2020森林防火和消防安全工作方案(鄉鎮)

各村(居)委會、各組室：

為做好2020年森林防火工作，經XX街道辦事處黨政聯席會議研究決定，實施本工作方案。

一、總則

(一)目的和依據

為認真貫徹落實“預案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護森林資源安全，保護人民群眾生命財產安全，把森林火災的損失降到最低。依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》，現結合本街道森林火災預防和撲救的工作實際，制定本方案。

(二)處置森林火災原則

1、統一領導，分級負責。在街道黨工委的領導下，街道森林防火領導小組負責制訂和組織實施本預案，同時指導全辦及xx村制定本轄區內森林火災撲救預案，按照分級管理、分級響應的要求，落實森林火災處置責任制。

2、協調配合，快速反應。半專業撲火隊和群眾相結合，密切協作、形成合力，快速有效處置森林火災。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。

4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發森林火災特別是特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

(三)預案適用范圍

本預案適用于街道行政區域內發生的所有森林火災的應急處置。

二、組織指揮機構與職責

(一)本預案啟動后，街道森林防火領導小組承擔本辦應急處置森林火災的各項組織指揮工作。街道森林防火值班辦公室設在黨政辦(聯系電話：xx)，負責電話值班、森林火情監測、森林災火撲救協調等工作，街道森林防火應急分隊接到任務后應快速響應，按職責分工，積極做好撲火救災各項工作。

(二)街道森林防火領導小組職責

在街道黨工委辦事處統一領導下，街道森林防火領導小組積極協調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施，盡快撲滅火災。具體職責是：

1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監測及部門間的協調等各項具體應急處置措施的落實。

2、負責協調撲火隊伍調動，確保撲火器具、裝備及物資快速運輸，協助提供后勤保障。

3、指揮開展撲火救災工作，負責及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實際困難。

(三)街道森林防火領導機構組成1.成立街道森林防火工作領導小組，由辦事處主任xx任組長，包村領導xx、分管領導xx為副組長，XX村、防火辦、綜治辦、黨政辦負責人為成員。

2.落實森林防火行政首長負責制，按照街道主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員分片抓的要求，實行街道領導包村(居)、包村(居)干部及村組干部包組包山場的網格化管理責任機制。

(四)村(居)委會負責本轄區內的森林防火工作，制定和完善本村(社區)撲救森林火災應急預案，做好撲火準備，發生森林火災時，及時組織撲救和上報信息。

三、森林火災預防、監測、預報、報告

(一)森林火災預防

1、街道防火工作領導小組組織開展經常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規、典型案例、撲火安全常識、撲火科學知識;要公布街道森林防火辦公室值班電話，要在中、小學校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。

2、要嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火，嚴禁在林區野外用火;各村(社區)組護林員要堅持巡山護林制度，加強對重點時段、重點區域、重點人口的檢查監督，特別是對清明節、冬至、春節前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實消除各項火災隱患。

3、在重點林區有計劃地開設巡護道路和防火隔離帶，加強全街辦森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林火災的綜合能力。

(二)信息報告和處理

1、發生森林火情后，村居單位要立即向街道防火辦上報火情動態及組織撲救，街道防火辦接到森林火災的信息后，要立即做出分析判斷，及時向街道森林防火領導小組報告，并及時組織撲救。

2、出現重要火情時，街道森林防火辦公室應在發現火情半小時內派人到達火災發生地，并組織人員撲，現場指揮救火，控制火情，并根據災情的嚴重性酌情上報。

3、當發生外火燒入或內火燒出的情況時，街道森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應處置措施進行撲救。

四、森林火災撲救

(一)火災撲救分工

火災撲救分前線指揮組、山火撲救組、后勤保障組、醫療救助組及現場保衛組，其具體分工如下：

1、前線指揮組：組長xx，負責指揮現場火災撲救工作，合理安排撲火力量、收集防火情況及災情數據，及時向有關部門上報情況。

2、山火撲救組：組長xx，發生山林火災時，負責協調發動街、村干部、民兵應急分隊及周邊群眾參加撲救，應急隊員要攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點，開展撲救工作。

3、醫療、后勤保障組：組長xx，負責做好車輛調度，發生重大火災或火勢猛烈時負責聯系有關部門。保障撲救人員的各項后勤服務，做好送水、送食品及增補撲火設備支援到火災現場等工作。負責藥品發放、現場醫療救護等工作。

4、現場保衛組：組長xx，在明火撲滅后，要組織人員看護火災現場，清理跡地，并堅持留守觀察2小時以上，防止暗火萌發，死灰復燃?；馂膿渚冉Y束后，要迅速進行情況調查，查明起火原因，對起火肇事者做好調查筆錄，并進行必要的教育，損失嚴重的要依法進行懲戒。

(二)撲火原則

1、在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

2、在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

3、在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上，堅持以專業、半專業撲火隊為主，其它經常訓練的或有組織的非專業力量為輔的原則。

5、在落實責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

(三)撲火安全

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

(四)群眾安全防護

堅持以人為本的思想，村(居)委會應在林區居民區周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確居民安全撤離。當居民區受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

五、森林火案案件查處

輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由街道防火辦處理，一般及一般以上森林火災案件由市林業公安派出所立案查處。

六、災后處置

(一)火災調查及評估總結：火災撲救工作結束后，要及時組織人員對火災現場進行調查，準確掌握火災面積、森林資源損失、組織撲救森林火災、起火原因、肇事者等相關情況。街道森林防火辦公室將情況匯總統計后，及時進行全面總結，分析火災發生原因和教訓，提出改進措施，上報市森林防火指揮部。(二)獎勵與責任追究：對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，參照《森林防火條例》等相關規定執行獎勵與表彰;對火災肇事者，報司法部門依法查處;對火災事故負有行政領導責任的追究相關責任。