縣委政法委2016年度工作總結(jié)

2016年以來，XX縣委政法委在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)政法機(jī)關(guān)的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為引領(lǐng)，以平安XX、法治XX、政法隊(duì)伍“三大建設(shè)”為抓手，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、弘揚(yáng)公平正義、保障人民安居樂業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、工作開展情況

（一）以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為核心，深入推進(jìn)平安XX建設(shè)

1.全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。一是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。圍繞提升群眾安全感、執(zhí)法滿意度目標(biāo)，開展了“百日攻堅(jiān)”、“清網(wǎng)行動(dòng)”和打擊盜竊大牲畜行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。2016年1-11月，全縣公安機(jī)關(guān)共立刑事案件3276起，破案2024起，抓獲犯罪嫌疑人736人；查破毒品案件71起，繳獲毒品30.75千克，抓獲犯罪嫌疑人68人。立經(jīng)濟(jì)犯罪案件107起，破獲971起，抓獲嫌疑人13人；受理治安案件3083起，查處2802起，查處違法人員1366人。全縣檢查機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)移送提請(qǐng)逮捕案件382件566人，經(jīng)依法審查后決定批準(zhǔn)逮捕245件325人，不捕136件234人。共受理審查起訴案件378件606人，提起公訴254件370人，上報(bào)曲靖市檢察院審查起訴16件22人，不起訴30件60人。全縣審判機(jī)關(guān)共受理案件3794件，審結(jié)2899件，結(jié)案率為76.41%。其中受理刑事案件352件，審結(jié)305件，結(jié)案率為86.65%；受理民商事案件及行政案件2291件，審結(jié)1876件，結(jié)案率為81.88%；受理執(zhí)行案件1151件，執(zhí)結(jié)718件，結(jié)案率為62.38%。

二是強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

強(qiáng)力推進(jìn)街面防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，有效提高對(duì)社會(huì)治安的防范控制能力。目前，共接入社會(huì)監(jiān)控探頭1000余個(gè)，全縣共建成并投入使用高清視頻監(jiān)控探頭403個(gè)（3個(gè)為高位監(jiān)控）；2016年規(guī)劃新建100個(gè)探頭，于12月初建成投入使用。推進(jìn)農(nóng)村“6995”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，建立“一呼九應(yīng)”信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了農(nóng)村群防群治治安體系建設(shè)。三是加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、肇事肇禍精神病人等特殊人群的服務(wù)管理工作。2016年以來共接收刑釋解教人員356人（其中：刑釋人員346人、解教10人），安置幫教356人，安置幫教率達(dá)100%；累計(jì)接收社區(qū)服刑人員2163人，累計(jì)解除社區(qū)服刑人員1450人，現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員713人，無脫管漏管，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。四是網(wǎng)格管理穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)了《XX縣推行網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施方案》部署推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。選取了中安、勝境2個(gè)街道（25個(gè)社區(qū)）作為試點(diǎn)街道，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定2個(gè)村（社）作為試點(diǎn)村（社），列為試點(diǎn)的街道、村（社）于2016年6月完成網(wǎng)格化服務(wù)管理的試點(diǎn)工作，其余村（社）于2016年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

2.全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持日常排查、專項(xiàng)排查和特殊時(shí)期集中排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，對(duì)新排查出的矛盾糾紛，逐一建立臺(tái)帳、明確責(zé)任、動(dòng)態(tài)更新、銷號(hào)管理。2016年1-11月，全縣共排查各類矛盾糾紛4468件，調(diào)解成功4441件，成功率為99.4%，履行協(xié)議4441件，協(xié)議履行率為100%，防止群體性上訪11件。二是嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)重要決策和涉及征地拆遷、居民安置、環(huán)境保護(hù)等重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，開展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問題。2016年以來，共對(duì)23件重大事項(xiàng)進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是加大信訪工作力度。年初提出了“2016年信訪總量下降、進(jìn)京非正常上訪和到省、到市、到縣集體上訪下降30%以上，杜絕信訪惡性事件發(fā)生，提升信訪工作滿意度”的工作目標(biāo)，與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直有關(guān)單位簽訂了《XX縣2016年度信訪工作責(zé)任書》。目前，全縣到京非訪13人次，較去年同期的40人次同比下降67.5%；到省集體訪8批次64人次，較去年同期的9批129人次同比批次下降11.11%、人次下降50.39%；到市集體訪36批次728人次，較去年同期40批次481人次相比，批次下降10%、人次上升33.93%；到縣上訪383批次1572人次，較去年同期606批次3090人次相比，批次下降36.80%、人次下降49.13%。

（二）以弘揚(yáng)社會(huì)公平正義為引領(lǐng)，全面推進(jìn)法治XX建設(shè)

1.依法治縣穩(wěn)步推進(jìn)。成立了縣委書記任組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《中共XX縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》等5個(gè)文件，部署推進(jìn)依法治縣工作。為確保工作取得實(shí)效，將《實(shí)施意見》細(xì)化分解為154項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)均明確了相應(yīng)的牽頭單位及具體參加單位，屬具體改革任務(wù)的由主管部門牽頭實(shí)施，屬跨部門改革任務(wù)的由相關(guān)部門共同參與實(shí)施。

2.法律援助范圍擴(kuò)大。縣法律援助中心采取多項(xiàng)措施，認(rèn)真落實(shí)法律援助工作各項(xiàng)要求，不斷拓寬法律援助渠道，為困難群眾提供及時(shí)、有效的法律援助。1-11月，共辦理法律援助案件525件，為貧弱群體免收法律服務(wù)費(fèi)86萬余元，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益400萬余元。建立遠(yuǎn)程探視視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)犯人與家屬遠(yuǎn)程視頻會(huì)見，2016年以來，申請(qǐng)?zhí)揭暼藛T13批次，成功探視27人。

3.法治宣傳深入開展。開展了形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了干部群眾的法治意識(shí)，營造了全社會(huì)遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。1-11月，共開展美麗XX“法治宣講”交流活動(dòng)18場(chǎng)次，村民委員會(huì)換屆選舉法治宣講4場(chǎng)次，“送法進(jìn)村”6場(chǎng)次，送法進(jìn)校園8場(chǎng)次。發(fā)放《學(xué)校安全防范手冊(cè)》10000冊(cè)、《憲法知識(shí)讀本》4000冊(cè)、《農(nóng)民身邊的法律故事》6000本、水庫移民宣傳資料1500冊(cè)。

（三）以提升依法履職能力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)

1.注重思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝隊(duì)伍，深入學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市委政法工作會(huì)議精神及習(xí)近平總書記系列講話精神，政法干警的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)全縣政法工作科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想理論保證。

2.推進(jìn)司法體制改革。一是改革立案登記和監(jiān)督工作。公安機(jī)關(guān)盯住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決整治對(duì)群眾報(bào)警置之不理、有案不受、有案不立，立而不偵等突出問題，真正做到有案必受、受案必核、立案必查。檢察機(jī)關(guān)改革和完善審查逮捕制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)“省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件由上一級(jí)人民檢察院審查決定逮捕”的要求。加強(qiáng)立案監(jiān)督，積極推行量刑規(guī)范化建設(shè)，以監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑、有罪判無罪、量刑畸重畸輕為重點(diǎn)，依法糾正司法活動(dòng)中的違法行為，促進(jìn)司法公正。建立刑事被害人救助制度，明確了救助原則、范圍、條件、程序等內(nèi)容。加強(qiáng)看守所和社區(qū)矯正監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)看守所執(zhí)法活動(dòng)的經(jīng)常性監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)看守所和監(jiān)獄依法文明管理，保障被監(jiān)管人合法權(quán)益。審判機(jī)關(guān)圍繞“立案難”問題，界定了依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容，研究制定了實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定了一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明。改進(jìn)人民陪審員工作，健全完善人民陪審員選聘、管理和參與案件審理的規(guī)定，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民陪審員參與司法活動(dòng)，建立人民陪審員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善退出機(jī)制。二是指導(dǎo)法院、檢察院完成機(jī)構(gòu)編制上劃省級(jí)統(tǒng)一管理工作。按照中央政法委和省、市的安排部署，組織對(duì)法院、檢察院上劃工作開展工作調(diào)研，摸清底數(shù)，及時(shí)召開工作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，組織各部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制及人員情況進(jìn)行核對(duì)，并于11月10日-14日在縣法院、檢察院內(nèi)部公示，編制上劃方案和請(qǐng)示于11月15日上報(bào)市委政法委及相關(guān)部門，確保法院、檢察院上劃工作順利進(jìn)行。

3.推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。規(guī)范建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所，嚴(yán)格佩戴執(zhí)法記錄儀。積極推行刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核，統(tǒng)一出口”模式，建立偵查辦案與監(jiān)督管理分離機(jī)制。推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，在保守國家秘密、政法工作秘密的前提下，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、程序、進(jìn)度和結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全執(zhí)法責(zé)任清單。三是嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、司法內(nèi)部人員過問案件記錄和責(zé)任追究制以及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制。

4.加大執(zhí)法監(jiān)督力度。一是按照省、市政法委的要求，加強(qiáng)涉法涉訴信訪終結(jié)案件和評(píng)查案件的管理，建立涉法涉訴終結(jié)案件和評(píng)查案件的電子檔案，督促縣級(jí)政法部門繼續(xù)將自行評(píng)查的涉法涉訴信訪案件，統(tǒng)一按系統(tǒng)上報(bào)。二是按照涉法涉訴信訪制度改革要求，對(duì)涉法涉訴信訪案件進(jìn)行督辦或轉(zhuǎn)辦；組織縣級(jí)政法各部門的信訪、控審部門對(duì)歷史積案，本著實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行評(píng)查，作出評(píng)查結(jié)論并告之信訪人，同時(shí)按要求、程序進(jìn)行糾正或終結(jié)；對(duì)新產(chǎn)生的涉法涉訴信訪案件引導(dǎo)當(dāng)事人按法律程序進(jìn)行辦理，幫助當(dāng)事人解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)涉法涉訴案件的終結(jié)，1-11月，縣級(jí)政法各部門共辦理涉法涉訴信訪案件52件，已辦結(jié)案件51件，正在辦理1件；共對(duì)11個(gè)案件進(jìn)行救助，發(fā)放涉法涉訴救助金50萬元。

5.深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行廉政建設(shè)職責(zé)，堅(jiān)持一手抓政法業(yè)務(wù)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過專題教育黨課、開展道德講堂、觀看警示教育片、深刻剖析沈培平、李云忠等違法違紀(jì)案件，警示和教育政法干警堅(jiān)守法律和紀(jì)律底線，進(jìn)一步提高政法干部拒腐防變意識(shí)。

二、存在困難和問題

一是社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀，群眾安全感滿意度提升進(jìn)位難度較大；

二是信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)；三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)有待加強(qiáng)。四是基層綜治干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。五是政法干警履職能力與新形勢(shì)、新常態(tài)的要求還存在差距，政法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。

三、下步工作打算

（一）履行職責(zé)使命，全面推進(jìn)平安XX建設(shè)。

繼續(xù)保持打擊暴力恐怖犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感；依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化矛盾糾紛的源頭預(yù)防，全力抓好影響社會(huì)穩(wěn)定隱患的排查化解、信息收集研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作；完善城鄉(xiāng)立體化防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格信息化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行；加強(qiáng)公共管理，預(yù)防重特大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故。

（二）堅(jiān)持法治引領(lǐng)，全面推進(jìn)法治XX建設(shè)。

按照依法治縣實(shí)施意見要求，全面推進(jìn)依法治縣工作。一是充分發(fā)揮法制的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，引導(dǎo)干部群眾自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決突出問題。二是加強(qiáng)法治宣傳教育工作，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等法制宣傳活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)和法治理念。三是積極參與司法體制改革，理順法院、檢察院管理體制，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。四是強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督。依法加強(qiáng)案件流程監(jiān)控和案件質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。

（三）提升職業(yè)素養(yǎng)，全面推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)。

牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，把信念堅(jiān)定作為政治靈魂，把執(zhí)法為民作為職業(yè)良知，把敢于擔(dān)當(dāng)作為黨性原則，把清正廉潔作為本質(zhì)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政法干警理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，努力打造一支“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的政法隊(duì)伍。