畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉搬遷實(shí)施方案

為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)X縣、美麗X縣建設(shè)，根據(jù)《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、編制依據(jù)

X.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

X.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

X.《中華人民共和國(guó)畜牧法》；

X.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

X.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》；

X.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

X.《X省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》；

X.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔X〕X號(hào)）；

X.《X省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》（X政發(fā)〔X〕X

號(hào)）；

X.《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實(shí)施方案》（X政辦字〔X〕X

號(hào)）；

X.《X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作促進(jìn)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展的通知》（X環(huán)發(fā)〔X〕X

號(hào)）；

X.X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（X牧畜科發(fā)〔X〕X號(hào)）；

X.X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（X牧畜科發(fā)〔X〕X）號(hào)；

X.《X市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合治理推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展的通知》（X牧生字[X]X號(hào)）；

X.《X縣人民政府關(guān)于調(diào)整X縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分的通知》（X政發(fā)〔X〕X號(hào)）；

X.其他涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

二、總體思路

以環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、適當(dāng)補(bǔ)償、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”的總要求，完成X年依法關(guān)閉或搬遷目標(biāo)任務(wù)，從而進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)際出發(fā)，通過(guò)思想動(dòng)員，爭(zhēng)取自愿限期關(guān)閉或搬遷；經(jīng)反復(fù)做工作，在限定時(shí)間內(nèi)仍不能關(guān)閉或搬遷的，按照屬地管理的原則，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法部門，依法強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷。

三、基本原則

(一)屬地管理、部門配合畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉或搬遷工作。

(二)依法依規(guī)、強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或搬遷工作既要依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在限定時(shí)間內(nèi)完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)，又要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理制定關(guān)閉或搬遷具體辦法。

(三)突出禁養(yǎng)、尊重實(shí)際

對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的建筑物,只要養(yǎng)殖場(chǎng)

(戶)不再飼養(yǎng)畜禽，不破壞環(huán)境，不作強(qiáng)制拆除。

(四)深入發(fā)動(dòng)、平穩(wěn)關(guān)停

深入細(xì)致地做好養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真解釋相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)停政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)

(戶)主動(dòng)積極配合做好關(guān)停工作，確保關(guān)停工作平穩(wěn)順利的進(jìn)行。

四、工作目標(biāo)

至X年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。

五、實(shí)施范圍和對(duì)象

（一）實(shí)施范圍

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:

依據(jù)《環(huán)保部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知》(環(huán)辦水體〔X〕X號(hào))精神,以飲用水水源保護(hù)區(qū)（含部分來(lái)水河道）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域、省控重點(diǎn)河流等法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，按照X縣人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶。

（二）實(shí)施對(duì)象

禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄量X頭以上；奶牛存欄量X頭以上；肉雞/肉鴨年出欄量XX只以上；蛋雞/蛋鴨存欄量XX只以上；肉牛年出欄量X頭以上；羊年出欄量X只以上；兔存欄量X只以上。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)：X頭<生豬出欄量

六、具體措施

（一）調(diào)查摸底（X年X月-X月）

依據(jù)“三區(qū)”劃定方案，縣畜牧部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶清單，清單內(nèi)容要包括養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶名稱、地址、畜種、存出欄信息等。

（二）動(dòng)員部署（X年X月-X月）

縣政府和各有關(guān)部門對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)停工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處制定具體的實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和措施。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)（X年X月-X月）

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，大力宣傳《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)；要定期舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；采取多種形式進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，取得群眾的理解和支持，動(dòng)員廣泛社會(huì)力量參與治理；同時(shí)，要按照養(yǎng)殖類別抓好示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。

（四）集中整治（X年X月-X月）

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的關(guān)閉或搬遷工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改擴(kuò)建畜禽畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

（五）長(zhǎng)效管理（X年X月）

集中整治結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要做好集中整治的后續(xù)工作，鞏固治理效果，防止出現(xiàn)反彈；建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉或搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、牽涉面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視。為切實(shí)加強(qiáng)關(guān)閉或搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立X縣農(nóng)村面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、水利、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、城管、公安、工商、宣傳等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或搬遷工作順利開(kāi)展。

(二)堅(jiān)持屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照禁養(yǎng)區(qū)劃定與關(guān)停相結(jié)合、屬地責(zé)任與主體責(zé)任相結(jié)合的基本要求,畜牧、環(huán)保等相關(guān)部門各司其職，切實(shí)履行部門職責(zé)，同時(shí)壓實(shí)各養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的主體責(zé)任，確保關(guān)閉或搬遷工作扎實(shí)順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極開(kāi)展宣傳教育,妥善處理好關(guān)閉或搬遷工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對(duì)工作不到位，措施不落實(shí)，關(guān)閉或搬遷面積弄虛作假，在限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的要進(jìn)行全縣通報(bào)，嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加大政策扶持、加強(qiáng)監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉或搬遷工作，切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處有漏報(bào)、瞞報(bào)等行為，將追究其責(zé)任。對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)搬遷工作的規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，適當(dāng)給予政策扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府要根據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合本地實(shí)際制定具體的關(guān)閉搬遷實(shí)施細(xì)則或工作方案。