第一篇：關(guān)于海上風(fēng)電企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的相關(guān)建議

關(guān)于海上風(fēng)電企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的相關(guān)建議范文

為實(shí)現(xiàn)我國政府提出xxxx年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、xxxx年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，海上風(fēng)電開發(fā)越來越受到社會(huì)的關(guān)注。在激烈的市場競爭中，縱觀先進(jìn)跨國公司的經(jīng)驗(yàn)，其大多都致力于通過對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)經(jīng)營，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，使其真正成為“澆在智慧火花上的利益之油”。海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)降低造價(jià)成本、提高發(fā)電效能，或者將特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓、許可或投資、擔(dān)保，從而實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益最大化，已成為值得重視的課題。本文通過梳理國內(nèi)海上風(fēng)電企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理面臨的相關(guān)問題，分析海上風(fēng)電知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域及措施，對海上風(fēng)電企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的提出了相關(guān)建議。

一、國內(nèi)海上風(fēng)電企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理面臨的相關(guān)問題

通過對國內(nèi)相關(guān)海上風(fēng)電企業(yè)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)方面存在的問題主要如下：

（一）企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重視程度有待提高

長期以來，國內(nèi)企業(yè)較為重視有形資產(chǎn)，輕視或忽視無形資產(chǎn)的現(xiàn)狀。企業(yè)缺少對本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，雖然也在積極申請專利，但較為零散和偶然，缺失重要科研項(xiàng)目發(fā)展攻關(guān)的企業(yè)頂層設(shè)計(jì)。相關(guān)企業(yè)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位并非出于市場競爭的內(nèi)在需要，而是或多或少帶有應(yīng)付上級(jí)部門要求的目的，這難以真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對于企業(yè)的真正價(jià)值。

（二）部門分割、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)

制和系統(tǒng)規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理并非是單一的，而是一個(gè)整體的系統(tǒng)，包括戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)、制度規(guī)范、人員培訓(xùn)及創(chuàng)新整合等，各管理環(huán)節(jié)相互影響、相互制約、相互統(tǒng)一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間也存在密切聯(lián)系。所以，像化為、x巴巴等競爭力強(qiáng)的企業(yè)，往往都設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門專職負(fù)責(zé)本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、管理和保護(hù)。但有的海上風(fēng)電企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作分布在科技部、辦公室、法律部、特定的項(xiàng)目部等不同的部門，并且各個(gè)部門的核心工作也往往不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，實(shí)際工作中容易產(chǎn)生銜接不暢，甚至責(zé)任推諉的現(xiàn)象。

（三）專利申請缺乏前瞻性、系統(tǒng)性考慮

對一項(xiàng)科技成果，是采用申請專利進(jìn)行保護(hù)，還是采用專有技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，相關(guān)企業(yè)缺乏事前考慮。在從事科研工作時(shí)，不善于分析利用現(xiàn)有專利信息，存在閉關(guān)研究的現(xiàn)象；甚至還存在對某些科技成果認(rèn)識(shí)不足，聽之任之，未采取任何措施予以保護(hù)。在專利組合布局上尚缺乏技巧，如：對于一項(xiàng)科技成果是申請一個(gè)專利，還是申請多個(gè)專利，抑或是既申請專利也采用專有技術(shù)保護(hù)，缺乏統(tǒng)籌考慮。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平不高

這些年，在國家科研創(chuàng)新的大力推動(dòng)下，相關(guān)海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)特別是國有企業(yè)專利、軟件著作權(quán)申請數(shù)量大幅增加，但專利質(zhì)量普遍不高，對外轉(zhuǎn)讓、許可應(yīng)用水平不高。經(jīng)了解，企業(yè)經(jīng)營中，也極少利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行擔(dān)保融資或?qū)ν獬鲑Y的情況。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不完善

經(jīng)調(diào)研，有的海上風(fēng)電企業(yè)存在科研人員流失較重的問題，但其并未制定針對科研技術(shù)人員和高級(jí)管理人員的競業(yè)禁止制度。有的企業(yè)雖制定了《測風(fēng)、測光管理辦法》，但辦法未對測風(fēng)、測光數(shù)據(jù)等商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。有的企業(yè)未制定《商業(yè)秘密保護(hù)管理辦法》，也就意味著地質(zhì)勘測、水文洋流等資料恐難以按照嚴(yán)格的商業(yè)秘密保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)。還有的企業(yè)對員工職務(wù)發(fā)明的權(quán)利歸屬未建立規(guī)章制度，對員工科研創(chuàng)新積極性產(chǎn)生一定消極影響。

二、海上風(fēng)電知識(shí)產(chǎn)權(quán)法

律保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域及措施經(jīng)初步分析，我們初步認(rèn)為在海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)中可以挖掘的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、保護(hù)的領(lǐng)域及其保護(hù)措施主要有：x、海域地質(zhì)勘測和水文調(diào)查（x）海域地質(zhì)勘測和水文調(diào)查的方式方法，如有技術(shù)創(chuàng)新，可申請方法專利；不具備專利申請條件或需要秘密保護(hù)的，可通過專有技術(shù)保護(hù)。（x）若通過海上風(fēng)電企業(yè)內(nèi)部單位進(jìn)行海域勘測調(diào)查，對于海域地質(zhì)勘測的數(shù)據(jù)，以及不同區(qū)域的勘測數(shù)據(jù)積累，可通過商業(yè)秘密的方式保護(hù)。臨近海域可以借鑒相關(guān)區(qū)域的勘測成果，以便達(dá)到節(jié)省勘測成本的目的。在海域勘測的商業(yè)價(jià)值減弱后，也可通過發(fā)表文章的方式獲得著作權(quán)。（x）若委托外部單位或與外部單位合作進(jìn)行勘測調(diào)查，宜通過委托合同或合作合同明確，海上風(fēng)電企業(yè)后續(xù)使用該合同成果或在此成果上再進(jìn)行加工創(chuàng)作，無須征得合同另一方同意，并且新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸海上風(fēng)電企業(yè)所有。x、海域測風(fēng)（x）測風(fēng)數(shù)據(jù)，宜通過商業(yè)秘密方式進(jìn)行保護(hù)。海上風(fēng)電企業(yè)可與具體掌握該數(shù)據(jù)的人員簽訂保密協(xié)議。并通過對數(shù)據(jù)的積累、分析，爭取在其他海域特別是相鄰海域加以借鑒，降低測風(fēng)成本、縮短測風(fēng)時(shí)間。（x）具體的測風(fēng)設(shè)備或技術(shù)，若具備專利申請條件的，可申請產(chǎn)品專利或方法專利；不具備專利申請條件，或不希望過早公布于眾的，可通過專有技術(shù)保護(hù)。x、風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)與制造（x）如果風(fēng)機(jī)由海上風(fēng)電企業(yè)內(nèi)部單位設(shè)計(jì)或參與設(shè)計(jì)，具備專利申請條件的，可申請專利；不具備專利申請條件，或不希望過早公布于眾的，可通過專有技術(shù)保護(hù)。（x）如果風(fēng)機(jī)系委托外部單位設(shè)計(jì)或合作設(shè)計(jì)，宜通過技術(shù)委托合同或技術(shù)合作合同將專利申請權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)約定為雙方共有，并進(jìn)一步明確，海上風(fēng)電企業(yè)后續(xù)使用上述成果，或在此成果上再進(jìn)行加工創(chuàng)作，無須征得合同另一方同意，并且新成果的專利權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)歸海上風(fēng)電企業(yè)所有。（x）如果申請專利具有較高市場價(jià)值，可通過專利對外許可方式實(shí)施專利市場應(yīng)用，可根據(jù)具體情況約定為普通許可或排他許可，并約定清楚收益分配方式。x、海上風(fēng)電機(jī)組安裝施工（x）由于海上風(fēng)電企業(yè)主導(dǎo)機(jī)組安裝，可通過積累經(jīng)驗(yàn)編制施工、安裝、驗(yàn)收等規(guī)范，制定為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟亦可申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。在施工合同中，可約定承包單位的施工和工程驗(yàn)收按該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以保證工程質(zhì)量。如果該標(biāo)準(zhǔn)被市場采納，可擴(kuò)大海上風(fēng)電企業(yè)美譽(yù)度，亦是企業(yè)對國家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。同時(shí)，海上風(fēng)電企業(yè)后續(xù)競標(biāo)其他海上風(fēng)電項(xiàng)目增加籌碼。若市場上其他項(xiàng)目采用該標(biāo)準(zhǔn)，也可為海上風(fēng)電機(jī)組施工產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)帶來潛在經(jīng)濟(jì)效益。但需要注意的是，在發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要考慮核心技術(shù)的保密信息，通過妥當(dāng)?shù)拇朕o，避免核心技術(shù)泄密，甚或被社會(huì)理解為已經(jīng)公開，為核心技術(shù)以后申請專利造成被動(dòng)。（x）在施工合同中明確，因特定項(xiàng)目形成的施工工藝專利申請權(quán)應(yīng)由施工方和海上風(fēng)電企業(yè)共享，并安排技術(shù)人員參與具有科技含量的施工現(xiàn)場，掌握特定施工工藝，以便在后續(xù)項(xiàng)目中可以類推使用。海上升壓站安裝施工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施亦可參考本節(jié)。x、海上風(fēng)電機(jī)組運(yùn)維風(fēng)機(jī)采購質(zhì)保期過后，運(yùn)維的責(zé)任便完全由建設(shè)單位承擔(dān)。如果在風(fēng)機(jī)運(yùn)維過程中能產(chǎn)生相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一方面可以降低自身運(yùn)維成本，另一方面可對其他風(fēng)電建設(shè)單位許可，從而獲得收益。通過運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成的切實(shí)可行的運(yùn)行維護(hù)管理流程和具體措施，可通過商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。若具備條件，可形成本企業(yè)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部其他海上風(fēng)電場進(jìn)行借鑒使用；條件進(jìn)一步成熟，亦可申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，為本企業(yè)競標(biāo)其他風(fēng)電機(jī)組運(yùn)維項(xiàng)目增加籌碼。在運(yùn)維過程中，形成的特定軟件，可申請軟件著作權(quán)。x、海底電纜鋪設(shè)、維修及海上設(shè)施防腐（x）施工單位在鋪設(shè)海底電纜時(shí)，海上風(fēng)電企業(yè)應(yīng)較深度的參與相關(guān)工作，獲取海底電纜鋪設(shè)圖紙，掌握海底電纜鋪設(shè)位置及走向。在海底電纜維修時(shí)，借鑒、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成自身的檢修標(biāo)準(zhǔn)，并注意保密；如果特定的檢修方法具備專利申請條件，可申請專利。（x）海上設(shè)施防腐，對于海上風(fēng)電運(yùn)行單位非常重要，并具有較高的市場化前景，可注意經(jīng)驗(yàn)積累，將有效的防腐方法或產(chǎn)品申請專利。

三、對海上風(fēng)電企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)

海上風(fēng)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度，形成本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員。根據(jù)本企業(yè)性質(zhì)，合理確定科研預(yù)算，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入成本。制訂本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展綱要，結(jié)合自身科研實(shí)力和市場競爭情況，明確不同時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的科研項(xiàng)目或不同類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)對本企業(yè)中、高層管理人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對企業(yè)市場競爭的重要意義。

（二）完善、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度

海上風(fēng)電企業(yè)應(yīng)制定專利申請管理辦法、商業(yè)秘密保護(hù)管理辦法、競業(yè)禁止管理辦法。進(jìn)一步完善、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法和科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，以及員工造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失的責(zé)任。加強(qiáng)對相關(guān)制度的宣傳貫徹力度。

（三）完善高級(jí)管理人員和科研人員的勞動(dòng)合同制度

對新入職的高級(jí)管理人員和科研技術(shù)人員，應(yīng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)背景調(diào)查，以避免侵犯其他公司所簽競業(yè)禁止協(xié)議或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必要時(shí)應(yīng)要求入職人員簽署合法用工及集團(tuán)公司免責(zé)的書面承諾；適時(shí)，與上述人員簽訂競業(yè)限制協(xié)議，并妥善設(shè)計(jì)補(bǔ)償條款。在與科研人員的勞動(dòng)合同中，約定職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、保密條款；明確發(fā)明創(chuàng)造人員享有的權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)。對離職的前述員工，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)提醒；涉及核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的員工離職時(shí)，應(yīng)簽署離職知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議或執(zhí)行競業(yè)限制協(xié)議。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘、保護(hù)、應(yīng)用力度

1、加強(qiáng)對研發(fā)人員的培訓(xùn)，積極利用專利保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果。通過技術(shù)創(chuàng)新，海上風(fēng)電企業(yè)會(huì)有自己的科研成果，但擁有科研成果，并不意味著擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。增加研發(fā)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，將科研成果及時(shí)通過合適的方式納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇，努力避免科研成果因沒有及時(shí)進(jìn)行法律保護(hù)而變成了公有技術(shù)，被全行業(yè)共同無償?shù)募右允褂?，從而造成自身喪失了潛在市場和盈利空間的現(xiàn)象發(fā)生。在提升專利申請“數(shù)量”的同時(shí)，更應(yīng)重視專利“質(zhì)量”。x、充分利用專利文獻(xiàn)檢索進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)、指導(dǎo)本企業(yè)科研人員學(xué)會(huì)利用專利文獻(xiàn)，通過檢索，了解世界各國在特定技術(shù)領(lǐng)域的最先進(jìn)水平，及最先進(jìn)的技術(shù)是由哪些企業(yè)或者科研單位掌握。以此避免盲目開發(fā)，重復(fù)研究甚或侵權(quán)。通過專利檢索，了解競爭對手的專利情況，對比分析自身優(yōu)劣。x、加強(qiáng)專利組合布局研究。為打破單件專利在技術(shù)保護(hù)上的局限性，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)對專利組合體系布局策略的研究，梳理分析哪些技術(shù)是自身已有足夠儲(chǔ)備，哪些技術(shù)是可依靠自己力量研發(fā)出來，哪些技術(shù)可以在外部引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)通過申請“核心專利+外圍專利”、“基礎(chǔ)型專利+改進(jìn)型專利”、“專利+專有技術(shù)”的專利組合布局，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防御能力。x、積極實(shí)施應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對于有市場前景的專利，可視情況，對外進(jìn)行許可或轉(zhuǎn)讓；在企業(yè)并購分立、投資融資過程中，應(yīng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行盡職調(diào)查，應(yīng)考慮我方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值；在對外借貸、出資時(shí)，亦可考慮使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行擔(dān)?；虺鲑Y，從而降低對流動(dòng)資金的負(fù)面影響。在從事上述活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以評(píng)估、合理定價(jià)。x、在制定行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)努力將自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入標(biāo)準(zhǔn)之中，從而隨著標(biāo)準(zhǔn)的推廣，提高自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場占有度，限制競爭對手市場準(zhǔn)入程度。x、加強(qiáng)對具體發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高員工樂于創(chuàng)新的積極性。如果特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)對于企業(yè)降低成本具有效果，或?qū)ν庠S可獲得收益，應(yīng)將成本降低或收益獲取金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人。

（五）規(guī)范制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)類合同范本

海上風(fēng)電企業(yè)宜制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同范本，如技術(shù)委托合同、技術(shù)合作合同、技術(shù)服務(wù)合同、競業(yè)禁止協(xié)議、保密協(xié)議，以及規(guī)范通過勘測設(shè)計(jì)合同、施工合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款等，統(tǒng)一約定類似項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配、及科研人員激勵(lì)或懲罰措施等，盡量避免由于項(xiàng)目工作人員認(rèn)識(shí)程度的差別而造成類似情況不同處理的負(fù)面影響。

（六）考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局

對于希望占領(lǐng)海外市場的海上風(fēng)電企業(yè)，應(yīng)適時(shí)考慮商標(biāo)、商號(hào)、域名、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海外布局。避免別有用心者將我方知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外搶注，從而造成集團(tuán)相關(guān)公司正常海外經(jīng)營的被動(dòng)局面。

（七）加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)選聘管理

應(yīng)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，為海上風(fēng)電企業(yè)專利、商標(biāo)申請?zhí)峁I(yè)支持，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對其的管理水平，確保申請方案和目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)公司效益最大化。

（八）條件成熟時(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)警機(jī)制

通過專業(yè)人員的市場跟蹤、預(yù)警，及時(shí)針對市場上侵犯我方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象依法維權(quán)，并積極的應(yīng)對各式各樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第二篇：我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議總結(jié)

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費(fèi)調(diào)查分析報(bào)告

我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議總結(jié)

內(nèi)容提示：通過財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)海上風(fēng)力發(fā)電，以逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)力發(fā)電的商業(yè)化運(yùn)營是國際上的通用做法。中國應(yīng)在充分借鑒國際深水海域海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合我國國情，逐步探索深水遠(yuǎn)岸海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。

海上風(fēng)電有其鮮明的特點(diǎn)，其建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，相對陸上風(fēng)電要復(fù)雜得多，但在相關(guān)的設(shè)備制造、工程施工、管理、運(yùn)營等方面，海上風(fēng)電可以借鑒我國陸上風(fēng)電開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和世界風(fēng)電強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。基于上述對我國海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展、管理政策的總結(jié)和分析，提出以下建議。

（1）建立高效的海上風(fēng)電相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制。海上風(fēng)電開發(fā)涉及海洋、氣象、軍事、交通等領(lǐng)域，海上風(fēng)電規(guī)劃牽涉航運(yùn)、自然保護(hù)區(qū)、漁業(yè)生產(chǎn)、軍事等多方面，風(fēng)電審批的主管部門應(yīng)包括能源局、海洋局、環(huán)保、軍隊(duì)等，多個(gè)管理部門之間的溝通需要繼續(xù)加強(qiáng)。海上風(fēng)電規(guī)劃需與海洋管理部門、地方規(guī)劃部門、軍事部門，就海域使用面積、使用功能、環(huán)境及保護(hù)區(qū)等方面及時(shí)溝通，做出調(diào)整。由于各部門遵循的規(guī)則和執(zhí)法方式不盡相同，建議建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)。

各地方政府已對海域做出規(guī)劃，有生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、旅游以及沿海城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等考慮。地方規(guī)劃和省級(jí)海洋規(guī)劃也可能發(fā)生沖突，此時(shí)地方規(guī)劃需服從省級(jí)規(guī)劃，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（2）探索深水海域海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。

通過財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)海上風(fēng)力發(fā)電，以逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)力發(fā)電的商業(yè)化運(yùn)營是國際上的通用做法。中國應(yīng)在充分借鑒國際深水海域海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合我國國情，逐步探索深水遠(yuǎn)岸海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。例如德國推行的階梯式海上風(fēng)電定價(jià)政策中體現(xiàn)了對深水海域的補(bǔ)貼力度大于近海區(qū)域：海上風(fēng)電基礎(chǔ)上網(wǎng)電價(jià)為15 歐分/（kWh），補(bǔ)貼年限12 年；為了支持離岸更遠(yuǎn)以及深海風(fēng)電項(xiàng)目，支持年限從12 年起，12 海里以外每增加1 海里(約1.852 km)，年限增加0.5 個(gè)月，水深20 m以外每加深1 m，年限增加1.7 個(gè)月。

（3）加快海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的系統(tǒng)研發(fā)，包括機(jī)組、安裝施工、運(yùn)維、并網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備研制以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂等，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。我國海上風(fēng)電的發(fā)展已經(jīng)受到了越來越多的重視，國家能源局提出的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”中要求我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從以陸上風(fēng)電為主向陸上和海上風(fēng)電全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。一方面將海上風(fēng)電相關(guān)設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造列入優(yōu)先發(fā)展的對象，同時(shí)加快推進(jìn)海上風(fēng)電的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新頒布的18 項(xiàng)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)中大部分是關(guān)于海上風(fēng)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且未來更多的關(guān)于海上風(fēng)電場建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及并網(wǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作也提上日程。結(jié)語在海上風(fēng)電發(fā)展大規(guī)模建設(shè)的初期，由于規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，并且技術(shù)、政策等尚不夠完善，出現(xiàn)一些技術(shù)管理的制約因素是正常的現(xiàn)象，這也是先進(jìn)事物從出現(xiàn)到發(fā)展成熟的規(guī)律。

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費(fèi)調(diào)查分析報(bào)告

隨著海上風(fēng)電開發(fā)技術(shù)水平的提高和管理體制、政策法規(guī)的不斷理順，加上我國政府大力開發(fā)海上風(fēng)電的決心和對其的大力支持，海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)必將進(jìn)入快車道?；诖?，我國海上風(fēng)電發(fā)展應(yīng)以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為契機(jī)，借鑒陸上發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加快推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展：一方面，加強(qiáng)海上風(fēng)電規(guī)劃、審批的統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，并且與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)配套發(fā)展；另一方面，不斷提高海上風(fēng)電相關(guān)設(shè)備如海上風(fēng)電機(jī)組、海底電纜、施工平臺(tái)等關(guān)鍵設(shè)備的制造水平，緊密結(jié)合我國海域特點(diǎn)以及具體國情，總結(jié)積累各類海上風(fēng)電安裝、運(yùn)營、維護(hù)、管理經(jīng)驗(yàn)，在不斷提高海上風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，控制海上風(fēng)電發(fā)展成本，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)?；?、快速化發(fā)展。

第三篇：海上風(fēng)電階段經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

海上風(fēng)電階段經(jīng)驗(yàn)總結(jié)---2011海上風(fēng)電國際論壇 2012年03月07日 星期三 22:08 轉(zhuǎn)載自 yiherainbow 最終編輯 yiherainbow

距離中國“海上風(fēng)電第一單”開標(biāo)，已經(jīng)過去了大半年，問題正在陸續(xù)顯現(xiàn)。

2011年6月15日，在上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)上，負(fù)責(zé)中國海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃審批的中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春表示，第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)后，不確定因素比較多，建設(shè)速度比較慢，水文探測剛剛做完，空管、航道、雷達(dá)的協(xié)調(diào)還未完成。

中國最大的風(fēng)電運(yùn)營商龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司(下稱龍?jiān)措娏?是首批海上風(fēng)電中標(biāo)者之一。該公司總經(jīng)理謝長軍表示，政策法規(guī)上的不完善、風(fēng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，使得中國的海上風(fēng)電建設(shè)無法復(fù)制陸上風(fēng)電的奇跡。“龍?jiān)醋鲫懮巷L(fēng)電還是很生龍活虎的，做海上風(fēng)電現(xiàn)在有點(diǎn)暈船?！?/p>

“海上風(fēng)電第一單”推進(jìn)慢

中國首批海上風(fēng)電招標(biāo)項(xiàng)目共有四個(gè)，建設(shè)地點(diǎn)都在江蘇，總規(guī)模為100萬千瓦。

2010年9月10日，由五大電力集團(tuán)主導(dǎo)的競標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)價(jià)格之低出人意料。其中，大唐新能源股份有限公司的濱海近海30萬千瓦項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7370元；中國電力投資有限公司聯(lián)合體的射陽近海30萬千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.7047元；山東魯能集團(tuán)的東臺(tái)潮間帶20萬千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.6235元；龍?jiān)措娏Φ拇筘S潮間帶20萬千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.6396元。

海上風(fēng)電開發(fā)難度遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，其發(fā)電技術(shù)落后陸上風(fēng)力發(fā)電十年左右，成本也要高兩至三倍。在此之前，中國第一個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場項(xiàng)目，稅后上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.978元。

低價(jià)中標(biāo)，意味著企業(yè)很難有豐厚回報(bào)。謝長軍表示，龍?jiān)措娏υ诮K如東3萬千瓦潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場的可行性研究預(yù)算造價(jià)為每千瓦裝機(jī)接近2萬元，通過不斷改進(jìn)和完善施工方案，造價(jià)可控制在每千瓦裝機(jī)1.5萬元以下，年運(yùn)行2600-2700小時(shí)，按照每千瓦時(shí)0.6396元的中標(biāo)電價(jià)，股本回報(bào)率約為12%。隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和各種新型裝備的投入，還能進(jìn)一步降低海上風(fēng)電的施工成本。但是，他奉勸想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)，“想賺大錢的話不要做海上風(fēng)電，沒錢更不要做”。

政府的前期工作不到位，也無端增加了企業(yè)的成本。中標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目籌備過程中，首先需要根據(jù)江蘇省海上風(fēng)電規(guī)劃預(yù)選地點(diǎn)，做資源調(diào)查評(píng)估，但是做完評(píng)估提交開發(fā)申請時(shí)，才知道項(xiàng)目所在地與港口、自然保護(hù)區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，數(shù)百萬甚至千余萬元的前期投資打了水漂。謝長軍抱怨說，政府應(yīng)該把前期工作做好，第一批招標(biāo)后，江蘇改變了海上規(guī)劃，導(dǎo)致龍?jiān)措娏η捌诘脑S多工作都白做了?！拔覀兦捌诳碧揭不瞬簧馘X，這個(gè)錢地方政府也不給賠。”

此外，他表示，海上風(fēng)電推進(jìn)速度比較慢的原因之一是施工經(jīng)驗(yàn)不足，更重要的是沒有合適的風(fēng)機(jī)。

在江蘇如東3萬千瓦試驗(yàn)風(fēng)場，龍?jiān)措娏y試了八個(gè)廠家的16臺(tái)風(fēng)機(jī)。一年多運(yùn)行下來，表現(xiàn)最好的風(fēng)機(jī)來自遠(yuǎn)景能源，可用率達(dá)98%，許多大廠家的表現(xiàn)反而不如江蘇這家名不見經(jīng)傳的公司。例如，華銳風(fēng)電投入了兩臺(tái)3000千瓦的海上風(fēng)機(jī)，運(yùn)行一年多，就有一臺(tái)換了電機(jī)。

業(yè)內(nèi)人士指出，華銳風(fēng)電之所以在陸地上取得遠(yuǎn)超同行的業(yè)績，原因之一是依靠遠(yuǎn)超同行的售后服務(wù)來彌補(bǔ)產(chǎn)品質(zhì)量上的缺陷，不像許多廠家賣了設(shè)備后撒手不管。在海上風(fēng)電機(jī)組的測試中，華銳派出70多人的維修隊(duì)伍天天守在那里，但海上風(fēng)電的維修不像陸上那么容易。

“陸上風(fēng)電那種靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)來彌補(bǔ)可靠性不足的方法，已經(jīng)不能套用到海上風(fēng)電場。”上海電氣風(fēng)電設(shè)備有限公司前總經(jīng)理范肖洪說，與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電需要極高的穩(wěn)定性，一旦大部件出問題，需要幾個(gè)月時(shí)間才能修復(fù)，這還是在灘涂上的試驗(yàn)，如果在海上裝機(jī)更加困難。

大唐新能源公司副總經(jīng)理孟令賓深有同感。他說，風(fēng)機(jī)的可靠性、設(shè)計(jì)方案和控制策略都需要認(rèn)證，海上對可靠性的要求和陸地上不同，海上風(fēng)速大的時(shí)候，風(fēng)機(jī)一旦損壞，甚至連靠近都沒法靠近，“不僅不能有大故障，小故障也不能有”。

浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司總工程師葉杭冶也認(rèn)為，“首先考慮可靠性和質(zhì)量，其次才是成本。”他提道，福建曾經(jīng)出現(xiàn)某家企業(yè)海上風(fēng)場的風(fēng)機(jī)被臺(tái)風(fēng)“鯰魚”吹壞的事情。

謝長軍說，從表面上看，中國的風(fēng)機(jī)廠家掌握了不少核心技術(shù)，風(fēng)機(jī)可用率已經(jīng)接近維斯塔斯、GE等國際巨頭，但是需要調(diào)試很長時(shí)間，難以和國際巨頭競爭。丹麥維斯塔斯公司中國區(qū)總裁徐侃則表示，維斯塔斯承擔(dān)的第一座風(fēng)電場合恩角風(fēng)場也有過很多教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)很多設(shè)備需要更換，甚至要到岸上更換。如今，該公司一個(gè)項(xiàng)目僅用102天就可安裝100多臺(tái)風(fēng)機(jī)。

謝長軍認(rèn)為，中國廠家應(yīng)該先把陸上風(fēng)機(jī)的問題解決了，再來研究海上風(fēng)機(jī)。孟令賓還提醒說，正在突飛猛進(jìn)研發(fā)大容量海上風(fēng)機(jī)的廠家，仍需回頭解決陸上風(fēng)機(jī)的遺留問題，“我們過去注重銷售，忽略了現(xiàn)有4000多萬千瓦陸上風(fēng)電設(shè)備的升級(jí)”。

不能再搞“大躍進(jìn)”

經(jīng)過幾年來井噴式的增長，中國風(fēng)電裝機(jī)總量在2010年成為世界第一。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長施鵬飛說，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變到質(zhì)量改進(jìn)，從風(fēng)電大國轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)電強(qiáng)國，這一過程中，海上風(fēng)電的重要性凸顯。

目前，中國建成的海上風(fēng)電裝機(jī)容量為14.25萬千瓦，與2010年國際海上風(fēng)電總裝機(jī)350萬千瓦相比，少得可憐。根據(jù)中國的可再生能源規(guī)劃，計(jì)劃2015年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。這意味著，未來數(shù)年內(nèi)海上風(fēng)電在中國將會(huì)迅猛發(fā)展。但不少人士對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

中國氣象局風(fēng)能資源詳查的初步結(jié)果顯示，中國5-50米水深、70米高度風(fēng)電可裝機(jī)容量約為5億千瓦?！懊Ｃ４蠛＃此频教幙山êＩ巷L(fēng)電場”，易躍春說，實(shí)際上，海上風(fēng)電要考慮的因素很多。空中因素涉及臺(tái)風(fēng)、空中航道、軍事雷達(dá)，水面上要考慮海浪、潮位和航道，水下要考慮海底沖刷和侵蝕，海底管線等。此外，還需考慮海洋功能的總體區(qū)劃等。綜合這些因素之后，真正可建風(fēng)電的海域是有限的。

謝長軍認(rèn)為，歐洲大力發(fā)展海上風(fēng)電，一個(gè)重要原因是陸上基本沒有地方了，但中國陸上風(fēng)電的空間還很大。對于江蘇沿海來說，風(fēng)場靠近負(fù)荷中心，臺(tái)風(fēng)也比較少，比較適合海上風(fēng)電建設(shè)，但是對于浙江、福建、廣東來說，千萬要小心。

“陸地上的井噴式發(fā)展，是不適合海上的。所以我提醒同行們，發(fā)展海上的時(shí)候要慎重再慎重，不能‘大躍進(jìn)’”，他透露，龍?jiān)措娏σ?016年才會(huì)開始大規(guī)模的海上風(fēng)電建設(shè)。

施鵬飛也對財(cái)新《新世紀(jì)》表示，中國海上風(fēng)電發(fā)展肯定不會(huì)像陸上風(fēng)電那么快，目前還需在不同海域測試，真正大規(guī)模的開發(fā)“十三五”期間才會(huì)開始。

在配套政策法規(guī)方面，中國也沒有完全準(zhǔn)備好。謝長軍說，海上風(fēng)電是新興產(chǎn)業(yè)，以往的海洋功能區(qū)劃中未能考慮，在沒有海洋規(guī)劃的前提下搞開發(fā)，很可能是竹籃打水一場空。而《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》于2010年1月頒布之后，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)——所幸的是，據(jù)易躍春透露，出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該很快了。

6月16日，在上海舉行的此次會(huì)議上，綠色和平組織和中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2011》還指出，2010年風(fēng)電裝機(jī)容量4478萬千瓦的中國，風(fēng)電發(fā)電量僅為500億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量4027萬千瓦的美國則達(dá)到了946億千瓦時(shí)，幾乎是中國的兩倍。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，這一方面是因?yàn)橹袊L(fēng)電上網(wǎng)后需要經(jīng)過合格審查，簽訂商業(yè)運(yùn)營合同后，才計(jì)入運(yùn)行容量。但另一方面，必須承認(rèn)中國風(fēng)機(jī)設(shè)備完好率不足，美國的年平均利用小時(shí)數(shù)是2500，中國是2000出頭。

前述報(bào)告還指出，中國風(fēng)電領(lǐng)導(dǎo)全球尚需時(shí)日，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“大躍進(jìn)”將使中國風(fēng)電的“舊患新傷”更早地浮出水面。

第四篇：海上風(fēng)電前期工作流程2014

一、海上風(fēng)電規(guī)劃

海上風(fēng)電規(guī)劃所做的工作主要包括海上風(fēng)電場選址、收集資料、實(shí)地勘察、海上風(fēng)電場規(guī)劃報(bào)告編制，以及用海預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和電網(wǎng)接入等專題報(bào)告的編制。

1海上風(fēng)電場選址

海上風(fēng)電場選址工作步驟如下：

(1)了解國家海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，確定開發(fā)意向，初步選擇開發(fā)海域。

(2)向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請開展海上風(fēng)電場選址工作。

(3)當(dāng)?shù)卣茉粗鞴懿块T同意后，開展海上風(fēng)電場選址資料收集工作。

(4)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員對風(fēng)場進(jìn)行實(shí)地勘察，初步了解項(xiàng)目情況。

(5)由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制海上風(fēng)電場選址報(bào)告，對海上風(fēng)電場項(xiàng)目的開發(fā)提出建議。

2海上風(fēng)電場選址需收集的資料

海上風(fēng)電場選址需收集的資料詳見如下：

(圖一)海上風(fēng)電場選址需收集的資料

3實(shí)地勘察

1、區(qū)域海上風(fēng)能資源

(1)收集、分析當(dāng)?shù)貧庀髷?shù)據(jù)，向當(dāng)?shù)貧庀髮＜易稍儭?/p>

(2)觀察鄰近海岸植被傾伏情況。(3)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)居民了解海上風(fēng)力情況。

(4)現(xiàn)場多時(shí)段人工測風(fēng)。

2、接入變電站

對擬接入的變電站進(jìn)行考察，研究其主變壓器容量、間隔設(shè)置、送出線路容量、當(dāng)?shù)刈畲筘?fù)荷等。

3、漁業(yè)資源

向漁業(yè)主管部門了解漁業(yè)資源情況。海上風(fēng)電場應(yīng)避開近海人工養(yǎng)殖區(qū)域和捕撈作業(yè)區(qū)域。

4、海上交通

現(xiàn)場勘察海上風(fēng)電場場址附近是否有航道、錨地、禁航區(qū)等，應(yīng)避開船只航行或出入海港路經(jīng)。

5、軍事、文物、其他保護(hù)區(qū)

了解場址區(qū)域是否存在軍事設(shè)施、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)域或旅游景區(qū)等。

4海上風(fēng)電場規(guī)劃報(bào)告編制 海上風(fēng)電規(guī)劃由國家能源主管部門統(tǒng)一管理和部署，由沿海各省級(jí)能源主管部門組織具有國家規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位，按照規(guī)范要求編制本省所管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，再由國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)歸口管理部門，在沿海各省區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

5其他專題

各省級(jí)海洋行政主管部門對海上風(fēng)電規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步意見后，由國家海洋行政主管部門組織沿海各省級(jí)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省區(qū)域海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對海上風(fēng)電規(guī)劃用海和環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行初步審查。

與此同時(shí)，國家能源主管部門還要組織沿海各省級(jí)能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

二、申請項(xiàng)目開發(fā)權(quán)

國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電場項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的授予。項(xiàng)目開發(fā)單位在各省級(jí)能源主管部門的組織下，積極開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘查、項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告編制等前期工作。

1海上測風(fēng) 項(xiàng)目開發(fā)單位按照海上風(fēng)電規(guī)劃，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)選擇測風(fēng)點(diǎn)、安裝測風(fēng)設(shè)備并開始收集測風(fēng)數(shù)據(jù)。在測風(fēng)期間，項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)完成海洋水文觀測與評(píng)價(jià)、風(fēng)電場海圖測量、工程地質(zhì)勘察及項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告編制，完成建設(shè)用海報(bào)告編制及初步審查、海洋影響初步評(píng)價(jià)報(bào)告編制及審查。

2項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告

項(xiàng)目開發(fā)單位編制海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)方案及項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告，并報(bào)請省級(jí)能源主管部門組織審查。

國家能源主管部門根據(jù)省級(jí)能源主管部門的海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)申請，組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

3招投標(biāo)

國家對海上風(fēng)電場項(xiàng)目優(yōu)先以招標(biāo)方式確定開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)由國家能源主管部門組織。項(xiàng)目前期工作單位在協(xié)助省級(jí)能源主管部門完成項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告上報(bào)后，應(yīng)積極參加國家能源主管部門組織的項(xiàng)目招標(biāo)。

4項(xiàng)目授予

項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目單位與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議。此協(xié)議的簽訂即表明中標(biāo)單位已取得該海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。對于開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終未中標(biāo)的項(xiàng)目開發(fā)單位，可按照省級(jí)能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，接受中標(biāo)企業(yè)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、申請項(xiàng)目核準(zhǔn)

項(xiàng)目開發(fā)單位取得開發(fā)權(quán)后，應(yīng)按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

1可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具備甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。編制完成后，報(bào)請省級(jí)能源主管部門進(jìn)行評(píng)審。省級(jí)能源主管部門根據(jù)評(píng)審結(jié)論，出具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查意見。

可行性研究報(bào)告編制完成后，應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目申請報(bào)告的編制工作，并將取得的核準(zhǔn)所需支持性文件作為項(xiàng)目申請報(bào)告的附件。

2支持性文件

項(xiàng)目單位在上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)附有下列支持性文件：

1、項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件;

2、項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議;

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及技術(shù)審查意見;

4、項(xiàng)目用海預(yù)審文件;

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件;

6、項(xiàng)目接入電網(wǎng)的承諾文件;

7、通航安全審查批復(fù)意見;

8、安全預(yù)評(píng)價(jià)備案函;

9、金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件;

10、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

3申請項(xiàng)目核準(zhǔn)

海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。說了這么多，想來大家也覺得抽象，最后的簡圖更加直觀的描述了海上風(fēng)電工程前期工作的相關(guān)流程。

(圖二)海上風(fēng)電前期工作流程簡圖

第五篇：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

國家能源局、國家海洋局

關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電開發(fā)管理暫行辦法通知

國能新能[2010]29號(hào)

河北省、遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、天津市、上海市發(fā)展改革委(能源局)、海洋廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

二O一O年一月二十二日

主題詞：能源

海上風(fēng)電

管理

通知

附

海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條

海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條

國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章

規(guī) 劃

第六條

海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條

國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會(huì)同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級(jí)海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條

國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

第十條

國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海 各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步審查工作。

第三章

項(xiàng)目授予

第十一條

國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

第十二條

沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

第十三條

項(xiàng)目開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)資源測量與評(píng)價(jià)、海洋水文觀測與評(píng)價(jià)、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)；

(四)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步分析評(píng)價(jià)。

第十四條

海上風(fēng)電工程項(xiàng)目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條

海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

對開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級(jí)能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章

項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條

招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，上報(bào)國家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條

海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

(二)項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議；

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

(四)項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

(五)海上風(fēng)電場工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

(六)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件；

(七)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條

海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章

建設(shè)用海

第十九條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條

項(xiàng)目單位向國家能源主管部門申請核準(zhǔn)前，應(yīng)向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請文件，并提交以下材料：

(一)海域使用申請報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

(二)海域使用申請書(一式五份)；

(三)資信證明材料；

(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條

國家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評(píng)審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條

項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個(gè)風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50m為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m寬為界計(jì)算；其它永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條

海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國家海洋行政主管部門。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條

項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條

使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章

環(huán)境保護(hù)

第二十七條

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條

海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請核準(zhǔn)前需取得國家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件；無報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條

海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。

第七章

施工竣工驗(yàn)收

第三十條

海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定施工方案，報(bào)請當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條

國家能源主管部門委托項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗(yàn)收。省級(jí)能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章

運(yùn)行信息

第三十二條

項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動(dòng)化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時(shí)傳送風(fēng)電場的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條

項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條

項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測風(fēng)塔，長期監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條

新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評(píng)估，三個(gè)月內(nèi)完成后評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章

其他

第三十六條

海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖?jí)能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請手續(xù)。

第十章

附

則

第三十七條

本辦法由國家能源局和國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。