第一篇：基層黨建學習考察團考察報告

一、考察情況

為推進全州基層黨建工作上臺階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務“兩區”建設，經州委同意，由州委常委、組織部部長趙xx同志帶領的海西州組織系統基層黨建學習考察團一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區學習考察了統籌城鄉基層黨建、街道社區黨建、非公企業黨建、機關黨員雙重管理工作的經驗和做法。考察組每到一地都與當地組織部相關同志進行座談，聽取他們的情況介紹，并進行了實地觀摩考察，并與xx市xx區委組織部就干部教育培訓工作有關事宜進行了接洽。

二、各地的先進經驗

（一）xx市統籌城鄉基層黨建工作的經驗

一是全面推行了村（居）民議事會制度。xx市推行的黨組織領導下的村（居）民議事會制度，其亮點是村（居）民議事會行使自治事務決策權，村（居）民委員會主要執行議事會的決策。村（居）民議事會還選聘了一些政治素質好、責任心強的村（居）民專門負責工作落實情況的監督。使村級事務的決策權、執行權和監督權分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問題，形成了黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制，在農村產權制度改革、村級公共服務和社會管理及災后重建中，發揮了很好的決策監督作用。

二是構建了城鄉統籌的社會管理與公共服務供給機制。主要是將城鄉社會管理和公共服務職能進行分類提供，對應該由村（居）委會承擔的管理和服務職能，其費用由財政進行定額補助；對應該由政府提供的服務職能，由政府購買服務，財政買單；對可以交由市場和其他經濟社會組織提供的服務，由政府給予扶持。城鄉統籌的社會管理和公共服務機制的構建，改變了以往農村社會管理和公共服務主要由基層組織提供、城市社會管理和公共服務主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉黨員群眾能夠享受到均衡化、同質化的公共服務。

三是構建了集體經濟組織經營管理新體制。借鑒城市社區治理結構，在農村把經濟職能從村“兩委”剝離出來，使集體經濟組織成為獨立的市場主體，自主地進行經營管理，獨立地承擔市場責任，不僅促進了農村集體經濟的快速發展，為解決基層黨組織“有錢辦事”的問題開辟了新途徑。

四是構建了城鄉統籌的基層黨建工作新格局。先后出臺了《xx市鄉鎮黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點辦法》等7個配套文件，打破城鄉身份、戶籍限制，形成了城鄉一體的黨員群眾民主權利保障制度體系；開展黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”活動，健全黨內溝通渠道，做到統籌城鄉黨建一盤棋；開展縣級以上黨政機關干部駐村任職、一村一名大學生志愿者、統籌調配機關干部和事業單位人員到艱苦地區工作、村干部到縣市相關單位掛職學習等辦法促進城鄉人才的互動；加大資金投入力度，使村（居）活動陣地統籌規劃建設；統籌村和社區辦公經費、干部報酬動態增長、醫療養老保障等相關制度，較好地調動了各級干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區黨建工作的主要經驗

一是以黨的建設帶動社區建設。探索出“黨員會客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國具有一定品牌效應的黨建工作模式，充分發揮街道黨工委、轄區單位黨組織和社區黨組織的作用，通過完善共建組織、創新共建機制、健全共建制度、開展共建活動，初步構建起了區域大黨建的工作格局。通過在職黨員進入社區管理層，提高了社區干部隊伍素質，從福利待遇、年齡層次、知識水平和管理水平上改變了原來的結構，整合了社區黨的資源、公共服務資源及社會各類資源，為社區共建夯實了基礎。

二是黨建模式從管理取向轉為服務取向。上城區黨建模式最顯著的特點就是其服務型取向幾乎貫穿在其所有的創新實踐中，改變了以往黨建就是抓黨務管理和進行政治教育、對黨員偏重管、布置任務多、強調要求多的陳舊模式，將黨建工作的內容由主要抓黨務管理向關愛服務黨員、解決黨員實際困難，并解決居民生活實際問題轉變，如小營巷社區明確提出“黨建促民生”的口號。上羊市街社區以5A（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）得到任何服務（Anyservice））為目標，進行網格化管理、組團式服務為居民群眾和黨員提供各類服務，大大提高了社區黨組織的凝聚力和號召力。探索“一冊三網”服務群眾新途徑，積極探索社區服務網絡化、社會化、產業化的路子，在便民服務、再就業服務、志愿者服務等方面進行積極拓展。

三是黨建平臺從單一到多樣的拓展。他們根據最新形勢，不斷拓展黨建平臺，使其多樣化。利用網絡等先進技術手段為社區黨建服務，成功開辦了黨建網絡平臺，利用“e家人”社區事務信息化管理平臺開展網上黨務管理；將“黨員會客廳”搬到網絡上，形成“網絡黨員會客廳”，通過建立e支部，召開網絡會議、電視滾動字幕等方式開展部分組織活動，開拓和豐富了黨建網絡平臺。

（三）溫州市非公有制企業黨建工作的主要經驗

一是明確非公有制企業黨組織的工作定位。針對非公有制企業組建黨組織難、開展活動難、發揮作用難，溫州市提出建設“活力和諧企業”目標，要求黨組織通過發揮思想政治工作的優勢，調動一切積極因素，發揮企業文化建設的優勢，培育企業團隊精神；發揮黨組織整合利益化解矛盾的優勢，維護各方合法利益；發揮黨組織集聚優勢人才的優勢，促進人力資源的開發，實現黨建工作與企業經營目標同向、工作同力、發展同步，使黨建工作真正成為了非公有制企業發展的“助推器”。

二是完善非公有制企業黨建工作機制。首先，建立健全非公企業黨建工作保障機制。出臺了《非公有制企業黨組織活動經費、時間、場地保障若干意見》，明確規定非公有制企業黨組織活動經費在企業管理費中列支，據實在稅前扣除，其限額一般根據企業上年的銷售額和當年黨員的人數核定，并不得低于員工年度工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對獨立、規模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強活動陣地規范化建設，確保企業黨的活動正常開展。其次，建立健全功效評估機制。華儀集團在黨建工作中引入ISO9000質量評估體系的基礎上，導入PDCA（策劃—實施—檢查—改進）原理，將上級黨組織的需求、期望和企業員工的利益有機結合起來，構建活力和諧企業目標和黨建工作指標有機結合，建立非公有制企業黨建評估體系，并通過開展管理評審和滿意度調查等，對黨組織工作運行和作用發揮情況進行客觀評價。第三，建立健全黨務干部權益保障機制。制定實施《關于建立非公有制企業黨務工作者權益和激勵的若干意見》，把黨務工作者等級評定與待遇報酬掛鉤，在推薦各級人大代表、政協委員時，要有一定數量的非公有制企業黨務工作者，充分調動了黨務工作者的積極性和主動性，為黨組織扎實開展工作提供強有力的領導保障。

（四）昆山市非公有制企業黨建工作的主要經驗

一是創新黨組織組建方法。通過審批非公企業項目與黨組織設置同步提出，籌建行政領導班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業職工與調配黨員骨干同步進行，企業生產經營與黨建工作同步開展，從源頭上保證了非公企業黨組織的覆蓋面。在科技教育園區、軟件園、留學人員創業園等園區組建了企業聯合支部，解決了非公企業中的黨員組織掛靠問題。發揮工商部門與企業聯系密切的優勢，通過實施“登記申報、年檢年報”制度，動態掌握非公企業黨組織和黨員情況，推動組建黨組織。

二是創新黨建工作手段。在非公有制企業中推行了“支部+工會”的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業中支部書記和工會主席一肩挑，統籌開展黨組織和工會組織活動，黨組織把工作重點放在為職工服務、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質上，貼緊了企業發展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動黨建工作上臺階。通過在非公企業相對集中的區域設立黨員服務中心，在較大規模的企業中組建黨群俱樂部，開辟“網上黨員之家”等多種手段，豐富了黨建工作內涵，提高了黨建工作水平。

考察團還對上海市楊浦區五角場社區黨員雙重管理，發揮社區在職黨員作用工作進行了學習考察。

三、學習考察的啟示和思考

（一）黨建工作理念方面

一要樹立基層黨建品牌理念。溫州市以建設“活力和諧企業”為目標，強化黨組織功能，建立工作機制，昆山市以打造“紅色方陣”助推非公企業科學發展，這些黨建品牌在促進企業發展、提高黨組織凝聚力上發揮了重要作用。近年來，海西各地和各級基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業園區的“紅色驛站”、都蘭縣的“村企聯建”、烏蘭的“企地共建”、天峻縣的“崗位創星”等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發揮。我們必須樹立黨建品牌理念，通過打造符合海西實際、基層組織需要、黨員群眾認可、各類經濟社會組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會價值，展現黨建品牌的導向作用，進一步激發我們各級基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于“兩區”建設的實踐中。

二要樹立服務型黨建理念?；鶎狱h組織只有暢通了社情民意反映渠道，發揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時間傾聽民聲、了解民意、做出科學決策。上城區的“5A”做法啟示我們要立足群眾需求開展服務工作，切實幫助群眾解決各種問題。要將黨建活動這種“務虛”工作做成為民做好事、辦實事、解難事的“民心工程”，我州要把“創先爭優”活動與加強基層黨組織建設結合起來，緊緊圍繞服務群眾這個宗旨，切實更新黨建工作理念，改進工作方式方法，改進工作內容和價值取向，使黨建工作更好地服務于地方經濟發展，以抓好黨建工作來促進各項事業的健康發展。

三要樹立敢于嘗試勇于實踐的創新理念。從海西實際出發，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學習先進地區敢想敢干、敢為人先的精神，進一步解放思想，如實行黨組織負責人職業化模式，大膽運用社會主義的利益原則和價值觀抓非公企業和社區黨建工作，拓寬服務渠道、更新服務理念，做好服務群眾工作，進而提高基層黨組織的凝聚力和號召力。

（二）黨建工作領導體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們設立了黨的社會工作委員會或非公有制企業工作委員會，做到有專門的機構和人員來抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領導體制方面的做法值得我們借鑒學習。二是推行領導聯系企業制度，明確了聯系職責和任務，推動市縣、鄉鎮和有關部門領導經常性到企業指導工作，加強與業主的思想溝通，提高企業主對黨建工作的認識，有效促進了非公企業黨建工作。在如何加強黨建工作責任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級黨政主要領導要經常到非公企業就黨建工作開展情況與企業主動溝通，掌握情況，解決困難，達成共識，促進黨建工作上水平上臺階。

（三）黨建工作機制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機制。溫州市明確規定非公有制企業黨組活動經費、時間、場地，特別是經費要在企業管理費中列支，列入企業財務計劃，并?？顚Ｓ?。同時也明確規定各級財政要對黨組織活動給予支持的做法，較好地解決了非公企業黨組織不被企業主重視的問題，為非公企業黨組織開展活動提供了制度保障。從近年來海西基層組織建設工作的實際來看，非公企業基層黨組織開展活動的經費較為緊張，應該結合海西實際，制定非公有制企業黨建經費保障機制，包括企業稅前列支、財政支持機制、企業黨務干部補貼機制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機制。各地先進的黨建理念和成效啟示我們，一要強化黨建目標考核工作，建立一套科學、可行的目標考核制度，把各級基層黨組織完成任務、履行責任情況作為工作實績考核的重要內容。繼續完善把黨建目標與經濟工作、業務工作目標相結合的“雙線目標考核制度”，把年終考核與平時檢查結合起來，把定性考核與定量考核結合起來，把考核結果與干部任用、獎懲結合起來，作為評先表優、提拔重用的重要依據，形成黨建工作“動力源”。二要推行任務分解制。各級基層黨組織要堅持逐級負責原則，堅持書記抓、抓書記，把各級黨組織的目標責任分解到各級，分解到人，形成縱向、逐級負責的責任體系，保證上級黨組織部署的各項工作落到實處。

三是積極拓寬基層黨務干部來源渠道。昆山市集中選派黨務干部到非公企業任職、溫州非公企業組團以年薪3－20萬的優厚條件面向全國招錄專職黨務人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應以縣市為單位建立黨務干部人才庫，采取內部選拔、公開招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業和社區黨組織配置黨務干部。完善選拔黨政機關優秀干部到農牧區、非公企業和社區掛職制度，為建立高素質的黨務工作者隊伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開展“創建活力和諧企業”、xxxx縣把開展“三百工程”活動做為加強基層黨建的有效載體，得到各方面的認可、好評，為創新基層黨建提供了有益的借鑒。結合我州目前正在開展的統籌城鄉基層組織建設年活動確定的目標，如何把把各項任務做實做細，我們認為，一要把“百企聯百村”這個活動載體賦予更多新內容，進一步發揮企業和村社黨組織的作用，科學整合村企黨建資源，有效發揮組織優勢，圍繞城鄉“雙贏”目標，加強交流合作，促進企村之間黨建工作資源互補。二要在非公有制企業抓好“三培兩推”這個活動載體，努力做到企業黨建工作與企業發展同向，真正使企業感覺到組建黨組織是推動企業健康發展的生力軍。三要在街道社區繼續探索豐富以服務群眾為重點的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關制度，使社區黨組織在區域性工作中發揮領導核心作用，有力地推進社區建設與管理。四要在機關圍繞開展“崗位創星”活動這個載體，建立健全工作考評制度和崗位目標量化標準，增強崗位考評的可操作性和公正性，進一步轉變機關作風，提高行政效能。

第二篇：基層黨建學習考察團考察報告

一、考察情況

為推進全州基層黨建工作上臺階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務“兩區”建設，經州委同意，由州委常委、組織部部長趙xx同志帶領的海西州組織系統基層黨建學習考察團一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區學習考察了統籌城鄉基層黨建、街道社區黨建、非公企業黨建、機關黨員雙重管理工作的經驗和做法?？疾旖M每到一地都與當地組織部相關同志進行座談，聽取他們的情況介紹，并進行了實地觀摩考察，并與xx市xx區委組織部就干部教育培訓工作有關事宜進行了接洽。

二、各地的先進經驗

（一）xx市統籌城鄉基層黨建工作的經驗

一是全面推行了村（居）民議事會制度。xx市推行的黨組織領導下的村（居）民議事會制度，其亮點是村（居）民議事會行使自治事務決策權，村（居）民委員會主要執行議事會的決策。村（居）民議事會還選聘了一些政治素質好、責任心強的村（居）民專門負責工作落實情況的監督。使村級事務的決策權、執行權和監督權分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問題，形成了黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制，在農村產權制度改革、村級公共服務和社會管理及災后重建中，發揮了很好的決策監督作用。

二是構建了城鄉統籌的社會管理與公共服務供給機制。主要是將城鄉社會管理和公共服務職能進行分類提供，對應該由村（居）委會承擔的管理和服務職能，其費用由財政進行定額補助；對應該由政府提供的服務職能，由政府購買服務，財政買單；對可以交由市場和其他經濟社會組織提供的服務，由政府給予扶持。城鄉統籌的社會管理和公共服務機制的構建，改變了以往農村社會管理和公共服務主要由基層組織提供、城市社會管理和公共服務主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉黨員群眾能夠享受到均衡化、同質化的公共服務。

三是構建了集體經濟組織經營管理新體制。借鑒城市社區治理結構，在農村把經濟職能從村“兩委”剝離出來，使集體經濟組織成為獨立的市場主體，自主地進行經營管理，獨立地承擔市場責任，不僅促進了農村集體經濟的快速發展，為解決基層黨組織“有錢辦事”的問題開辟了新途徑。

四是構建了城鄉統籌的基層黨建工作新格局。先后出臺了《xx市鄉鎮黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點辦法》等7個配套文件，打破城鄉身份、戶籍限制，形成了城鄉一體的黨員群眾民主權利保障制度體系；開展黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”活動，健全黨內溝通渠道，做到統籌城鄉黨建一盤棋；開展縣級以上黨政機關干部駐村任職、一村一名大學生志愿者、統籌調配機關干部和事業單位人員到艱苦地區工作、村干部到縣市相關單位掛職學習等辦法促進城鄉人才的互動；加大資金投入力度，使村（居）活動陣地統籌規劃建設；統籌村和社區辦公經費、干部報酬動態增長、醫療養老保障等相關制度，較好地調動了各級干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區黨建工作的主要經驗

一是以黨的建設帶動社區建設。探索出“黨員會客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國具有一定品牌效應的黨建工作模式，充分發揮街道黨工委、轄區單位黨組織和社區黨組織的作用，通過完善共建組織、創新共建機制、健全共建制度、開展共建活動，初步構建起了區域大黨建的工作格局。通過在職黨員進入社區管理層，提高了社區干部隊伍素質，從福利待遇、年齡層次、知識水平和管理水平上改變了原來的結構，整合了社區黨的資源、公共服務資源及社會各類資源，為社區共建夯實了基礎。

二是黨建模式從管理取向轉為服務取向。上城區黨建模式最顯著的特點就是其服務型取向幾乎貫穿在其所有的創新實踐中，改變了以往黨建就是抓黨務管理和進行政治教育、對黨員偏重管、布置任務多、強調要求多的陳舊模式，將黨建工作的內容由主要抓黨務管理向關愛服務黨員、解決黨員實際困難，并解決居民生活實際問題轉變，如小營巷社區明確提出“黨建促民生”的口號。上羊市街社區以5A（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）得到任何服務（Anyservice））為目標，進行網格化管理、組團式服務為居民群眾和黨員提供各類服務，大大提高了社區黨組織的凝聚力和號召力。探索“一冊三網”服務群眾新途徑，積極探索社區服務網絡化、社會化、產業化的路子，在便民服務、再就業服務、志愿者服務等方面進行積極拓展。

三是黨建平臺從單一到多樣的拓展。他們根據最新形勢，不斷拓展黨建平臺，使其多樣化。利用網絡等先進技術手段為社區黨建服務，成功開辦了黨建網絡平臺，利用“e家人”社區事務信息化管理平臺開展網上黨務管理；將“黨員會客廳”搬到網絡上，形成“網絡黨員會客廳”，通過建立e支部，召開網絡會議、電視滾動字幕等方式開展部分組織活動，開拓和豐富了黨建網絡平臺。

（三）溫州市非公有制企業黨建工作的主要經驗

一是明確非公有制企業黨組織的工作定位。針對非公有制企業組建黨組織難、開展活動難、發揮作用難，溫州市提出建設“活力和諧企業”目標，要求黨組織通過發揮思想政治工作的優勢，調動一切積極因素，發揮企業文化建設的優勢，培育企業團隊精神；發揮黨組織整合利益化解矛盾的優勢，維護各方合法利益；發揮黨組織集聚優勢人才的優勢，促進人力資源的開發，實現黨建工作與企業經營目標同向、工作同力、發展同步，使黨建工作真正成為了非公有制企業發展的“助推器”。

二是完善非公有制企業黨建工作機制。首先，建立健全非公企業黨建工作保障機制。出臺了《非公有制企業黨組織活動經費、時間、場地保障若干意見》，明確規定非公有制企業黨組織活動經費在企業管理費中列支，據實在稅前扣除，其限額一般根據企業上年的銷售額和當年黨員的人數核定，并不得低于員工工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對獨立、規模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強活動陣地規范化建設，確保企業黨的活動正常開展。其次，建立健全功效評估機制。華儀集團在黨建工作中引入ISO9000質量評估體系的基礎上，導入PDCA（策劃—實施—檢查—改進）原理，將上級黨組織的需求、期望和企業員工的利益有機結合起來，構建活力和諧企業目標和黨建工作指標有機結合，建立非公有制企業黨建評估體系，并通過開展管理評審和滿意度調查等，對黨組織工作運行和作用發揮情況進行客觀評價。第三，建立健全黨務干部權益保障機制。制定實施《關于建立非公有制企業黨務工作者權益和激勵的若干意見》，把黨務工作者等級評定與待遇報酬掛鉤，在推薦各級人大代表、政協委員時，要有一定數量的非公有制企業黨務工作者，充分調動了黨務工作者的積極性和主動性，為黨組織扎實開展工作提供強有力的領導保障。

（四）昆山市非公有制企業黨建工作的主要經驗

一是創新黨組織組建方法。通過審批非公企業項目與黨組織設置同步提出，籌建行政領導班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業職工與調配黨員骨干同步進行，企業生產經營與黨建工作同步開展，從源頭上保證了非公企業黨組織的覆蓋面。在科技教育園區、軟件園、留學人員創業園等園區組建了企業聯合支部，解決了非公企業中的黨員組織掛靠問題。發揮工商部門與企業聯系密切的優勢，通過實施“登記申報、年檢年報”制度，動態掌握非公企業黨組織和黨員情況，推動組建黨組織。

二是創新黨建工作手段。在非公有制企業中推行了“支部+工會”的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業中支部書記和工會主席一肩挑，統籌開展黨組織和工會組織活動，黨組織把工作重點放在為職工服務、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質上，貼緊了企業發展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動黨建工作上臺階。通過在非公企業相對集中的區域設立黨員服務中心，在較大規模的企業中組建黨群俱樂部，開辟“網上黨員之家”等多種手段，豐富了黨建工作內涵，提高了黨建工作水平。

考察團還對上海市楊浦區五角場社區黨員雙重管理，發揮社區在職黨員作用工作進行了學習考察。

三、學習考察的啟示和思考

（一）黨建工作理念方面

一要樹立基層黨建品牌理念。溫州市以建設“活力和諧企業”為目標，強化黨組織功能，建立工作機制，昆山市以打造“紅色方陣”助推非公企業科學發展，這些黨建品牌在促進企業發展、提高黨組織凝聚力上發揮了重要作用。近年來，海西各地和各級基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業園區的“紅色驛站”、都蘭縣的“村企聯建”、烏蘭的“企地共建”、天峻縣的“崗位創星”等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發揮。我們必須樹立黨建品牌理念，通過打造符合海西實際、基層組織需要、黨員群眾認可、各類經濟社會組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會價值，展現黨建品牌的導向作用，進一步激發我們各級基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于“兩區”建設的實踐中。

二要樹立服務型黨建理念?；鶎狱h組織只有暢通了社情民意反映渠道，發揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時間傾聽民聲、了解民意、做出科學決策。上城區的“5A”做法啟示我們要立足群眾需求開展服務工作，切實幫助群眾解決各種問題。要將黨建活動這種“務虛”工作做成為民做好事、辦實事、解難事的“民心工程”，我州要把“創先爭優”活動與加強基層黨組織建設結合起來，緊緊圍繞服務群眾這個宗旨，切實更新黨建工作理念，改進工作方式方法，改進工作內容和價值取向，使黨建工作更好地服務于地方經濟發展，以抓好黨建工作來促進各項事業的健康發展。

三要樹立敢于嘗試勇于實踐的創新理念。從海西實際出發，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學習先進地區敢想敢干、敢為人先的精神，進一步解放思想，如實行黨組織負責人職業化模式，大膽運用社會主義的利益原則和價值觀抓非公企業和社區黨建工作，拓寬服務渠道、更新服務理念，做好服務群眾工作，進而提高基層黨組織的凝聚力和號召力。

（二）黨建工作領導體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們設立了黨的社會工作委員會或非公有制企業工作委員會，做到有專門的機構和人員來抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領導體制方面的做法值得我們借鑒學習。二是推行領導聯系企業制度，明確了聯系職責和任務，推動市縣、鄉鎮和有關部門領導經常性到企業指導工作，加強與業主的思想溝通，提高企業主對黨建工作的認識，有效促進了非公企業黨建工作。在如何加強黨建工作責任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級黨政主要領導要經常到非公企業就黨建工作開展情況與企業主動溝通，掌握情況，解決困難，達成共識，促進黨建工作上水平上臺階。

（三）黨建工作機制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機制。溫州市明確規定非公有制企業黨組活動經費、時間、場地，特別是經費要在企業管理費中列支，列入企業財務計劃，并專款專用。同時也明確規定各級財政要對黨組織活動給予支持的做法，較好地解決了非公企業黨組織不被企業主重視的問題，為非公企業黨組織開展活動提供了制度保障。從近年來海西基層組織建設工作的實際來看，非公企業基層黨組織開展活動的經費較為緊張，應該結合海西實際，制定非公有制企業黨建經費保障機制，包括企業稅前列支、財政支持機制、企業黨務干部補貼機制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機制。各地先進的黨建理念和成效啟示我們，一要強化黨建目標考核工作，建立一套科學、可行的目標考核制度，把各級基層黨組織完成任務、履行責任情況作為工作實績考核的重要內容。繼續完善把黨建目標與經濟工作、業務工作目標相結合的“雙線目標考核制度”，把年終考核與平時檢查結合起來，把定性考核與定量考核結合起來，把考核結果與干部任用、獎懲結合起來，作為評先表優、提拔重用的重要依據，形成黨建工作“動力源”。二要推行任務分解制。各級基層黨組織要堅持逐級負責原則，堅持書記抓、抓書記，把各級黨組織的目標責任分解到各級，分解到人，形成縱向、逐級負責的責任體系，保證上級黨組織部署的各項工作落到實處。

三是積極拓寬基層黨務干部來源渠道。昆山市集中選派黨務干部到非公企業任職、溫州非公企業組團以年薪3－20萬的優厚條件面向全國招錄專職黨務人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應以縣市為單位建立黨務干部人才庫，采取內部選拔、公開招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業和社區黨組織配置黨務干部。完善選拔黨政機關優秀干部到農牧區、非公企業和社區掛職制度，為建立高素質的黨務工作者隊伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開展“創建活力和諧企業”、xxxx縣把開展“三百工程”活動做為加強基層黨建的有效載體，得到各方面的認可、好評，為創新基層黨建提供了有益的借鑒。結合我州目前正在開展的統籌城鄉基層組織建設年活動確定的目標，如何把把各項任務做實做細，我們認為，一要把“百企聯百村”這個活動載體賦予更多新內容，進一步發揮企業和村社黨組織的作用，科學整合村企黨建資源，有效發揮組織優勢，圍繞城鄉“雙贏”目標，加強交流合作，促進企村之間黨建工作資源互補。二要在非公有制企業抓好“三培兩推”這個活動載體，努力做到企業黨建工作與企業發展同向，真正使企業感覺到組建黨組織是推動企業健康發展的生力軍。三要在街道社區繼續探索豐富以服務群眾為重點的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關制度，使社區黨組織在區域性工作中發揮領導核心作用，有力地推進社區建設與管理。四要在機關圍繞開展“崗位創星”活動這個載體，建立健全工作考評制度和崗位目標量化標準，增強崗位考評的可操作性和公正性，進一步轉變機關作風，提高行政效能。

第三篇：基層黨建學習考察團考察報告

基層黨建學習考察團考察報告

一、考察情況

為推進全州基層黨建工作上臺階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務“兩區”建設，經州委同意，由州委常委、組織部部長趙xx同志帶領的海西州組織系統基層黨建學習考察團一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區學習考察了統籌城鄉基層黨建、街道社區黨建、非公企業黨建、機關黨員雙重管理工作的經驗和做法。考察組每到一地都與當地組織部相關同志進行座談，聽取他們的情況介紹，并進行了實地觀摩考察，并與xx市xx區委組織部就干部教育培訓工作有關事宜進行了接洽。

二、各地的先進經驗

（一）xx市統籌城鄉基層黨建工作的經驗

一是全面推行了村（居）民議事會制度。xx市推行的黨組織領導下的村（居）民議事會制度，其亮點是村（居）民議事會行使自治事務決策權，村（居）民委員會主要執行議事會的決策。村（居）民議事會還選聘了一些政治素質好、責任心強的村（居）民專門負責工作落實情況的監督。使村級事務的決策權、執行權和監督權分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問題，形成了黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制，在農村產權制度改革、村級公共服務和社會管理及災后重建中，發揮了很好的決策監督作用。

二是構建了城鄉統籌的社會管理與公共服務供給機制。主要是將城鄉社會管理和公共服務職能進行分類提供，對應該由村（居）委會承擔的管理和服務職能，其費用由財政進行定額補助；對應該由政府提供的服務職能，由政府購買服務，財政買單；對可以交由市場和其他經濟社會組織提供的服務，由政府給予扶持。城鄉統籌的社會管理和公共服務機制的構建，改變了以往農村社會管理和公共服務主要由基層組織提供、城市社會管理和公共服務主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉黨員群眾能夠享受到均衡化、同質化的公共服務。

三是構建了集體經濟組織經營管理新體制。借鑒城市社區治理結構，在農村把經濟職能從村“兩委”剝離出來，使集體經濟組織成為獨立的市場主體，自主地進行經營管理，獨立地承擔市場責任，不僅促進了農村集體經濟的快速發展，為解決基層黨組織“有錢辦事”的問題開辟了新途徑。

四是構建了城鄉統籌的基層黨建工作新格局。先后出臺了《xx市鄉鎮黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點辦法》等7個配套文件，打破城鄉身份、戶籍限制，形成了城鄉一體的黨員群眾民主權利保障制度體系；開展黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”活動，健全黨內溝通渠道，做到統籌城鄉黨建一盤棋；開展縣級以上黨政機關干部駐村任職、一村一名大學生志愿者、統籌調配機關干部和事業單位人員到艱苦地區工作、村干部到縣市相關單位掛職學習等辦法促進城鄉人才的互動；加大資金投入力度，使村（居）活動陣地統籌規劃建設；統籌村和社區辦公經費、干部報酬動態增長、醫療養老保障等相關制度，較好地調動了各級干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區黨建工作的主要經驗

一是以黨的建設帶動社區建設。探索出“黨員會客廳”、“功能性黨小組”、“樓道黨支部”、“紅色港灣”等在全國具有一定品牌效應的黨建工作模式，充分發揮街道黨工委、轄區單位黨組織和社區黨組織的作用，通過完善共建組織、創新共建機制、健全共建制度、開展共建活動，初步構建起了區域大黨建的工作格局。通過在職黨員進入社區管理層，提高了社區干部隊伍素質，從福利待遇、年齡層次、知識水平和管理水平上改變了原來的結構，整合了社區黨的資源、公共服務資源及社會各類資源，為社區共建夯實了基礎。

二是黨建模式從管理取向轉為服務取向。上城區黨建模式最顯著的特點就是其服務型取向幾乎貫穿在其所有的創新實踐中，改變了以往黨建就是抓黨務管理和進行政治教育、對黨員偏重管、布置任務多、強調要求多的陳舊模式，將黨建工作的內容由主要抓黨務管理向關愛服務黨員、解決黨員實際困難，并解決居民生活實際問題轉變，如小營巷社區明確提出“黨建促民生”的口號。上羊市街社區以5A（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）得到任何服務（Anyservice））為目標，進行網格化管理、組團式服務為居民群眾和黨員提供各類服務，大大提高了社區黨組織的凝聚力和號召力。探索“一冊三網”服務群眾新途徑，積極探索社區服務網絡化、社會化、產業化的路子，在便民服務、再就業服務、志愿者服務等方面進行積極拓展。

三是黨建平臺從單一到多樣的拓展。他們根據最新形勢，不斷拓展黨建平臺，使其多樣化。利用網絡等先進技術手段為社區黨建服務，成功開辦了黨建網絡平臺，利用“e家人”社區事務信息化管理平臺開展網上黨務管理；將“黨員會客廳”搬到網絡上，形成“網絡黨員會客廳”,通過建立e支部，召開網絡會議、電視滾動字幕等方式開展部分組織活動，開拓和豐富了黨建網絡平臺。

（三）溫州市非公有制企業黨建工作的主要經驗

一是明確非公有制企業黨組織的工作定位。針對非公有制企業組建黨組織難、開展活動難、發揮作用難，溫州市提出建設“活力和諧企業”目標，要求黨組織通過發揮思想政治工作的優勢，調動一切積極因素，發揮企業文化建設的優勢，培育企業團隊精神；發揮黨組織整合利益化解矛盾的優勢，維護各方合法利益；發揮黨組織集聚優勢人才的優勢，促進人力資源的開發，實現黨建工作與企業經營目標同向、工作同力、發展同步，使黨建工作真正成為了非公有制企業發展的“助推器”.二是完善非公有制企業黨建工作機制。首先，建立健全非公企業黨建工作保障機制。出臺了《非公有制企業黨組織活動經費、時間、場地保障若干意見》，明確規定非公有制企業黨組織活動經費在企業管理費中列支，據實在稅前扣除，其限額一般根據企業上年的銷售額和當年黨員的人數核定，并不得低于員工工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對獨立、規模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強活動陣地規范化建設，確保企業黨的活動正常開展。其次，建立健全功效評估機制。華儀集團在黨建工作中引入ISO9000質量評估體系的基礎上，導入PDCA（策劃—實施—檢查—改進）原理，將上級黨組織的需求、期望和企業員工的利益有機結合起來，構建活力和諧企業目標和黨建工作指標有機結合，建立非公有制企業黨建評估體系，并通過開展管理評審和滿意度調查等，對黨組織工作運行和作用發揮情況進行客觀評價。第三，建立健全黨務干部權益保障機制。制定實施《關于建立非公有制企業黨務工作者權益和激勵的若干意見》，把黨務工作者等級評定與待遇報酬掛鉤，在推薦各級人大代表、政協委員時，要有一定數量的非公有制企業黨務工作者，充分調動了黨務工作者的積極性和主動性，為黨組織扎實開展工作提供強有力的領導保障。

（四）昆山市非公有制企業黨建工作的主要經驗

一是創新黨組織組建方法。通過審批非公企業項目與黨組織設置同步提出，籌建行政領導班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業職工與調配黨員骨干同步進行，企業生產經營與黨建工作同步開展，從源頭上保證了非公企業黨組織的覆蓋面。在科技教育園區、軟件園、留學人員創業園等園區組建了企業聯合支部，解決了非公企業中的黨員組織掛靠問題。發揮工商部門與企業聯系密切的優勢，通過實施“登記申報、年檢年報”制度，動態掌握非公企業黨組織和黨員情況，推動組建黨組織。

二是創新黨建工作手段。在非公有制企業中推行了“支部+工會”的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業中支部書記和工會主席一肩挑，統籌開展黨組織和工會組織活動，黨組織把工作重點放在為職工服務、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質上，貼緊了企業發展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動黨建工作上臺階。通過在非公企業相對集中的區域設立黨員服務中心，在較大規模的企業中組建黨群俱樂部，開辟“網上黨員之家”等多種手段，豐富了黨建工作內涵，提高了黨建工作水平。

考察團還對上海市楊浦區五角場社區黨員雙重管理，發揮社區在職黨員作用工作進行了學習考察。

三、學習考察的啟示和思考

（一）黨建工作理念方面

一要樹立基層黨建品牌理念。溫州市以建設“活力和諧企業”為目標，強化黨組織功能，建立工作機制，昆山市以打造“紅色方陣”助推非公企業科學發展，這些黨建品牌在促進企業發展、提高黨組織凝聚力上發揮了重要作用。近年來，海西各地和各級基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業園區的“紅色驛站”、都蘭縣的“村企聯建”、烏蘭的“企地共建”、天峻縣的“崗位創星”等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發揮。我們必須樹立黨建品牌理念，通過打造符合海西實際、基層組織需要、黨員群眾認可、各類經濟社會組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會價值，展現黨建品牌的導向作用，進一步激發我們各級基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于“兩區”建設的實踐中。

二要樹立服務型黨建理念?；鶎狱h組織只有暢通了社情民意反映渠道，發揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時間傾聽民聲、了解民意、做出科學決策。上城區的“5A”做法啟示我們要立足群眾需求開展服務工作，切實幫助群眾解決各種問題。要將黨建活動這種“務虛”工作做成為民做好事、辦實事、解難事的“民心工程”,我州要把“創先爭優”活動與加強基層黨組織建設結合起來，緊緊圍繞服務群眾這個宗旨，切實更新黨建工作理念，改進工作方式方法，改進工作內容和價值取向，使黨建工作更好地服務于地方經濟發展，以抓好黨建工作來促進各項事業的健康發展。

三要樹立敢于嘗試勇于實踐的創新理念。從海西實際出發，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學習先進地區敢想敢干、敢為人先的精神，進一步解放思想，如實行黨組織負責人職業化模式，大膽運用社會主義的利益原則和價值觀抓非公企業和社區黨建工作，拓寬服務渠道、更新服務理念，做好服務群眾工作，進而提高基層黨組織的凝聚力和號召力。

（二）黨建工作領導體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們設立了黨的社會工作委員會或非公有制企業工作委員會，做到有專門的機構和人員來抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領導體制方面的做法值得我們借鑒學習。二是推行領導聯系企業制度，明確了聯系職責和任務，推動市縣、鄉鎮和有關部門領導經常性到企業指導工作，加強與業主的思想溝通，提高企業主對黨建工作的認識，有效促進了非公企業黨建工作。在如何加強黨建工作責任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級黨政主要領導要經常到非公企業就黨建工作開展情況與企業主動溝通，掌握情況，解決困難，達成共識，促進黨建工作上水平上臺階。

（三）黨建工作機制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機制。溫州市明確規定非公有制企業黨組活動經費、時間、場地，特別是經費要在企業管理費中列支，列入企業財務計劃，并?？顚Ｓ?。同時也明確規定各級財政要對黨組織活動給予支持的做法，較好地解決了非公企業黨組織不被企業主重視的問題，為非公企業黨組織開展活動提供了制度保障。從近年來海西基層組織建設工作的實際來看，非公企業基層黨組織開展活動的經費較為緊張，應該結合海西實際，制定非公有制企業黨建經費保障機制，包括企業稅前列支、財政支持機制、企業黨務干部補貼機制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機制。各地先進的黨建理念和成效啟示我們，一要強化黨建目標考核工作，建立一套科學、可行的目標考核制度，把各級基層黨組織完成任務、履行責任情況作為工作實績考核的重要內容。繼續完善把黨建目標與經濟工作、業務工作目標相結合的“雙線目標考核制度”,把年終考核與平時檢查結合起來，把定性考核與定量考核結合起來，把考核結果與干部任用、獎懲結合起來，作為評先表優、提拔重用的重要依據，形成黨建工作“動力源”.二要推行任務分解制。各級基層黨組織要堅持逐級負責原則，堅持書記抓、抓書記，把各級黨組織的目標責任分解到各級，分解到人，形成縱向、逐級負責的責任體系，保證上級黨組織部署的各項工作落到實處。

三是積極拓寬基層黨務干部來源渠道。昆山市集中選派黨務干部到非公企業任職、溫州非公企業組團以年薪3-20萬的優厚條件面向全國招錄專職黨務人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應以縣市為單位建立黨務干部人才庫，采取內部選拔、公開招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業和社區黨組織配置黨務干部。完善選拔黨政機關優秀干部到農牧區、非公企業和社區掛職制度，為建立高素質的黨務工作者隊伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開展“創建活力和諧企業”、xxxx縣把開展“三百工程”活動做為加強基層黨建的有效載體，得到各方面的認可、好評，為創新基層黨建提供了有益的借鑒。結合我州目前正在開展的統籌城鄉基層組織建設年活動確定的目標，如何把把各項任務做實做細，我們認為，一要把“百企聯百村”這個活動載體賦予更多新內容，進一步發揮企業和村社黨組織的作用，科學整合村企黨建資源，有效發揮組織優勢，圍繞城鄉“雙贏”目標，加強交流合作，促進企村之間黨建工作資源互補。二要在非公有制企業抓好“三培兩推”這個活動載體，努力做到企業黨建工作與企業發展同向，真正使企業感覺到組建黨組織是推動企業健康發展的生力軍。三要在街道社區繼續探索豐富以服務群眾為重點的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關制度，使社區黨組織在區域性工作中發揮領導核心作用，有力地推進社區建設與管理。四要在機關圍繞開展“崗位創星”活動這個載體，建立健全工作考評制度和崗位目標量化標準，增強崗位考評的可操作性和公正性，進一步轉變機關作風，提高行政效能。

第四篇：基層黨建考察報告

基層黨建考察報告

在全黨開展基層組織建設年之初，縣委組織，并且朱書記親自帶隊赴XX、XX、XX學習考察基層組織建設，是縣委的一項英明決策，本次考察，以基層組織建設為主線，同時涉及到工業、農業、新農村建、城市發展等多個領域，一路走來、一路震撼。在XX參觀了3個社區，聽取王XX書記的經驗介紹，真正明白了社區化管理的內涵，怎樣把黨建溶入到社區管理之中，在XX，參觀了XX鎮、聚賢村發展現代農的情況，葉莊社區的基層黨建管理模式，聽取了縣委蔣建明書記的經驗介紹，看到了以基層黨建為抓手，以干部實行目標化管理手段，以干部作風建設為保障，帶動了一方經濟，及各鎮社會事業的迅猛發展，參觀學習XX的社區建設及農村基層黨組織的星級化管理，解決了管理農村有時感到乏力的問題。深深體會到了在基層黨建工作的基礎上，他們黨建、經濟、城市、社會事業發展的魄力、動力、能力、活力和魅力；使思想受到一次洗禮，開闊了眼界，看到了差距，受到了啟發，引發了思考。

一、先進發達地區的優勢和特色、思路清晰、目的明確。以黨建為抓手，以服務民生為目的，促進經濟社會的全面發展；以服務為先導、以創新為動力、以制度為保障、以和諧共建為追求的工作理念。XX縣采取黨建承諾，智查追進，結果運用“四位一體”工作法，促進了基層發展穩定，機關工作作風轉變。

2、與時俱進，基層黨建思路新。XX將星級化管理工作作為推動村居基層，組織建設的有效手段。立足實際，創新思路，積極借鑒，商業企業內部管理經驗，把星級文化管理模式引進到支部書記管理工作當中，推進星級化管理，加為基層組織建設和農村發展注入了新的生機和活力，開辟了在現有經濟條件下管好用好支部書記的新方法、新路子。

3、以人為本，為民服務的理念。服務方式雖有不同形式，但都有一套系統的制度來保障。制度落實與服務行為緊密連結在一起，起到了促發展、強能力、理

的作用。

4、和諧共建資源

合力大大。XX鼓樓在社區黨建中，注重合社會資源，積極組織單位和社區居民共同抓好社區建設，在共建中形成了“黨建共抓，黨員共管，資源共享，文明共創，活動共辦”的社區黨建共建格局。

二、感受存在的差距；、干部隊伍素質，干事創業的激情，團結協作的為民服務的意識還有一定差距。

2、黨建理念不夠新，工作機制不夠完善。

3、服務深度和廣度不夠。

4、沒有形成合作的工作機制，社區居民在職黨員，參與社區黨建活動的積極性不高，沒有開成合辦。

三、啟示

XX街道將以基層組織建設年為契機，進一步解放思想，強化責任意識，提升黨員干部隊伍素質，提升工作效率，從而帶動經濟社會的全面發展。、在社區黨建上：重點抓場所建設和機制創新。一是按照服務人口籌建城市社區和農村社區。二是在思路要探索符合實際的社區黨建工作新機制。三是管理上要規范，要選好干部。四是搞好活動，把活動溶入到發展、穩定、服務中來實現，“發展、管理、活動”三位一體。

2、非公黨建：以規模企業為重點，從強化服務上入手，擴大黨的覆蓋面，同時創新工作方法，推進企業黨建工作正常化，制度化、規范化，通過黨建工作能夠激發員工的工作動力，推動企業發展。

3、農村黨建：一是統籌城鄉發展，做好在新農村規劃的基層上籌建農村社區。二是樹黨員標干，推動農村發展，塑造新時期農村黨員隊伍的新形象。三是強化基礎建設，改善辦公條件。四是抓好村委班子建設。

4、機關黨建：一是劃塊管理。二是實行每月縛，量化考核。三是定位管理。規范黨員干部的管理。抓責任效率，努力做到級級有有管，事事有人抓，人人有責任，個個有壓力，件件有著落，月月有考核的管理機制。

通過學習總結經驗，取長補短，進一步提高黨建中理念，多措并舉進一步扎實開展如黨建工作，進一步結合劃塊管理制度，強化干部的理論水平，夯實黨建基礎，實現XX街道經濟社會各項事業的全面跨越發展。

第五篇：農科院考察團花博會學習考察報告

農科院考察團花博會學習考察報告

為加強溝通交流學習，由昆明市農業局組織、昆明市農科院副院長李榮瓊帶隊，昆明市農科院、呈貢新區指揮部、斗南花卉園區、五華區、西山區、石林縣、宜良縣、晉寧縣相關科技人員一行24人于10月21日-24日前往江蘇常州學習考察中國第八屆花卉博覽會和常州市花木產業。參觀了中國第八屆花卉博覽會五大功能片區的主展館區、室外展區，輔展區的藝林園、江南花都產業園中的常州家綠園藝有限公司、世華花卉科技有限公司及南京白馬國家農業科技示范園區臺灣主題文化園。通過實地參觀學習，結合昆明實際，分析昆明花卉生產的特點，提出發展思路。

一、第八屆中國花博會基本概況

中國花卉博覽會始辦于1987年，是中國目前規模最大、檔次最高、影響最廣的國家級花事盛會，旨在集中展示中國花卉產業的豐碩成果，促進中外花卉產業交流與合作，被譽為中國花卉界的“奧林匹克”。由國家林業局、中國花卉協會、江蘇省人民政府主辦，江蘇省花木協會、江蘇省常州市人民政府承辦，各省、自治區、直轄市花卉協會，深圳市花卉協會，中國花卉園藝雜志社，中國花卉報社等協辦，常州市武進區人民政府實施的第八屆中國花卉博覽會于9月28日-10月27日在江蘇常州武進區嘉澤鎮隆重舉行，會期一個月。本屆花博會的主題為“幸福像花兒一樣”，全面展示我國花卉業取得的新成果，引導花卉消費，增進國際交流，達到“以花為題”更快地推動花卉產業發展、“以花為筆”更美地描繪城鄉生態環境、“以花為媒”更好地促進各方共同繁榮的目標。其總體目標是：

花事盛會大呈現。奉獻一屆氣勢磅礴、規模宏大的花博會；奉獻一屆江南特色、最為美麗的花博會；奉獻一屆市場最廣、產業最旺的花博會；奉獻一屆合作共贏、走向世界的花博會；奉獻一屆科技創新、引領未來的花博會；奉獻一屆持續發展、永不落幕的花博會。

城市建設大提速。以花博會正式舉辦為時間節點，道路交通、城市配套設施、生態文明等建設，進一步拉開城市框架，提升城市品位，花木產業大發展。以舉辦花博會為契機，增強與國內外花卉知名企業、組織和研發機構的交流合作，引進國內外花卉栽培最新品種、最新技術，提升花卉產業的科技含量和檔次水平。聚合產業扶持政策，擴大花木產業種植規模，推動花木產業大發展，全力打造全國一流的花木之城。

生態旅游大升級。以花博會主展區和輔展區為核心，與花卉、苗木基地相融合，建設大型花卉主題公園—花博園。進一步做強 “一古一今一生態”旅游品牌，全面提升旅游產業發展水平。

第八屆花博會展區分為主展區和輔展區，主展區位于太湖之濱，總占地3000畝，展區共分為入口服務區、山水展區、室外展區、主展館區及濕地展區五大功能片區，包括主展館、科技館、藝術館、自然觀以及雅集園五大展館。其中室內展區分綜合館和專題館，室外展區以植物造景為主，由各省市室外展區、專題花卉展區、國際展區和國內企業展區組成。輔展區由“一場五園”組成，即夏溪花木市場、玫瑰園、、江南花都產業園、紫薇園、盆景園。展會集中展示了鮮切花、切葉、盆花等各類花卉；觀葉植物、盆景；種子、種苗、種球；干花、仿生花、裝飾植物；花肥、基質；盆缽、幾架、器皿；園藝工具、設施等相關產品；觀賞石材；觀賞鳥、魚、蟲；園林景觀等。

二、第八屆中國花博會的特點

1、第八屆花博會有全國31個省、自治區、直轄市及深圳，香港、澳門、臺灣地區全部組團參加，中國花卉協會12個分支機構首次參展，有32個國家的1300多家企業前來參展。成為歷屆花博會中參展省份最齊、參加國家和參展企業最多、展出時間最長的一屆盛會。

2、展出期間，舉辦了第六屆中國花卉交易會、第八屆中國花卉產業論壇、第三屆“中國杯”插花花藝大賽等一系列專業活動，成為專業活動最豐富的花事盛會。

3、融觀賞性、藝術性、專業性、商業性、趣味性和知識性于一體，展會設計創新、展覽內容豐富、服務措施完善。

4、全面展示了花卉產業的新技術、新品種。中國十大名花同時綻放，花卉新品種、新技術、新成果薈萃一堂，盡顯花事盛景。全國十佳花木種植企業常州家綠園藝有限公司的“植物工廠”，使用了全世界最先進的設備，實現了自動播種、催芽、栽培、澆水、施肥。世華花卉研發養生入藥的花卉，利用秸稈生產肥料的花海農業，專業從事盆花、切花、球根類花卉引種的臺灣花匠綠工坊，以及致力于水生花卉栽培、通過浮床等技術修復水域生態的文亮綠化等證明科技是推動花木產業轉型升級的關鍵。

中國花卉協會會長江澤慧在第八屆中國花卉博覽會開幕式上致辭說：花卉業是美麗的公益事業和前景廣闊的綠色朝陽產業。大力發展花卉產業，對于綠化美化環境、增加農民收入、改善人民生活環境、提高人民生活質量、陶冶高尚情操、促進生態文明建設和構建和諧社會等方面，都具有重要的作用。要以花博會為契機，按照《全國花卉產業發展規劃（2011—2020年）》，加速推進現代花卉產業發展，努力構建先進的花卉品種創新體系、完善的花卉技術研發推廣體系、發達的花卉生產經營體系、高效的花卉市場和流通體系、健全的花卉社會化服務體系和繁榮的花文化體系，闡明了花卉業的地位作用和發展目標。

三、昆明花卉生產的特點及發展思路

昆明是我國著名的南疆花都，是世界上最適宜發展花卉的三大產區之一。多年來在，在昆明市政府的領導下，花卉生產規模不斷擴大，種植品種豐富，鮮花產品質量不斷提高，鮮切花的產量已經連續十幾年位居全國第一位，花卉產業已經成為提高農民收入、促新農村建設、城鄉協調發展的的主要的推動力量。

20**年全市花卉園藝總面積25.2835萬畝，其中鮮切花面積9.703萬畝，；鮮切花（含切枝、切葉）產量55.5008億枝，花卉園藝總產值52.15億元，出口額首次超億美元達1.0989億美元。（常州種植面積達32萬畝，種植品種超過1200個，是我國最重要的花卉產區之一）。

（一）、昆明花卉生產的突出特點

1、鮮切花生產優勢明顯

鮮切花在整個園藝種植的比例較重，面積占50.2%、產量占64.6%、產值占55.1%。近幾年，省農科院花卉研究所和相關科研單位及企業選育出月季、香石竹、非洲菊等37個擁有自主知識產權的新品種，位居全國首位，并從國內外收集了大批種質資源，切花月季栽培品種269個，薔薇野生資源152份，培育非洲菊栽培品種54個，香石竹栽培品種143個，百合野生種（變種）16個，栽培品種112 個，并建立了資源圃。鮮切花在產量、產值、外銷出省、出口需求呈增長態勢，面積基本持平。

2、花卉園藝多元發展勢頭強勁

花卉生產除了以鮮切花玫瑰（現代月季）、康仍馨、百合、非洲菊、洋桔梗、菊花、唐菖蒲、勿忘我、滿天星、情人草等為主要品種外，還有地方特色花、綠化觀賞苗木、加工類等六大類花卉園藝發展勢頭強勁，面積達15.581萬畝，產值26.0239億元，分別占總量的61.63%、49.9%。

3、特種花卉（食用花卉、藥用花卉、香草植物）種植逐步規?；?/p>

由于觀賞花卉產品同質化問題嚴重、國內市場競爭激烈、品種和栽培管理技術在國際市場上競爭力不強，以及滇池流域花卉基地退出后，滇池流域外鮮切花基地建設因流轉土地租金偏高、生產成本增加、氣候條件等原因，種植面積基本持平，這為種植特種花卉提供了有利時空，加之市場的需求，昆明特種花卉種植逐步規?；?，20**年種植面積達到了

畝。

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（二）、昆明花卉生產存在的問題及原因分析

昆明花卉在全國、全省花卉產業處于領先地位，但是以現代花卉產業和國際化視野來審視昆明花卉產業的發展。昆明花卉產業現狀及主要問題可概括為“大而不強”。主要表現在：

第一、鮮切花產量高，優質花比例低，特色花卉優勢不明顯；

第二、國內市場“大”，國際市場“小”，國際競爭力弱；

第三、“產品”質量高，“商品”質量低，生產效益“差”；

第四、花農數量大，花企規模小，規模化種植不足；

第五、滇池流域比例大，花卉新區比例小，花卉做強面臨新挑戰。

分析原因：一是產業科技力量薄弱，花卉研發、推廣投入不足；二是花卉加工、物流體系不完善；三是農民組織化程度不足，規?；?、標準化、集約化組織載體缺失；四是市場與服務體系不健全，產業更快發展服務功能不足。

（三）發展目標及思路

結合昆明市“十二五”花卉產業發展規劃及昆明市“8185”產業培育計劃，把昆明建設成為帶動全省、輻射全國、面向全球，集生產、銷售、加工、物流、花卉貿易、科技研發、人才培養、花卉博覽、休閑度假、旅游觀光于一體的亞洲花都，建成全國乃至亞洲最大的鮮切花生產基地、鮮切花出口基地，建成亞洲最大的鮮切花現代物流集散中心、信息服務價格指導中心、新技術新產品研發中心、花卉博覽會展中心。到2015年花卉種植面積達到25萬畝，其中鮮切花生產基地13萬畝，鮮切花產量65億枝，綠化苗木、盆栽觀賞植物、盆景盆花、種球種苗、地方特色花卉等12萬畝，花卉外銷90%以上，出口量占40%以上。

1．加強昆明四大特色花卉園區，三大優勢花卉生產區建設

斗南花卉產業園區。結合鮮切花交易中心市場建設，將市場建設與園區建設結合起來，充分發揮和利用“斗南花卉”中國馳名商標品牌效應，突出軸心功能地位，建設國際化中國昆明花卉總部經濟，形成擁有國際花卉交易、物流運輸、科技研發、人才培訓中心和國際花卉會展及花卉旅游功能區，建成永不落幕的國際花卉博覽中心。中心市場與園區并存發展，吸引國際級知名花卉相關企業入駐，使園區能夠更好地發揮其花卉產業的資源配置功能，成為支撐未來花卉產業發展的大型現代化綜合服務平臺。

石林花卉產業園區。依托臺灣農民創業園區，以石林錦苑花卉產業園區為主集生產、銷售、觀光旅游、休閑為一體，開展自有品種研發和外來品種展示，突出創業功能。

嵩明花卉產業園區。依托省花卉產業園區，進一步拓展生產規模，重點發展高檔花卉，如蝴蝶蘭、大花蕙蘭、洋桔梗等。

宜良花卉苗木產業園區。以發展綠化苗木和地方特色花卉如茶花、蘭花、杜鵑等為重點，加快花卉苗木市場建設，采取前店后倉的發展模式，力爭建成西南地區花卉苗木大世界。

東南部鮮切花、苗木等花卉優勢生產區。以晉寧、宜良、石林為主，主要發展月季、香石竹、菊花等喜溫花卉和地方特色花卉（茶花）、兼顧發展溫熱帶盆花盆景、綠化苗木、配葉配材等。重點是提高鮮切花品質和地方特色花卉標準化、集約化水平，增加花色品種。

東北部鮮切花、種球、種苗花卉優勢生產區。以嵩明、尋甸、東川為主，重點發展百合等球根類鮮切花、干花和種球種苗為主。

西北部加工源花卉優勢生產區。以安寧、富民、祿勸為主，主要發展加工原料花卉、食用花卉、兼顧發展部分鮮切花。重點是探索食用、藥用花卉深加工技術，逐步擴大生產種植規模，形成特色產業。輻射帶動滇西地區發展。

2、加快建設花卉文化旅游工程，創新昆明花卉產業拉動力

抓住云南民族文化強省戰略和國家文化體制改革的機遇，依托產業園區建設和花卉基地建設，力爭在較短時間內實現產業發展目標與旅游產業發展規劃的對接。必須抓好以下三項工作：

建設昆明國際花卉文化旅游園區。建立昆明國際花卉文化中心，發展國際性的花卉文化園區，體驗園區，如普通花卉種植、采摘園、花卉生產體驗園、珍貴花木觀賞、園區休閑、度假等。

打造花卉旅游路線。與昆明旅游局緊密合作，依托都市農莊建設，打造獨立花卉旅游路線和景點，使花卉旅游景點成為旅游線路的必游景點。并在昆明各原有旅游景點宣傳昆明花卉產業、花卉文化。

旅游花卉產品開發。扶持開發食用、藥用花卉產品，加快發展云南花卉食品業和花卉餐飲業。為游客提供昆明特色的旅游花卉產品，完成從“看云南風光，逛斗南花市”到“游覽云南風光，體驗云花文化”的戰略轉變。提升昆明花卉品牌的文化內涵。打造推廣“賞云花、吃云花，美麗健康人生春城游”的昆明花卉旅游新概念、新產業。

2、發展思路

以產業發展定位為目標，以創新花卉產業發展方式為出發點，以科學布局提升優質鮮切花產量和園區化建設為切入點，以新品種開發保護、物流體系建設和完善交易市場體系為著力點，以花卉企業和農民組織化建設為支撐點，全面提升昆明花卉產業核心競爭力。

一要堅持企業是技術創新主體的導向，推動企業成為技術創新需求、研發投入、創新活動及成果應用的主體。二要引導人才、科研資金、技術等要素向企業集聚，充分發揮各類創新要素的作用。三要建立科研院所、高校和企業之間長期穩定的合作關系，引導產學研用各方按照市場經濟規律開展合作，采取常規育種和分子輔助育種、基因工程等相結合的辦法，加快花卉苗木品種的訓話和選育，大力培育具有自主知識產權的花卉苗木品種。四要重點加強了花卉新品種的引種、鄉土花卉資源的挖掘、花卉良種的繁育、花卉生產的技術創新。四是創新研發激勵機制，研發產品投入生產以后，根據實踐情況考慮技術入股或按新產品的利潤進行獎勵給研發人員。五要積極開展、宣傳花卉新品種知識產權保護工作，對知名品牌商標、外銷好的花卉品種要及時進行國際注冊。首頁12尾頁