第一篇：2021年在干部掛職鍛煉動員會上的發言

2021年在干部掛職鍛煉動員會上的發言

同志們：

按照省委組織部和X市委組織部關于選派干部到鄉鎮掛職鍛煉的通知要求，我市從機關事業單位選派X名干部和X市選派的X干部共X名干部到X個鄉鎮進行為期兩年的掛職鍛煉。今天這次會議，既是掛職干部培訓班的開班式，同時也是對X掛職我市干部的歡迎會。在此，我代表市委向全體掛職干部致以崇高的敬意和親切的問候！在大家到新的崗位前，專門進行培訓，目的是讓大家開拓基層工作思路，更好適應時代要求和崗位需要，不斷提高履職能力，為開展掛職工作打好基礎。下面，我講三點意見。

一、不忘初心，進一步增強掛職鍛煉的責任感和使命感

選派干部到鄉鎮掛職鍛煉，是充實基層力量、加大扶貧攻堅推進力度，加強“三基建設”的需要。全面加強“三基建設”，是省委、市委推進鞏固深化不忘初心、牢記使命”主題教育成果、開展黨史學習教育的重要載體，是強基固本、保障中央及省委、市委各項決策部署落到實處的重大舉措。省委X書記在省X次黨代會上強調，夯實黨的事業發展的堅實根基，必須把加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為戰略舉措抓緊抓實抓好。而加強“三基建設”，最核心的就是，加強和充實基層工作力量，保證基層工作高效有序運轉。

選派干部到鄉鎮掛職鍛煉，是培養鍛煉干部、提升綜合素質的需要。年輕干部到基層掛職鍛煉，是提高綜合素質、積累社會閱歷的重要途徑。黨的十八大要求，“加大培養選拔優秀年輕干部工作力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長”。習近平同志指出，“基層一線是領導干部了解實際、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部磨練作風、提高素質的大考場。到基層掛職，同基層干部和群眾一起摸爬滾打，對于領導干部特別是年輕干部增長才干、積累經驗，加快政治成熟至關重要”。這方面，習近平總書記早年深入陜北農村插隊落戶、經受七年多艱苦磨練的實踐，為我們樹立了非常好的榜樣。從不足X歲的小青年成長為大隊黨支部書記，期間歷盡艱辛，自強不息，“苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚、空乏其身”的歷練故事，令人敬佩；在《習近平的七年知青歲月》這本一書中，鮮活的語言、生動的故事、感人的情節，原汁原味，樸實無華，仿佛就在眼前，使人感到真實可信。正如習近平總書記回憶這段珍貴時光時講的，七年的知青歲月，“讓我時刻牢記自己是人民的公仆，要將人民群眾的衣食冷暖放在心上，使我擁有腳踏實地自強不息的品格。腳踏在大地上，身置于群眾之中，會使我感到非常踏實，非常有力量”。這一段話，正是習近平同志的七年知青歲月的真實寫照真情表述。希望大家認真閱讀一下《習近平的七年知青歲月》這本書，從中通過習近平總書記的插隊陜北的重要人生經歷，學習領悟深入基層鍛煉的重大意義。

二、胸懷全局，進一步堅定干事創業的信心和決心

在省第X次黨代會上，X書記提出，“要經過一段時間的持續奮斗，使X整體發展水平在我國中西部地區位次前移，在全國大局中發揮重要影響。我們要有這個信心，更應該有這個志氣！”X書記的報告通篇貫穿著“革命理想高于天”的雄心壯志，不厭其煩地強調干事創業的精氣神，不厭其煩地鼓勁打氣、加油給力。這正是我們在面臨“五期疊加”中需要大力倡導和堅守的寶貴精神財富。當前，X正處在加快推進X發展戰略的關鍵期，推進實現率先發展、建設富美X的宏偉事業，必須有新思路、新作為，必須進一步認清新形勢、開闊新思路、學習新知識、掌握新本領。要牢記習近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，必須有胸懷大局的思想境界，實干興邦，空談誤國。鄧小平同志說，社會主義是干出來的，不干半點馬克思主義也沒有。現在有些干部實干的風氣不夠，我們要自覺抵制這種不良風氣，要想干事、干實事，會干事、干好事。

三、勤于學習，進一步樹立掛職干部的良好形象

大家不僅代表各單位的形象，還代表市委的形象，希望大家堅持高標準嚴要求，努力做“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，樹立掛職干部良好形象。

一要加強學習調研，盡快熟悉情況、進入角色。大家從機關單位到農村工作，面臨的環境、所處的崗位、承擔的責任都有了很大的變化。要盡快適應新崗位的要求，結合工作實際和工作實踐，堅持在干中學、學中干，不斷提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。大部分同志都很年輕，今后的道路還很長，要加強學習，提高素質，既要從書本上學，也要向廣大干部群眾學習，取長補短。要通過努力學習，不斷提高做好鄉鎮工作的能力和水平。

二要立足崗位職責，自覺找準定位、積極作為。首先，要按照X市委的要求和代縣市委的安排，找準角色定位、明確工作重點，以奮發有為的精神狀態，全身心投入到各項工作中，在有限的時間內，有所作為。同時，又要注意擺正自己的位置，履行好自己的職責。在指導思想上，要樹立科學發展的觀念，要立足于當地實際，帶領廣大干部群眾，充分發揮自身優勢，挖掘自身潛力，推進發展，改變面貌；在工作方法上，要注重深入實際，調查研究，充分了解、熟悉當地的情況，包括歷史與現狀、風土人情、政治經濟文化發展狀況等，因地制宜地開展工作；在角色定位上，要正確處理好與當地干部群眾的關系，不論我們擔任什么職務，都要充分尊重和依靠當地干部群眾，自覺服從當地黨組織的領導，共同做好工作。

三要嚴守紀律，自覺維護良好形象。大家的一言一行，已不僅僅是個人行為，是代表著派出單位和市委的整體形象。因此，大家不僅要努力工作，辦好實事，要敢于擔當，不畏艱險，要增強干事創業的責任心，杜絕臨時觀念和做客心態，要與當地干部群眾打成一片、融為一體，努力干出一番事業來。要嚴守工作紀律、嚴格請銷假制度，要做到廉潔自律，要做到自重、自省、自警、自勵，自覺樹立良好的形象。

四要加強團結，共同創造新的輝煌。大家一定要克服各種困難，努力打開工作局面，創造性的完成工作任務。要圓滿完成市委安排的工作，除了要依靠當地黨組織和干部群眾外，團結合作十分關鍵。我希望同志們之間要加強團結，要互相關心，互相愛護，互相幫助，要多一些理解、多一些信任、多一些支持。大家有什么想法要多與上級黨委溝通，也可以向市委匯報，關鍵是要形成共識。只有大家齊心協力，形成合力，我們的任務才能圓滿完成。

當然，做好掛職工作光靠我們自己是遠遠不夠的，還需要當地政府和黨委的全力支持，今天，各鄉鎮黨委負責同志也參加了會議，在此，我也向派駐鄉鎮提三點要求：一是加強管理，要堅持從嚴要求與關心愛護相結合，切實擔負起日常管理責任。要把掛職干部與本單位干部一樣要求與管理，要引導他們強化自律、遵規守紀。二是要積極創造條件，各級黨委要對掛職干部放手使用，及時交任務、壓擔子、提要求，鼓勵他們發揮自身優勢，大膽開展工作，為他們干事創業提供多方面支持。組織部門要統籌考慮掛職干部返回安排使用，對那些成績突出，群眾公認的，要予以重用。三是幫助解決好掛職干部特別是X市直機關選派的X名干部的實際困難，統籌安排好掛職干部的食宿問題，切實做好后勤保障工作，解除他們的后顧之憂。

同志們，市委決定把大家集中起來開展這次培訓，充分體現了市委對掛職干部工作的高度重視，充分體現了市委對大家的關心、關懷、關愛，充分體現了市委對大家寄予厚望，希望大家要珍惜學習機會，端正學習態度，遵守培訓紀律，真正學有所思、學有所獲。

同志們，這次培訓班后，大家就要走上新的工作崗位。希望大家珍惜機遇、牢記重托，真正安下心來，自覺擔當、主動奉獻，奮發有為干好工作。最后，我代表市委、市政府衷心的祝愿你們在工作期間，身體健康，萬事順利！

謝謝大家！

第二篇：掛職鍛煉干部在歡迎會上的表態發言（推薦）

敬的各位領導、同志們：

大家好！我叫xx，來自縣政府xx辦公室，非常有幸被組織挑選，來到信訪局接受鍛煉。說實話，自己現沒有什么經驗可談，也沒有什么豪情可抒，只是想把內心最真實的想法向各位領導和同志們做個匯報，同時也算是與掛職鍛煉的其他同志作個思想交流。

首先，簡單地作個自我介紹。本人來自農民家庭，是xx村人。工作閱歷膚淺。xx畢業前，曾經到xx鎮黨政辦實習1個月。畢業后應征入伍到xx團服現役2年。退伍后安置到縣政協辦工作近10年（其間：因工作需要，被抽調到新縣城規劃建設指揮部辦公室工作5年，縣科學發展觀實踐活動辦指導組工作1年）。相對我而言，這次到信訪局掛職鍛煉3個月非常有必要。我務必倍加珍惜這次來之不易的鍛煉機會，務必時刻牢記這次掛職鍛煉的重要意義。

其次，有兩個“感謝”。一是感謝組織為我們提供了這樣一次豐富閱歷、拓寬視野、增長才干的好機會；二是感謝信訪局的精心組織和周密安排，為我們搭建了這樣一個直面群眾、服務社會、實踐鍛煉的平臺。

第三，有兩個“感概”。剛才，聽了幾位師兄談了到信訪局掛職鍛煉3個月來的認識、感想、體會和收獲，使我很受鼓舞和啟發。大家來自不同單位，為了一個共同的目標，走在一起，通過在信訪部門這個特殊崗位3個月的鍛煉，增長了才干、培養了感情，也與信訪局的干部職工結下了深厚的友誼，這種好的作風和傳統，正是我們這批，乃至以后批次的掛職干部需要發揚和學習的，這是感概其一。感概其二是信訪工作真辛苦、信訪干部真敬業。信訪工作真辛苦，怎么講？信訪工作既勞其筋骨，又勞其心智，信訪干部常年像一根繃緊的弦，不能有絲毫懈怠，生怕上訪群眾堵大門，圍領導，倍感壓力之大。信訪干部真敬業，怎么講？信訪干部接觸最多的是最基層需要幫助的老百姓和弱勢群體，天天面對的是充滿希望的目光和滿懷心酸的訴說，信訪干部的喜、怒、哀、樂總是隨上訪人員的變化而變化的,總是把為民分憂、為民解難作為自已人生的最大樂趣。每當一個信訪問題通過自已的努力得到解決后總有一種成就感，總覺得再苦再累也值得。

第四，要作個表態。本人務必高度重視、正確認識和對待掛職鍛煉，堅決克服“掛職不到位、掛職不掛心”的臨時思想。爭取做到以下幾點：一是虛心學習理論，盡快熟悉業務；二是端正工作態度，養成扎實作風；三是嚴守工作紀律，樹立良好形象；四是不斷總結經驗，提升工作水平。具體工作目標打算：第一個月時間參與接待群眾來訪工作，協調處理群眾來訪訴求，熟悉信訪工作的程序和有關法律法規，練就接待群眾的基本功；第二個月時間參與案件查辦工作，按照領導干部包案要求，包處一個信訪案件，做到案結事了；第三個月時間帶案下訪，掛牌督辦，對集體上訪案件深入調研，推進事情解決。

第五，有一個希望和懇求。就是真誠的希望和懇求在座的各位領導和同志們“傳、幫、帶”好我們，我們相信在大家的幫助和自身努力下，經過3個月短暫的歷練洗禮，我們的思想將更加成熟、黨性將更加堅定、作風將更加扎實、能力將進一步提高。到那時，我們將以一名合格的掛職干部向各位領導、同志們遞交一份滿意的答卷。

上述的五點不成熟發言，不當之處，敬請各位領導、同志們批評指正。

謝謝大家！

第三篇：在掛職鍛煉座談會上的表態發言

在全市掛職干部工作會議上的表態發言

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

我叫***，來自***，這次***選派我到***掛職鍛煉，這是***對我的關心和信任，我深感榮幸。感謝***和***給我這次拓寬視野、增長才干的機會，這是我成長過程中一次難得的經歷，也是我人生中有意義、有價值的一段履歷。我將把今天作為一個新的起點，不負重托，主動學習，決心在掛職工作中努力做到以下幾點：

一、珍惜機會，虛心學習

我長期在基層***單位工作，深知自己的知識、閱歷、經驗和能力與組織的要求和群眾的期待還有一定的差距，我將倍加珍惜這次向******直接面對面學習交流、鍛煉提高的寶貴機會。虛心向***的***和干部職工學習，結合自身的工作實際，做到“干什么、學什么，缺什么、補什么”，“多聽、多看、多思考；多學、多問、多交流”，在學習和實踐中不斷積累經驗，提高能力。

二、腳踏實地，主動工作

牢固樹立高度的責任感和強烈的事業心，盡快融入新的集體，適應新的角色，尊重和服從工作安排，充分發揮自身的專業特長和業務特長，發揚年青干部“有朝氣、不怕事、能吃苦”的精神，以求真務實的工作態度，以腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，做出實實在在的工作成績。

三、嚴于律已，樹立形象 自覺增強政治意識、大局意識、責任意識，嚴格遵守掛職干部的各項管理規定和掛職單位的各項規章制度，堅決服從掛職單位的工作安排和日常管理，不擅離工作崗位，定期向組織、單位和領導匯報掛職工作情況，以自己的一言一行、一舉一動，展示***青年干部的精神風貌，樹立***掛職干部的良好形象。

四、加強溝通，取長補短

積極宣傳推介***，使***更加了解***、關注***。注重加強與***的信息溝通和業務交流，發揮橋梁和紐帶作用，借助***的資源優勢和人才優勢，積極爭取更多的項目支持、政策支持、資金支持和業務指導，為***的全面轉型、加快發展做出自己應有的貢獻。

五、總結經驗，提升水平

在虛心學習的基礎上，認真總結掛職工作取得的好經驗，探索新的工作方法，切實做到掛有所獲。把***先進的管理理念、科學的工作方法、優良的工作作風、優秀的團隊文化帶回***，讓***建設和管理工作爭先進位，切實做到掛有所用。

這次掛職鍛煉對我個人，是一次難得的機遇和挑戰。我一定牢記重托、不辱使命，以堅定的信心和飽滿的熱情，在***掛職鍛煉中真正做到“有所學、有所為、有所獲”，以優異的成績回報***的信任和培養。

謝謝大家！

第四篇：掛職鍛煉干部的表態發言

掛職鍛煉干部的表態發言

尊敬的各位領導、同志們：

非常榮幸能夠參加本次座談會，并代表第九批掛職鍛煉干部在這里發言。我想，首先應該感謝市委組織部和區、縣組織部為我們提供了這樣一次豐富閱歷、拓寬視野、增長才干的好機會，同時也要感謝市信訪局的精心組織和周密安排，為我們搭建了這樣一個直面群眾、服務社會、實踐鍛煉的平臺。

剛才，聽了幾位師兄談了到市信訪局掛職鍛煉一年來的認識、感想、體會和收獲，使我很受鼓舞和啟發。大家來自不同單位，為了一個共同的目標，走在一起，通過在信訪部門這個特殊崗位一年的鍛煉，增長了才干，培養了感情，也與信訪局的干部職工結下了深厚的友誼，這種好的作風和傳統，正是我們這批掛職干部需要發揚和學習的。

目前，我國正處在發展機遇期和矛盾凸顯期，社會經濟快速發展，利益格局的調整，帶來各種矛盾互相交織，時常引發一些社會問題，導致群眾上訪。信訪工作作為黨和政府了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要渠道，是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。信訪工作的好與壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信問題，直接關系到我黨的執政基礎和構建社會主義和諧社會宏偉目標能否實現的問題。因此，我們應當從立黨為公、執政為民和建設社會主義和諧社會的高度去認識信訪工作，并且把保護好、維護好廣大群眾的根本利益，保障廣大群眾的基本權益作為信訪工作的出發點、落腳點，以扎實的作風、飽滿的工作熱情投入到這項事業中去。

因此，我們將倍加珍惜這次來之不易的鍛煉機會，爭取做到以下幾點：

一、虛心學習理論，盡快熟悉業務

在掛職鍛煉的過程中，我們將努力做到“三學”。一是向書本學。結合信訪工作實際，認真學習黨的有關政策和國家的法律、法規等相關知識和科學理論體系，深刻領會精神實質，做到理論上成熟，思想上清醒，運用上得當；堅持理論聯系實際，使自己盡快成為信訪工作的“行家里手”。二是向周圍的同志學習。積極向張云泉、吳天祥、梁雨潤等先進典型學，向在信訪戰線的領導和同志們學，學習他們甘于吃苦、無私奉獻的敬業精神，學習他們飽含深情、扎實深入的工作態度和嚴謹細致的工作作風。(發言稿　www.tmdps.cn)三是向人民群眾和實踐學習。從人民群眾的創造性實踐中汲取營養，增長才干。勤動腦、勤動口、勤動手、勤動腿，在干中學，在學中干，在工作實踐中，培養自己的群眾觀念和服務意識，培養自己處理突發事件、駕馭復雜問題的能力，使自己的組織能力、協調能力、理論水平等綜合素質有一個新的提高。

二、端正工作態度，養成扎實作風

作為年輕干部，雖然我們有較高的文化層次，思維敏銳，接受新事物比較快，但往往缺乏獨立協調處理問題和駕馭復雜局面的能力，缺乏與基層群眾感情上的聯系和交流，缺少做群眾工作的經驗。信訪部門處在協調解決矛盾的第一線，直接面對廣大群眾，所經歷的考驗和復雜程度，是其他部門無法體現的。所以，在掛職過程中，我們將端正工作態度，切實改進思想作風和工作作風，發揚我黨密切聯系群眾的好傳統，放下架子，撲下身子，體驗群眾情感，傾聽群眾呼聲，摸準群眾脈搏，了解群眾意愿，順應群眾要求，實現群眾愿望。切實解決群眾最盼解決的難題，誠心誠意為群眾謀利益，以實際行動贏得尊重和信任。認真細致、謙虛謹慎地做好每一件事情，嚴格按照原則、程序和方法辦事，不帶任何偏見和個人好惡處理問題，做好各項工作。

三、嚴守工作紀律，樹立良好形象

面對新的工作崗位，新的工作環境和新的工作對象，我們將盡快轉換角色，進入狀態，切實增強政治意識、責任意識和大局意識，做遵守紀律的模范，服從掛職單位的工作安排和日常管理，不擅離工作崗位，時刻注意自己的一言一行。在接訪工作中，認真對待群眾反映的每件事，多進行換位思考，帶著感情處理好群眾關心的問題。在工作中，多征求領導的意見，多與同事溝通，多聽取群眾的意見和建議，全心全意為群眾服務。真正做到：放下架子，不盛氣凌人；深入扎實，不淺嘗輒止；身先士卒，不指手劃腳；虛心請教，不自以為是；注意方式，不輕易表態。正確處理好工作、生活中的各種關系，用自己的實際行動，贏得群眾的信任和支持，樹立掛職干部的良好形象。

四、不斷總結經驗，提升工作水平

在

第五篇：在全省下派干部動員培訓會上的發言

文章標題：在全省下派干部動員培訓會上的發言

各位領導、同志們：

首先，請允許我代表縣區的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優秀中青年干部到農村基層工作，不僅是全面鍛煉培養干部的重要舉措，也是對我們基層工作的極大關心和支持。尤其是這次在十六大召開之際，省委組織這批優秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領導讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個自我介紹，我叫楊國志，生在農村，長在基層，當過教師、中學校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，年到縣任宣傳部長，后又兼任縣委辦公室主任，年任縣長，去年月份擔任縣委書記至今，在一個縣一干就是年。在縣里工作已九個年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經驗，但也有不少感觸和體會。按照青干處的安排，借此機會，我把縣區工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡要介紹，不妥之處請批評指正。主要談三個方面：

一是簡要介紹一下縣區工作的基本情況，以便大家了解現在縣區工作的重點、難點和特點。

縣級政權是黨和國家設在基層的職能相對完備的一級政權組織，處于黨的組織結構、國家結構以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經濟發展、社會安定、政權穩固的基礎。縣區地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點，關注難點，把握特點。

關于縣（區）工作的重點，雖然各地情況不同，各有側重，但概括來說，我認為最重要的就是兩個方面：一是經濟發展，二是社會穩定，正如陳奎元書記講的，“穩步扎實抓發展，全力以赴保穩定”。

首先要抓好發展。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。抓好經濟發展，既是黨的根本任務和社會主義的本質要求，也是實踐“三個代表”的集中體現。如果一個地方經濟不斷發展，綜合實力不斷增強，人民生活不斷得到改善，就說明那個地方的工作有成績，干部有成色。如果一個縣經濟老是上不去，人民生活水平長期得不到改善，就只能說明那里的工作沒有干好。在一個縣為官從政，就一定要從實現、維護和發展人民群眾的根本利益出發，千方百計把經濟搞上去，團結和帶領廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會支持我們，擁護我們。

同時要確保穩定。如果一個縣老出問題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒有心思抓發展，搞建設。沒有穩定的環境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩定。

那么經濟發展怎么抓？當然有很多途徑和辦法，但簡而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開放。三是抓創新。改革是發展的動力，改革是大勢所趨，只有革除束縛生產力發展的陳軌舊制，建立適應市場經濟規律、適應新的形勢需要的新機制，才能從根本上激發經濟發展的活力。開放是加快經濟發展的必然要求，是當今時代的鮮明特征。在經濟全球化、市場一體化的今天，各地競相發展的態勢十分逼人，不進則退、慢進也是退已是不爭的事實。作為縣域經濟，特別是比較落后的縣區要加快發展，僅靠自身的力量遠遠不夠，不開放只能是死路一條，借力發展、借勢起跳是趕超先進、加快發展的必然選擇。無論是改革或是開放，核心點都在于創新，都在于與時俱進。沒有與時俱進和創新能力，改革就無從談起，開放就無從談起。江總書記在十六大報告中用了九十多個新字，從中可見創新對于推動我們的改革開放多么重要、多么必要。

維護穩定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過各種行之有效的形式，增強廣大干群的法制觀念、紀律觀念，培養良好的社會公德、職業道德、家庭美德，把人的思想引導到發展經濟、發家致富上來。無事就會生非，把人們的注意力引導到干事創業上來，是保持穩定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設、依法治縣的同時，對那些目無法紀、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴打整治斗爭、實施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚正氣，起到打擊一個，震懾一片，教育全民的作用，確保社會政治大局持續穩定。大家很快就要下去投入縣（區）的實際工作了，我想除了應當始終把握發展和穩定這兩個總體性、長期性的重點工作外，還有必要了解一下當前縣區基層的具體重點工作。目前縣一級共性的工作重點大致有這么幾項：首先是學習宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點無疑大家都十分清楚。同時，還要抓好機關干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級工作的重點。再一個是大部分縣區年前年后要進行縣區委、人大、政府、政協換屆，這是基層干部群眾十分關注的一件政治大事。另外，時值年未歲尾，上級下達的各項目標任務的落實、稅收入庫、冬修水利、雙節穩定、困難群眾的生活安

置等也是近期比較緊迫的工作重點。

關于縣（區）工作的難點，我覺得千難萬難，但最為突出的，我看是兩個：一是財政增長難，二是農民增收難，縣區的同志無不深感頭痛。有的說自己是“農業大縣、工業小縣，財政窮縣”，也有的說自己的財政是“吃飯財政”，事實上，有很多縣連“吃飯財政”的標準都達不到。特別是稅費改革后，農民負擔確實減輕了，但縣鄉財政緊張問題仍十分突出。現在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉。如何增加財政收入，可以說是縣區考慮得最多的問題，但按縣里的實際情況和農業稅政策，農業這一塊潛力不大，主要得靠工業。但這幾年的縣域工業由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉辦企業普遍不景氣，新上企業又很難，并且也需要一個發展過程。現在縣級財政的狀況是，一方面新的財源增長點不多，財政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會保障等剛性支出又不斷加大。但財政再難，干部教師的工資必須發，正常的辦公辦案經費必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農民增收來說，制約的因素也很多，調整農業結構需要一定的過程，勞務輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農產品價格已不現實，特別是加入世貿組織對農業沖擊很大。農業是縣里工作的大頭，農民不富則農村不穩。破解農民增收這一難題，任務非常艱巨。

除了以上兩大難題，農村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點問題。特別是目前的體制轉軌變型時期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產生，新舊矛盾交織出現，以致出現了“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘況。比如怎樣處理尊重農民生產經營自主權與加快農村經濟發展的問題。發展農村經濟很重要的一個途徑就是調整農業結構，實行土地規模經營，但土地經營權在農民手中，上級又有年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉調整農業結構的規劃就很難落實，如果硬推就可能引發不穩定因素。現在農村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農民負擔與興辦農村公益事業的矛盾。像建校辦學、修路辦電等這些直接關系群眾生產生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉財政很困難，農民負擔又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農村宅基地問題，責任田承包問題，以及鄉村干部處事不公、財務不清、權力之爭，困難及破產企業下崗職工、失業人員安置以及城鎮建設、道路建設拆遷賠償等等，都是群眾關注的熱點難點問題，再加上計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、信訪穩定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復雜棘手。可以說基層干部就是在這種上級要求嚴、下級期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬緒的包圍之中。可以說，在縣區工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰戰驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實現難中有進，破解各種難題，力爭有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個重要課題。

關于縣（區）工作的特點，我覺得有三點比較突出：

一是工作復雜繁重。縣級是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機構設置相對比較完備。就目前各縣（區）情況來看，機構設置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們為例，全縣萬人，十四個鄉鎮，全縣縣直單位共個，其中縣委部委個，政府職能部門個，縣委政府直屬事業單位個，其它單位個，另外上劃及駐舞單位有多個。全縣干部教師等財政供給人員有多人。關于鄉鎮的機構設置，過去我們通常說是七所八站，經過最近一輪的機構改革，情況有所變化，目前鄉鎮主要機構有三個辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經濟辦，鄉鎮直屬事業單位有個中心一個站所，分別是農業服務中心、村鎮建設中心、計劃生育技術服務中心、文化中心和財稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸縣直部門垂直管理。一般來說大鄉機關人員有七、八十人，小鄉有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區）部門雖然與省市相比有一定的對應關系，但并不是一一對應。機構改革后，縣（區）部分職能部門進行了合并，往往一個縣直部門對應上級多個部門，所以，一個縣級干部大多身兼數職，有的分管教育工作還抓計劃生育，分管工業工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經濟等等。此外，還有分包鄉鎮、分包企業、聯系行政村等方面的具體任務，以及許多臨時突發性任務、上級下達的中心任務、事關穩定與發展的急難任務等等。以縣為例，我們縣四大班子的運作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級有關要求，縣委、人大、政府、政協四大班子職能明確，分工協作，四大班子每個領導成員也有明確分工。但由于基層事務太多太具體，如果死扣既定分工去運作，一些重點工作、急難任務在推進中領導力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區都是這樣，在明確分工的同時，更強調協作，對于全縣性的重點工作、階段性的中心工作、突發性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實際工作需要和每個領導干部的工作特長，通過成立縣四大班子領導重點工作合力團或攻堅組，統一調配領導力量，確實是分工不分家，重點都來抓，除了抓好正常分管和統一分工的工作之外，還實行了領導干部分包鄉鎮、聯系企業、聯系行政村、分包重點項目推進、處理熱點難點問題等制度，領導干部要經常到分包的點上去調查研究，具體指導工作。因此，作為縣區的領導，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務也很重，為保證各項工作統籌兼顧，協調推進，基層的同志常常要犧牲休息時間，加班加點工作。

二是事務非常具體。與省直機關工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領導干部，既是決策者、領導者、指揮者，又是帶領群眾進行各項社會活動的具體實踐者，既要理思路、做決策，當好諸葛亮，又要具體抓、促落實，當好猛張飛。應該說，作為縣這一級，很多具體工作是指導督促鄉村兩級來完成，但也有很多工作僅靠鄉村是不行的，縣級領導必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實。比如抓農業結構調整，從宣傳發動、制定規劃、研究機制到督導推進、檢查落實等每個環節都要有領導負責，如果僅限于開個會議布置一下，發個文件安排一下，工作就很難扎實推進到位。再比如信訪工作，現在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問題，往往直接找領導反映，這些問題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會影響社會的穩定和黨在人民群眾中的威信和形象。對此，都需要我們認真思考、具體安排，有些甚至要親自協調和處理。

三是條件比較艱苦。比如工作條件，現在省城電腦普及率很高，辦公自動化已基本實現，可在基層大多沒有這個條件。在省城直機關辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調，在縣里還不能全部達到這個條件。下鄉就更不用說，由于基層工作難度大，事務多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規律性。在省直單位恐怕一般來說每周都有雙休日，可以休息一下，睡個懶覺，外出旅游，做一些休閑娛樂活動，與家人共享天倫之樂。基層完全不是這個樣子，由于突發事件多，需要處理的問題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說高檔的消費享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障。現在縣里干部就是工資也比省市同級干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂得清苦的思想準備。

當然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來越深切地體會到，基層工作確實做難很多，但只要去做就會難中有進；確實吃苦不少，但不怕吃苦就會苦中有樂。年，連續遭受嚴重自然災害，特別是年的特大洪澇災害，使全縣直接經濟損失多億元，縣鄉財政短收多萬元，當時全縣干部教師每月只能發元生活費，干部群眾情緒低落，各種矛盾復雜交織，各項工作困難重重，形勢極為嚴峻。但是我們沒有怨天尤人，而是牢固確立了實事求是、苦拼實干、臥薪嘗膽、勵精圖治的思想，一個困難一個困難地去克服，一個問題一個問題地去解決、一項工作一項工作地去落實，通過實事求是反映情況爭取上級支持、積極申報扶貧開發重點縣、大力推進企業改制和農業結構調整等一系列措施，千方百計攻堅破難，使逐步擺脫了困境，煥發出新的生機。目前，全縣上下，風正氣順，實干創新、干事創業的大勢已經形成，基本實現了由保穩定、求生存到求發展、圖振興的轉變，并得到了廣大干群、社會各界的一致認可。今年建黨節前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務實、開拓奮進”的條幅送到縣委。“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時我們心里真是感到很充實、很踏實、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現人生價值，實在是一大樂趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠意地為他們辦好事，他們就會給你充分的肯定和很高的回報。這種干成事業、造福群眾的極大快樂不到基層是很難體會到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經過艱苦環境的錘煉，一個人的綜合素質特別是駕馭復雜局面、處理疑難問題的能力會大

大增強，可以說，這是人生的一大財富，對一個人的成長進步大有好處。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創業的充分準備。

要給大家說的第二個方面的問題，就是如何轉變角色，適應基層的建議，供大家參考

從省直大機關到縣區基層，將面臨一個全新的環境。物競天擇、適者生存是自然界的規律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長。如何適應縣區工作，更好地融入基層？我的體會是應著力做到“三個適應”：

（一）角色上適應。對此，我想給朋友們提三點建議，也就是“三個把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過去大家從省直部門下基層，是代表上級，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領導集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機關大家是中層干部，更多是決策的執行者，是沖鋒陷陣的戰斗員，但到縣區之后，就是獨擋一面的領導干部，更多是決策的制定者或參與者，是運籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區后，都是擔任縣區的副職，從某種程度上說，副職難當，下派的副職更難當。如何當好副職，我總的體會是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補臺不拆臺，添彩不添亂。先要種好“責任田”。對自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準，然后爭取主要領導的認可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進中既扎實穩妥，又勇于負責，認準的事，敢于堅定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協調左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預他們分管的工作，又在需要時積極主動地配合支持，協調運作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領導意圖，超前調查，深入思考，形成自己的見解；決策過程中，充分發表自己的看法，力求參謀到點子上；決策后不要妄加評論，品頭論足。落實自己承擔的任務時，自己是“主”，應有主見，敢于負責，大膽工作，以有為求有位。對集體研究決定了的事情和自己承擔的任務要“急”，抓緊推進見成效，如果發現偏差和問題，提出改進辦法和不同意見要“緩”，盡量思考成熟，并在適當的時候，以適當的方式提出，而不自作主張，先斬后奏。我想，以大家的理論功底、看待問題的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會做的很好。

（二）方法上適應。身份變了、環境變了、工作變

了，如果仍一味沿襲機關的工作辦法，有時會行不通。根據自己的體會，給同志們提點建議：一是“活機制”促進工作。在省直機關工作，一般都有比較規范的運行程序，工作內容比較單純，而且下屬的基本素質都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區后，一般都要分管幾個方面的工作，攤子大，戰線長，涉及的單位和人員比較多，僅靠開會議、提要求、下任務推動工作，往往難以奏效，必須針對不同的任務研究不同的工作機制。人叫人動人不動，機制調動積極性。建議大家注重綜合運用行政的、政治的、物質的手段，研究政策、研究機制，靠機制調動下屬的積極性。二是“軟著陸”對待群眾。隨著農村改革進程的加快，農民的自主性不斷增強，民主意識不斷強化，過去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風”的辦法已不適應，即使對群眾有利的事情，如果他們沒有理解也不能硬推，否則就會搞出亂子。因此，造局造勢，宣傳發動，培養典型，搞好示范，干給群眾看，引導群眾干，應當是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農村很多矛盾糾紛是長期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內在問題沒有拿準就表態解決，往往是越解決問題越多，甚至會進一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實快。

（三）習慣上適應。大家從省直機關到縣區后，很快就會有一個明顯的感覺，就是機關雖然也很忙，但比較有規律，很多工作都可以提前預見，但縣區就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務繁重，突發性事件很多，沒有規律就是縣區工作的規律。像我們縣這幾年，雖然縣委沒有不過星期天和節假日的規定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺放棄星期天和節假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛生條件也比較差。在鄉里吃飯，到村里調研，到農戶家中走訪，一開始可能覺得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現出來，不然基層干部群眾就會產生距離感。

第三個方面，就大家下去后如何發揮作用、創業基層，談點想法與大家共勉。

可以說，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負組織重托、贏得群眾擁護一定是大家普遍關注的問題。做到這一點，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據這些年我在縣里的工作體會，我覺得基層最歡迎的就是干實事、會共事、有本事的干部。

一是干實事。老百姓是最崇尚實際的，耳聽為虛、眼見為實是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說一萬句不如干成一件實際事。只有那些腳踏實地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護和支持。而那些說空話、說大話、說假話，特別是小官光說大話的干部老百姓最反感。這一點，近幾年我們體會特別深。年發生特大洪澇災害后，全縣經濟社會發展幾乎到了“山重水復疑無路”的境地。當時我們確實感到壓力很大。但我們認定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務實，就能干成實事，就能脫困發展，就能贏得民心。所以，我們把實事求是、實干為民作為總的指導思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎銀獎不如群眾夸獎”，“保肚子不顧面子”的口號，實事求是向上級反映我們的困難和問題，得到了上級的理解和支持。為解決的長遠發展問題，我們堅決擠干數字水份，積極申報扶貧開發重點縣。在申報過程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來影響個人的進步。但我們覺得，盡管貧困縣的名稱咋說都不好聽，對我們個人進步也沒任何好處，但這確實對的發展有利，確實能給的老百姓帶來實實在在的好處，所以我們一直是義無反顧，并最終申報成功，為長遠發展和群眾脫貧致富帶來了重大契機，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務實為民的態度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發展提供了強大精神動力。同時，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實事大事的指導思想，去年月份，就提出把××年作為“公路建設年”，迅速掀起了公路建設高潮，搶占了全省大力支持公路建設的先機，爭取和籌措資金個多億，新修公路多公里，比建國以來所修公路的總和還要多。公路建設大頭剛剛落地，我們又適時提出了“林業生產決戰年”，力爭通過一年集中大干，全縣新植樹萬株，使林業成為致富群眾的一個大產業。由于這些決策切合實際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護，推進起來也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊目前這么受群眾的歡迎，我覺得很重要的一點，就是各級工作隊入村后抓住了辦實事凝聚民心這個關鍵點，切實為老百姓辦了一大批看得見、摸得著的好事實事。所以我感到，千難萬難，實事求是就不難，只要實事求是，就有真招實招，只有真招實招，才能干成實事，只要干成實事，群眾就會支持。

二是會共事。建立和諧融洽的人際關系，是贏得支持、干好工作的重要條件。在基層工作的這幾年，我體會很深的一點就是關系也是生產力，善共事就易成事，無論是對同事，對基層，對群眾都存在這個問題。在班子內部，應坦誠相待，以心換心，建立一種同志加兄弟的關系。俗話說，鐵打的營盤、流水的兵。同志們能在一塊共事，本身就是一種緣份。工作中，大多數時候班子成員對同一問題的看法是大致相同的，但有時候也會有些分歧。這時候就要看修養，堅持大事講原則，小事講風格，求同存異，相互理解，做班子團結、和諧運轉的促進派。就是一種較高的境界，對下屬也應尊重、理解和支持。我感到與下屬間雖有職位高低之分，但在人格上都是平等的。以誠相待，以德昭人，以才服人，靠一種人格力量，感召下屬才能贏得真正的敬重和擁護。特別是在處理與群眾的關系上，更要注意平易近人、入鄉隨俗。越是沒有架子、不打官腔的干部，群眾越愿意親近他，給他掏心窩子，說真心話并真心地擁護和支持。到了這種程度，即使我們工作中有些失誤，群眾也會理解、諒解，工作起來也就得心應手，十分順利。

三是有本事。我覺得一個干部干實事、會共事只能是“及格分”，而有本事、能干事、成大事，干出一番令人佩服的事業來，才算“優秀分”。大家都是省委反復挑選的精英，頭腦活、素質高、信息靈、關系廣，有著基層干部無法相比的突出優勢，充分發揮這些優勢，幫助基層加快經濟發展，改變落后面貌，正是基層干群所盼望的，干事、成事、有本事的干部也正是基層最需要、最歡迎的干部。象近幾年省里下派到我縣的王鵬、宋智慧、王守國、王愛學等同志，在我縣先后擔任副縣長和縣委副書記，在我縣工作的兩年間，扎根基層，務實干事，都為我縣經濟社會發展做了大量卓有成效的工作，顯示出了很高的才干，也贏得了基層干群的一致肯定和贊譽。用基層干部的話說，省里派下來的干部水平就是不一樣。我覺得，只要大家善于發揮優勢，并始終保持扎根基層、腳踏實地、實干為民的思想和工作作風，就一定能干出一番新事業，就一定能夠贏得方方面面的信賴和擁護。“要當有為官，莫當無能輩”，我想以這句話與同志們共勉。

總之，農村基層工作遠比我說的具體得多，生動得多，復雜得多，我談的只是一些粗淺的體會和不成熟的認識。一句話，不到農村，體會不到農民的辛苦，不到基層工作，無法感受基層的艱苦，基層工作很具體，很充實，很磨煉人，下派兩年，不僅可以給老百姓辦些實事、好事，自己也會受益終身，相信兩年后你們會更加由衷地感謝省委組織部給大家提供的難得的鍛煉機會，也會為自己的選擇感到榮幸和自豪。最后，祝大家在新的崗位上，生活愉快，工作順利，事業有成，萬事如意！

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