非公經濟組織黨組織培訓班開班講話

近年來，省委和市委對加強非公組織黨建工作也不斷提出新的要求。我市非公企業廣泛分布在各行各業各領域，構成一個重要的新興社會群體，目前非公企業在全市經濟社會發展中的地位、作用和影響不斷提升，我們必須主動適應非公經濟組織迅速發展的新形勢，及時把黨的建設延伸到非公經濟組織中去，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

在黨建工作的三大傳統領域（農村、機關、國企）和三大新興領域（社區、新經濟組織、新社會組織）中，新經濟組織黨建工作是難點。在外資企業，黨組織怎么“能進去”；在私營企業“當家的說了算的地方”黨怎么執政；在個體戶的天地里黨怎樣“當家”，工作如何開展，這些都是我們亟待思考和解決的問題。這里我就非公經濟組織黨建工作講幾點意見，就當個交流發言吧。

一、充分認識非公有制經濟組織黨建的重要性

改革開放以來，非公有制經濟逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分和經濟社會生活的主要力量。從歷史發展來看，正是因為有了黨的堅強領導，有了改革開放路線和方針的正確引導，有了政策、制度層面的鼓勵和支持，有了安定團結社會環境的有力保障，有了切實有效的監督管理，非公有制經濟才得以迅速成長壯大、蓬勃發展起來。

當前，更迫切地需要加強非公有制企業黨建工作，引導基層黨組織和廣大黨員把攻堅克難作為自覺行動，努力把黨的組織資源轉化為發展資源、把組織優勢轉化為發展優勢、把組織活力轉化為發展活力，推動非公有制經濟持續平穩健康發展。

（一）加強非公有制經濟組織黨的建設，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的需要。

改革開放以來，非公有制經濟得到蓬勃發展，已經成為我國經濟社會發展中舉足輕重的力量，無論是從數量上、規模上、水平上、還是分布上，都呈現出迅猛發展的態勢。

特別是在一些國有企業改制，農民外出打工，轉業退伍軍人、應屆大中專畢業生進入非公企業就業的大背景下，非公有制經濟領域從業人數持續增加、人員構成更加多樣、流動性進一步加大、利益關系越加復雜，使黨組織的作用發揮受到削弱，共產黨的執政范圍受到了影響。因此，必須不斷加強非公企業黨組織的影響力、凝聚力，鞏固黨的執政基礎。

（二）加強非公有制企業黨建工作，是進一步加強黨的建設的需要。

非公有制企業黨建作為黨的建設的重要領域，近年來，我市各部門各行業在非公企業黨建中一手抓組建、一手抓作用發揮，全市非公黨建工作取得了明顯成績。截至*年，全市規模以上非公企業黨組織覆蓋率達到％，符合組建條件的非公企業％建立了黨組織。

但是從總體上看，非公企業黨的建設仍是黨建工作的薄弱環節，與非公企業快速發展的態勢不相適應，相當一部分非公企業黨組織不能有效發揮作用。非公企業黨組織書記要切實增強責任感和使命感，在宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、引領建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強黨組織自身建設等方面發揮作用，為推進非公企業黨建作出自己的貢獻。

（三）加強非公有制企業黨建工作，是保證和促進非公有制企業健康發展的需要。

多年來，非公企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，保證黨的路線方針政策在企業貫徹落實，引導企業依法經營，切實維護各方合法權益，及時化解各種矛盾糾紛，協調各方關系，組織帶領職工群眾創先爭優，使黨組織真正成為黨在企業中的堅強戰斗堡壘。

特別是經過學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，企業黨組織圍繞企業生產經營發揮戰斗堡壘作用，找準服務企業加快轉型升級、實現更好更快發展目標任務的切入點和著力點，為企業科學發展凝心聚力。

二、準確把握非公企業黨組織的功能定位和職責任務，充分發揮政治作用

（一）要找準定位，努力在發揮作用上下功夫

非公有制企業黨組織在企業發展和職工群眾中發揮政治引領和政治核心作用，并非是領導核心，因此在非公企業中建立黨組織和開展黨的活動必須緊緊圍繞企業生產經營這個中心開展活動，以促進企業健康發展為目標，幫助企業獲得最大經濟效益。這樣黨組織才能在企業中有地位、有作為，才能取得出資人的理解和支持，才能受到職工群眾的歡迎。

（二）要明確職責，努力在促進科學發展上下功夫

一是要圍繞企業生產經營開展活動。

團結和帶動廣大職工群眾努力完成各項生產經營任務，組織黨員圍繞完成本企業的急、難、險、重任務發揮先鋒模范作用，把企業的中心工作作為黨組織的工作重心，把生產經營中的難點作為黨組織的工作著力點，做到“三有三帶”：關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業。

二是要積極宣傳，主動關心。

引導和監督企業堅決貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，誠信經營，規范管理，自覺履行社會責任。主動研究關系企業科學發展、持續發展的重大問題，積極提出意見和建議，為企業做大做優提供幫助和支持。

三是要做好群眾工作，維護職工合法權益。

非公企業黨組織只有為職工群眾說話、維護職工群眾的合法權益，才能把職工群眾緊密團結在黨組織的周圍。要把維護職工群眾合法權益尤其是職工生產安全保護作為義不容辭的職責，領導工會等群眾組織積極反應職工訴求，依法依規為職工群眾爭取合法權益和應得利益，真正成為職工群眾的主心骨。

四是要協調各方關系，幫助企業解決政策法律許可范圍內的具體難題。

一方面要積極維護職工的正當權益，另一方面要教育職工正確對待改革發展中的利益調整，學會用正確的渠道、運用合法的方式表達利益訴求。對于企業本身遇到的問題，如企業領導層變動而引發員工隊伍不穩，企業與有關部門的溝通不暢給企業經營上造成的困難、企業在某些方面受到不公正待遇等，非公企業黨組織都要積極介入，努力進行溝通。有些解決不了的可以向上級黨組織反映，由上級黨組織進行協調，為企業發展創造良好的環境。

五是要加強非公有制經濟黨組織自身建設。

由于非公有制經濟組織高度市場化和非公有性質特征，以及快速發展的態勢，非公經濟黨建還處在薄弱的狀態。因此，必須加強非公有制經濟黨組織的自身建設，一方面要強化非公企業黨建工作的目標指向的一致性，這樣才能在企業主和企業職工的不同目標指向中，更好的實現黨的政治主張的，才能使企業黨建工作目標具有生命力。

另一方面要形成以服務促黨建的工作思路，只有這樣才能使非公黨建工作在最大程度上的取得企業主理解和支持，只有黨組織自身建設加強，黨的組織覆蓋面擴大了，黨的路線、方針、政策才能及時有效地在非公有制經濟組織中得到宣傳貫徹。

六是要發揮思想政治工作優勢，加強企業文化建設。

非公有制企業思想文化陣地環境特殊，情況復雜，這里匯聚著各種不同的文化、思想和價值觀念。而且，相當多的企業員工勞動強度大，生活枯燥，較少受到社會的關注，缺乏對企業和城市的歸屬感。這就要求我們非公企業黨組織要將有效的政治工作滲透到生產經營活動中去，并努力把思想政治工作與企業文化建設聯系起來，通過企業文化建設這個載體，不斷增強黨組織的號召力。

三、積極探索新形勢下加強改進非公黨建工作的方式、方法

（一）創新非公黨建工作方式，促進非公黨建工作新發展

一是在黨員教育管理上，要實行分類施教，突出針對性和實效性。

對業主黨員，要求他們帶頭守法經營，處理好勞資關系，嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務；對管理層黨員，要求他們加強同業主的聯系和溝通，積極反映民意，發揮好監督作用；對一般職工黨員，要求他們通過提高自身素質和做好本職工作，發揮好先鋒模范作用，團結、帶領廣大職工為搞好生產經營做貢獻。

二是在非公企業開展活動，要堅持“業余、小型、分散、靈活、務實、高效”的原則，做到黨的工作和生產經營兩不誤。

各非公黨組織要從實際出發，圍繞生產經營目標，采取開短會、個別談話、知識競賽、觀摩學習等靈活多樣的形式開展活動，通過建立黨員責任區、黨員示范崗等方式，激發黨員的積極性和創造性，增強黨員在廣大職工群眾中的影響力。

三是要創新黨建工作理念，找準黨建工作與非公有制經濟組織發展的結合點。

根據非公有制經濟組織發展的內在需求來確定黨建工作的內容，改變以往就黨建抓黨建的做法，使非公黨建工作與非公經濟黨組織發展、黨員發展、員工發展相結合，廣泛開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”、“黨員掛牌上崗”以及“共產黨員先鋒號”等活動。推動非公有制企業黨建工作的有效開展，帶動企業經濟效益的提升，達到了雙贏的局面。

（二）調動各方積極性，推動企業又好又快發展

一是使深入開展創先爭優活動常態化，積極探索發揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方式。

把黨的活動同促進非公有制經濟組織發展，完成日常生產和急難險重任務融為一體，充分發揮黨員先鋒模范作用。要鼓勵黨員立足崗位，多作貢獻，把黨的工作同提高職工業務技能和服務企業的水平融為一體，通過在企業開展具體的主題爭創活動，引導黨員帶頭遵守法律法規，帶頭完成生產任務，帶頭學習業務技術，促使黨員永葆先進性，提高黨員在職工中的影響力和號召力，營造比學趕超、爭創先進的濃厚氛圍，使職工在體現自身價值的同時，更好地服務于企業的發展。

二是要關心員工成長，營造非公有制經濟組織和諧穩定的良好氛圍。

一是要關注員工思想動態。在非公企業黨組織中要全面推行黨員領導干部與員工溝通交流機制，時刻掌握員工的思想動態，增進黨組織與員工的情感交流；二是要在加強企業文化建設的同時，舉辦各類有益于職工身心健康的文體活動，豐富員工業余文化生活；三是要為員工解決實際困難。充分發揮企業工會的作用，幫助員工解決工作、生活中的實際困難，維護職工群眾的合法權益，使員工在企業中愉快地工作和生活，讓員工感受到黨的溫暖。

三是實行管理，提升非公有制經濟組織內部管理的規范化水平。

一是引導黨員代表與企業管理層就員工勞動報酬、福利、糾紛等進行協商處置，通過建立員工工資正常增長機制、員工訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制等，維護員工合法權益，增強員工對企業的忠誠度、認同感。二是在企業經營方向選擇、重大問題決策等關鍵時刻，引導黨員積極建言獻策，使黨員真正享受到事關企業發展、事關員工利益等重大事情的知情權、參與權、監督權和決策權，調動黨員參與企業管理的積極性。