2019年鄉鎮脫貧攻堅工作總結匯報

一、總體情況

X鎮共轄X個行政村X個自然村，X戶X人。建檔立卡貧困村X個（），貧困戶X戶X人，貧困面X%，X年剩余未脫貧戶X戶X人，貧困面X%。根據一戶一策分類匯總，建檔立卡貧困戶中主要依靠產業脫貧X戶X人，占X.X%；以固定務工增收為主X戶X人，占X.X%；以就近務零工增收為主X戶X人，占X.X%；以社會保障兜底為主X戶X人，占X.X%（單人單戶死亡X戶X人、“五有戶”X戶X人）。

未脫貧戶中主要依靠產業脫貧X戶X人，占X.X%；以固定務工增收為主X戶X人，占X.X%；以就近務零工增收為主X戶X人，占X.X%；以社會保障兜底為主X戶X人，占X.X%（單人單戶死亡X戶X人、“五有戶”X戶X人）。

二、脫貧退出情況

X.2017年穩定脫貧X戶X人，年底剩余貧困X戶X人，貧困面下降到X.X%。

X.2018年穩定脫貧X戶X人，年底剩余貧困X戶X人，貧困面下降到X%。

X.2019年動態管理后剩余貧困戶X戶X人。X年計劃脫貧X戶X人，年底預計剩余貧困戶X戶X人，貧困面下降到X.X%，計劃退出貧困村X個。

三、客觀分析發展現狀，以堅定不移的發展信念推進各項工作落實見效

（一）以“四類分類法”為指引，梳理扶貧工作新思路。

我們始終堅持把“一戶一策”方案制定落實作為脫貧攻堅的有力抓手，堅持與“四類分類”有效對接，結合“走千村進萬戶抓落實”行動，與群眾面對面制定脫貧計劃，細化脫貧措施到年、到月、到周，跟蹤推動落實，按照《X縣產業扶貧到戶獎補扶持辦法》等文件要求，對全鎮未脫貧戶X戶X人分類指導，因戶因人精準施策，分類落實獎補扶持政策。

（二）以產業培育為核心，形成扶貧增收新格局。

種植業方面，完成中藥材種植X.X畝；建成設施瓜菜大棚X座；按照“企業+黨支部+合作社+貧困戶”產業發展模式，引進甘肅寶利灃農林科技發展有限公司，在青寨、雄武、姜曹、翟池建辦合作社X個，引導農戶以土地入股，栽植文冠果X畝。

草蓄產業方面，種植飼草X畝，購買養殖業保險X戶，目前全鎮貧困戶大家畜存欄達到

X頭。旅游產業，西嶺村被列為省級鄉村旅游示范村，借助政策扶持，依托北石窟驛景區輻射帶動，在鳳山栽植萬壽菊X畝，建成采摘園X座，農家樂X做，粉刷墻體

平方米。

勞務培訓輸轉方面，完成香包刺繡培訓等就業技能培訓X人，已脫貧戶勞動力鞏固提升培訓X人，貧困戶勞動力輸轉X人。在青寨村成立慶宏勞務輸轉點，組織貧困戶到鎮內產業示范點等種植基地務工，用工X多人（次），勞務收入X萬元。

“X+”合作社創辦方面。全鎮X個村共建辦專業合作社X個，其中種植養殖類X個、農林產業類X個、產業資金合作社X個、農機服務等其他類合作社X個，入社農戶X戶，貧困戶X戶。目前正常運營合作社X個，其中種植養殖類X個，輻射帶動農戶X戶（貧困戶X戶）。青寨、西嶺兩個貧困村共建辦專業合作社X個，目前正常運行X個。

（三）以獎補政策落實為支撐，迸發帶貧發展新力量。

一是對有剩余勞力且可輸轉的貧困戶（X戶X人，占X.X%），落實就業技能培訓和跟蹤服務措施，每戶到戶獎補資金X萬元，憑技能培訓證書或務工協議享受不超過X萬元，其余用于入股分紅或產業獎補，實現“就業增收+產業托底”脫貧。

二是對有勞力且有一定技術的貧困戶（X戶X人，占X.X%），落實產業獎補、龍頭企業帶動等措施，每戶給予X萬元獎補資金（X萬元直接獎補到戶，X萬元入股龍頭企業或合作社分紅增收；產業規模達到標準X倍及以上的，X萬元直接獎補到戶），發展養羊、養牛、養豬、養雞和栽植蘋果、花椒、核桃等產業，實現產業提升脫貧。

三是對有一定勞力在本地打零工的貧困戶（X戶X人，占X.X%），作為幫扶的艱中之艱，在每戶落實X萬元產業獎補資金的基礎上，再增加X萬元產業發展貼息貸款入股產業互助合作社分紅，實現互助合作脫貧。

四是對無勞力預備兜底的貧困戶（X戶X人，占X.X%），對特困供養戶落實兜底政策；對一、二類低保戶，在享受兜底政策同時，再通過公益性崗位就業增收或以X萬元獎補到戶或入股分紅，實現“互助合作+兜底保障”脫貧。

（四）以扶志扶智為抓手，激發群眾內生動力。

堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智，引導群眾爭當脫貧致富的帶頭人、遵紀守法的老實人、新風正氣的引路人。

一是突出宣傳主題，注重精神扶貧。全面貫徹落實新時代精神文明宣傳教育，集中創建農村精神文明建設“八個一”示范工程、推進“一約四會”建設，抵制高價彩禮，推動婚俗改革，在翟上路和二級路沿線制作以黨的十九大精神、核心價值觀、脫貧攻堅為內容的宣傳標語

X條。開展“移風易俗樹新風、抵制高價彩禮”等大型文化宣傳活動X場次，豐富了全鎮人民群眾精神文化生活，增強了凝聚力，引導貧困群眾懂感恩、明禮儀、知奮進。

二是創新扶貧模式，強化技能扶貧。根據全鎮勞動力培訓需求，實行分類型、分專業、分階段、參與式、重實訓、強服務的培育方式，依托定點機構，申請人社、就業、農技等縣直部門對全鎮貧困戶家庭勞動力X人進行了培訓，其中創業培訓X人，就業技能培訓X人，勞務品牌培訓X人，農業實用技術培訓X人次，實現了家家有人培訓的目標。

三是凝聚自強能量，弘揚法治扶貧。扎實開展掃黑除惡、法治教育、糾紛調處、權益保護專項行動，在利用宣傳橫幅，微信平臺，播出刊發報道、宣傳口號等內容X次(條)。探索建立“歇幫”懲懶機制，對不遵守規定、情節惡劣的，給予暫停扶貧資金、項目、技術等幫扶措施處理；對有能力卻不履行贍養義務的，進行批評教育，必要時進行公益訴訟。貧困戶“等靠要”、不積極主動參與產業發展、婚喪嫁娶大操大辦、不履行贍養義務、賭博酗酒等問題得到明顯改善。

（五）以基礎設施為突破，持續保障改善民生。

聚焦“兩不愁、三保障”，全面補齊弱項短板。在基礎設施建設上，完成楊城、姜曹自來水管網改造延伸，完成雄武小電井

X座，解決了X戶群眾飲水不安全問題，實現了貧困戶和脫貧村安全飲水全達標。搶抓時間，倒排工期，通過農戶自建、干部幫建、村上統建等方式，完成危房改造X戶，在建X戶，申報易地扶貧搬遷X戶，由縣上統建。

在兜底保障上，對貧困救助對象嚴格審核公示，按政策按時足額發放補貼，開展突出問題專項整治。先后發放五保、低保、臨時救助、參合費用補貼等兜底保障費用X多萬元，涉及特殊困難群體X萬人次，全面做到了應保盡保、因扶盡扶。

在村級集體經濟發展上，以“三變”改革為牽引，積極探索創新村級集體經濟發展新模式，在青寨村進行“三變”改革試點，村集體每年累計增加收入X萬元。將X個村的互助資金入股縣扶投公司，今年獲得收入X萬元，著力破解村級集體經濟無收入問題。

在公共服務上，全面落實中央和省市縣扶貧各項政策，全面落實控輟保學、保教費補助“先診療、后付費”和健康扶貧政策，全鎮適齡兒童X人，已全部落實教育扶貧各項政策。建檔立卡貧困人口慢性病簽約率X%，實現了基本醫保、大病保險、醫療救助政策貧困人口全覆蓋。

（六）以組織建設為保障，凝聚脫貧攻堅合力。

堅持把強化機制保障貫穿于脫貧攻堅全過程，統籌抓促，高位推進，確保各項工作落實見效。

一是強化組織領導抓落實。為了全面貫徹落實省市縣脫貧攻堅各項決策部署，鎮黨委、政府每月召開一次脫貧攻堅領導小組會議，掌握情況，部署任務，黨政主要負責人親自到村組一線抓落實，研究解決問題，形成了靠前指揮、合力攻堅的指揮體系。著力配強扶貧力量，調整優化駐村工作隊，重新選派貧困村第一書記X名，將政府中堅力量充實到扶貧專干隊伍，從機關優秀干部中下派村黨支部書記X名、村文書X名，提升了扶貧干部隊伍整體素質，壯大了攻堅隊伍。

二是嚴格責任抓落實。制定了《X鎮貫徹落實省市縣脫貧攻堅會議精神任務分解方案》，成立了脫貧攻堅專責小組，全面負責產業發展、就業扶貧、村級集體經濟發展等方面具體工作，實行“一項產業、一套方案、一支隊伍、一抓到底”的工作機制，確保干部人人肩上有擔子，個個身上有責任，明確了重點任務，細化了責任分工。在“X+”合作社建設上實行定建設目標、定發展模式、定帶貧機制、定完成時限，抓領辦人的選擇、抓組織機構建設、抓規范運營、抓資金監管的“四定四抓”責任制，確保各村“X+”產業合作社全覆蓋，貧困戶產業合作社全覆蓋。

三是加強督查抓落實。按照縣脫貧攻堅領導小組《脫貧攻堅督查巡查工作實施方案》《扶貧領域開展侵害群眾利益問題專項整治活動實施方案》等文件精神，建立了脫貧攻堅重點工作“日通報、周安排、定期匯報”的工作制度，形成了層層擔責、負責、盡責的責任體系。成立了明查暗訪組，對工作標準、脫貧進度、干部履職等情況進行全方位督查，全方位跟蹤問效，推動工作落地落實。

四、準確分析制約瓶頸，以刮骨療毒的發展勇氣全面查擺工作存在問題

一是干部群眾思想認識不高。部分干部在產業扶貧上談客觀困難較多，對到村到戶產業謀劃思考較少。部分群眾思想固化，小農意識較強，不信科學技術，依靠祖輩經驗，在產業培育上畏首畏尾，配合不力。

二是群眾參與率較低。文冠果、杭白菊、油用牡丹等特色產業均以企業、合作社、產業大戶種植為主，大部分群眾僅有務工、地租等收益，沒有具體參與到特色產業發展中來，特色產業覆蓋面小。

三是產業管理水平低。我鎮特色產業種類較多，但經營管理水平整體不高。就蘋果產業來看，全鎮蘋果留存面積較大，但管理水平低下，矮化密植園面積小，密閉老園面積大。多數果農對產業附加值開發不夠，全鎮僅有嶸興一家大型果庫，制約了我鎮蘋果產業發展。就草畜產業來看，多數養殖戶雖建有養殖棚圈，但缺少必備的消毒設施和防疫常識，畜禽病死率較高。就勞務產業來看，多數務工群眾從事保姆、電焊、建筑等體力勞動，大部分未經過專業培訓，無資格證書，務工不穩定且收入低。就旅游產業來看，我鎮雖有北莊城隍廟、楊城胡國珍墓、西嶺報德寺、翟池等天然旅游資源，但開發利用較少。

五、對標對表抓差補漏，以重典治亂的發展決心抓好各項工作整改落實

一是強化政策落實，提升幫扶工作獲得感。進一步靠實幫扶工作責任，通過組織集中入戶等方式促使幫扶干部從產業計劃制定、技術服務、產品銷售各個環節全程參與戶內發展，在精準摸底產業發展需求的基礎上建立到戶分類臺賬，逐項銷號管理，提升幫扶工作成效。

二是強化政策宣傳，提升貧困戶產業發展積極性。廣泛宣傳產業獎補扶持政策，培育壯大萬壽菊、中藥材、蘋果、油用牡丹、文冠果等特色產業，穩步擴大旅游產業、電子商務等新興產業規模。

三是強化要素保障，促進長效發展。在技術服務上，充分依托鎮村防疫員、林果技術員等組建鄉村技術人員隊伍，全程跟進指導合作社產業發展。在風險防控上，實施“訂單+保單”雙單保險制，一方面，積極與行業部門銜接，指導農戶與龍企業簽定入股幫帶協議，通過訂單生產、保護價收購，確保種養業農產品賣得出、有保障；另一方面，依托政策支持，為建檔立卡貧困戶購買種植、養殖保險，降低產業發展風險。

四是規范經營主體發展，提升合作社帶貧能力。對合作社經營管理人員開展專業技術培訓，提高經營管理水平；加強資金監管，保障入股資金安全；鼓勵村內產業大戶、返鄉青年、村兩委班子、退伍軍人等建辦產業合作社帶動困難群眾，尤其是特困戶以土地、資金等入股，增加收入。