Z集鎮開展今冬明春嚴厲打擊非法生產經營儲存運輸煙花爆竹專項行動實施方案

為強化煙花爆竹安全監管，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，促進安全生產形勢持續穩定，按照區政府統一要求和部署，我鎮決定自即日起至2022年4月在全鎮范圍內集中開展嚴厲打擊非法生產經營儲存運輸煙花爆竹（以下簡稱“打非”）專項行動。

一、指導思想

學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強“打非”機制及隊伍建設，強化部門配合，落實監管責任，細化工作措施，堅持“嚴查、嚴打、重處”原則，依法查處違法違規生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹案件，嚴厲打擊涉及煙花爆竹犯罪行為，有效遏制煙花爆竹行業事故發生，保障人民群眾生命財產安全，確保全鎮元旦、春節、清明節期間社會安全穩定。

二、整治重點

1.非法生產煙花爆竹行為；

2.非法銷售煙花爆竹行為；

3.非法儲存煙花爆竹成品、半成品、藥物原料等行為；

4.非法運輸煙花爆竹行為；

5.非法燃放煙花爆竹行為；

6.經營企業超量儲存、超范圍經營或銷售不合格產品、非法產品的行為。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（即日起至2019年12月20日）

各村(居）根據本地實際制定專項行動具體方案，召開會議部署并認真組織實施。要廣泛宣傳煙花爆竹安全管理法規，形成強大輿論聲勢。向社會公布各級政府和相關部門舉報電話及舉報獎勵辦法，充分調動廣大群眾舉報煙花爆竹非法違法行為的積極性。

（二）集中整治階段（2019年12月21日-2022年4月10日）

.1、全面排查非法生產經營儲存戶，以村（居）為單位，做到不漏村（街）、不漏戶、不漏人，尤其是對廢棄房屋、出租房屋、待拆遷房屋、偏僻住戶進行重點排查。要加大對工業園區停產企業、煙花爆竹“歷史經營戶”以及城鄉結合部等重點對象和區域的排查力度，防止利用停產廠房、經營庫房和閑置房屋等非法從事生產經營儲存活動。

.2、加大非法運輸環節監管，公安、交通等有關部門密切配合，在重點路段、收費站設立檢查卡點，嚴厲查處煙花爆竹非法運輸不法行為。

.3.對排查出的非法生產、經營、儲存戶及稽查出的非法運輸行為，依照有關規定，從嚴從重從快處理。全面追查原材料供應來源和產品銷售去向鏈條，對涉嫌犯罪人員，移交公安機關依法處理。

.4.開展對煙花爆竹批發企業的全面檢查和零售點的抽查，加強春節前后煙花爆竹零售點安全監管，發現未經許可擅自經營以及不按許可事項經營的，一律高限懲處。

.5.積極配合區“打非”領導組“打非”專項行動的督查和指導。

.（三）總結提高階段（2022年4月11日-4月底）

.各村（居）、鎮直有關單位對“打非”

專項行動中暴露出的問題，要分析原因，制定對策，著力構建“打非”工作長效機制，并對“打非”專項行動開展和落實情況進行認真總結。

.四、工作要求

.（一）提高認識，加強領導。

鎮政府成立以黨委副書記、鎮長為組長的“打非”工作領導組，負責組織領導全鎮煙花爆竹安全專項整治和“打非”工作。各村（居）負責本行政區域內的“打非”工作，村委會主任負總責、村民兵營長具體負責。鎮安監所、派出所、市場監管所、交通三分局、中心校、農電所按照職責分工開展協調配合，形成“打非”工作合力。各村（居）、鎮直有關單位要從確保社會大局穩定，確保人民群眾生命財產安全的高度，充分認識集中開展“

打非”專項行動的重要意義，進一步增強“打非”工作責任感和緊迫感，加強“打非”工作組織領導，夯實班子成員及黨建聯系點包保責任，狠抓工作措施落實，把集中開展嚴厲打擊非法生產經營儲存運輸煙花爆竹專項行動作為今冬明春安全生產工作一項“重中之重”任務來抓，切實落實“打非”隊伍和工作經費，保障“打非”機構常態化運行，確保“打非”工作取得實效。

.（二）部門聯動，集中整治。

“打非”專項行動針對性強，政策性強，必須依法依規進行，嚴防圖形式、走過場。鎮安監所、派出所、市場監管所、交通三分局、中心校、農電所等單位要按照職責分工明確工作任務，落實監管責任，加強溝通和配合，從生產、經營、儲存、運輸、燃放等各個環節入手，加大對煙花爆竹各類非法違法行為的打擊力度，做到發現一起，打擊一起，處罰一起，教育一片。要把檢查、清理、收繳和關閉、打擊、破案等工作結合起來，堅持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，突出重點，形成合力，進一步提高聯合執法水平。

.（三）完善措施，落實責任。

要把各項任務和責任逐級壓實到村居、各有關單位和責任人員，各村（居）、鎮直有關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，層層落實責任；要繼續實行班子成員聯系村（居）制度和鎮領導包片、包村，村干部包組包戶責任制度；要完善和落實以村（居）為主的“打非”工作機制，嚴格責任追究。凡因日常監管不到位、管理責任不落實，打擊非法違法行為不力，發生煙花爆竹安全生產事故的，必須倒查問責，并按照“四不放過”原則，依法追究有關領導和責任人的責任，構成失職、瀆職犯罪的，依法移交司法機關處理。

.（四）深入宣傳，發動群眾。

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信、宣傳車、宣傳欄、發放宣傳單頁、開展培訓等形式，廣泛宣傳非法生產經營儲存運輸煙花爆竹的違法性、危險性和危害性，以典型事故案例教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高全民安全意識，自覺抵制、舉報非法違法活動。要落實舉報獎勵制度（鎮舉報電話為：******），及時核查群眾舉報的線索和案件，不斷提高社會監督成效。