖突等問題；一些法規(guī)落實(shí)不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，法規(guī)制度的執(zhí)行仍然存在形式主義、執(zhí)行不力等問題。對這些問題，要采取措施切實(shí)加以解決。

近年來，我們對黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)高度重視。2012年5月，中央出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，被稱為黨內(nèi)的“立法法”。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷加快推進(jìn)，特別是2013年11月，又頒布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》，明確了這5年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。要按照黨的十八屆四中全會精神，根據(jù)《條例》和《規(guī)劃綱要》的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保到建黨100周年時(shí)，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

抓緊完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。長期以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得很大進(jìn)展，現(xiàn)行有效的中央黨內(nèi)法規(guī)有1部黨章、2部準(zhǔn)則、22部條例，還有近百件規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等。應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，切實(shí)做好黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋工作，研究制定一批基礎(chǔ)主干性黨內(nèi)法規(guī)，整合形成一批綜合性黨內(nèi)法規(guī)，抓緊制定一批實(shí)踐急需的黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)廢止或修訂一批不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的黨內(nèi)法規(guī)，有效解決黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的缺失、“碎片化”和“老化”等問題。

及時(shí)將實(shí)踐成果固化為制度。長期以來，我們在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)上探索了許多成功做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真加以總結(jié)并上升為法規(guī)制度。特別是黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，出臺八項(xiàng)規(guī)定，狠抓作風(fēng)建設(shè)，部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，采取了一系列有力舉措，取得了管黨治黨的明顯成效。對這些有效做法和舉措，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，形成長效機(jī)制。

著力提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就一定會形成“破窗效應(yīng)”。黨規(guī)黨紀(jì)也是如此。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去，那么依法執(zhí)政就是一句空話。要切實(shí)肩負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀(jì)成為剛性約束，決不能成為“稻草人”。

第三篇：論美國法（本站推薦）

內(nèi)容提要：美國法并不象人們所通常認(rèn)為的那樣具有英國法的特性，這是由各種各樣的因素造成的。美國的雙重法院體制、民事陪審機(jī)構(gòu)和一些民事訴訟制度、法官和律師的地位與作用甚至獨(dú)具特色的法學(xué)教育體制的形成都具有深刻的歷史原因和背景。在繼承英國法的部分傳統(tǒng)時(shí)，美國法也受到歐洲大陸法較大的影響。

主題詞：聯(lián)邦法院 陪審團(tuán) 法學(xué)教育 發(fā)現(xiàn)程序

在學(xué)習(xí)和研究美國法時(shí)，人們常常喜歡使用“英美法系”一詞，因?yàn)槊绹ê陀ǖ年P(guān)系非常密切。許多美國律師也傾向于認(rèn)為，美國私法的古老的英國根基是他們作為職業(yè)律師的尊嚴(yán)的一個主要因素。但是，美國法律并不象我們甚至一些美國人所認(rèn)為的那樣具有英國性。人們所認(rèn)為的美國法和英國法的一體性掩蓋了許多東西，正如它所揭示的那么多。

之所以如此，原因之一是大多數(shù)美國法律和政治機(jī)構(gòu)以及法律傳統(tǒng)是在十八世紀(jì)末作為反對英國殖民統(tǒng)治的產(chǎn)物而形成的。美國公法與英國公法幾乎截然不同，盡管二者都是用英文寫成的。當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦憲法和州憲法的起草人絕大多數(shù)屬于仇英派和親法派。因此，他們建立的政治分權(quán)機(jī)構(gòu)所反映的思想更多地具有法國性而不是英國性。

獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利在人類歷史上創(chuàng)造了一個難得的短暫的瞬間，它使人們在一個相對空白的基礎(chǔ)上制定法律、設(shè)立法律機(jī)構(gòu)成為可能，而極少需要尊重現(xiàn)成的傳統(tǒng)和期望。盡管在當(dāng)時(shí)也不得不做一些妥協(xié)，而且正是這些妥協(xié)造成了當(dāng)今美國法律的許多令人沮喪的復(fù)雜的地方。譬如，聯(lián)邦法院和州法院行使廣泛的共同司法管轄權(quán)的雙重法院體制就是十八世紀(jì)政治斗爭的一個苦果。如果當(dāng)時(shí)人們有機(jī)會去選擇一個比它簡單的司法體制，則任何一個明智的人都不會選定這樣一種體制。但是，如果沒有這一笨拙的妥協(xié)，當(dāng)時(shí)就不可能建立聯(lián)邦。

因此，要想理解美國的法律機(jī)構(gòu)，我們必需首先弄清楚1783年的美國，在這一年英國承認(rèn)了前十三個殖民地的獨(dú)立。這十三個殖民地當(dāng)時(shí)的人口約三百萬，他們大多數(shù)居住在離大西洋一百英里并沿著海岸線延伸一千英里的范圍內(nèi)。殖民地的大多數(shù)法官和許多律師是在英國受訓(xùn)的，他們忠于英國王室，大部份在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間逃往加拿大。在1783年之前，在十三個州新成立的法院任職的一些法官完全沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練。1 正是在這樣一個時(shí)期和十九世紀(jì)早期，美國各州廢棄了要求敗訴當(dāng)事人支付勝訴方律師費(fèi)用和允許不熟練的律師基于案件勝訴而提出支付律師費(fèi)的訴訟請求的英國做法。

2那些半職業(yè)化的十八世紀(jì)的州法院不愿意執(zhí)行英國債權(quán)人的權(quán)利。一些參加過獨(dú)立戰(zhàn)爭的人這么做部分是為了拋棄自己對忠于王室的英國人所欠的債務(wù)。在各州這是一個非常嚴(yán)重的問題，因?yàn)橛且赃@些債務(wù)能夠得到清償為條件承認(rèn)獨(dú)立的。在1787年之前，喬治三世的皇家海軍有可能恢復(fù)其討債人的作用。此年相聚在費(fèi)城以組織一個更為強(qiáng)大的中央政府的那些人無不為這一問題而深感頭痛。于是他們中的許多人贊成建立一個能更可靠地執(zhí)行英國債權(quán)人的權(quán)利的全國性的法院系統(tǒng)。但是對中央政府的極大的不信任使這一步?jīng)]能付諸實(shí)施。如果聯(lián)邦憲法規(guī)定設(shè)立全國性的法院，則該憲法就得不到批準(zhǔn)。于是，妥協(xié)的結(jié)果便是設(shè)立一個最高法院，并授權(quán)國會設(shè)立其下屬法院，這些下屬法院的管轄權(quán)將由憲法和設(shè)立它們的立法文件給予嚴(yán)格的限制。

歐洲國家很快就發(fā)現(xiàn)了這一歷史與當(dāng)代歐洲的相似之處。人們發(fā)現(xiàn)為一定的目的建立一個歐洲法院是必要的。但是如果在1948年提議由其取代各國法院，則歐洲共同體將遇到難以克服的阻力。在1787年到1789年的美國存在著同樣的阻力。于是，隨著歐洲法院作用的逐步擴(kuò)大，它在不斷地為將越來越復(fù)雜的內(nèi)容帶給歐洲共同體法律的雙重司法管轄的令人困惑的結(jié)果所困擾。

甚至這一雙重司法管轄的妥協(xié)在當(dāng)時(shí)的美國也是阻力重重。在批準(zhǔn)憲法的辯論 中，特別是在紐約和賓夕法尼亞，建立全國性的法院的思想遭到激烈的反對，盡管其管轄權(quán)受到限制。3 因此有必要以作為憲法第一修正案的《權(quán)利法案》的形式作進(jìn)一步的妥協(xié)。現(xiàn)在看來似乎很奇怪，當(dāng)時(shí)《權(quán)利法案》的條文所最迫切要求的是在民事訴訟中獲得陪審團(tuán)審判的權(quán)利。而補(bǔ)充規(guī)定到憲法中的這一機(jī)構(gòu)的作用在當(dāng)時(shí)是，現(xiàn)在也仍然是保護(hù)各州人民的權(quán)利不受聯(lián)邦法院的侵犯。這是司法權(quán)在專業(yè)法官和業(yè)余法官之間的一種分配，這與廣泛存在于那時(shí)設(shè)立的其他法律機(jī)構(gòu)之間的許多分權(quán)沒有什么不同。

對聯(lián)邦法院的不信任不是沒有理由。從馬克思主義的觀點(diǎn)來看，那些被任命為聯(lián)邦法官的人都屬于統(tǒng)治階級的成員，他們與英國的帶假發(fā)的法官只有些微相似之處。在18世紀(jì)是這樣，在今天仍然如此。無論是在過去還是在現(xiàn)在，聯(lián)邦法官都不是歐洲、日本或朝鮮法官一般意義上的技術(shù)人員。他們之所以被選為法官，部分是因?yàn)樗麄兊恼斡^點(diǎn)與任命他們的總統(tǒng)的一致，且不為必須批準(zhǔn)這種任命的美國參議院所反對。要記住的是，總統(tǒng)不會尋求把一個被其同事看成是技術(shù)律師的人任命為聯(lián)邦法官。因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力并不是在美國法院從事司法工作的主要任職條件。

19世紀(jì)早期的美國最高法院的首席法官約翰·馬歇爾使律師和其他人對其肅然起敬。他領(lǐng)導(dǎo)的法院開始了最高法院書面意見的使用，這與英國法中的分開表述的習(xí)慣不同。在面對許多重大的政治問題時(shí)，他們能夠說服人們相信他們的判決是對憲法和其他具有決定意義的立法在技術(shù)上有效的解釋。在1815年之前，外國觀察家開始發(fā)現(xiàn)美國人對法律的特有的迷戀以及喜好訴訟的傾向，那些在其他國家的人看來不適合訴訟的事情在美國都可訴諸法庭進(jìn)行訴訟。19世紀(jì)30年代托克維爾發(fā)現(xiàn)美國的律師和法官已經(jīng)有某種程度的貴族化。他對他們的社會地位和財(cái)富的評價(jià)并不很高，只是認(rèn)為他們在美國政治生活中的作用很大。當(dāng)歐洲社會被一個凝聚力強(qiáng)的社會階級的權(quán)力和影響所穩(wěn)定時(shí)，事實(shí)上美國各州幾乎既沒有被這種凝聚力所困擾，也沒有被它所支持。

因此，律師和法官填補(bǔ)了一個政治空間。Timothy

第四篇：王國法與夏珊珊結(jié)婚典禮程序

王國法與夏珊珊結(jié)婚典禮程序

一.司儀講話：王國法與夏珊珊小姐多年戀愛互相了解情投意合他們遵照婚姻法已于2013年1月4日在滁州市定遠(yuǎn)縣辦理登記結(jié)婚手續(xù)。為此，特?fù)窦樟汲脚e行結(jié)婚盛典，今天是王國法與夏珊珊的新婚佳期嘉賓盈門，高朋滿座，親朋好友皆大歡喜。我代表親友向新娘新郎表示熱烈的祝賀，祝愿新郎新娘相親相愛白頭偕老。

二.現(xiàn)在典禮開始：【鳴炮奏樂】

1.一拜天地，二拜高堂，三拜父母，夫妻對拜。2

第五篇：2013年司法考試三國法復(fù)習(xí)計(jì)劃與技巧（定稿）

2013年司法考試三國法復(fù)習(xí)計(jì)劃與技巧

摘要：三國法包括《國際法》、《國際私法》和《國際經(jīng)濟(jì)法》，占45分左右。從試題形式來看，《國際私法》的案例選擇題逐年增多，但是大多并不復(fù)雜，考點(diǎn)設(shè)問明確，一般不會出現(xiàn)審題偏差?！鶑?fù)習(xí)計(jì)劃參考

凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢，要想通過司法考試，需要制訂一份適合自己的計(jì)劃。三國法分?jǐn)?shù)較少，建議將其放在中后期復(fù)習(xí)較為合適?？忌梢园阉譃閮蓚€階段：

（一）前期為基礎(chǔ)階段，從考前兩個月至一個月，主要是利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)習(xí)，按照考試大綱要求把所有內(nèi)容過一遍，側(cè)重點(diǎn)是三國的基礎(chǔ)理論，總結(jié)出各科的知識體系。

（二）后期為沖刺階段，離考前一個月，主要是整理知識點(diǎn)，彌補(bǔ)薄弱點(diǎn)，強(qiáng)化法條中需要記憶性的內(nèi)容，反復(fù)研習(xí)歷年這題，如果可能的話考前二十天請假集中時(shí)間復(fù)習(xí)。

※記憶方法

三國法知識點(diǎn)比較零散，因此在復(fù)習(xí)過程中，首先要理清各科的體系，畫出各學(xué)科知識框架圖，再將各個重要的知識點(diǎn)填充。其次，在中后期的每天拿出框架圖，反復(fù)記憶。再次，一定要把握重點(diǎn)，在對邏輯圖進(jìn)行整體記憶的基礎(chǔ)之上，找出重點(diǎn)。可以每天在睡前再現(xiàn)今天復(fù)習(xí)過的內(nèi)容。

邏輯圖示例：

※備考需要注意的問題

司法考試和其他的考試一樣，需要大家付出很大的精力，因此考生在復(fù)習(xí)的過程當(dāng)中，一定要抓住重點(diǎn)；其次，要重視歷年真題；真題就是最好的復(fù)習(xí)資料，一定要充分利用。最后，提醒大家要按照艾賓浩斯遺忘曲線科學(xué)進(jìn)行記憶。

三國法在司法考試中理論性相對不深，只要遵循合適的計(jì)劃，輔之以適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法，再加上勤奮努力，一定可以拿到好的成績。