XX鎮關于全域推進農村人居環境整治的工作方案

按照X委辦〔2019〕X號關于《XX縣全域推進農村人居環境整治工作方案?》的通知等文件精神，經黨委、政府研究，就全域推進農村人居環境整治制定如下工作方案。

一、目標任務

到2019年底，完成全鎮所有道路、河道、集鎮、村莊公共空間治理任務，60％的行政村農村人居環境整治達標，新建成省級美麗宜居村X個；創建特色田園鄉村X個。到2020年底，所有行政村農村人居環境整治達標，60％的行政村建有生活污水處理設施及配套管網。

二、整治內容及工作標準

（一）公共空間治理標準

1．道路空間治理（牽頭領導：XX；責任單位：交管所、農路辦、相關村）

（1）管控有效。公路沿線無臟舊、破損以及磚砌樣式垃圾筒（箱），做到外觀整潔，標識統一，周圍無垃圾撒漏、污染；公路沿線可視范圍無“白色垃圾”，無亂堆亂放生活垃圾、建筑垃圾等；公路用地及邊坡無非法種植物；公路沿線無新增違法平交道口行為；公路路面整潔，無拋灑滴漏等污染公路及其設施行為。

（2）秩序良好。完成國省縣道搭接路口的硬化和整修，做到路暢、溝通、水清；清理私自搭接路口、遮擋平交路口視線的行為；無車輛占道亂停亂放現象；公路兩側無馬路市場現象，路面無影響行車安全的障礙物，無路面打谷曬場現象；路側通視三角區無遮擋，中分帶綠化高度合理，公路行車安全視距良好。

（3）設施完整。公路路肩還土到位、邊坡平順，無填埋邊溝、堆積垃圾、邊溝堵塞等行為；保留建筑和沿線建筑物立面統一清潔；公路用地及建筑控制區內外違法建（構）筑物、搭建設施及廢棄建筑物得到有效清除；橋涵、交通工程及沿線標志、防護等設施齊全

（4）環境優美。道路沿線可視范圍內，清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂耕亂種、雜草柴垛；查漏補缺、宜種盡種，公路用地范圍內可綠化區域綠化率達到100％；公路路側綠化及時修整和補植，無死（枯）株、空白段；集鎮路段宜綠盡綠，不宜綠化區域全部實施硬化。

2．河道空間治理（牽頭領導：XX；責任單位：水利站、相關村）

（1）河道。河面清潔、河水潔凈，無生活垃圾；無有害水生植物和漂浮物；河道邊界權屬清晰，無亂占河面、河岸、河堤現象；清除阻水壩埂、漁網、魚箱、高桿植物等阻水障礙物。坡面：河坡整齊清潔，無生活生產垃圾、建筑垃圾及其他雜物堆放，無坡堤耕種。河灘：無違章搭建、違章碼頭、貨場、砂站。綠化：河道岸坡綠化植被連續，層次分明。污染防控：無工業污水、生活廢水、有毒有害物質、畜禽糞便排入河內。長效管護：規范設立河長制公示牌，實施一河一策，建立一河一檔；落實河道管理員及保潔員，落實整治和管護經費。

（2）溝渠、坑塘。無垃圾及其他污染物，無影響水質的水生植物、無違章占用水面、坡面現象；無生活、建筑垃圾，坡面無塌陷、無雨淋溝；無非法強占、填埋侵占、傾倒垃圾、隨意養殖等行為，岸坡植被良好。

3．集鎮空間治理（牽頭領導：XX；責任單位：城管中隊、相關村）

（1）基礎設施。道路養護及時，綠化樹池側石美觀，無泥土裸露現象；檢查井、井蓋、雨水口等設施完好；沿街桿線無廢棄、傾斜現象；路口分隔帶護欄、隔離樁、交通信號燈和指示牌等交通管理設施功能完好；垃圾箱、垃圾轉運站、公廁等沿街環衛設施布局合理，每平方公里不少于3座公廁，公廁達到三類以上標準；鎮區道路兩側合理設置垃圾桶和分類垃圾箱，規范設置路銘牌、門牌號；合理施劃路內停車泊位，標識標線清晰；路燈齊全，亮燈率、設施完好率均不低于98％。

（2）市容管理。交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、道路隔離欄等位置不得設置戶外廣告；店招標牌規范美觀，樓頂嚴禁設置戶外廣告牌（鏤空字除外）；沿街車輛按規定停放，無逆向停車、占用盲道和違規占用人行道現象；工地應設置高度高于2米的剛性封閉圍擋，工程渣土、建筑垃極等覆蓋，無車輛帶泥上路現象；實行“門前三包”，市容環衛責任書簽約率、履約率均達到100％：沿線無出店經營、占道經營、流動攤點。

（3）建筑立面。無擅自破墻開門（窗）現象，門窗及防護（盜）欄設置不超出墻面，其形式不得影響建筑景觀；卷簾門色彩統一，保持完好無銹蝕，無亂貼亂畫，無野廣告；空調外機、外排抽油煙機設置規范；附著墻面的各類管線設置整齊，集鎮道路兩側視野所及范圍內，對破舊的建（構）筑物及其附著物實施粉刷出新，對殘缺破損的建筑要進行整修或拆除。

（4）環衛保潔。鎮區主要街道、廣場及其他公共場所要做到“六無四凈”，即無雜物、無痰跡、無瓜果皮殼、無紙屑、煙頭、望料袋，無淤泥積土，無污水；路面浄、路牙凈，交通護欄、指示牌凈，電桿、果皮箱等公用設施凈。

（5）農貿市場。整治侵占道路和車輛亂停亂放，對侵占道路私搭亂建行為統一進行清理；整治商鋪占道經營和流動商戶隨意擺攤設點，規范集鎮農貿市場經營秩序，督導集鎮農貿市場進行規范化管理；整治商戶垃圾亂丟亂堆，鼓勵市場設置有機垃圾處置設施。

4農田空間治理標準（牽頭領導：XX；責任單位：水利站、相關村）

（1）田問道路：清理田間道路兩側亂搭亂建、亂耕亂種等行為，清理可視范圍內的垃圾、雜草、草垛、墳頭；整治侵占田間路、機耕路、生產路的行為。

（2）農業廢棄物：推進秸稈綜合利用，提升機械化還田質量，切實鞏固禁止露天焚燒成果；加快可降解農膜推廣應用，積板探索廢舊農膜回收利用模式；加強農藥生產經營管理，推動落實農藥生產者、經營者的農藥包裝廢棄物回收主體責任。

（3）灌排設施：田間三溝，溝底平整、底角線平行順直、溝口線平順，溝坡穩定、光滑無凸凹、無坍坡，排水暢通無壩埂，溝坡上無違章種植，溝內無漂浮物、高桿阻水物等。

（4）小型農田水利工程禁止下列活動：堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；侵占、損毀小型農田水利工程；危害安全的打并、取土、挖抗、埋墳和損壞護坡、綠化植被等活動；平毀和撞自拆除、變賣、轉讓、出租小型農田水利工程設施。

（二）環境整治達標村標準

1、村莊風貌。在村口適宜位置設置村莊標識，建筑物外觀整潔，有條件的村莊實施建筑物出新及外立面整治，公共建筑得到保護和修繕；農戶房前屋后整齊干凈、宅院物料有序堆放，無露天糞坑、污水塘、臭水溝及亂搭亂建；電力、電信、有線電視等線路架設有序；對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動場所進行綠化，2．環境衛生。生活垃圾及時清掃保潔、收集、轉運，無暴露垃圾和積存垃圾；雨水排放通暢，生活污水有組織收集，無亂排現象；無害化戶廁普及率達到95％以上，行政村建設不少于1座水沖式公廁；無露天焚燒秸稈，畜禽養殖污染物得到有效治理；制定維護村莊環境的村規民約，并有效執行；有明確的衛生保潔，垃圾收運人員負責村莊環境衛生日常管理。

3．配套設施。行政村雙車道四級公路實現全覆蓋，通村道路滿足客運公交要求；村內主要道路實現硬質化，合理設置路燈照明，提倡次要道路及宅間路采用鄉土生態材料鋪設；農村供水入戶率達到100％，水質綜合合格率達到國家標準；電力、有線電視、通訊等通村入戶；村級便民服務、科技服務、醫療服務、文體服務等公共服務設施基本滿足村民生產、生活需要。

4．集體資產資源管理。村集體土地及資產得到全面清理收回，完成清產核資和農村股份經濟合作社或經濟合作社改革任務，村集體資產股份合作社改革任務，村集體資產交易全部進入產權交易平合，村集體資產資源數據全部及時錄入“陽光村務”平合。

（三）美麗宜居村標準

1垃圾治理。垃圾收集點布局合理，每10戶配備1個密封垃圾收集容器，每萬人配備1輛環保密封垃圾運輸車，保潔人員配比達到常住人口的3‰，生活垃圾集中收運率、密閉運輸率達到100％，積極開展農村生活垃圾分類工作。

2．清潔用廁。農村無害化戶廁普及率達到95％以上，行政村建設不少于1座水沖式公廁。

3．污水治理。實施河道、溝塘整治，保持水體清潔、無漂浮物；規模較大的規劃發展村莊采取集中或分散等方式進行污水處理，污水治理覆蓋率基本達到100％。

4．安全飲水。實施城鄉供水一體化工程，農村供水入戶率達到100％，水質合格率達到國家標準。

5．面源污染治理。農藥使用量實現零增長，化肥施用量持續削減，秸稈實現零焚燒；規模養殖場治理實現全覆蓋，畜禽糞污得到資源化利用；積極開發利用可再生資源，推廣使用液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，生活燃氣使用率達到70％以上。

6．鄉村道路。行政村雙車道四級公路實現全覆蓋；村內道路實現戶戶通，主要道路路面寬度4—6米，次要道路路面寬度2.5－3.5米，宅間路2－2.5米，主次道路全部實現硬質化處理，硬化率達到90％。

7．公共空間治理。有村莊標識，建筑物外立面整潔出新；選用鄉土樹種進行村莊綠化，至少建成1處500平方米的文體廣場或小游園；村莊綠化覆蓋率達40%；主要道路和公共場所安裝路燈，亮燈率達80%；農戶庭院內外環境得到整治；被侵占集體土地及資產全面清理收回，村集體資產交易全部在產權交易平臺進行，村集體資產資源數據及時錄入“陽光村務”平臺。

8．綜合服務中心。村綜合服務中心建筑面積達到600平方米以上，實現“一站式”服務。

（四）特色田園鄉村標準

1．村莊規劃。高水平編制特色田園鄉村規劃，村莊公共空間尺度適當、硬化適度，景觀小品精致，傳統建筑和古樹、古并、老橋等保護到位。新建建筑和既有建筑改造，充分利用鄉土材料，體現地域特色和時代特征。項目按照法定程序批準的規劃設計方案進行建設，推進有序。

2．特色產業。糧經種植結構合理，特色農業產業面積占耕地面積比重超過50％，形成“一村一業一品一店”特色產業格局或特色農產品地理標志品牌；有效開展新型職業農民培育。建有家庭農場、專業合作社或土地股份合作社，新型經營主體經營面積占農業經營面積比重超過50％。

3．生態環境。主要選用本地適生樹種進行綠化，村莊綠化覆蓋率超過40％。環衛保潔標準和作業質量較高，積極開展生活垃圾分類工作。無害化戶廁普及率達到100％，村莊內建設不少于1座三類水沖式公廁，建筑面積達到30平方米以上。生活污水處理設施和配套管網完善，設施正常運行、管護到位。開展秸桿綜合利用，農藥、化肥施用量持續削減。

4．文化特色。村莊文化活動場所與設施健全，經常組織豐富的公共文化活動，村莊公共空間和環境小品能夠彰顯鄉村文化。非物質文化遺產、傳統田園鄉村景觀得到有效保護，農耕文化、鄉風民俗、民間技藝得到繼承和利用。

5．公共服務。義務教育、客運物流、健康養老、醫療衛生、社會保障、通訊網絡、安全飲水等公共服務能夠滿足村民基本需求。具有停車場所、休閑場所、游客服務中心等旅游服務設施。農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護機制健全。

6．鄉村治理。村兩委工作積極性高，村綜合服務中心建筑面積達到600平方米以上，具備“八室兩超市一欄一廣場”功能。村級“三資”管理規范，集體資產交易全部進入產權交易平合，村務、黨務、村經營性資產數據等信息全部及時錄入市“陽光村務”平合；村集體經濟收入高于上年，無新增村級不良資產。村治安狀況良好，建有鄉賢工作室，制定自治章程和村規民約。閑置的存量集體建設用地、農房、宅基地得到有效盤活利用。

三、職責分工

圍繞農村人居環境整治三年行動目標任務和“八大提升工程”，明確責任分工，由各牽頭領導、責任單位負責組織推進落實，健全工作機構，明確責任人員，合力做好各項工作。

（一）公共空間治理提升工程。由XX同志牽頭，XX、XX、XX同志配合。農經中心、交管所、水利站、城管中隊、建設辦、各村等單位具體負責推進集鎮治理、道路治理、村莊治理、農田治理、河道治理、集體資產資源治理等工作。

（二）垃圾治理提升工程。由XX同志牽頭,XX、XX同志配合。城管中隊、保潔公司、環保辦、各村等單位具體負責垃圾處置體系建設,開展非正規垃圾堆放點排查整治,推進垃圾分類試點和資源化利用,構建村莊長效保潔機制。

（三）清潔用廁提升工程。由XX同志牽頭，城管中隊、建設辦、水利站、土管所、各村等單位負責推進農村戶用廁所無害化建設和改造,同步實施糞污治理和資源化利用,推進無害化公共廁所建設,加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。

（四）污水治理提升工程。由XX同志牽頭,水利站、土管所、建設辦、各村等單位負責指導各村合理接管集中式處理、村內聯網集中式處理、戶戶聯網分散式處理等污水處理模式,推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,實現工程措施與生態措施共建、污染治理與資源利用共贏。持續開展農村河道、村莊河塘疏浚整治工程,逐步消除農村黑臭水體。

（五）安全飲水提升工程。由XX同志牽頭,水利站、土管所、建設辦、安監站、各村等單位負責實施農村飲水安全工程、兩網搭接工程、水質監測工程,加快推進城鄉供水一體化建設,保障農村居民安全飲水。建立應對水污染等突發性事件處置機制,提升應急管理和處置能力。

（六）面源污染治理提升工程。由XX同志牽頭,農技中心、畜牧中心、各村等單位負責持續開展化肥農藥減量行動,推進秸稈綜合利用,推進畜禽規模養殖場治理改造,推進小散養殖場戶畜禽糞便社會化處理體系建設,推進農膜回收利用,推進農村清潔能源開發利用。

（七）鄉村道路提升工程。由XX同志牽頭,農路辦、各村等單位負責全面推進“四好農村公路”建設，完善農村公路網絡、規劃建設，管養和運輸體系。加強村內硬化道路建設，推進農村道路“戶戶通”工程。

（八）綜合服務提升工程。由XX牽頭，建設辦、民政辦、文化站、各村等單位負責全面開展村綜合服務中心新建和改擴建工作；XX同志牽頭，建設辦負責鎮村建設規劃編制或修編、合理確定重點村、特色村等規劃發展村莊和一般村莊，實現村莊規劃管理全覆蓋；XX同志牽頭，建設辦、文化站、相關村負責研究制定村莊建設管護提升工作方案，有效保護傳統村落和傳統建筑組群，確保按計劃全面完成農村危房改造任務。

四、保障措施

改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村是全面貫徹落實黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的一項重要任務，要從講政治的高度、負責任的態度、謀發展的角度，切實把改善農村人居環境擺在突出位置，高質量全域推進農村人居環境整治工作，確保目標任務落地見效、開花結果。

（一）加強工作領導。鎮成立農村人居環境整治工作領導小組，黨委書記任政委，鎮長任組長，各分管領導任副組長，各片、相關單位、村主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責統籌協調、任務落實、推進考核等工作，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任辦公室副主任，XX，XX，XX、XX為辦公室成員。

（二）強化宣傳引導。利用廣播、條幅等形式，廣泛宣傳農村人居環境整治工作的重大意義、重點任務、各項政策，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，發揮黨員干部的先鋒模范作用，激發廣大干部群眾參與整治的主動性、積極性和創造性，從“要我做”轉變為“我要做”，引導農民主動地清理房前屋后和住宅庭院，著力改變長期形成的不良生產生活習慣，構建長效維護管理制度，確保美麗鄉村建設可持續發展。

（三）培育示范典型。連線連片推進重要交通河流沿線、主要景區村莊示范建設，按照不同村莊類型分別選擇有代表性的村莊開展農村人居環境整治示范試點創建，制定具體方案，細化建設內容，明確建設項目、資金投入、完成時間等，集中精力建成農民集中居住示范點、特色田園鄉村、美麗宜居村莊和環境整治達標村示范典型，總結可復制、可推廣的經驗和做法，以點帶面、縱深推進。

（四）加大資金投入。各村、各單位要克服畏難情緒,振奮精神,加大人力、物力的投入,力爭更快的時間、更多的村莊能夠達到整治標準。鎮政府將加大財政資金投入，支持全域農村人居環境整治工作,?對驗收合格的省級美麗宜居村莊和考核驗收達標的環境整治行政村費用據實核算。

（五）嚴格督查考核。對各村人居環境整治工作納入督查，進展情況每周一調度通報、每月進行一次考核評比，對工作重視、推進成效顯著的村、片及相關單位給予表揚，對工作重視不夠、推進不力的進行通報批評。將農村人居環境整治工作納入鎮對村發展目標考核內容，強化督查考核結果運用，切實以嚴的要求、嚴的督查、嚴的考核調動各村、片、各單位抓整治的責任心和積極性，確保整治工作取得實效。

附件：XX鎮農村人居環境整治工作領導小組

附件：

各村，各單位：

為切實加強對全鎮農村人居環境整治工作的領導，扎實推進美麗宜居鄉村建設，根據X委辦〔2019〕X號關于《XX縣全域推進農村人居環境整治工作方案?》的通知等文件精神，經黨委、政府研究，決定成立XX鎮農村人居環境整治領導小組，成員名單如下：

政??委：??XX????黨委書記

組??長:

XX

黨委副書記、鎮長

副組長：??XX????人大主席

XX????黨委副書記

XX????黨委委員、副鎮長

XX????紀委書記

XX????組織委員

XX????宣傳委員

XX????統戰委員

XX????政法委員

XX????武裝部長

XX????副鎮長

XX????副鎮長

XX

副鎮長

各片片長及各村支部書記

領導小組下設辦公室，具體負責統籌協調、工作任務推進、調度考核等工作，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX、XX、XX同志兼任辦公室副主任。