2022年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會講話

今天召開這次區(qū)zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委全會、省紀(jì)委*屆*次全會、市紀(jì)委*屆*次全會，以及區(qū)紀(jì)委*屆*次全會精神，全面分析zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新形勢，安排部署下步重點工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔zf建設(shè)的使命感和責(zé)任感

第一，抓好zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是落實全面從嚴(yán)治黨的政治要求。在*屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

抓好zf系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要加強(qiáng)zf各部門、各街鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、嚴(yán)格一崗2責(zé)，堅持以上率下，把廉政之風(fēng)、廉政之制、廉政之責(zé)全面貫穿在zf工作的全過程、全領(lǐng)域。

第二，抓好zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是搶抓機(jī)遇，建設(shè)*強(qiáng)區(qū)的迫切需要。我區(qū)發(fā)展面臨難得的寶貴機(jī)遇，從全國看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我區(qū)發(fā)展是重要的組成部分；從全省看，省會經(jīng)濟(jì)圈一體化戰(zhàn)略加快實施，我區(qū)位置優(yōu)越是重要的發(fā)展樞紐；從全市看，*市正在全面落實“東強(qiáng)”戰(zhàn)略，制定了“近期項目實施方案”，其中涉及我區(qū)的有*等20項工作任務(wù)。要抓住這些機(jī)遇實現(xiàn)快速高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠干部、關(guān)鍵靠作風(fēng)，關(guān)鍵靠落實。

特別是zf系統(tǒng)的廣大干部的精神狀態(tài)，目前看，總體是好的，但仍存在一些不容忽視的問題，主要有：1.從嚴(yán)治黨不嚴(yán)格。有的zf部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制不健全，責(zé)任落實不嚴(yán)格，一崗2責(zé)不牢固。很多zf部門抓業(yè)務(wù)的多，沒有把紀(jì)律規(guī)矩挺在前邊，廉政建設(shè)、從嚴(yán)治黨存在弱化虛化現(xiàn)象。

2.工作作風(fēng)不嚴(yán)不實。有的奉行好人主義，面對矛盾和問題不敢動真碰硬，不愿嚴(yán)抓嚴(yán)管，單位內(nèi)部制度缺失、紀(jì)律松弛。有的自以為不履職、不作為，少管事，就能高枕無憂，不踩紅線，結(jié)果荒廢了責(zé)任田，甚至是失職瀆職。有的遇到矛盾問題上推下卸，習(xí)慣于打個報告、寫個請示，請領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，看似尊重上級，實則尸位素餐。今年1-*月份，查處履職盡責(zé)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的問題*起、黨紀(jì)政務(wù)處分*人。

3.“四風(fēng)”問題屢禁不止。公款吃喝、公車私用、收受禮品等現(xiàn)象時有發(fā)生；庸政、懶政、怠政現(xiàn)象仍然存在，有的單位被動工作、推諉扯皮；有的單位門好進(jìn)、臉好看、話好聽，就是事難辦，形*主義、官*主義比較突出。如12345市民熱線方面，一些簡單問題久拖不決，相互踢皮球，群眾不滿意。今年1-*月份，查處形*主義、官*主義問題*起，黨紀(jì)政務(wù)處分*人；查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題*起，黨紀(jì)政務(wù)處分*。

4.重點領(lǐng)域風(fēng)險依然很大。有些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險依然很高，扶貧領(lǐng)域、工程項目建設(shè)、招投標(biāo)、政策執(zhí)行還存在不少潛規(guī)則、隱形腐*敗，還有監(jiān)管不完善的地方。有的合同簽訂不規(guī)范，法律顧問沒有很好的利用。有的工程項目規(guī)劃論證不科學(xué)，出現(xiàn)多次變更，施工過程不規(guī)范，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)（去年全年評審工程項目*個，審核資金*億元，審減*億元）。

第三，抓好zf系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是廣大群眾對zf工作的迫切要求。各級zf本質(zhì)上是人民zf，根本宗旨就是為人民服務(wù)。一是廉政直接關(guān)系zf威信。每一名zf干部都代表zf形象，出現(xiàn)四風(fēng)問題、違*中央八項規(guī)定精神或消極腐*敗，將會直接影響zf形象、損害群眾信賴。二是廉政直接關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)。廉政不是小事。黨面臨的四大危險，有精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐*敗的危險，其中消極腐*敗的危險，不少就是在zf系統(tǒng)發(fā)生的，包括基層zf和派出機(jī)構(gòu)，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)傷害巨大。三是廉政直接關(guān)系群眾利益。很多領(lǐng)域出現(xiàn)腐*敗，因濫用權(quán)力中飽私囊，損害的都是普通群眾的利益。

二、突出重點，進(jìn)一步推動廉潔zf建設(shè)實現(xiàn)新提升

一要強(qiáng)化公共資金監(jiān)管。各級各部門必須要牢固樹立“節(jié)用為民，堅持過緊日子”的思想，進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)格支出、全過程管控。

1.要精準(zhǔn)編預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控預(yù)算追加和調(diào)整。在行政開支上，要打好“鐵算盤”，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出。

2.要規(guī)范管預(yù)算。圍繞“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，加強(qiáng)預(yù)算資金效益評價，對效益不高的項目一律調(diào)減，直至取消。

3.要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。全面清理“小金庫”、堅決杜絕“賬外賬”，抓好“五項經(jīng)費”，從嚴(yán)控制編外人員聘用和zf購買服務(wù)，將更多資金用于民生支出。

二要深化落實改革。要深化審批服務(wù)“一次辦成”改革，創(chuàng)新審批模式，抓好容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦、模擬審批等機(jī)制；要加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”，讓企業(yè)、群眾辦事不求人、少跑腿；

要抓住上級“市縣同權(quán)”政策，承接好下放權(quán)限，削減微觀領(lǐng)域具體審批事項，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。要持續(xù)完善行政執(zhí)法機(jī)制，落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機(jī)制，提高一線執(zhí)法能力，切實減少人情干擾，克服消極執(zhí)法、不公正執(zhí)法帶來的問題。

三要強(qiáng)化公共工程監(jiān)管。在項目建設(shè)方面還存在亂征項目、亂上項目、項目監(jiān)督不嚴(yán)的情況。1.嚴(yán)把項目入駐關(guān)。不是必須的、不是群眾急需的、不是民生工程、不是公共利益的項目，如果沒有上級資金保障、不經(jīng)過充分論證、設(shè)計規(guī)劃不合理的，不能上項目。

2.嚴(yán)把事中事后審計關(guān)。嚴(yán)格驗收和審計，對所有納入預(yù)算的公共資金進(jìn)行全過程監(jiān)督、全過程審計、動態(tài)控制，及時防控和規(guī)避風(fēng)險。

3.嚴(yán)把建設(shè)過程關(guān)。嚴(yán)控工程變更，嚴(yán)格監(jiān)管工程質(zhì)量。要將確定實施的zf投資工程項目全部納入財政預(yù)算管理，組建項目管理智庫，發(fā)揮其對項目管理專業(yè)化的優(yōu)勢，保障資金安全和項目質(zhì)量。

四要加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?.聚焦侵害群眾利益行為，嚴(yán)厲打擊民生保障落實不到位，服務(wù)企業(yè)和群眾推脫等靠、吃拿卡要、敷衍了事等行為。2.聚焦工程建設(shè)全環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊黨員干部肆意插手、以權(quán)謀私等行為，堅決以零容忍的態(tài)度，揮重拳、下狠手，鏟除發(fā)展“毒瘤”。3.聚焦執(zhí)法、監(jiān)管等領(lǐng)域，嚴(yán)厲整治執(zhí)法不嚴(yán)、不規(guī)范行為，重點打擊搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題。

五要強(qiáng)化公共交易監(jiān)管。1.公共交易統(tǒng)一化。凡屬工程建設(shè)項目招投標(biāo)、zf采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易項目，全部納入公共資源交易平臺，做到平臺之外無交易。2.資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化。加強(qiáng)公共資源和公共資產(chǎn)的管理運營，著力提高國有資本經(jīng)營效益，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。3交易全程法治化。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、zf采購等法律法規(guī)和規(guī)章辦法，規(guī)范交易程序，落實采購人全程負(fù)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)，促進(jìn)公共交易透明、廉潔、高效。

六要堅決落實上級政策。今年1-*月份，查處了貫徹中央重大決策部署有令不行、有禁不止，并造成嚴(yán)重后果的問題*起、處理*人。各級各部門必須要對上級制定的政策研究好、落實好，使優(yōu)惠措施落實到企業(yè)、落實到人，堅決不能在政策資金上打小算盤，嚴(yán)厲打擊侵占挪用有關(guān)惠企政策資金行為。

三、壓實責(zé)任，進(jìn)一步夯實廉潔zf建設(shè)的工作基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步夯實各級廉政責(zé)任。

各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，“一把手”要認(rèn)真履行廉政工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。要積極履行“一崗2責(zé)”，“寧聽罵聲，不聽哭聲”，從嚴(yán)管好行業(yè)、管好分管部門，從嚴(yán)教育管理本單位人員，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起部署、一起推進(jìn)。要杜絕“老好人”思想，堅決糾正光管事、不管人、管人不嚴(yán)的錯誤思想。

二是進(jìn)一步端正各級干部的心態(tài)。

心態(tài)決定狀態(tài)。要樹立知足常樂的心態(tài)，看淡名利；要樹立感恩付出的心態(tài)，感恩和報答組織和人民；要樹立如履薄冰的心態(tài)，謹(jǐn)慎防范被圍獵的陷阱，同時克服從眾和僥幸心理。

三是進(jìn)一步樹牢各級干部的規(guī)矩。

要敬畏規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺遵守各級規(guī)定，對不守紀(jì)律、不守規(guī)矩的人和事，要敢于斗爭、嚴(yán)肅批評，形成人人重規(guī)矩、守規(guī)則的氛圍。