第一篇：在2021年度市委全會上的報告發言

在2021年度市委全會上的報告發言

同志們：

現在，我代表市委常委會向全會作報告。

市委十一屆三次全會，是在我市處于全面建成小康社會的關鍵節點召開的一次十分重要的會議。全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會以及省委胡春華書記蒞湛調研重要講話精神，總結今年以來的工作，集思廣益，凝聚共識，明確當前和今后一個時期發展思路，審議《“三大抓手”實施方案》和《五大產業發展計劃》，動員全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機遇、敢于擔當、干在實處、加快發展，努力開創北部灣中心城市建設新局面，確保如期全面建成小康社會。

一、今年以來的主要工作

今年以來，市委常委會認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進“三大抓手”，堅決守住“兩條底線”，大力實施創新驅動發展戰略，積極推進供給側結構性改革，切實保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨，經濟發展呈現喜人態勢，各項事業取得新進展，新一屆市委、市政府各項工作實現了良好開局。x—x月，全市完成生產總值xxxx.x億元，同比增長x.x%；規模以上工業總產值xxxx.x億元，增長xx.x%；固定資產投資xxx.xx億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；貨物進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際利用外資xxxx萬美元，增長xx.x%；一般公共預算收入xx.xx億元，增長x.x%；港口吞吐量x.xx億噸，增長xx.x%。

半年多來，市委常委會集中抓了以下幾方面的重要工作。

（一）結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神，聯系實際理清發展思路。我們加強學習宣傳，把全市干部群眾思想統一到習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神上來；深入各縣（市、區）、市直相關部門和重點項目、重點企業調研，組織召開一系列座談會和經濟形勢分析會，找出發展中存在的突出問題和薄弱環節，增強了推動x加快發展的責任感和使命感；市黨政領導班子成員按照各自職責分工，以新發展理念為指導，開展專題調研，形成了一系列事關x發展的新認識新思考新思路。短短幾個月時間，我們的工作思路得到了社會各界高度認同，我們的工作實效帶來了良好效應，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。

（二）堅持狠抓落實，著力推進“三大抓手”。我們全力推進交通基礎設施建設，拜會國家和省發改、鐵道、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現場辦公會，推動重點交通基礎設施項目建設取得重大進展。梳理和優化全市綜合交通規劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區等級指標從xC升級為xE獲得省支持，將于今年xx月開工建設；“高鐵入城”獲得中國鐵總大力支持，深湛高鐵預計明年x月建成通車；東海島鐵路預計今年xx月建成通車；高鐵西客站全面動工建設；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底動工；徐聞港區南山作業區客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建等項目建設加快推進，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規劃方案編制。支持各縣（市、區）產業園區建設，產業園區提質增效取得新成效。全市省級以上產業園區規上工業增加值xxx.xx億元，增長xx.x%；積極推進市區擴容提質，海東新區建設取得新成果，x醫科大學新校區及其附屬醫院新院、x一中新校區前期工作加快推進；中心城區建設管理進一步加強，打擊“兩違”等專項整治取得新成效，鞏衛和創文工作扎實推進；各縣（市）城區建設管理取得新進展。

（三）堅持統籌兼顧，推動協調發展。我們著眼于振興實體經濟，推進產業協調發展，謀劃實施“五大產業發展計劃”，加快構建現代產業體系，努力增強實體經濟發展新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業等重點工業項目帶動作用日益明顯，家電、農海產品加工、家具等優勢傳統產業轉型升級步伐加快，全市工業企業經濟效益綜合指數增長xxx.x%；雷州半島現代農業發展、水利建設、生態修復“三大規劃”全面實施，全市實現農林牧漁業增加值xxx.xx億元，增長x.x%；以濱海旅游、商貿物流為重點的現代服務業穩步發展，x機場旅客吞吐量突破xxx萬人次，增長xx.x%，創下有史以來半年發送旅客量最高紀錄；全市旅游接待人數xxxx萬人次，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推動各種經濟成分協調發展，組織召開全市商會會長暨民營企業家代表座談會，開展“暖企服務月”活動，鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展；全市民營經濟實現增加值xxx.xx億元，增長x.x%，占全市GDP比重xx.x%。積極推進區域協調發展，大力支持各縣（市）加快補齊產業、交通、縣城建設等突出短板，激發了縣域經濟發展活力；全市縣域固定資產投資總額xxx.xx億元，增長xx.x%，占全市固定資產投資總額xx%。

（四）堅持改革創新，激發發展活力動力。我們著力抓好中央和省委各項改革部署的落實，持續深化重點領域改革，大力推進供給側結構性改革，幫助企業降低成本x.xx億元；大力推進“放管服”行政服務體制改革，全市調整市級行政審批事項xx項；“一門式一網式”政府服務模式全面推廣，全市xxxx個村（社區）公共服務平臺建成運作。著力抓好開放合作，加強與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發展達成共識；開展系列經貿活動，拜訪中聯辦、招商局集團、華僑城集團和華潤集團，召開x旅港鄉親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（PPP）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現了城市良好形象。著力抓好創新驅動發展，x海洋科技產業創新中心等創新平臺加快建設，現代海洋產業持續推進；支持x高新區創建國家級高新區，積極引導科技成果、專利技術與產業資本有效對接；全市高新區生產總值xxx.xx億元，增長xx.x%。

（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，完成民生支出xxx.xx億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現代化創建工作取得階段性成果；x中心人民醫院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉鎮中心衛生院升級改造項目陸續動工建設。堅決守住生態環保底線，城市環境空氣質量持續排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創新，認真抓好信訪維穩和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩定。

（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃牛”式干部。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮（街）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！

二、推動x加快發展是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命

發展是硬道理！x目前最大的問題，依然是發展不足。做好x的工作，歸根結底要堅持第一要務，奮力推動經濟社會加快發展，用發展解決發展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發展。

（一）x已經落后，必須加快發展。跳出x才能看清x。改革開放以來，在歷屆市委、市政府的堅強領導下，x取得了長足發展，但是與全國、全省比，特別是與發達地區比，x整體上已經落后，甚至是掉隊了，對此，我們必須有清醒的認識。從經濟總量來看，是典型的“人口大市、經濟弱市”。xxxx年，我市生產總值xxxx.xx億元，在全省排名第x。但是，全市廣闊平坦的x.xx萬平方公里土地上，每平方公里GDP產出只有x.x億元，不到全省平均水平的一半。我市戶籍人口xxx多萬人，人均生產總值xxxxx元，僅是全省的xx.x%、全國的xx%，在全省xx個地級以上市中排名倒數第x，在北部灣城市群中排名倒數第x。縣域經濟更加弱小，生產總值最大的縣（市）才xxx多億元，最小的只有xxx多億元；人均生產總值最低的縣（市）僅有xxxxx多元，僅相當于全省平均水平的四分之一。從產業發展水平來看，工業發展滯后，三次產業結構不合理。目前，工業仍然是我市經濟發展的最大短板：工業規模小，中小企業少，產業鏈不長，質量效益不高，骨干企業的帶動作用不明顯，縣域工業十分薄弱。全市規上工業企業只有xxx家，在全省排名第xx位。同時，我市服務業發展在現代化、高端化方面差距仍然較大，產業結構不合理。xxxx年，我市三次產業比重為xx.x：xx.x：xx.x，第一產業比重比全省高xx.x個百分點，第二、第三產業分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網；縣通鎮、鎮通鎮道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現環島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，全市港口吞吐量x.xx億噸，比x、x港、x港三港區的x.xx億噸多了x/x，但三港區集裝箱吞吐量為xxx.xx萬標箱，遠超我們的xx.xx萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發展需求。從城鎮化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規模小、管理差；許多偏遠鎮區的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規模不足，城鄉區域間資源配置不均衡，服務水平差異大。基層醫療衛生服務能力偏弱，醫療衛生設施設備落后，衛生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，而xxxx年我市僅為xx.xx元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。

（二）x發展機遇已經來臨，加快發展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經略南海的保障基地，戰略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優良，城市格局大、發展空間廣闊。當前，x迎來了系列發展機遇，后發優勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發展目標，指明了發展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點城市、首批全國海洋經濟創新發展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發展既是x自身需求，也是國家戰略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發展戰略，明確支持粵東西北地區推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發展息息相關。這些都充分體現了省委、省政府對x發展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協調中央部委、周邊省（區）解決重大項目建設難題，為我市加快發展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業項目陸續建成或加快建設，工業化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發達地區的時空距離并拓展發展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區以及珠三角地區都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇。可以說，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。

（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后。“思之深，則行之遠。”思想解放的程度決定改革的力度、開放的程度和發展的速度。

——在謀劃發展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發展現代產業和工業實業，導致縣域實體經濟的發展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統優勢和發展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰略定位，省委、省政府對x發展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區域性中心城市。同時更要以新發展理念為指導，統籌推進全市各項工作。x現在還有許多待填充的白紙，擁有優良的生態環境和廣闊的發展空間，我們一定要按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發展成為現實！

——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，以新的思想觀念推動新發展。

一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。

二要經受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優質資源留給高端、有實力的企業來開發，實現價值最大化。

三要拓寬視野，借勢借力加快發展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和PPP等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業資本參與項目建設，把經濟蛋糕做大，創造更多的就業和稅收。

——在推動發展上要敢于擔當、干在實處。“空談誤國，實干興邦。”再好的藍圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區“必須奮發圖強，加快發展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區域中心才有出路”，“要當好粵西地區中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發有為、銳意進取的精神狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經濟社會發展的快車道。

當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業發展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發展，努力實現北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。

“三年初見成效”的主要目標是：

——經濟實力明顯增強。到xxxx年，地區生產總值達xxxx億元，工業總產值達xxxx億元，產業結構調整為xx：xx：xx。

——現代產業體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業基地建成，傳統產業轉型升級步伐加快，現代服務業提速，高新技術產業大幅增長，藍色海洋綜合開發取得新進展。

——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區集聚發展，海東新區加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現代化氣息更加濃厚。縣（市、區）擴容提質成效明顯，新型城鎮化加快推進，公共服務設施不斷完善。

——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

——科教創新中心初步建成。駐湛高校做大做強，義務教育優質均衡發展。x高新區發展加快，全國海洋經濟創新發展示范城市建設取得明顯成效，新型研發......

第二篇：市委全會經委發言材料

去年，在市委、市政府的正確領導和全社會的支持下，全市工業在XX年高位增長的基礎上，實現了速度、效益與質量的協調健康發展。

從速度上看，盡管去年工業讓電于民，企業要實行錯峰用電，但1-11月工業用電仍增長14.9%，比全社會用電增幅還大，電網負荷率大幅提高，全市規模以上工業總產值和增加值同比增長22.2%和22.6%。預計全年工業總產值超過5700億元，提前一年完成“十五”規劃年工業總產值5600億元的目標，新增工業總產值1000億元，工業對全市經濟增長的貢獻率近50%。

從效益上看，在工業能源及原材料價格上升11.7%，全國運力嚴重不足、運價大幅上升，而工業品出廠價格僅上升2.1%的情況下，我市工業利潤1-10月增長37.3%，35個大行業有33個盈利，工業經濟效益綜合指數比全國、全省高30個百分點。國企效益更為顯著，總產值增長24.4%，產銷率高達99%，以全市1/7的工業從業人員創造工業利潤143.38億元，超過全市四成，增長52.1%，國企經濟效益綜合指數為303.3，高于全市平均水平111.4個百分點。

從結構上看，重工業主導快速增長，高新技術產業貢獻突出，工業招商引資效果明顯。1-11月，輕重工業產值比重由XX年50.5：49.5轉變為46.8：53.2，重工業對工業增長的貢獻率達65.3%;高新技術產品產值增長34.3%，占全市工業比重由XX年的21.9%上升到24.6%;完成工業固定資產投資增長35.0%，其中工業技改投資增12.1%，工業吸引外商直接投資項目587個，合同和實際利用外資分別占全市72.1%和64.3%;積極引進國內一流企業、促進內源性工業發展，工業投資中內資占40.7%，增長91.2%，為增強廣州工業發展后勁打下了堅實基礎。

我們將認真貫徹這次市委全會精神，全面落實科學發展觀，積極融入推動全市經濟社會發展模式轉型的工作中，努力促進全市工業發展再上新臺階。著重提高“三種能力”：

一、全面落實科學發展觀，進一步提高駕馭工業經濟發展的能力

堅持以科學發展觀統領工業經濟發展全局，教育引導工業系統廣大干部職工增強大局意識、使命意識和創新意識，不斷提高駕馭工業經濟發展的能力和水平。

一方面，以結構調整為主線，繼續推動經濟結構優化升級和經濟增長方式的轉變。我們將從可持續發展的戰略高度，根據···城市發展空間和資源的承載能力，嚴格遵循產業發展的內在規律，不斷調整完善···工業發展戰略。一是積極推進產業結構調整。以高新技術產業、重化工業為核心，大力發展技術密集型和投資密集型產業，重點發展汽車等機械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫藥、輕紡和新材料等產業，努力推進產業高端化和產品高新化，有效控制勞動密集型產業，堅決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產出、低效益的產業落后型企業，大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、人才資源優勢得到充分發揮的產業先進型企業，努力構建與···現代化大都市相適應的新型工業化產業結構。二是積極推進產業組織結構調整。推動產業組織結構全球化，集成全球生產力、人才及市場資源，為全市工業發展服務。加快企業集團一體化經營，積極培育主業突出的“航空母艦”和“單打冠軍”，帶動中小企業向“專、精、特、優”方向發展，形成大中小企業協調發展、產業鏈內專業互補、分工協作、合理配套的產業組織結構。三是積極推進產品結構調整。堅持引進和消化、吸收、創新相結合，走產品高新化的發展道路，不斷調整優化產品結構。大力推進實施名牌戰略，到XX年培育國家、省級名牌產品150個，全市名優產品產值占工業總產值超50%。四是積極推進市場結構調整。大力開拓國內和國際兩個市場，加大與國際銷售網絡的合作，出口···集成生產能力，形成···產品內優、外強、覆蓋面廣、品牌效應大的復合型市場結構。五是積極推進產業空間結構調整。圍繞我市支柱產業不斷壯大、重點產業培育成型、產業鏈條上下延伸的產業發展態勢，大力發展若干個綜合性工業園區和一批特色工業園區，推動工業經濟集群發展。在東部，進一步發展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產業集群，并向機械裝備工業更長的產業鏈延伸;進一步發展包括煉油、乙烯和精細化工、日用化工、醫藥化工和汽車化工等在內的石化產業鏈;進一步做強做大電子信息產業集群。在南部，充分利用南沙港口優勢，大力發展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機械裝備等重化工業產業集群組成的臨港工業。在北部，依托新白云國際機場，大力發展汽車工業和臨空經濟，形成全球市場的高新科技產業群、全球配送的現代物流產業、跨國公司區域運作機構集群和航空配套產業群。在推動產業結構調整和增長方式的轉變過程中，我們將更加注重提高增長的效益，更加注重提高生產要素的質量和使用效率，更加注重提高技術水平及其對經濟增長的貢獻，更加注重保護和改善生態環境，實現工業經濟更快更好的增長。

另一方面，以發展循環經濟為著力點，突出抓好煤電油運的供需銜接，保持經濟快速協調健康發展。1990年-XX年，我市工業總產值增長了9.5倍，而我市萬元產值綜合能耗則下降了68.6%，逐步走上了一條能耗低、效益好的增長軌道。我們要堅定不移地把經濟增長方式進一步轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，轉到提高資源利用率和環保型的綠色工業軌道上來，大力發展循環經濟，在整體上打造出一條“減量化、再利用”的一體化循環產業鏈，實現···工業可持續發展。我們將積極采取有效措施，加大電力需求側管理力度，爭取省電網的最大支持，分類科學安排企業用電，進一步完善錯峰用電措施，確保我市用電安全，確保居民生活和重點單位用電。大力促進熱電冷并供新機組上馬，推進新塘環保工業園旺隆熱電廠項目和員村熱電廠改造項目的按期投產，同時做好電網建設項目協調工作，推進城區工業用電與居民用電的線路分設工作，力保電力建設與經濟社會發展相適應。聯合省經貿委發揮好“北煤南運”協調會、廣州港煤船靠卸協調會及全省重點物資運輸協調制度的作用，加強與北方煤礦、港口銜接，力保煤炭和重要物資運輸通暢。

二、大力實施全球化戰略，進一步提高廣州工業競爭能力

我們將主動適應經濟全球化、資源全球化、組織全球化和市場全球化的發展大勢，增強與世界一流、中國最優企業合作發展的戰略意識，不斷提高利用外資的層次和水平，加快企業技術進步的步伐，積極引進國內外人力資本，提高···工業的國際化水平和全球競爭力。

一是狠抓技術改造，迅速提高企業核心競爭力。大力推進先進適用技術改造傳統產業，組織好企業重大裝備和重點領域的重大技改項目招標工作，將企業技術難題招標和重大技改項目貼息作為財政支持企業發展資金使用的重要方式。推進企業管理信息化的深度應用，在網絡化、集成化、智能化的基礎上，推廣應用現代集成制造技術。加快推進分布式工業技術中心和···工業研究院建設，發展一批工業設計企業。

二是以重點產業鏈延伸為切入點，積極發展與行業最優企業的合作。形成產業鏈上下游銜接、資本和技術密集、產業集聚發展能力強的新增長點。更加重視發展與國際一流銷售企業的合作，引導企業向國際采購、服務、營銷和研發等產業鏈高端環節延伸，促使更多的運營環節轉移到···，加快···工業走向全球的步伐。

三是打造招商大平臺，實現高層次、多渠道、寬領域招商。以···的15個國際友好城市為平臺，加強與這些城市及周邊地區的雙邊經貿交流合作。重點辦好“日資汽車制造商零部件采購合作會”、意大利皮革展、中國(廣州)國際機械裝備博覽會等專業展會，為我市工業企業搭建層次高、行業特點突出的專題跨國采購和合作平臺。以···重點發展的產業鏈為平臺，針對同行業一流的跨國公司和中國最優企業，組織小分隊實施重點招商，通過對外合作，實現資產重組，建立現代企業制度，技術提高，市場拓展，促進產業競爭力提高。

三、大力發展流量經濟，進一步提高中心城市整合資源的能力

···發展流量經濟不但能促進第二、三產業的高水平發展，還能降低和鎖定企業交易成本及交易風險，提高資金周轉率。去年我們已經啟動工業大宗原材料采購及產品交易等6個平臺的建設，形成相應的經濟要素生成、發展、流動平臺，吸引全球的物資、資金、人才、技術、信息等經濟要素向···集聚，通過···這臺“攪拌機”和“放大器”，再向周邊地區輻射放大，進一步提高···作為區域性中心城市的地位。我們還要做好以市場促產業、助名牌工作，把產業集群化與市場專業化結合起來，加快建設一批專業市場，以大流通促進大生產，實現產業組織結構的優化。

我們將按照市委、市政府的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，力促···工業發展再上新臺階。爭取到XX年，工業總產值達到····多億元，實現利稅總額超千億元;到2011年，工業總產值超·····億元，實現利稅總額超····億元，將···建成先進制造業基地。

第三篇：在市委全會分組討論會議上的發言

在市委全會分組討論會議上的發言

《市委常委會工作報告》主題鮮明、站位高遠，思路清晰、措施得力，客觀評價了“十三五”以來市委的工作成效，科學謀劃了全市“十四五”時期各項重點工作任務。通過認真學習，我感到，市委常委會工作報告通篇以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，立意高遠，總攬全局,主要有三個突出特點：一是總結成績客觀求實，鼓舞士氣。報告指出，過去的五年里，面對著復雜多變的外部環境和艱巨繁重的發展任務，市委常委會自我加壓、知重負重，堅持以大作為體現大擔當、以大擔當推動大發展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。這些無不體現了市委常委會駕馭復雜局面、推動科學發展的能力，不僅為今后奠定了基礎、增添了后勁，而且必將激發廣大干部群眾做好今年工作的主動性和創造性。二是分析問題全面深入，令人發醒。市委常委會堅持目標導向、問題導向、創新導向和實干導向，不僅善于發現問題、認識問題，更勇于直面問題、解決問題，像報告中總結列舉的增長基礎不牢、經濟結構不優、脫貧質量不高、干部作風不實4個方面的問題，一針見血，發人深省，每一條具有很強的思想前瞻性和現實針對性，體現了市委常委會直面矛盾的勇氣和攻堅克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹立憂患意識和危機意識，增強加快發展的緊迫感和責任感。可以說，報告既是成績單，也是動員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽了之后，深受啟發，倍受鼓舞。三是謀劃發展站位高遠，凝聚人心。報告在綜合考慮發展的穩定性、目標的接續性、實現的可能性和工作的能動性的基礎上，立足實際，著眼長遠，堅持穩中求進的總基調，科學提出了“十四五”時期各項重點工作任務，從X個方面X個領域詳細部署的工作重點、突破方向、具體措施，認真貫徹了黨的十九屆五中全會精神，緊扣X實際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發展的強大合力。總而言之，我完全贊同《市委常委會工作報告》特別是對全面從嚴治黨的各項決策部署，沒有任何意見，堅決執行。

全會結束之后，我將牢牢把握省委全會關于全面從嚴治黨工作要求，結合全市紀檢監察工作，全力做好這次會議精神的學習宣傳和貫徹落實：一是高站位強化政治監督，著力踐行“兩個維護”。貫通運用“五項監督法”，精準運用“四種形態”、強化運用“三項機制”，聚焦監督執紀這一基本職責、第一職責，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的監督網絡和統籌銜接機制，健全日常監督體系，不斷加強對總

書記指示要求、黨章黨規、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰略舉措特別是黨的十九屆五中全會精神、省委十四屆十二次全會精神和市委X屆X次會議精神貫徹落實情況的監督檢查，加強對各部門各單位職責使命履行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規”和“專項”兩個主要巡察方式，采用“交叉”“機動”“點穴”三個巡察手段，適時開展縣委巡察“回頭看”，著力發現深層次問題線索，確保監督不留空白。在嚴明政治紀律和政治規矩中，督促推動廣大黨員干部切實增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是高深度糾治“四風”問題，著力加強作風建設。一以貫之嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅決防止產生“疲勞綜合征”。堅持一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題解決，常態化深入開展正風肅紀和“廉節清風”專項行動。把查處違反中央八項規定精神問題作為審查調查重點，對“四風”問題線索深挖細查、優先處置、不留情面，對不收斂不收手的從嚴查處。特別是對違紀行為發生在十九大后的，發現一起，堅決查處一起，典型案例一律通報曝光，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。持續深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題的查處力度，抓住典型、堅決問責。三是高水平推進“三不”建設，著力打造清廉X。持續強化不敢腐的震懾，堅持有腐必反、有貪必肅，既嚴厲懲治、又有利于穩定，努力提高懲治腐敗效能。持續扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過提出紀律檢查建議、監察建議等形式，推動重點領域監督機制改革和制度建設，推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開，全面構建不能腐的制度機制。持續增強不想腐的自覺，不斷加強黨員干部思想道德和黨紀國法教育，督促各級黨組織特別是發案單位開好專題民主生活會，推動警示教育常態化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。堅持以文化人、以文育人，推進以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設，講好正風肅紀反腐的X故事。以全面從嚴治黨確保市委X屆X次會議精神不折不扣貫徹、確保“十四五”開好局、起好步。

第四篇：市委全會主持詞

同志們：

這次市委全會，是在“十一五”收官、“十二五”開局的重要時間節點召開的一次重要會議，時機關鍵，議題重大。會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會和省委十二屆十四次全會精神，聽取和討論20xx市委常委會工作報告，審議通過市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，回顧總結“十一五”期間工作，科學謀劃“十二五”發展，進一步動員全市廣大干部群眾堅持科學發展，奮力進位趕超，為加快建設國家新能源科技城而努力奮斗。

大會應到市委委員41人，實到35人，請假6人；應到候補委員7人，實到6人，請假1人，符合黨章規定，可以開會。

出席今天會議的有：市委委員、候補委員。列席會議的有：不是市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協班子成員；**學院主要負責同志；市紀委常委；各縣區黨政班子成員，人大、政協主要負責同志，鄉（鎮、街道）黨委書記；市委、市政府副秘書長，市人大、市政協專職副秘書長；市委各部門、市直各單位黨政主要負責同志；市人大、市政協各工作委員會和專門委員會主任；市委“兩新”組織主要負責同志；駐市中央、省屬各單位和市屬企事業單位主要負責同志；骨干企業代表。

今天的會議分三個階段進行：上午，我代表市委常委會向全會報告20xx年市委常委會的工作，**同志就《中共**市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（討論稿）》作起草說明；下午，分組討論審議市委常委會工作報告和市委關于制定“十二五”規劃的建議。晚上，先是原則通過這個建議，再由**同志總結今年的經濟工作，部署明年經濟工作；最后由我作個講話。

下面，我代表市委常委會向全會報告今年市委常委會的工作：

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下面，請**同志就《中共**市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（討論稿）》作起草說明，大家歡迎！

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剛才，**同志就《中共**市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（討論稿）》作了起草說明，這個稿子雖然經過反復征求意見和修改完善，但仍有需要改進的地方。希望大家在下午的討論中積極建言獻策，以便使“十二五”規劃更加科學完善，真正成為指導我市今后一個時期發展的綱領性文件。上午的會議到此結束。

第五篇：市委全會講話

同志們：

這次市委全會的主要任務是：深入貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議，以及省委、焦作市委全會和經濟工作會議精神，回顧去年工作，分析當前形勢，安排部署今年和今后一個時期工作，動員全市上下堅持科學發展，持續轉型升級，努力建設富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講四個問題：

一、客觀總結去年工作，增強科學發展、轉型升級的責任感和緊迫感

2012年，是宏觀經濟環境錯綜復雜的一年，也是我市經濟社會發展非常困難的一年。面對嚴峻的外部形勢和繁重的改革發展穩定任務，在上級黨委、政府正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，開拓創新，務實重干，持續求進，轉型提升，經濟社會保持了總體健康較快發展的良好態勢。

一是經濟實力穩中有升。預計全市地區生產總值完成315億元，同比增長12.5%；規模以上工業增加值完成190億元，增長17.5%；全社會固定資產投資完成226億元，增長21.4%；社會消費品零售總額完成61億元，增長15.5%；財政總收入完成18.9億元，增長5.1%，其中地方財政收入13.3億元，增長6.1%，公共財政預算收入11.3億元，增長12.1%；城鎮居民人均可支配收入19863元，增長11%；農民人均純收入10852元，增長14%。

二是三化進程繼續加快。新型城鎮化引領作用逐步顯現，“八路”、體育中心等城建項目扎實推進，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動能力日益增強；開工建設豐慶新城、景和社區等9個新型農村社區，完成投資6.6億元，全部建成后可節地6200余畝。新型工業化主導作用進一步增強，動力電池產業以超威三期投產為標志，規模、工藝、設備等均居全國領先水平；現代化工產業鏈條日益完善，具備實現煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發展的基礎；造紙裝備產業上檔升級，成為全國首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產業集聚區合并方案成功獲批，“一區兩園”格局初步形成。新型農業現代化基礎作用進一步鞏固，糧食生產實現“九連增”，總產量較2011年增加6579噸；農業生產條件不斷完善，玉米機收率達到91.8%；農民專業合作社達390家，土地流轉率達40.6%，流轉千畝片11宗，農業規模經營水平進一步提高。

三是開放招商持續推進。招商引資和項目建設取得新成效，對經濟增長、社會就業、產業升級等方面的綜合帶動作用持續增強，預計全年實際到位焦作市外資金120億元，同比增長27%；實際利用外資8700萬美元，增長22.4%。中電投4×100萬千瓦發電機組、沁園高科技工業園、煤制氫等項目扎實推進，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業園等一批項目開工建設。全年共實施1000萬元以上重點項目262個，完成投資136億元，其中億元以上103個、10億元以上18個，5個項目列入省重點、89個項目列入焦作市重點，項目數量、質量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創建省農村金融創新示范市，率先組建創業投資基金，16家市外金融單位、50家分支機構先后來沁開展業務，全市融資規模達104億元，創歷史新高。推進“五百碩士進******”、“百名專家進企業”等活動，引進各類中高級人才480人，其中碩士及以上學歷135人。開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，啟動土窯村搬遷，土地節約集約利用，建設用地需求得到較好保障。堅決否決嚴重污染項目，大力推進節能減排，扎實開展北部山區生態環境治理，環境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著。縣域醫藥衛生體制綜合改革深入推進，縣鄉村三級醫療機構全部實行基本藥物零差率銷售，“先住院、后結算”診療服務模式全面推行，王鐵副省長給予高度評價，我市經驗在全省推廣。堅持教育優先發展，新建實驗中學新校區，改擴建25所幼兒園，實施校舍安全等工程，高考成績創歷史新高，學校體育工作全國領先，成功創建省教育工作先進市。扎實推進計生工作，受到國家、省計生委充分肯定。持續完善社會保障體系，社會保障覆蓋面繼續擴大，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，全民醫保水平、城鄉低保人均月保障標準、農村五保對象供養標準不斷提高，保障性住房加快推進。積極推進社會管理創新，堅持領導干部接訪處訪，深化平安******建設，強化安全生產監管，社會大局和諧穩定。

六是黨的建設不斷加強。精心組織十八大精神學習宣傳貫徹活動，迅速把全市干部群眾思想統一到十八大精神上來。深入開展創先爭優、基層組織建設年、農村黨支部書記培養工程等活動，我市被評為省創先爭優活動先進集體，袁屯村被評為全國創先爭優先進基層黨組織。做好黨管武裝工作。認真落實黨風廉政建設責任制，懲防體系不斷完善，黨風廉政建設不斷加強，榮獲全國村務公開民主管理示范市。

總體上看，在外部環境趨緊、區域競爭加劇、自身結構性矛盾仍然突出的背景下，我市經濟社會發展取得這些成績，確實來之不易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是各級各部門扎實工作的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定

成績的同時，我們更要清醒地認識到，工作中還存在著許多不足和薄弱環節，主要表現在：一是轉型升級任務艱巨，產業結構總體低端化，創新能力不足，質量效益不高，核心競爭力不強，部分企業生產經營舉步維艱，全市企業所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項目建設與先進縣市比還有差距，項目特別是重大工業項目儲備不多，項目落地困難、推進不快，不能盡快形成一批新的經濟增長點。三是財政收支矛盾比較突出，財政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運轉等剛性支出任務太重，市本級有效財力承擔壓力過大。四是少數干部的工作作風、領導方式、工作方法還不能適應新形勢新任務的要求，責任心不強、不敢擔當、紀律松弛、辦事拖拉、執行不力等問題仍然存在。個別村街的少數干部群眾大局意識不強，對項目建設征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過高。對此，我們必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準確研判經濟走勢，謀劃科學發展、轉型升級的思路和目標

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是促進經濟社會持續健康發展、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。分析經濟形勢，今年我市面臨的外部環境依然嚴峻。一是國際金融危機影響仍未結束，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期，經濟低迷成為全球經濟新常態，美國、歐洲等主要經濟體總需求仍然疲弱，各種形式的保護主義明顯抬頭，擴大外需的難度增大。二是我國經濟已進入實質轉型期和個位數增長階段，國內原有競爭優勢、增長動力逐漸削弱，新優勢尚未形成，市場信心和預期不穩，經濟運行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經濟中低速增長條件下，國內區域之間圍繞市場、資金、資源、技術、人才等展開的競爭必然更加激烈，我們在焦作保持第一、全省爭先進位的壓力越來越大。四是中央把化解產能過剩矛盾作為今年產業結構調整的工作重點，我市質量效益不高、競爭力不強的企業生存環境會越來越嚴峻，潛在風險不容低估。同時也要看到，我市發展面臨著重要機遇。一是經濟全球化、國內市場一體化的趨勢沒有改變，國內外產業按照比較優勢在世界范圍內調整布局、加速向我國中西部地區轉移的態勢沒有改變，我們仍處于開放招商、承接產業轉移的“黃金期”。二是中央“穩中求進”的經濟工作總基調沒有改變，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對中西部地區和薄弱環節的扶持力度，明確提出要“適當擴大社會融資總規模，積極穩妥推進城鎮化”，這為我們加快發展提供了政策空間。三是我省工業化、城鎮化加速推進的趨勢沒有改變，特別是國務院正式批復《中原經濟區規劃》，焦作市也被列為中原經濟區經濟轉型示范市，各項支持政策更細更實，含金量更高，為我們爭取更多項目和資金創造了空間。四是經過多年發展，我市綜合實力不斷壯大，重點產業和企業競爭力持續提升，經濟發展的內生動力和活力具備一定基礎。綜合來看，盡管形勢嚴峻，但有利條件多于不利因素，機遇大于挑戰。我們既要“從壞處準備”，正視困難和問題，保持清醒憂患，充分做好應對困難和挑戰的各種準備，更要“爭取最好的結果，牢牢把握主動權”，堅定必勝信心，搶抓機遇、順勢而為，千方百計化解各種矛盾和問題，不斷開創經濟社會發展新局面。

基于對形勢的把握，結合******實際，立足當前，著眼長遠，今年及今后一個時期我市工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議和省委、焦作市委全會、經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持科學發展，持續轉型升級，壯大產業規模，提升產業層次，推進“產業集聚區、沁南新區、新型農村社區、文化旅游產業園區”四區建設，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，全力建設富裕******、文化******、美麗******、和諧******，爭當焦作轉型示范市建設排頭兵、走在中原經濟區建設前列。

——建設富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。建設富裕******，就是堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，發揮信息化在“三化”協調發展中的帶動作用和提升作用，不斷強化新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，加快實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，力爭早日全面建成小康社會。堅持加快發展。堅定不移推進四區建設，著力保持較快發展速度，持續壯大經濟總量。堅持求質求效。堅持速度結構質量效益相統一，持續推進經濟轉型提升，不斷提高發展質量和效益。堅持產業轉型。大力發展高成長性產業，改造提升傳統產業，培育壯大主導產業，加快發展現代服務業，以轉型促發展，以轉型增實力。

——建設文化******。文化是城市靈魂，是推動經濟社會發展的精神支柱。建設文化******，就是深挖文化潛力，繁榮文化事業，發展文化產業，塑造文化品牌，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，打造中原歷史文化名城，使文化成為******發展之源、活力之根、繁榮之本、文明之基。提高全民文明素質。深入推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展理想信念、愛國主義、集體主義、社會主義教育，著力推進公民道德建設工程，塑造昂揚向上的人文精神。豐富群眾文化生活。大力推進文化信息資源共享、農村電影數字放映、農家書屋建設等文化惠民工程，廣泛開展文化惠民活動，豐富群眾精神文化需求。增強文化整體實力。堅持文化事業與文化產業相互促進、共同發展，深度挖掘名人文化、山水文化、懷府文化、道教文化、特色文化等資源，特別是要以朱載堉文化為突破口，謀劃運作，努力實現文化資源優勢向產業優勢轉變，促進文化與經濟深度融合，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

——建設美麗******。美麗是民心所盼，是群眾提升生活品質的迫切愿望。建設美麗******，就是努力做到青山與綠水常在、秀美與發展共贏，讓******處處顯示美、展示美，不斷增強外界人群對******的向往度、美譽度。改善城鄉環境。高標準編制城市發展規劃，加快沁南新區建設，穩步推進城中村與舊城改造，完善基礎設施和公共服務，增強綜合承載能力。有序開展新型農村社區建設，推進土地集約利用、農業規模經營、公共服務完善，健全環境衛生整治長效機制，加快農村生產方式和農民生活方式轉變。打造城市水系。改造濱河公園、天鵝湖，開挖沁南新區人工湖、城西生態園，整治護城河、小官河，建設沁河生態治理工程，實施河口村水庫、小浪底北岸灌區引水工程，打造外部大連通、內部大循環的城市水系，使水成為城市一道靚麗風景線。強化生態保護。把生態文明建設放在突出地位，加快資源節約型、環境友好型社會建設。倡導節約資源、保護環境的生產生活方式，鞏固北山治理成果，發展循環經濟，推進節能減排，加強環境整治，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

——建設和諧******。和諧是發展目標，是我們不懈奮斗的最終目的。建設和諧******，就是最大程度地讓群眾共享發展成果，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，讓群眾過上更好生活，使干群之間、鄰里之間、村街之間、人與自然之間等方方面面實現和諧。發展社會事業。不斷健全基本公共服務體系，辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，提高人民健康水平。完善保障體系。不斷擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平，加強保障性住房建設，健全社會救助體系，滿足困難家庭基本需求。創新社會管理。不斷提高社會管理科學化水平，加強信息網絡建設管理，認真做好群眾工作，著力化解矛盾糾紛，持續深化平安建設，狠抓安全生產，促進社會安全穩定。

建設“四個******”，我們必須從現在做起。今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長12%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長22%，地方財政收入增長8%，公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%，人口自然增長率控制在6‰以內，節能減排完成焦作市下達任務。

三、找準工作抓手，明確科學發展、轉型升級的重點和著力點

加快轉型升級、建設“四個******”，任務繁重而艱巨，必須找準抓手、突出重點，才能更好地帶動全局、取得實效。結合******實際，今年的工作重點就是要加快推進四區建設。

（一）加快推進產業集聚區建設，帶動新型工業化發展。產業集聚區是工業發展的主戰場、轉型提升的突破口。要通過集聚區建設，推進產業產品結構調整，促進產業總量擴大、結構優化、水平提升，提高終端、高端和高附加值產品比重，增強新型工業化主導作用。今年我市產業集聚區要堅持“一區兩園、北大南高”的發展思路，以培育超百億產業集群為主攻方向，力爭營業收入突破600億元，進入全省前五強。一是深度融合，做優品牌。理順沁北、沁南兩大園區行政關系，整合下設部門力量，建立科學合理、精干高效的管理體制和組織體系。開工建設連接兩大園區的快速通道和沁南園區總部經濟大廈，綜合運用項目準入、要素配置、利益分成等手段，推動關聯項目集中布局，吸引關聯企業快速入駐，促進園區資源共享、產城互動發展。積極創建國家新型工業化示范基地、省環境友好型示范產業集聚區、省工業化信息化融合示范產業集聚區、省級經濟開發區，在全省叫響“******市產業集聚區”品牌。二是突出重點，做大產業。圍繞現代化工、有色金屬及深加工、動力電池、新能源等主導產業，堅持拉長鏈條與擴大規模并重，突出晉煤天慶、昊華宇航、興發、超威等龍頭帶動作用，既要加快引進一批關聯配套企業，著力向產業鏈的終端和價值鏈的高端延伸，推動產業鏈條由短到長；又要吸引同類企業加速集聚，推動產業規模由小到大，實現規模經濟效應。當前，重點跟蹤推進中電投4×100萬千瓦發電機組、煤制氫、華電天然氣分布式能源、山西蘭花納米碳酸鈣、北京利爾新型耐火材料、福建美寶LED、揭陽制鞋及塑料制品產業園、中材LNG貨車氣瓶和加氣站儲氣罐、鋰電池隔板等在談項目，加快推進煤化工、硅材料工業園、超威四期、物理法多晶硅、神農煤業、昆侖能源等在建項目，全年力爭完成投資150億元，形成現代化工、動力電池2個超百億產業集群。三是完善配套，做強平臺。盡快制定集聚區內村莊搬遷的實施意見，完成土窯、柿樹莊等搬遷工作，建成虎村公鐵立交橋，開發鐵路以北土地；沁南園區加快中小企業孵化園建設，實施高壓走廊改建、國防光纜改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚區發展空間。推進新土窯路、昊華物流路延伸、焦克路亮化綠化、現代物流中心建設等工程，提升運輸能力。加快沁北園區綜合服務中心、第二垃圾處理場、第三污水處理廠、省玻璃鋼及耐蝕產品質量監督檢驗中心等服務設施建設，提升綜合服務能力。

（二）加快推進****新區建設，帶動新型城鎮化發展。****是進一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效載體。要加快推進新區建設，推動中心城市向綠色生態宜居、文化品位高尚、現代元素豐富、服務體系健全的現代城市轉變，加速新型城鎮化進程。一是科學規劃。推進城市總規報批工作，盡快獲得省政府批準。在總規指導下，加快電力、供排水、供氣、綠化、燃氣等專項規劃以及主要街區的詳細規劃編制工作，更加具體、規范地指導和推進新區建設。制定住宅小區容積率、綠地率、車位配比、公益設施配建等硬性指標，確保住宅小區科學建設，既方便宜居，又賞心悅目。二是有序建設。按照“穩步改造老城區、加快發展新城區”的指導思想，加快體育中心建設，開工建設濱河公園，謀劃行政中心建設，鼓勵教育、文化、衛生等公益項目在新區落戶，支持有條件的單位向新區遷移，引導老城人口加快向新區流動，緩解老城區日益嚴峻的交通、管理等問題，并為老城區改造騰出空間。全面完成“八路”及其配套設施建設，實施沁伏路改造提升、沁溫路城區段改造、懷府路西延和香港街南延工程，促進城區道路相互貫通、形成網絡。建成新長途汽車站，開工建設新區自來水廠，開挖新區人工湖，加快推進護城小區、三個安置小區、丁莊改造等工程，切實提升城市形象。三是科學運作。實現新區良性可持續發展，關鍵在于解決資金瓶頸問題。充分發揮市投資集團在城市建設中的主力軍作用，落實好資金投入、稅收返還、土地注入等優惠政策，科學運作、經營土地資源，壯大投資集團實力；加強與省豫資城鄉投資發展有限公司的合作，實施好百億城鄉投資計劃和保障房統貸統還，積極爭取發行城投債券，為新區發展提供資金保障。四是高效管理。充分發揮市規劃審批委員會作用，規范決策程序，嚴格規劃管控。加大對土地利用、規劃執行的聯合執法力度，嚴肅查處違法用地、違法建設行為，確保新區乃至整個城市規劃區內規范有序建設。強化建筑、監理、物業等市場監管，確保施工安全和工程質量。加強市容市貌、交通秩序、社會治安、公共安全等管理，創造更加整潔有序的城市環境。

（三）加快推進新型農村社區建設，帶動新型農業現代化發展。新型農村社區建設，是破解三農難題、破除城鄉二元結構的重要切入點。按照“三集中、五率先”（向中心城區、產業集聚區、有條件的中心鎮和中心村集中；城中村、城郊村率先，鎮中村、鎮郊村率先，產業集聚區區中村和毗鄰干線公路村率先，集體實力強、領導班子硬、群眾有積極性的村率先，能集中連片改造的村率先）的原則，有序推進新型農村社區建設，促進新型農業現代化發展。一是盡快繪好藍圖。抓緊出臺新型農村社區布局規劃、修編市域村鎮體系規劃、編制新型農村社區修建性詳細規劃，各鄉鎮要在8月份之前完成鄉鎮總體規劃的修編工作，為全市新型農村社區建設繪好藍圖。加大規劃檢查力度，切實做到“不在無規劃的地方建房，不建沒有經過設計的房子”，確保每個社區高標準建設。二是加快試點建設。按照“六通六有兩集中”（通路、自來水、電、天然氣、有線電視、寬帶；有綜合服務中心、標準化衛生室、連鎖超市、文化活動室、公共活動場所、幼兒園；垃圾集中處理、污水集中處理）的標準，集中力量建設好已經啟動的社區，確保盡快出形象、成規模，真正讓農民看到美好前景，示范帶動全市新型農村社區建設。建成豐慶新城社區一期、景和社區一期、和諧家園等項目，適時啟動覃懷、山王莊等中心社區建設，力爭全年完成投資超過4億元，新增建筑面積超過20萬平方米。三是強化配套管理。堅持從群眾利益出發，抓緊完善社會保障、就業扶持等政策，以政策來調動農民群眾的積極性。及早研究社區建成后的管理與服務問題，建立符合社區發展的管理體制，確保社區健康運轉。四是統籌現代農業。把社區建設與新型農業現代化發展結合起來，提高農業機械化水平，加快發展農民專業合作社、種養殖大戶、農業龍頭企業，支持規模流轉土地、發展現代農業，促進農業規模化、組織化、專業化生產，把更多農民從土地上解放出來，為推進新型農村社區建設創造條件。今年要確保40家農民專業合作社躋身焦作市級示范合作社行列，土地流轉率達到45%以上，土地流轉千畝片達到16宗，玉米機收率保持在90%以上。

（四）加快推進文化旅游產業園區建設，帶動第三產業發展。文化旅游業是關聯度高、帶動力強的朝陽產業，是我市第三產業的重要增長極。要以文化旅游產業園區為抓手，整合全市山水、文化等資源，做大做強文化旅游業，帶動第三產業發展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉長鏈條。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，進一步完善園區硬件功能。加快聯盟酒店、神農山養生度假山莊、游客服務中心、生態停車場等項目建設，開工建設地軌纜車，增強綜合接待能力。加速推進神農紀元廣場等新景點項目，整合丹河峽谷、黃花嶺、朱載堉紀念館、天寧寺等資源，推動景區旅游向多日游轉變。二是依托優勢，培育產業。以樂圣朱載堉為重點，圍繞神農、道教、佛教和民俗文化等人文資源，策劃包裝，深度開發，充分展示園區的深厚底蘊，增強對外吸引力。加快檀溪堂文化產業園、懷幫文化產業園等建設，促進黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游產品規模化生產。三是打造品牌，彰顯引力。將文化旅游宣傳與外宣、招商、對外交流等活動一道安排，提高宣傳促銷的針對性、實效性。充分利用網絡、電視、報紙、機場、高鐵、旅游推介會等載體，廣泛宣傳我市深厚的地域文化和豐富的旅游資源，叫響******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推進四區建設的同時，我們要更加重視保障和改善民生。強化增收節支，在支持企業、服務企業的同時，做到稅收應收盡收，最大限度提高有效財力，同時嚴格控制一般性行政支出，讓財政資金更多地惠及群眾。深化縣域醫藥衛生體制綜合改革，推進人民醫院新院病房樓、公共衛生綜合服務樓等建設，為群眾提供更加優質、價廉的醫療衛生服務。鞏固發展焦作工貿職業學院，建成實驗中學新校區二期、中小學實踐基地等項目，規劃建設沁南新區中小學和幼兒園，爭創全國縣域義務教育工作先進市。進一步完善社會保障體系，不斷提高城鄉居民社會保障水平。探索建立社會化養老新模式，爭創“全國養老服務社會化示范市”。全面完成在建保障性住房建設。強化人口計生基層基礎工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。穩步擴大城鄉就業，動態消除“城鎮零就業家庭”，幫助困難群體實現充分就業。加強社會管理創新，做好安全生產、食品安全等工作，確保社會大局和諧穩定。

要確保四區建設和民生工作落到實處、取得實效，必須找準著力點，出真功、下狠勁、用實招。就我市而言，就是要著力在招商引資、項目建設、干部作風、發展環境四個方面狠下功夫。

——狠抓招商引資。開放招商是加快發展最直接、最有效的途徑，具有“一舉應多變、一招求多效”的重要作用，必須作為推動經濟發展的首要舉措抓緊抓好。壓擔子，明確招商職責。招商引資工作沒有局外人，必須堅持全市動員、全民參與的大招商格局，教育干部職工跳出部門抓招商，跳出事務抓招商，跳出市內抓招商，形成全市人人想招商、處處議招商、事事為招商的良好局面。商務部門要盡快研究拿出縣級干部和各鄉鎮（辦事處）、各局委今年招商引資工作任務的初步意見，確保做到人人頭上有指標，切實調動各個方面積極性。提素質，錘煉招商本領。認真學習借鑒昆山招商引資成功經驗，每一個招商干部都要做到“五懂、一顆心”。“五懂”就是要懂政治、懂經濟、懂業務、懂科技、懂法律，不斷提高招商本領、掌握招商技巧。“一顆心”就是要有一顆強烈的事業心，招商引資是一項很苦的工作，需要出去“求爺爺、告奶奶”，很不容易，只有具有強烈的事業心和責任感，具有良好的心理素質和百折不撓的韌勁，才能有所收獲、取得實效。明方向，突出招商重點。各產業組要充分發揮作用，圍繞拉長拉寬產業鏈條，認真做好產業規劃，立足市內優勢資源和優勢產業，論證篩選一批項目開展產業招商和配套招商，發展精深加工，延長產業鏈條。重點要圍繞做大做強現代化工、鋁及鋁深加工、造紙裝備及造紙、新能源等產業，按照“完善產業鏈條、培育產業集群、壯大核心企業、建設重大項目”的思路，新上一批重大產業項目，壯大一批優勢企業，發展一批產業集群，培育一批品牌產品。多渠道，提高招商成效。要認真研究國內外500強和上市公司等大企業、大集團的產業發展方向，主攻大客商，尋求大項目。繼續開展領導招商、小分隊專業招商、委托招商、節會招商等行之有效的招商方式，到蘇、浙、滬、粵等發達地區，抓住一切可以利用的機會，聯系一切可以利用的人士，全方位、多渠道開展招商引資工作，確保一年四季招商不止、引資不斷。全年招商引資到位資金突破140億元。提效益，注重招商質量。今天的招商項目，就是明天的產業結構。在招商過程中，要更加注重環保，更加注重質量和效益，既要招商，更要選商，著力引進一批規模大、成長性好、科技含量高、符合產業政策、能為財政增收和群眾就業作貢獻的項目，堅決否決不符合國家環保法規和標準的項目，切實做到以開放促發展、促轉型、促提升。重導向，激發招商活力。對招商干部必須高看一眼、厚愛一分，無論是誰，只要招來了商、引來了資，我們就獎勵誰。誰招的項目大、引的資金多，誰就是******人民的功臣。要讓那些在招商引資工作中做出突出成績的干部，政治上得進步，社會上得榮譽，經濟上得實惠，在全市形成以招商大小定優劣、引資多少論英雄的鮮明導向。

——狠抓項目建設。項目既是載體，又是抓手，更是支點。要健全推進機制，及時解決好項目建設中存在的資金、土地、人才等突出問題，確保盡快出進度、出形象、出效果，全年重點項目完成投資突破100億元。完善項目推進機制。在堅持“四個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底）等項目推進制度的基礎上，進一步建立和完善項目建設“六個一”（一班隊伍、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核）工作機制，以制度來制約行為、推進工作。從市領導做起，層層落實項目建設工作責任制，做到一級比一級具體，一級比一級細化，以責任落實促進項目快速推進。分包項目領導要做到“五包”，即包項目前期謀劃、項目開工建設、項目建設管理、項目投產、項目達效，并制定出工作時限和工程進度表，提高分包項目建設效率。解決好資金需求。加大與廣發、交通等市外銀行合作力度，促進廣發行盡快在我市設立分支機構。加快證券、基金、創投、風投等機構引進步伐，為企業提供多元化資金服務。積極爭取省證監局在我市設立分支機構，全力推進永威安防、思可達、尚宇新能源等企業上市，確保1—2家企業成功上市。發揮好“省農村金融創新示范市”作用，積極包裝項目，力爭獲得更多資金扶持。創新融資理念和方式，組建不少于5000萬元的風險擔保基金和風險補償基金，破解中小企業和涉農企業擔保難題。依法依規加強對企業和投資擔保公司的監督管理，嚴厲打擊非法集資行為，嚴防金融風險。全年融資總額超過100億元。解決好土地制約。加大向上爭取力度，積極謀劃包裝項目，創造條件，確保更多項目列入省市重點項目建設盤子，獲得更多的用地指標。著重向內使勁，用好增減掛鉤、占補平衡政策，大力推進“拆村并點”、“空心村”治理、土地復墾等工作，盤活存量用地，挖潛用地指標。依法足額征收土地使用稅，加快標準化廠房建設，嚴厲打擊圈地囤地行為，堅決收回低效閑置土地，嚴把土地投資強度關，促進土地集約節約利用，提高土地利用效率。解決好人才保障。繼續實施“五百碩士進******”、“百名行業領軍人才進******”等活動，為經濟持續健康發展提供智力保障。組織企業經營管理培訓，開展“高技能人才培訓計劃”、“農村人才培訓工程”，培養專業技術人員，提高企業經營人才的管理水平。

——狠抓干部作風。干部作風問題，從宏觀方面講，直接關系到黨的存亡、事業成敗、人心向背；就******來講，關系到我市經濟發展速度和質量，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關系到社會大局的和諧與穩定。我們常講“要關心和愛護干部”，但關心愛護絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負起責任，敢抓敢管。否則，就會積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會延誤黨和人民的事業發展。目前我市干部作風總體上是好的，但仍存在一些亟需解決的問題，集中表現在：一是責任心不強。一些單位和干部不能正確對待黨和人民賦予的權力，小團體利益、個人利益至上，干工作不是為了大局、不是為了發展、不是為了群眾，政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化現象比較突出；部門之間各行其是、各自為戰，有利的事搶著干，沒利的事往外推；有的干部面對困難和矛盾，怕擔責任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部門和干部把行之有效的制度和辦法，寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實不到具體程序和操作環節；有的部門審批環節過多，辦事程序繁雜，少數服務窗口“只掛號、不看病”；個別干部工作漂浮，慵懶散漫，習慣于按部就班、四平八穩，對中心工作、重點項目，不慍不火、麻木不仁。三是政策執行僵化。一些干部只研究死政策、死辦法，不研究活措施、活方法，只知道不能辦、不知道怎么辦，在破解土地、資金、環境容量等硬約束上，更是束手無策，導致一些簽約項目遲遲落不了地。四是驕奢之氣有所露頭。一些干部沉溺于歷史功勞簿上，自我滿足、盲目樂觀、攀比待遇、鋪張浪費，重形式，講排場，擺闊氣，過于追求個人的物質享受，沒有把財力和精力完全放在推動工作、促進發展、改善民生上。五是宗旨意識不強。個別干部忘記公仆身份，無視群眾冷暖，甚至侵害群眾利益；有的干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作，對群眾來信來訪敷衍塞責、久拖不決，導致群眾反復上訪。這些問題雖然表現于局部，存在于個別，但危害極大、影響極壞，我們必須痛下決心，采取強有力的措施予以整頓。各級干部要深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省、市有關要求，努力做到“敬業奉獻、積極主動、務實高效、心系群眾”，以改進作風的實際成效，樹立良好形象，推動各項工作。敬業奉獻，就是要認真負責、恪盡職守，視工作為事業，視責任為使命，腳踏實地，兢兢業業，不推諉、不懈怠、不停頓，落實好各自的崗位職責；要淡泊名利，不計得失，埋頭苦干，任勞任怨，五加二，白加黑，一心撲在工作上；要積極進取，奮發有為，努力把看似簡單的事情做到極致，把自己的工作做成事業，確保各項工作焦作第一、全省先進、全國有名。積極主動，就是要對市委、市政府的決策部署，不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，不能推推動動，甚至推也不動；要想在前、干在前，無論領導是否安排，都要超前謀劃，主動作為，牢牢把握工作主動權；要事不避難、勇于擔當，應該做的事，壓力再大也要干，必須負的責，風險再大也要擔，絕不上交矛盾、下卸責任；要解放思想、開拓創新，一切從有利于******發展的要求出發，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用，凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索試行。務實高效，就是要重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上；要雷厲風行、說了就干、干就干好，能提前的要盡量提前，能簡化的不要人為復雜，能一天辦完的不要拖到第二天；要推進績效管理創新，深入開展“效能風暴”、“電視問政”、“跟蹤問效”等活動，促進各項工作高效推進，防止工作任務在一片落實聲中落空。心系群眾，就是要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落實在行動上，多為群眾辦實事、辦難事、辦好事；要深入群眾，多接地氣，扎實開展“訪貧問寒送溫暖”活動，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，及時解決群眾生產生活困難，對暫時不能解決的問題，要真誠解釋、真情相商，贏得群眾的理解和支持；要堅決克服貪圖安逸的思想，艱苦樸素，勤儉辦事，把資金最大限度地用在促進發展和改善民生上，讓群眾過上好日子。

——狠抓發展環境。機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇，誰能搶先創造良好環境，就能掌握發展的主動權。近年來我市在優化環境方面做了很多工作，取得了一定成效，但還存在不少問題，頂風作“亂”的現象時有發生。特別是少數部門和公務人員，一方面享受著來自納稅人的工資，一方面受部門利益、個人利益驅動，利用手中的權力向納稅人吃拿卡要。一些基層黨組織軟弱渙散，或憑借家族勢力，或打著維護群眾利益旗號，強行攬工程、要好處，侵害投資者的利益。個別群眾為了一己私利，在征地拆遷中漫天要價、無理取鬧，對企業圍門堵路、百般刁難，阻礙項目施工。如果我們在優化發展環境上沒有更新的舉措、更大的動作，不僅無法繼續保持我市發展勢頭，而且很有可能被競爭對手超越。全市上下必須把優化環境作為加快發展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，以硬措施改善軟環境，以軟環境的改善，鞏固和擴大我市經濟發展的良好態勢。抓觀念轉換，職能部門要主動為企業發展優化環境。昆山在創造發展環境中有句口號是“企業放手放膽、政府撐腰壯膽”。各級各部門必須轉換觀念，轉變職能，簡化辦事手續，提高辦事效率，提升服務質量。對企業多尊重、多關注、多支持，積極為企業發展破除瓶頸、掃除障礙。要不推諉、不扯皮、不刁難，切實做到“逢山開路、遇水搭橋”，真正為企業在沁投資興業、干事創業創造良好發展環境。抓意識提升，周邊群眾要積極為企業發展創好環境。企業發展好了，不僅能增加財政收入，為保障和改善民生做更多的事情，而且還能創造大量的就業崗位，為群眾致富提供更多的途徑。全市廣大村街群眾要牢固樹立大局意識、服務意識，著眼長遠、顧全大局，包容企業、寬容企業，積極支持企業發展，主動提供優質服務，形成“人人都是投資環境、人人都為發展出力”的濃厚氛圍。抓打擊處理，執法執紀部門要全力為企業發展治好環境。對影響發展環境的人和事，要敢于“較真”、敢于“亮劍”。對推諉扯皮、效率低下的單位和部門，要在全市公開曝光、通報批評，單位主要負責人要在電視臺向全市人民作出檢查。對吃拿卡要、失職瀆職的害群之馬，要堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。對胡攪蠻纏、無理取鬧、惡意影響企業建設和生產的不法分子，要依法依規嚴厲打擊。這一點，市委、市政府的態度是堅決的，寧可處理幾個干部，也不能損害發展環境。誰影響了******發展，誰損害了******形象，誰侵害了投資者和群眾利益，就打誰的板子、挪誰的位子、摘誰的帽子。

四、加強黨的建設，為科學發展、轉型升級提供組織保障

事業興旺，核心在黨，關鍵靠人。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的建設，切實提高各級黨組織領導和推動科學發展、轉型升級的能力。

（一）強化引領，凝心聚力。把學習貫徹十八大精神作為首要政治任務，堅持學用結合、學以致用，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、雙學雙比雙爭活動（學報告比貢獻、爭做崗位標兵，學黨章比黨性、爭當黨員先鋒），做到用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作、促進發展。突出團結穩定鼓勁，強化發展主題宣傳，增強正面宣傳報道的影響力、吸引力、感染力，把全市干部群眾的思想和行動統一到推進“四區建設”、建設“四個******”上來。充分發揮人大及其常委會的職能優勢，創新政協民主協商、民主監督的方式方法，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，凝聚共謀發展、共建小康的強大力量。

（二）完善機制，鍛造隊伍。注重在項目建設主陣地、招商引資最前沿、社會管理創新第一線培養有潛力的干部，發現有能力的干部，重用有實績的干部，樹立正確的選人用人導向。加大公開選拔、競爭上崗和干部輪崗交流力度，研究社會優秀人才進入黨政干部隊伍的渠道，提高選人用人公信度。以市委中心組、基層黨委中心組和基層黨校為陣地，依托科學發展論壇，加強對包括村街干部在內的全體干部教育、管理和培訓，打造學習型、服務型、創新型黨組織。有組織、有計劃地選派年輕干部到四區建設、征遷安置、信訪穩定等一線鍛煉，提升干部實踐能力。建立健全常態化考核機制、雙向評議機制，及時全面了解干部工作情況，及時予以監督指導，努力把各級領導班子打造成為推動發展的核心隊伍。

（三）固本強基，筑牢堡壘。堅持關心、培養、使用和監督、管理、約束相結合，圍繞教育培訓、管理監督、獎懲激勵等重點環節，探索采取更加務實、管用的措施和辦法，努力建設一支顧大局、講奉獻、有本領、重品行的農村兩委干部隊伍。實施“領頭雁”工程，抓好農村基層黨組織帶頭人輪訓和專題培訓工作，開展農村優秀黨支部書記、村委主任評選活動，調動基層黨組織服務發展、促進發展的積極性、主動性。實施“富村”工程，支持農村基層黨組織和黨員干部探索多種形式的增收模式，發展壯大村級集體經濟，提高基層黨組織的凝聚力、號召力。加強大學生村干部管理工作，提高服務基層、創業帶富的本領。加強非公企業黨組織建設和專職黨務工作者隊伍建設，實現非公企業黨組織創建率和黨建指導員配備率“兩個百分百”。全面推行“黨員承諾制”、“公開承諾、領導評諾、群眾評諾”等長效機制，實現創先爭優長效化、常態化。

（四）懲防并舉，廉潔從政。堅持正面教育和警示教育相結合，加強崗位廉政教育，引導廣大黨員干部警鐘長鳴，筑牢拒腐防變思想防線。堅持把落實黨風廉政建設責任制作為義不容辭的政治責任和必須遵守的政治紀律，毫不松懈地抓緊抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，確保黨風廉政建設責任制落到實處。深化崗位權利風險防控機制建設，實行利益沖突回避公開制度，完善“公務灶”管理，推進公共資源交易規范化標準化建設，更加科學有效地防治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，堅決嚴懲不貸，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，******發展正處于關鍵時期，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。我們要以黨的十八大精神為指引，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，下定決心不松勁，堅持科學發展，持續轉型升級，為建設“富裕******、文化******、美麗******、和諧******”而努力奮斗！