中共洪洞縣委常委會2019年全會工作報告

現在，我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

縣委十四屆五次全會以來，常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和市委“345”發展戰略的要求，團結帶領全縣干部群眾，緊緊圍繞“保優奪魁”目標，奮力推進“五大戰略”，全縣經濟運行質量更高，新舊動能轉換提速，三大攻堅成效明顯，改革開放全面深化，人民生活持續改善，從嚴治黨縱深推進，經濟社會和黨的事業全面進步。

一年來，縣委常委會主要做了以下工作。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷引深思想政治建設

常委會堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，持續深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神，內化于心、外化于行，體現在實際行動中，落實到工作各方面，貫穿于黨性鍛煉的全過程。

注重政治建設，切實做到知行合一。始終把政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢牢把準政治方向，堅持政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、擁抱政治本色，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。全面落實《關于堅決維護黨中央集中統一領導的規定》，做出重大決策、謀劃重要工作時，堅定不移以貫徹落實中央決策為前提，把黨的領導體現在各領域各方面各環節，真正做到把方向、管大局、作決策、保落實。

注重以上率下，切實做到入腦入心。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為政治責任，縣委常委、中心組帶頭落實，對總書記重要講話精神再回顧、再感悟，確保融入血液、鑄入靈魂。分層次、分領域開展學習培訓，各級黨員干部帶頭講黨課、作輔導，開展各類宣講300余場，培訓干部4.6萬余人次，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷向廣度和深度拓展。

注重把握實質，切實做到學思踐悟。堅持全面地、系統地、聯系地對總書記重要講話、重要指示、重要論述，逐條逐項學深悟透，對總書記視察山西重要講話精神進行了深度重溫，進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。召開了縣委十四屆六次全會，對貫徹落實工作進行再安排再部署，確保概念上有更精準的認知，內涵上有更透徹的理解，外延上有更深刻的把握，真正做到舉一反三、融會貫通。

二、聚焦高質量發展，著力推動經濟運行穩中向好

面對經濟下行壓力持續加大、多重約束趨緊、轉型升級困難增加等復雜形勢，常委會始終保持轉型的定力和恒心，深入貫徹新發展理念，持續深化供給側結構性改革，經濟運行呈現穩中向好態勢。

一是把牢經濟工作“主動權”。站位全局觀大勢，咬定目標不放松，不斷加強黨對經濟工作的領導，注重處理好穩增長和調結構、當前和長遠的關系，定期召開形勢分析會、項目推進會，精準施策做好全年經濟工作，主要經濟指標持續平穩增長。預計，全縣生產總值完成165億元，公共預算收入完成9.6億元，規模以上工業增加值完成50.4億元，固定資產投資完成36.5億元，社會消費品零售總額完成65.2億元，城鎮居民人均可支配收入完成27802元，農村居民人均可支配收入完成11905元。

二是突出轉型發展“驅動性”。深入貫徹國發42號和晉發49號文件精神，扎實推進供給側結構性改革，努力構建具有競爭力的現代產業體系。農業現代化步伐加快。糧食生產持續穩定，總產達7.7億斤；積極發展平川“糧果菜”、丘陵“果藥菜”特色農業種植格局，全縣種植蔬菜10.7萬畝，設施蔬菜1.9萬畝，水果7.4萬畝，藥材5.8萬畝；穩步推進農業供給側結構性改革，鄉村振興戰略總體規劃編制初步完成。工業轉型提質增速。做深做實煤炭“減”“優”“綠”三篇文章，原煤產量900萬噸；太化重苯加氫、山焦60萬噸烯烴、百萬噸甲醇和干熄焦等項目進展順利，華翔智能化工廠項目投入運營，“雙創”理念示范效應逐步放大。現代服務業蓬勃發展。借力、助力全省旅發大會，高標準舉辦了全省首屆“大槐樹”杯金牌導游大賽、2018全域旅游高峰論壇；大槐樹景區榮膺國家5a級旅游景區，實現了全市乃至晉南旅游業5a級景區“零”的突破；廣勝寺和明代縣衙拓展提升工程進展順利，飛虹塔獲“世界最高多彩琉璃塔”認證，洪洞大酒店投入運營，全年接待游客近千萬人次，旅游品牌效應逐步顯現。

三是狠抓項目建設“牛鼻子”。認真開展“轉型項目建設年”活動，嚴格落實省市推進轉型項目建設現場會精神，突出抓好重大產業轉型、結構調整項目，積極幫助企業破除項目建設瓶頸問題，山焦100萬噸焦爐煤氣制甲醇、廣勝寺景區深度開發項目進入實質性建設階段，龍馬煤焦集運站運煤大通道開工準備工作基本完成，安順達激光熔覆項目即將竣工投產。全面貫徹中央、省、市支持民營經濟發展精神，及時召開支持民營企業發展暨民營企業家座談會，落實民營企業包聯責任，營造支持民營企業發展良好氛圍。積極促進民間投資，大力推廣ppp項目，河西完全中學、玉峰西街貫通、309西延等融資項目全面啟動。積極營造“六最”營商環境，對重點項目逐項建立臺賬，實行動態監測；扎實開展產業項目開工復工大清底，針對性解決項目建設中的堵點、痛點、難點問題，確保項目順利推進、投資持續增長。14項省市級重點項目開復工率100%。

三、瞄準重點領域持續發力，深化改革取得重要進展

常委會牢固樹立“改革不能落后，改革必須先行”的鮮明導向，先行先試、善做善成，全面推進重點領域和關鍵環節改革，持續在深化改革中打造新優勢、培育新動力、樹立新形象。

一是全面提升改革工作領導能力。始終堅持把全面深化改革放在全縣工作的突出位置，切實強化領導，狠抓工作落實。先后召開14次常委會議和改革領導小組會議，傳達學習深化改革相關精神，研究部署具體改革事項，印發2018年改革要點，明確改革任務和責任。進一步健全主要負責同志親力親為抓改革的工作機制，統籌推進7方面43項改革任務。全覆蓋督查鄉鎮、部門改革工作，及時梳理，動態管理，確保了重點改革落地落實。

二是蹄疾步穩攻堅重點改革事項。開發區改革創新方面，“三制”改革有條不紊實施，工作人員配備到位，各項工作有序運轉，已有規上企業21家，招商引資項目14個。旅游體制改革方面，積極創建國家全域旅游示范縣，堅持全資源整合、全產業融合，確定了“一核四帶六片區”旅游發展思路，構建了“旅游+n”復合型、多元化旅游產業結構。農業水價改革方面，充分發揮全省農業水價綜合改革試點縣政策優勢，實行了“節水獎勵、超用加價”水價制度，成立了農民用水戶協會，完成了用水計量改造工程。“放管服效”改革方面，全面推進“雙隨機、一公開”，取消涉企收費9項，向開發區下放縣級權限36項，營商環境進一步優化。同時，監察體制改革、群團改革、醫療衛生體制改革、農業改革等方面均取得明顯成效。

三是著力構建對外開放全新格局。積極主動擴大對外經濟交往，充分利用華翔集團等龍頭企業大力發展出口貿易。不斷加大招商引資力度，將“走出去”和“引進來”相結合，實施精準招商。縣委、縣政府主要領導親自帶隊，多次到北京、浙江、河北等地走訪對接，主動與國內外知名企業開展交流互動，成功引進杭州日昌升、衡水桃城中學洪洞分校等重大項目；積極開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，舉辦了2018洪洞招商引資項目簽約儀式，簽約了紅星美凱龍家居生產、生態旅游綜合開發等項目。

四、踐行綠色發展理念，全力推進生態文明建設

常委會全面踐行“兩山”論，把生態環境治理作為首要政治任務，堅持全黨動員、全民治污，全力推進生態環境治理各項工作任務。

一是持續加強生態工作領導。深入貫徹落實習近平生態文明思想，出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，從聚焦綠色發展、強化綠色倒逼、管控綠色空間、實施綠色工程、推動綠色富民、完善綠色制度等方面，對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出全面部署。認真抓好中央和省、市環保督察反饋問題整改，成立黨政主要負責人“雙組長”整改工作領導小組，堅持問題導向，靶向整改，制定方案，建立臺賬，落實責任，扎實推進問題整改落實。強化環保工作追責問效，黨政負責同志、縣委重點工作督查組多次深入一線，開展明察暗訪，對工作落實不力的黨員干部，予以嚴肅處理，以責任追究倒逼工作落實。

二是深入推進污染防治工作。全力推進鐵腕治污，堅持精準治理，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。強化重點企業監管，全面實施工業企業深度治理；大力推行冬季清潔取暖，兩年完成5.4萬戶農村居民燃煤鍋爐改造；堅決落實“兩斷三清”措施，對“散亂污”企業實施了關停取締；強力推進散煤治理，持續對劣質煤焦實行管控；扎實開展柴油貨車和散裝物料運輸車專項治理，確保交通運輸體系的清潔低碳；及時部署環保“秋冬防”工作，積極有效應對重污染天氣。認真落實河長制，全面整治入河排污口，建立健全巡河員制度，對境內15條河流河道進行了徹底清理。

三是大力推進生態文明建設。認真踐行習近平生態文明思想，合理劃定生態保護紅線。持續開展汾河流域生態治理，澗河生態修復治理工程有序推進，汾河公園被評為國家級濕地公園。繼續深入開展鄉村環境整潔行動，對高鐵、高速等主要干道沿線的鄉村環境進行集中整治，對農村垃圾污水、廁所糞污進行綜合治理，村容村貌煥然一新，被評為“山西省改善農村人居環境三年行動示范縣”。

五、廣泛凝聚各方力量，扎實推進民主法治建設

常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動各方面積極因素，投入到全縣經濟社會發展各項事業之中。

一是完善人民代表大會制度。支持人大及其常委會依法履行職責，把人大監督和重大事項決定工作納入黨委決策和落實體系。支持人大圍繞事關經濟社會發展大局的重要工作、重大項目、重點問題，開展調研視察和執法檢查，聽取審議專項工作報告12項，作出決議決定13項，人大監督工作的針對性、實效性和權威性不斷提高。

二是發揮協商民主作用。加強對人民政協工作的領導，審定政協年度協商工作計劃，支持政協系統圍繞中心履行職能、提質增效。縣政協圍繞鄉村振興、脫貧攻堅、文化旅游、生態建設等課題開展專題協商議政和民主監督，針對各界關切、群眾關心的教育、醫療等民生工作開展專題調研，提出高質量的意見建議。

三是加快推進法治建設。認真落實法治建設職責，出臺了《2018年法治洪洞建設工作要點》和《黨委政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》。堅持把依法行政和公正司法作為監督重點，鄉鎮和政府機關實現了法律顧問全覆蓋。積極開展普法宣傳，組織開展無紙化憲法考試，將法治意識滲透到干部群眾日常生活。充分發揮法律服務效能，有效維護弱勢群體和困難群眾合法權益，被評為“全國法治縣創建活動先進單位”。

四是壯大愛國統一戰線。堅持大團結大聯合主題，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系合作，強化黨外知識分子、新的社會階層人士統戰工作。嚴格落實黨的宗教工作方針，依法加強對宗教事務的管理，全面抓好民族宗教領域的服務和維穩工作。不斷完善軍地齊抓共管國防后備力量建設機制，積極開展雙擁共建，連續6次被評為“省級雙擁模范城”。全面支持和推進群團工作，充分發揮工青婦等組織的橋梁紐帶作用。

六、牢牢把握主動權，狠抓意識形態工作落實

常委會緊扣“兩個鞏固”根本任務，不斷推進理念創新、內容創新、手段創新，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。

一是堅定履行意識形態工作主體之責。定期召開專題會議研究意識形態工作，定期聽取工作匯報，定期開展專項督導，制定了“黨委（黨組）、黨組織書記、分管領導、其他成員和相關職能部門”五類意識形態責任共性清單，明確了領導班子、領導干部和重要部門的意識形態責任。不斷強化網絡安全和信息化管理，制定了相關管理和評估辦法，定期開展分析研判。加大意識形態工作考核權重，確保經濟社會和黨建工作一同考核、一同檢查、一同落實，圓滿迎接了中央和省市三級專項檢查，意識形態工作得到了充分肯定。

二是堅定履行把好方向管好導向之責。高度重視思想政治建設，先后組織召開14次與意識形態相關的中心組學習會議，強化理論武裝，確保在“舉什么旗、走什么路、朝著什么方向努力”這一根本問題上絕不含糊、絕無偏差。同時，通過講授黨課、專題宣傳等形式，將習近平新時代中國特色社會主義思想從領導干部這個“關鍵少數”，向黨員群眾拓展、向基層單位延伸。堅決打贏網上輿論攻堅戰，批示處置網絡輿情102件，針對傳播網絡謠言、歪曲黨史國史、攻擊社會主義制度等信息，及時發聲、及時出手，依法依規進行批駁和整治。

三是堅定履行意識形態陣地管理之責。毫不放松地加強各類陣地管理，拉起“高壓線”，把好“準入關”。投資1.4億元的縣委黨校主體完工，縣圖書館被評為國家一級圖書館，鄉鎮文化館、圖書館分館實現全覆蓋。充分利用洪洞電視臺、《槐鄉大地》、微信公眾號等官方媒體，以及各類社會媒介，廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神宣傳活動。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展群眾性精神文明創建活動，承辦了全市精神文明創建工作現場交流會、首季“臨汾好人”現場發布會和全市“好基地講好故事”活動，在全市精神文明建設工作會議上作了典型發言。

七、傾心保障改善民生，千方百計增進群眾福祉

常委會牢固樹立以人民為中心的思想，聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，用心用情用力辦好民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是堅持靶向明確，全力打贏脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為重中之重，牢牢把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，多次召開縣委常委會、領導組會議，對脫貧攻堅進行部署推進。嚴格落實脫貧攻堅“周例會月報告季總結”制度，及時對脫貧攻堅工作進行分析研判。制定了《三年行動方案》，全面推進光伏扶貧、產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、安全住房等重點任務。加強督導力度，四大班子領導多次采取“四不兩直”方式，突查包聯鄉鎮脫貧攻堅一線工作，成立了4個縣級領導牽頭的督察組，開展常態化全面督查。準確把握脫貧攻堅格局變化，認真落實省、市動態管理會議精神，積極組織專題培訓，進一步規范識別、退出相關程序，實現了扶貧政策落地分類管理，完善了鄉、村、戶三級檔案資料。

二是突出以人為本，不斷提升民生事業水平。著力辦好人民滿意教育，實施了鄉鎮中心幼兒園和薄弱學校建設改造工程，完成293名教師招錄工作，高考二本以上達線人數、達線率實現雙突破。全面提升社保能力，新建2所農村老年人日間照料中心，發放城鄉低保、城鄉醫療和各類救助金8800萬元。大力繁榮文化事業，以根祖文化、民俗文化為引領，高規格舉辦大槐樹文化節、造父文化節、三月三走親民俗、三月十八廟會和汾河牡丹旅游節等活動；扎實開展文化“三下鄉”，為農村群眾免費送戲200余場、送書2萬余冊、送電影6400余場。完善提升城市功能，賓陽東街、文東北路竣工通車，城區供水主管網改擴建工程并網通水，南岸景觀道路有序推進；河西新區主體框架形成，主干道——洪達路順利通車，新區完全中學進展良好。

三是加強社會管理，全力筑牢和諧穩定防線。持續加強安全生產，牢固樹立“總體安全觀”，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責”安全生產責任體系。狠抓安全生產責任落實，認真開展安全生產大檢查、大起底大整治、打非治違等專項行動，將各類風險消除在萌芽狀態，安全生產形勢保持了持續穩定。高度重視信訪工作，堅持縣級領導信訪接待制度，積極開展涉軍走訪慰問活動，從源頭上化解矛盾糾紛，圓滿完成上級重大活動期間的信訪維穩工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，共打掉惡勢力團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人26人，有效維護了社會大局穩定。

八、全面從嚴管黨治黨，持續凈化政治生態

常委會切實履行管黨治黨主體責任、政治責任，不斷強化干部隊伍建設，全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態，有力地推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

一是從嚴落實管黨治黨主體責任。充分發揮領導核心作用，定期聽取縣人大、縣政府、縣政協和縣法檢“兩院”黨組工作匯報。切實強化管黨治黨主體責任，認真推行責任清單、工作約談、縣委巡察、監督提醒、“面對面”述職等機制，將主體責任向基層延伸。深入開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，認真開展徹底肅清腐敗流毒影響工作，促進各級干部進一步強化責任意識，嚴守紀律規矩，樹立良好形象。

二是更好發揮三基建設支撐作用。始終把加強“三基建設”作為強化黨建的重要抓手，整合各方力量，撬動各類資金，投入“三基建設”。基層組織方面，創新開展“共產黨員家庭掛牌”、黨員“政治生日”等活動，培育150多個政治文化建設示范點，整頓轉化45個軟弱渙散村黨組織，打造了16個非公和社會組織“雙強六好”示范黨組織。基礎工作方面，實施鄉鎮機關規范化建設行動，建成干部周轉房305套，并對“兩房六小”進行提標提質，鄉鎮干部工作生活條件持續改善；高標準建成洪洞開發區黨群服務中心和16個鄉鎮便民中心，以“四室一站”建設提升村級場所服務功能，推動效能建設八項制度落地。基本能力方面，開展通用能力和專業能力培訓380余次，培訓各類干部、人才5.6萬余人次；全面實施“農村干部學歷提升工程”，補助233名農村干部參加學歷再教育，為農村發展增添動力，村集體經濟收入超5萬元的達到283個。“三基建設”工作在全市名列前茅，在全市督查中實現“七連冠”，全市鄉鎮“三基建設”推進會在洪洞召開。

三是深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。成立縣委反腐敗領導小組，定期分析研判形勢，堅持執紀審查和依法調查、黨紀處分和政務處分、黨內問責和監督問責相統一，把黨規黨紀和法律法規“兩把尺子”結合起來，靈活運用監督執紀四種形態，深入開展反腐敗斗爭，緊盯民生領域、扶貧領域、涉黑涉惡領域，解決群眾身邊腐敗問題。全年共受理信訪舉報839件，談話函詢246件，立案306件，處分292人。馳而不息糾“四風”，完善了貫徹落實中央八項規定精神實施辦法，緊盯“四風”新變種、新動向，發現一起、查處一起、通報一起，共查處“四風”問題線索50起，立案查處41件、處分58人。

四是充分發揮巡察監督利劍作用。按時間節點完成了中央和省市巡視巡察反饋整改工作，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，制定了“三清單一制度”，以制度約束推動問題有效解決，形成長效機制。堅持重心下移，部署了3輪常規巡察，對3個鄉鎮和25家縣直單位黨組織開展巡察，對8個鄉鎮和6家縣直單位黨組織開展巡察“回頭看”，對涉及的258個村級黨組織開展延伸巡察，形成了持續震懾。

五是全面統籌加強干部隊伍建設。深入踐行新時代黨的組織路線，突出“好干部”標準，全年調整干部9批100人次。全力提升干部隊伍素質，累計舉辦12期“槐鄉大講堂”，聘請知名專家教授，給黨員干部專題授課；持續開展干部外地掛職鍛煉，選派16名年輕干部在北京海淀掛職鍛煉3個月，組織100余名干部赴江西井岡山、浙江大學進行學習培訓。積極營造干部擔當作為氛圍，出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為建設高素質專業化干部隊伍的實施辦法》。加強后備干部管理，儲備優秀年輕干部207名，為黨的事業提供了堅強的組織和人才保障。

常委會在抓好以上根本性工作和重點工作的同時，統籌推進了其他各方面工作，黨的各項事業均取得了突出成績。

一年來，常委會堅持把加強自身建設擺在首要位置，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持加強和改進常委會工作，嚴格遵守《縣委常委會工作規則》，不斷提高黨內政治生活制度執行力。堅持集體學習制度，組織召開了20次中心組學習會議，切實提高思想理論建設水平。堅持執行民主集中制，召開56次常委會議，“三重一大”決策充分聽取班子成員意見，推動決策科學化、民主化、規范化。堅持廉潔自律，嚴守中央八項規定精神，在持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全縣黨員干部作出了表率。

這些成績的取得，是上級領導親切關懷、堅強領導的結果，是社會各界鼎力支持、共同參與的結果，是全縣人民團結一心、奮力拼搏的結果，是廣大黨員干部勤勉敬業、苦干實干的結果，是各位委員、候補委員履職盡責、擔當有為的結果。在此，我代表常委會，向各位委員和候補委員，向奮戰在各條戰線的黨員干部，向全縣廣大人民群眾，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們清醒認識到，洪洞改革發展還面臨不少困難和挑戰，工作尚有一些需要加強和改進的地方：經濟結構還不盡合理，發展的質量和效益不高，轉型發展的任務依然艱巨；生態歷史欠賬嚴重，一些問題還未徹底解決，環境治理的形勢依然嚴峻；勞動就業、社會保障、教育醫療等關系群眾切身利益的民生任務還相當繁重，仍需花大力氣解決；黨的建設還存在薄弱環節，一些干部的能力、素質、作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

各位委員、同志們，2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年，是實施“五大戰略”、實現“保優奪魁”的攻堅之年，做好今年工作尤為重要，總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹總書記視察山西重要講話精神，按照省委十一屆七次全會、市委四屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持把深改與綜改相結合作為經濟工作的主線，深化改革開放，打好“三大攻堅戰”，扎實推進“六穩”工作，以“保優奪魁”為目標，激勵各級干部改革創新、奮發有為，推動從嚴治黨向縱深發展，全力以赴將“五大戰略”藍圖繪到底，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。