第一篇：安全生產和事故預防工作總結”

安全生產和事故預防工作總結

為貫徹落實中海石油氣電集團有限責任公司《關于加強氣電集團安全生產的緊急通知》及廣東管網【2011】85號《關于加強公司安全生產和事故預防工作的通知》精神，公司緊急行動起來，以加強安全監管、排查事故隱患、規范操作管理、完善應急預案和加強安全培訓教育為重點的安全活動，活動情況總結如下：

一、成立了安全生產和事故預防領導小組

為確保安全生產和事故預防工作的有效開展，項目部成立了“安全生產和事故預防工作”領導小組，成員如下：

組 長：

副組長：

組 員：

領導小組下設辦公室，地點設在qhse管理部，具體負責“安全生產和事故預防工作”的日常組織管理工作，聯系電話：

領導小組的主要職責是組織“安全生產和事故預防工作”的開展，制定相應的計劃、辦法并組織實施，貫徹落實有關“安全生產和事故預防工作”的安排部署，組織對“安全生產和事故預防工作”的檢查與考核。

二、排定了安全生產和事故預防工作內容

為提供一個良好的安全生產環境，項目全體員工要以安全生產和事故預防為核心，識大體，顧大局，以對安全生產高度負責的態度，充分認識安全生產工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感，將做好安全生產和事故預防工作作為今后壓倒一切的首要任務來抓，為確保實現“零事故、零傷害、零污染”的hse管理目標做出我們最大努力和應有的貢獻。

1、比安全生產，創平安工地

堅持“安全第一，預防為主”的方針，以“消除隱患，防范事故”為重點，建立健全hse管理體系。重視安全教育培訓與考核，加強宣傳動員，增強員工安全防范意識；強化應急演練，提高應急作戰反應能力；明確“零事故、零傷害、零污染”管理目標，落實崗位責任制，不間斷的進行日常隱患自查自改活動，推動項目hse管理體系在基層的有效執行。做到安全目標明確，以安全技術為支撐，以安全防護措施為保障，加強日常安全巡回監督檢查，確保施工安全無事故，創建平安工地。

2、比工程質量，創優質工程

牢固樹立“質量第一、用戶至上，沒有最好，只有更好”的理念，建立健全質量保證體系，落實質量管理崗位責任制，對工藝規程執行情況進行嚴格的控制管理，對特種作業特別是焊接作業進行全程監督控制，加大質量獎懲制度的落實，樹立“標準化機組”樣板，在“嚴、高、細、實”上下功夫，通過“比、學、趕、幫、超”的形式，全面推廣標準化機組、標準化工地管理，促進在建工程優中勝優。

3、比工程進度，創文明工地

建立健全務實高效的項目管理團隊，做到優化施工方案，細化施工進度，科學組織，協調有序、保障有力。按照項目文明施工管理要求，工裝要統一，勞動保護要一致，保持作業帶順暢無阻，材料堆放規范，工地整潔有序，各類標識齊全。引導員工“上標準崗、干標準活、交標準班”，掀起一個“賽風格、賽水平、賽進度、賽形象”的熱潮，推動工程建設有條不紊的向前邁進。

4、比成本控制，創效益工程

強化成本控制意識和合同管理，樹立節儉意識，嚴格過程成本控制，細化預算管理，優化施工方案，優化資源配置。加強征租協調，為機組開創施工作業面，盡最大努力避免停窩工現象；培養技術人員的經營意識，認真做好現場技術服務，做到服務熱情周到，提高施工生產效率，創建效益工程。

5、比廉政建設，創陽光工程

貫徹執行《項目廉政手冊》的要求，強化責任落實和責任追究、細化崗位職責和崗位考核，設置群眾意見箱，公示違紀舉報電話，提倡員工監督管理，將項目管理置于群眾監督之下。重視管理人員的職業素養的教育，做到愛崗敬業、品德高尚、大公無私，實現工程優質、團隊優勝、員工優秀、無違規、無違紀、無違法事件發生，爭創陽光工程。

三、制訂了安全生產和事故預防工作的保證措施

1、施工安全保證措施

嚴格執行中海油及廣東省天然氣有限公司有關安全生產方面的方針政策和法規，規范施工管理、規范操作。

1)所有管理人員都要嚴格按照崗位職責要求進行現場管理。

2)一線的操作員工都必須嚴格按照安全操作規程進行規范操作，只有規范操作才能確保工作優質高效；

3)進入施工現場的人員都必須按規范要求穿戴及使用勞動保護用品； 4)施工現場禁止吸煙，油桶、液化氣瓶用放在合適的位置；

5)確保施工所用的設備、機具以及起重吊具的完好，有問題的設備、機具要

停用，禁止使用破損的吊帶；

6)加強檢查、考核、獎懲的力度，嚴考核，硬兌現；

7)根據天氣和季節的變化采取相應的應對措施，如：適當調整作息時間，早

起晚收中午休息的彈性工作制。嚴格按雨季施工措施進行施工。

2、施工質量保證措施

1)在質量管理上采取全過程控制，從圖紙會審到安全技術交底及施工的各個

環節都嚴格按規范、標準和施工工藝進行施工；

2)嚴格執行工序交接制度，即監督上道工序質量，保證本工序質量，服務于

下道工序，決不放松每道工序的細節管理；

3)質量檢驗實行三檢制，即自檢、互檢和專職檢驗，并且同步填寫相應的記

錄表格；

4)技術、質量管理人員每天到施工現場監督指導，根據現場的實際情況對擬

定的施工方法進行調整。

3、施工環境保護措施

環境目標：最大限度的保護生態環境，無施工污染

1)施工機組駐地的生活垃圾及時清理到指定的垃圾場； 2)現場的施工設備確保完好，杜絕跑、冒、滴、漏；

3)絕不隨意破壞施工區以外的自然植被，對因施工需要破壞的地形地貌施工

完畢及時按原地貌恢復。

4、施工工序創優措施

按照我們編寫的工程創優計劃，從工程的每道工序入手都進行嚴格的控制。將工程施工的全過程細分為若干個工序，再根據不同的工序進行定人、定崗位職責，做到事事有人管，件件有著落，急事不過夜，責任到人到崗位，杜絕野蠻施工，養成按規范施工的習慣。并且利用宣傳欄、評比欄、通報等形式對做得好的機組與個人給予獎勵，對做得差的機組與個人給予相應的處罰，以確保我們工程創優的目標圓滿實現。

四、重點關注風險分析及事故應急演練

施工主要存在以下類型的危險源：

a.道路交通；b.管溝開挖；c.管道下溝；d.管道穿越、溝下作業及頂管作業

1、對危險源的風險評估和治理

1.1 施工中造成危害的因素主要有：

a.人的因素：缺乏安全知識，hse管理意識低，違章作業。

b.物的因素：設備、機具安全性能失效，材料質量無法保證，缺乏安全保障措施。c.環境因素：不良地質或不良地況，惡劣天氣等造成的施工難度。1.2 對危險源的危害控制對策： a.教育對策：

采用多種形式進行hse宣傳教育（如宣傳冊、答題、座談、會議等）增強員工安全意識，規范員工hse作業行為。b.技術對策：

技術人員編制先進合理的施工技術方案，認真做好安全技術交底，監督指導員工安全作業行為，確保本部施工安全。c.管理對策：

嚴格各項作業管理規定，落實各級hse管理職責，加大巡檢力度，嚴格執行獎懲條例。根據施工不同階段，制定相應的管理措施，完善hse管理體系，保證其符合性、時效性、有效性。

1.3危害分析與控制

針對工程特點，對所承擔工程施工作業環境、設施和條件利用jsa進行危害分析、制定防范措施，對施工作業人員進行危害教育和防范措施的宣貫工作，并將其作為施工方案和施工技術交底的一部分，以便及時傳達到每一個員工。為了充分有效地進行危害分析，成立危害分析小組：

組 長：

副組長：

組 員：

危害分析與控制辦公室：qhse管理部

1.4 定期開展事故應急演練活動結合項目實際針對安全事故易發環節、應急管理工作的薄弱環節，組織開展各種形式的應急演練活動，促進應急預案體系的進一步完善，增強應急預警、應急響應、應急指揮和應急救援能力。

七、排定了安全生產和事故預防工作檢查計劃

1、項目qhse管理部每日派專人進行日常巡回檢查，監督指導員工規范作業，促進施工安全生產。

2、定期進行周安全大檢查，內定周五對施工現場進行專項安全檢查。

3、定期進行月度安全專項大檢查，內定每月的28日對施工現場進行專項安全大檢查。

安全檢查計劃表

八、對班組長進行了安全教育培訓

班組長是施工一線的生力軍，是安全管理的排頭兵，為充分發揮班組長的安全示范效應，7月17日對12名班組長進行了一期安全培訓教育，重點對有關的安全生產的法律、法規，崗位安全操作規程等；崗位職責，員工的權利與義務，安全溝通的方式和技巧；“三違”現象的特征及控制方法；文明施工與標準化作業管理；事故應急處置的方式方法；班組日常安全管理；崗位危險源辨識；勞動防護用品的使用和保養等方面進行學習。進一步增強了班組長安全管理水平的，保證了項目安全管理的有序進行。

第二篇：安全生產事故預防知識

安全生產事故預防知識(一)安全生產相關概念

1、危險化學品重大危險源：①同一個單位;②500m以內;③等于過超過臨界量。

2、危險化學品分類：根據——--------細化 ①爆炸品;②壓縮氣體或液化氣體;③易燃液體;④易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;⑤氧化劑;⑥有毒品;⑦放射物品;⑧腐蝕品。

3、重大危險源——與“臨界量”對比(500m以內，不同物質)A百分比+B百分比≥1時，即為重大危險源;存量/臨界量

注意：沒有特殊說明在同一單元時或不能證明在同一單元時——不在同一單元;①計算所得;②特種設備：長輸管道(200km+300mm)、工業管道、蒸汽鍋爐(2.5Mpa+10t/h)、熱水鍋爐(出水120°)、壓力容器(0.1mpa，中毒以上)、高瓦斯礦井;③危化品臨界量：乙炔1t、氫、氯、硫化氫5t、氨10t、苯50t、汽油200t、甲苯、甲醇、乙醇500t、柴油5000t。

4、重大事故隱患：危害、整改難度大，需要全部或局部停產停業，并經過一定時間才能排除事故隱患;(辨識依據：危險特性、數量)

5、重大事故隱患報告內容：現狀及產生的原因、危險程度、整改難易程度分析、治理方案。

6、危險源VS事故隱患：危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患;事故隱患一定是危險源。(二)危害因素辨識

1、危險有害因素分類：——GB/T13861-2009(重點)①人的不安全行為：指揮錯誤、誤操作、監護有誤、違章作業;1 ②物的不安全狀態：(物理)設計缺陷、防護缺陷、標志缺陷、信號缺陷、噪聲、振動、輻射、高低溫、有害光照;(化學)：爆照品、壓縮氣體、氧化劑、有毒品、粉塵;③管理因素：組織機構、責任制、規章制度、應急預案、安全培訓、安全投入;④環境因素：(作為補充)場地、照明、地滑、不適應。

2、事故類別分類(按起因物分20類)：——GB6441-1986(重點)①物體打擊：不包括：機械設備、車輛、起重機械、坍塌引發的物體打擊;②車輛傷害：不包括：起重設備提升、牽引車輛、車輛停止發生的事故;③機械傷害：不包括：起重機械引起的機械傷害;④起重傷害：起重安裝、檢修、試驗、作業中墜落引起的物體打擊;⑤觸電：雷擊傷亡;(必寫)⑥淹溺：包括高出墜落淹溺，不包括礦山、井下透水;⑦高處墜落：高處作業中發生的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

⑧坍塌：如腳手架、土方倒塌，不包括礦山冒頂片幫，車輛其中傷害、爆破引起的坍塌。

⑨灼燙：不包括觸電、火災引起的。⑩中毒;其他爆炸： 汽油爆炸、粉塵爆炸、纖維爆炸、混合物爆炸;(重要)寫清楚爆炸類別：鍋爐爆炸、容器爆炸、瓦斯爆炸(甲烷)、火藥爆炸。

3、職業(病)健康危害因素分類——重點 第一種分類：(可以得滿分的回答)①粉塵類：各種塵;②化學物質類：鉛、苯、氯氣、氨氣、CO、硫化氫、甲醛、中毒;③物理類：高/低溫、高壓、高濕、振動、噪聲、高原;④職業性耳聾：噪聲(機械、設備);⑤放射性物質類：輻射(焊接);⑥職業性眼病;⑦職業性皮膚病：(柴油);⑧職業性腫瘤;2 ⑨生物;⑩職業中毒：液氨。

第二種分類：(回答的最簡單，容易記憶)①化學因素：粉塵、有毒物質鉛、苯、氯氣、氨氣、CO、硫化氫、甲醛、柴油;②物理因素：高/低溫、高壓、高濕、噪聲、振動、輻射。(三)危險有害因素控制基本知識

注意：問題如果安全措施(整改措施)，應從“技術”、“管理”措施分類回答。

1、安全技術措施(事故預防對策)——從“事故”或“隱患”的角度回答 ①消除;②預防;③減弱;④隔離;⑤連鎖;⑥警告;⑦個體防護(順序)。1)消除:通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素。如采用無害工藝技術、生產中以無害物質代替危害物質、實現自動化作業、遙控技術等;2)預防:當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害發生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、熔斷器、防爆膜、事故排風裝置、接地(防觸電)、防護罩防護網(機械)防明火防靜電(防爆防火);3)減弱:在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風排毒裝置、生產中以低毒性物質代替高毒性物質、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等;4)隔離:在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質分開，如遙控作業、安全罩;防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發生時的自救裝置(如防毒服、各類防護面具)等;5)聯鎖:當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，應通過聯鎖裝置終止危險、危害發生;6)警告:在易發生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志;必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置;7)個體防護、避難和救援。

2、安全管理措施：(結合案例內容-參考回答)1)建立或完善安全管理組織機構和人員配置;2)落實安全生產責任制，并落實(通用);3 3)完善各項規章制度(通用);4)加強安全教育培訓(通用);5)加強安全生產檢查;6)編制或完善應急預案+整改措施方案;7)建立健全安全生產投入的長效機制。事故相關管理知識

(一)安全生產管理機構設置與人員配備

礦山、建筑施工、危險化學品(生產、經營、存儲)及300人以上單位，必須設置安全管理機構或配備安全管理人員。(無使用單位)(二)安全生產規章制度

1、綜合安全管理制度：

(1)安全生產責任制度(2)安全生產管理目標、指標和總體原則(3)安全管理定期例行工作制度(4)承包與發包工程安全管理制度(5)安全措施和費用管理制度(6)重大危險源管理制度(7)危險物品使用管理制度(8)消防安全管理制度(9)隱患排查和治理制度(10)交通安全管理制度(11)防災減災管理制度(12)事故調查報告處理制度(13)應急管理制度(14)安全獎懲制度。

2、人員安全管理制度：

(1)安全教育培訓制度(2)勞動防護用品發放使用和管理制度(3)安全工器具的使用管理制度(4)特種作業及特殊作業管理制度(5)崗位安全規范(6)職業健康檢查制度(7)現場作業安全管理制度。

3、設備設施安全管理制度：

(1)三同時制度(2)定期巡視檢查制度(3)定期維護檢修制度(4)定期檢測、檢驗制度(5)安全操作規程。

4、環境安全管理制度：

(1)安全標志管理制度(2)作業環境管理制度(3)職業衛生管理制度。(三)安全生產許可制度與建設項目“三同時”制度

1、安全生產許可證-程序

①申請②受理申請及審查③決定④期限及延續⑤補辦及變更⑥公告

2、安全生產許可-規定

①一級發證：由國務院國防科技工業主管部門頒發管理——爆破器材生產企業;②兩級發證：由國務院安全生產管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全管理部門發證;(煤礦、非煤礦、煙花爆竹、危化品、建筑施工)注：煤礦——國家煤礦安監部門;非煤礦及其他——國家安監部門;建筑——建設行政主管部門;爆破器材——國防科技工業主管部門

3、安全生產許可證-申請條件(1)制定安全生產規章制度和操作規程;(2)建立健全安全生產責任制;(3)安全投入符合安全生產要求;(4)設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員;(5)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;(6)取得特種作業人員操作資格證書;(7)從業人員經安全生產教育和培訓合格;(8)有安全生產事故應急體系和應急救援預案。

4、安全條件論證和安全預評價(1)非煤礦山建設項目;(2)生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目;(3)生產、儲存煙花爆竹的建設項目;(4)國家和省級重點建設項目(化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力)。

5、安全認證報告的主要內容

(1)建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響;(2)建設項目與周邊設施(單位)生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響;(3)當地自然條件對建設項目安全生產的影響;(4)其他需要論證的內容。(四)安全生產教育培訓(其他單位培訓時間=3/4高危)5

1、煤礦、非煤礦山、危化品：生產經營存儲(包括焦化廠)、煙花爆竹、建筑施工單位生產經營單位：主要負責人+安管人安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時;新上崗的從業人員不得少于72學時，每年再培訓不得少于20學時。

2、其他單位生產經營單位：主要負責人+安管人安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時;新上崗崗前培訓時間不得少于24學時。(五)特種作業與特種設備

1、特種作業種類(11類)：電工、焊接+切割、高處(架子工)、制冷空調、煤礦、金屬礦、石油+天然氣、冶金、危化品、煙花爆竹。

2、特種設備(8種)①承壓類特種設備：鍋爐(30L)、壓力容器(含氣瓶氧艙)、壓力管道(0.1mm);②機電類特種設備：電梯、起重機械(0.5t高2m)、客運索道、大型娛樂設施(2m/s)、場內專用機動車輛。安全檢查

1、安全生產檢查類型：定期性安全生產檢查、經常性安全生產檢查、季節性安全生產檢查或節假日前后檢查、專項安全生產檢查、綜合性安全生產檢查。

2、安全生產檢查內容：

①查軟件：查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改;②查硬件：查生產設備、查輔助設施、查安全設施、查作業環境。安全評價

1、安全評價過程：辨識危險源、分析有害因素、預測危險度、提出措施建議、作出評價結論活動。

2、安全評價程序(也是評價內容：1~6條)1)前期準備：明確評價對象，收集各種資料;2)辨識與分析危險有害因素：辨識分析危險危害因素存在的部位、方式、事故發生途徑及其變化規律;3)劃分評價單元：劃分應科學合理，便于實施評價、相對獨立具有明顯的特征界限;4)定性、定量評價：根據評價單元的特征，選擇合理的評價方法，評價其發生事 6 故的可能性和嚴重度;5)安全對策措施建議：根據辨識結果和評價結果，提出消除或減弱危險有害因素的安全技術和管理對策措施;6)安全評價結論：列出評價結果，指出應重點防范的危險因素，明確應重視的安全措施;7)安全評價報告的編制：依據安全評價結果編制安全評價報告。

第三篇：安全生產事故預防基本知識

一、安全生產事故預防基本知識

1、危險、危害因素的類別①按導致事故和職業危害的直接原因分為6類：物理性、化學性、生物性、心理和生理性、行為性、其他性；②參照事故類別分類分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災、高墜、坍塌、冒頂和片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他。

2、危險、危害因素辨識的主要內容：廠址、廠區平面布局、建（構）筑物、生產工藝過程、生產設置和裝置。

3、重大危險源的辨識：①（《安全生產法》）重大危險源是指長期的或臨時的生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。②事故隱患是指可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。

4、選擇事故預防對策的原則（優先順序，設計時應遵循）①消除②預防③減弱④隔離⑤連鎖⑥警告。

5、控制危險、危害因素的對策措施：①實行機械化、自動化②設置安全裝置③增強機械強度④保證電氣安全可靠⑤按規定保養和檢修機械設備⑥保持工作場所合理布局⑦配備個人防護用品。

6、安全生產事故應急預案的類別、內容及編制方法：①根據預案責任主體的性質不同分為企業預案（包括總預案、程序文件、指導說明書和記錄四部分）和政府預案。②主要內容（總則、組織指揮體系及職責、預警及預防措施、應急響應、后其處置、保障體系、附則、附錄）③編制方法（組建編制隊伍、危險與應急能力分析、預案編制、預案的評審與發布、預案的實施）。

7、預案培訓的內容及演練的類型：①內容（報警、疏散、火災應急培訓、不同水平者應急培訓）②類型（按演習規模分為：桌面、功能和全面演習三種；按基本內容分為：基礎、專業、戰術和自選科目訓練四種）。

二、安全生產事故調查

1、傷亡事故調查的原則、程序：①原則：逐級上報、分級調查處理②程序：成立事故調查小組、事故的現場處理、物證搜集、事故事實材料搜集、證人材料搜集、現場攝影、事故圖繪制、事故原因分析、事故調查報告編寫、事故調查結案歸檔。

2、事故調查組的人員組成、工作程序、任務、責任和權力：①人員：輕傷、重傷事故由企業負責人指定人員組織生產、技術、安全等肖關人員以及工會組織人員組成；死亡和重大死亡事故由安全生產監督部門會同公安、監察行業主管及工會組成；事故調查組人員應當符合：具有事故調查所需要某一方面的專長、與發生的事故沒有直接利害關系。②職責：查明事故發生原因、過程、人員傷亡及財產損失情況，查明事故的性質和責任，提出事故處理及預防此類事故再次發生所應采取的措施和建議，提出對事故責任者的處理建議，檢查控制事故的應急措施是否得當和落實，寫出事故調查報告。③權力：有權向發生事故的企業和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

3、事故調查報告的內容：①背景信息（事故單位的基本情況、事故發生的時間和地點、事故涉及到的人員及其他情況、職工傷亡情況登記表、操作人員及證人、事故應急救援情況。②事故描述（事故發生的順序，破壞的程度，人員傷亡及財產損失情況，事故的類型，事故的性質，承載物或能量。③事故原因：直接原因和間接原因。④事故教訓及預防同類事故發生的建議。⑤對事故責任人的處理建議。⑥事故調查緩慢的成員名單。⑦其他需要說明的事項。

4、事故調查取證的主要幾個方面：①事故現場處理②事故有關物證收集③事故事實材料收集④事故人證材料收集⑤事故現場攝影、拍照、繪制事故現場圖。

四、安全生產事故的處理與整改措施

1、事故性質的認定：主要包括事故類型分析、事故原因分析、責任分析、事故性質的認定、事故經濟損失分析。

2、事故責任劃分：①事故責任分類（直接、主要、領導）②事故調查處理原則（實事求是、尊重科學；四不放過；公正、公開；分級分類調查處理）。

3、事故教訓：總結事故教訓要與確定的事故原因和性質為依據：是否貫徹落實有關法律、法規和技術標準；是否制定完善的安全管理制度；是否制定合理的安全技術防范措施；前述兩項是否執行到位；安全培訓教育是否到位；有關部門的監督檢查是否到位；企業負責人是否重視安全生產工作；是否存在官僚主義和腐敗；是否落實有關“三同時”的要求；是否的合理、有效的應急救援預案和措施等。

4、整改措施：主要分為安全技術、安全管理、教育培訓三個方面。

三、安全生產事故分析

1、事故的原因分析：①直接原因（機械、物質或環境的不安全狀態；人的不安全行為）②間接原因（技術和設計上有缺陷；教育培訓不夠或沒有培訓；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；無安全操作規程或不全；沒有或不認真實施事故防范措施；其他）。

2、事故的致因理論：①事故頻發傾向論②事故因果連鎖論（海因里希、博德、亞當斯、北川徹

三、事故統計分析因果連鎖模型）③能量意外釋放論。

3、事故統計分析：

①傷亡事故的統計范圍和內容：范圍（國內從事經營活動的單位）；內容（企業的基本情況、傷亡程度、事故類別、事故原因、直接經濟損失）。

②傷亡事故經濟損失統計標準：A、直接經濟損失統計范圍（直接經濟損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值，包括：人身傷亡后支出的費用——醫療、護理費，喪葬及撫恤費用，補助及救濟，相關工資；善后處理費用——處理事故的事務性費用，現場搶救費用，清理現場費用，事故罰款和賠償；財產損失價值——固定資產損失價值，活動資產損失價值。B、間接損失的統計范圍（停產、減產損失，工作損失，資源損失，處理環境污染的費用，補充新職工的培訓費用，其他損失費用）。

③傷亡事故經濟損失計算方法：傷亡事故計算公式：經濟損失E=直接經濟損失（Ed）+間接經濟損失（Ei）；工作損失價值計算公式（Vw萬元）：

Vw?一起事故損失的工作日企業上年法定工作日DLD?企業上年稅利M

S 企業上年平均職工人數

固定資產損失價值計算（報廢的以固定資產凈值減去殘值計算，損壞的以修復費用計算）；流動資產損失價值計算（原材料按帳面值減去殘值計算，成品以企業實際成本減去殘值計算）；事故處理結案而未能結算的醫療費、歇工工資等采用測算的方法計算；對分期支付的撫恤、補助等費用按審定支出的費用計算，從開始支付日期累計到停發日期；停產減產損失，按事故發生之日起到恢復正常生產水平時止，計算其損失價值。

④經濟損失的評價指標和程度分級：經濟損失評價指標：

千人經濟的損失率Rs?全年內經濟損失企業職工平均人數ES?100 百萬元產值經濟的損失率Rv?全年內經濟損失企業總產值VE?100

經濟損失程序分級：一般損失（小于1萬元）、較大損失（1—10萬元）、重大損失（10—100萬元）、特大損失（大于100萬元）。

4、傷亡事故的分類：

傷亡事故即企業職工在生產勞動過程中，發生的人身傷害、急性中毒。對其產生的后果的嚴重程度，一般用傷亡人數和經濟損失逐項指標來進行衡量。

①按傷害程度分類：輕傷（損失工作日<105日），重傷（損失工作日>105日），死亡。

②《特別重大事故調查程序暫行規定》中的分類：特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。公路或其他發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元以上的事故；民航客機發生的機毀人亡（死亡40人及以上）的事故；鐵路、水運、礦山、水利、電力一次死亡50人及以上，或者直接經濟損失1000萬元以上的事故；其他性質特別嚴重產生重大影響的事故。

第四篇：安全生產事故預防的基本知識

第一章 安全生產事故預防的基本知識

1.按照事故、危害的直接原因，如何對危險、危害因素

進行分類？

答：按照事故、危害的直接原因，危險、危害因素分六類：即物理

性、化學性、生物性、生理和心理性、行為性、其它。

7.電氣安全具有普遍性，試舉例說明防止電氣事故所采

取的對策？

答;電氣安全對策：1）安全認證、2）備用電源、3）防觸電、4）

電氣防火防爆、5）防靜電措施。

2.按照事故類別和職業病危害的直接原因，如何對危險

危害因素進行分類？

答：生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其它。3.危險和危害的辨識方法大致分兩大類，簡要說明各自

特點？

答：危害因素分析方法根據分析對象的性質、特點、壽命的不同階

段和分析人員的知識、經驗和習慣來定。常用方法有兩種：1）直觀經驗法（對照、經驗法和類比方法）、即對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員觀察分析能力，借助經驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。或對照事先編制的檢查表辨識危險、危害因素）。2）系統安全分析法（故障樹、事故樹、安全檢查表）如美國對核電站的危險危害因素辨識大規模、有效采用故障樹、事故樹的系統安全分析法，并被以后的事故發生所證實。

8.安全生產事故應急預案的內容有哪些？

答：1.組織機構及其職責2.危險辨識與風險評價3.通行

程序和報警系統4.應急設備與設施5.能力與資源6.保護措施程序7.信息發布與公眾教育8.事故后的恢復程序9.培訓與演練10 應急預案的維護

9.簡要說明事故應急預案的培訓和演練的要求

答：⑴ 對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗。

⑵ 描述每年培訓、演練計劃。⑶ 描述定期檢查應急預案的情況。

⑷ 描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果。⑸ 描述通訊系統檢測頻度和程度。

⑹描述對現場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。

4.根據預防事故的原理，結合所熟悉的工作，簡要列舉

控制危險、危害因素的對策。

答：預防、消除或減弱危險、危害因素的技術措施和管理措施是事

故預防對策中非常重要的一個環節，實質上是保障事故生產、勞動過程安全生產的對策。

根據預防事故的原理，控制危險、危害因素的對策有： 1.改進生產工藝過程，實現機械化、自動化生產。2.設置安全裝置。3.機械強度試驗。

4.電氣安全對策：1）安全認證、2）備用電源、3）防觸電、4）電氣防火防爆、5）防靜電措施。

5.機器設備的維護保養和計劃檢修。6.工程地點布置與整潔。7.個人防護用品。

10.簡要說明事故傷害損失工作日標準并列舉出5個計算

損失工作日的方面？

答：肢體、眼部、鼻部、耳部、口腔頜面部、頭皮與顱腦、頸部、胸部、腹部、骨盆部、脊柱、其他損傷。

11.在《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》中關于傷

亡事故經濟損失的5個方面

答：1）用于傷亡者的費用、2）物資損失、3）生產成果的減少、4）

因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失、5）因事故引起的其他損失。

5.事故預防對策的基本要求

答：1）預防生產過程中產生的危險陷害因素；2）排除工作場所的危險陷害因素；3）處置危險危害物并減低到國家規定的限值內；4）預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險危害因素；5）發生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。

12.《企業職工傷亡事故分類標準》中傷亡事故按嚴重程

度劃分，可分為哪些種類？

答：按嚴重程度分三類：輕傷、重傷、死亡（重大死亡事故、特大死亡事故）

13.根據《企業職工傷亡事故調查分析規則》簡要說明事

故調查的原則與程序

答：傷亡事故的調查基本原則――逐級上報，分級調查處理。

對于死亡事故、重傷事故，按如下要求進行調查，輕傷事故參照執行。1.事故的現場處理：（搶救受害者、保護現場、做好標記、破損部件保持原樣等。）2.物證搜集； 3.事故事實材料的搜集； 4.證人材料搜集； 5.要盡快向被調查者搜集材料，對證人的口述材料，應認真考證其真實程度。6.現場攝影； 7.事故圖繪制。

6.簡要說明安全生產事故應急預案的級別、類別和編制

方法？ 答：應急預案分五級，即Ⅰ企業級Ⅱ縣、市級Ⅲ地區/市級、Ⅳ省級、Ⅴ區域級、Ⅵ國家級

應急預案類別分四類：1.應急行動指南或檢查表――針對已辨識的危險源采取的特定的應急行動。2.應急響應預案――針對現場設施和場所可能發生的事故情況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應急預案等。3.互助應急預案――相鄰企業為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案，這類預案適合于資源有限的中、小企業以及高風險的大企業，需要高效的協調管理。4.應急管理預案――是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后人做何事、什么時候做、如何做。這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。應急預案的編制方法：1.范圍；2.規范性引用文件；3.名詞解釋；4.編制要求；5.編制內容（基本情況；危險目標及其危險特性對周圍的影響；應急目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布；應急救援組織機構、組成人員和職責劃分；報警、通訊聯絡方式；事故發生后應采取的處理措施；人員緊急疏散、撤離；危險區的隔離；檢測、搶險、救援及控制措施；受傷人員現場救護、救治與醫院救治；現場保護和清洗消毒；應急保障（內部與外部保障）預案分級響應條件；事故應急救援終止程序；應急培訓計劃；演練計劃；附件）；編制步驟、格式。

14.簡要列舉事故調查的主要內容

答：1）背景信息：事故的基本情況；事故發生的時間和地點；事故

涉及到的人及其他情況；職工傷亡事故登記表；操作人員及證人；2）事故描述：事故發生的順序；破壞的程度；人員傷亡及經濟損失情況；事故的類型；事故的性質；承載物或能量（能量或有害物質）。3)事故原因：直接原因（能量源）；間接原因（不安全狀態和不安全行為）；4）事故教訓及預防事故發生的建議（包括立即采取措施以及長期的行動規劃）。5)對事故責任人的處理建議。6)事故調查組的成員名單。7)其他需要說明的事項。

15.簡要列舉事故調查組的職責和調查人員調查的原則

答：調查人員的調查原則：

1)對本單位和外單位人員不分親疏、一視同仁。

2)對信息、事實或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態度； 3)力求將所有可用于確定事故原因的、經證實的、記錄下來的信息，提供給調查組的任何成員；

4)處理任何可能不利于某些人、單位或機構的信息要特別謹

慎，必須有事實證明，時刻記住調查過程中的批評始終是對事不對人。

5)調查過程中要查明和分析與事故有關的所有事實、情況和

狀態。必須善于否定那些不真實的情況；

6)完全依據個人的經驗作出判斷和評估要特別謹慎，因個人的經驗往往并不是最正確的；

7)不要匆忙地作出結論，特別是在調查的初期。

8)與其他單位參加調查的人員討論問題時要委婉和客觀，當

不同意他們的觀點時要拿出論據，平靜地進行商討； 9)凡是提出來商討的問題，自己首先要把它弄清楚。調查人員的職責：

（一）查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；

（二）確定事故責任者；

（三）提出事故處理意見和防范措施的建議；

（四）寫出事故調查報告。

22.事故間接原因的分析方法

答：在國標《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB/6442－1986）

中規定：屬于下列情況者為間接原因：

1.技術和設計上有缺陷――工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題。

2.教育培訓不夠，未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識。3.勞動組織不合理。

4.對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。5.沒有安全操作規程或不健全。

6.沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力。7.其他。

16.具體說明觸電事故的分類都有哪些？

答：特別重大事故（一死亡50人及以上或經濟損失1000萬元及以上或性質嚴重，被國務院電力部門認定的）、重大事故（一次死

亡3人及以上或一次死亡與重傷10人及以上或大面積停電減少負荷超200MW或造成機械損壞損失達150萬元或25MW發電、31.5MVA主變停電30天不能修復的）和一般事故。

23.簡要寫出事故有關物主收集工作的內容？

1)2)3)4)5)6)7)

現場物證：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。

現場搜集的所有物件應貼有標簽，注明地點、時間、管理者。

所有物證必須保持原樣，不得沖洗擦拭。

對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據的安全防護措施。

對事故的描述，以及估計的破壞程度。正常的動作程序。

事故發生地點、地圖（地方與總圖）證據列表以及事故發生前的事件。

17.根據國家有關事故調查的法規，舉出傷亡事故調查的步驟？

答：1.事故通報；2.事故調查小組的成立；3.事故現場處理；4.事故事實材料收集；5.事故有關證物收集；6.事故人證材料收集記錄；7.事故現場攝影及拍照；8.事故圖（表）的繪制；9.事故原因的分析；10.事故調查報告編寫；11.事故調查結案歸檔。

18.根據《特別重大事故調查程序暫行規定》，特大事故調

查組的職責？

1)答：查明事故發生原因、人員傷亡、經濟損失情況；

2)3)4)5)6)

確定事故的性質和責任；

提出事故處理意見和防止類似事故再發生所應采取的措施的建議；

提出對事故責任者的處理建議；

檢查控制事故的應急措施是否得當和落實； 寫出事故調查報告。

8)

24.寫出事故調查取證常用技術手段有哪些？簡要說明 答：1）現場處理（救護傷員，防止事故擴大；保護現場物證、原貌）；

2）收集證物（保留現場物證；搜集物證要標明；保持物證原樣）；3）收集與事故有關的材料（事故單位、地點、時間和受害人肇事者基本情況；事故發生的有關情況）；4）事故人證材料收集（盡快尋找證人搜集證據；通過與現場人員交談、咨詢見證人、目擊者、當班人獲取事故信息）；5）及時拍攝事故現場全貌、物證、痕跡。

19.事故常用的技術方法有哪些？較詳細寫出其中一種方

法的具體步驟（程序）

答：事故調查常用的技術方法有3種，即事故樹分析法、故障類型和影響分析法、變更分析法。

20.某工廠突發火災事故，在事故調查取證時，事故現場

處理應遵循的原則是什么？ 答：現場處理應遵循的原則：

1)救護傷員，采取措施制止事故蔓延擴大；

2)認真保護現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得破壞；

3)搶救傷員需移動現場某些物體時，必須做好標記；

4)保護事故現場區域，不要破壞現場，除非還有危險存在；準備必需的草圖梗概和圖片；仔細記錄或進行拍照、錄像并保持記錄的準確性

25.何為事故致因論，試用一種理論說明事故是如何發生 答：能量意外釋放論

能量在人類的生產、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現預定的目的。要利用能量就必須采取措施控制能量，使能量按人的意圖產生、轉換、做功。如果由于某種原因失去了對能量的控制，能量就會違背人的意愿意外釋放或逸出，使活動中止發生事故。即作用于人體將造成傷害；作用于設備、建筑物、物體等將造成損壞。

管理失誤→不安全狀態→起因物→加害物→事故↘不安全行為→ 行為人 ↗

21.具體說明事故直接原因的分析方法 答：在國標《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB/6442－1986）

中規定：屬于“機械、物質或環境的不安全狀態和人的不安全行為”者為事故的直接原因。按國標《企業職工傷亡事故分類標準》規定，即1）機械、物質或環境的不安全狀態表現為：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個人防護用具缺少或有缺陷；生產場地環境不良。2）人的不安全行為：操作錯誤，忽視安全與警告；造成安全裝置失效；使用不安全設備；手代替工具操作；物體存放不當；冒險進入危險場所；攀坐不安全位置；在起吊物下作業、停留；機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個人防護用具的作業或場合忽視其使用；不安全裝束；對易燃易爆等危險物品處理錯誤。

26.事故樹是事故調查過程常用的方法，試寫出該方法的目的和步驟？

27.安全生產傷亡事故分析方法都有哪些？應該注意的內

容是什么？

28.事故處理意見形成方法有哪些？

29.應從哪些方面考慮總結事故教訓和進行整改？

答：事故教訓和整改措施應考慮的幾方面;

1.是否貫徹了不關的安全生產法律、法規和技術標準。2.是否制定了比較完善的安全管理制度。3.是否制定了合理的安全技術防范措施。

4.安全管理制度和技術防范措施執行是否到位。

5.安全培訓教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位。

6.有關部門的執法力度是否到位。7.企業負責人是否重視安全生產工作。

8.是否存在官僚和腐敗現象，因而造成了事故的發生。9.是否落實了“三同時”的要求。

10.是否有合理有效的事故應急救援預案。的經驗提出這方面的建議。

答：防火防爆技術措施:使可燃物質不處于危險狀態或消防一切火

源。另外，采取其他輔助措施，以便在萬一發生事故時，減少危險的程度，將損失降到最低限度。

1）防止可燃可爆系統的形成：取代或控制用量、加強密閉、通風排氣、惰性化。

2）消除、控制引燃能源：嚴格控制明火和高溫表面、磨擦與撞擊、防止電氣火花。

電氣安全技術措施：接零、接地保護系統、漏電保護、絕緣、電氣隔離、安全電壓、屏蔽防護和安全距離、連鎖保護。機械傷害防護措施：

1）采用本質安全技術：避免銳邊、尖角和凸出部分；安全距離的原則；限制有關因素的物理量；使用本質安全工藝過程和動力源。

2）限制機械應力：機械選用材料的性能數據、設計規程、計算方法和試驗規則，都應符合機械設計與制造的專業標準或規范的要求，使零件的機械應力不超過許用值，保證安全系數，防止零件破壞或失效，避免故障或事故發生。

3）材料和物質的安全性。

4）履行安全人機工程學原理。1）設計控制系統的安全原則。2）安全防護措施：11.起重作業安全對策措施 12.廠內運輸安全對策措施

30.結合本企業的特點談談事故發生后進行整改時，主要的管理措施有哪些？

1)答：建立安全管理制度；

2)建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配

置；

3)建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制；

31.就如何開展生產單位培訓和教育工作，談談自己的看

法？ 答：

1)單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育，側重為國家有關安全生產的法律法規、行政規章和各種技術標準、規范，了解企業安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業進行安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。

2)從業人員的安全培訓教育在于了解安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

3)特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調整。重大危險崗位工作人員還需要進行專門的安全技術訓練，有條件的單位最好能對該類作業人員進行身體素質、心理素質、技術素質和職業道德素質的測定，避免由于作業人員先天性素質缺陷而造成事故隱患。

4)對作業人員要加強職業培訓、教育，使作業人員具有高度的安全責任心、縝密的態度，并且要熟悉相應的業務，有熟練的操作技能，具備有關物料、設備、設施、防止工藝參數變動及泄漏等的危險、危害知識和應急處理能力，有預防火災、爆炸、中毒等事故和職業危害的知識和能力，在緊急情況下能采取正確的應急方法，事故發生時有自救、互救能力。

35.如何使用事故調查報告的整改措施或整改意見現實可

行、切實有效，請談個人看法？ 答：

36.請自述一個親身經歷或熟悉的事故案例，并說明事故的調查、分析和處理的過程。

32.安全生產事故調查處理的原則，并舉例說明事故調查

和事故處理之間的關系

答：根據《安全生產法》第73條的規定，應遵循的原則：

1）實事求是、尊重科學的原則。2）“四不放過”的原則。3）公正、公開的原則。4）分級管轄的原則。調查與處理的關系：事故調查與事故處理是兩個相對獨立而又密切聯系的工作。

事故調查任務：主要是查明事故的原因和性質，分清事故責任，提出防范類似事故的措施。

事故處理任務：主要是根據事故調查的結論，對照國家有關法律、法規，對事故責任人進行處理，落實防范重復事故發生的措施，實現貫徹“四不放過’的原則要求。

33.簡要說明事故調查處理都有哪些原則？

34.簡述事故整改的主要技術措施都有哪些？結合答題者

第五篇：淺談農機安全生產與農機事故預防

淺談農機安全生產與農機事故預防

“安全生產重于泰山”，農機安全生產是安全生產的一個重要組成部分，農機安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系到現代農業和農村經濟健康發展，關系到農村社會和諧發展和社會主義新農村建設。隨著農村經濟的快速發展，農業機械擁有量大幅增長，農業機械的快速發展進一步促進了農業生產和農村經濟的發展，為農業增產、農民增收起到了重要的保障作用，這也必將加快現代農業和社會主義新農村建設步伐。但是，隨著農業機械的大量增加，農機安全事故隱患進一步突出，農機安全生產形勢更加嚴峻。就拿我市說，農機交通事故能占整個交通事故的10%以上，另外，在農田、場院、機耕道路以及等級公路以外的鄉村道路上發生的農機事故是屢見不鮮，嚴重危害著廣大人民群眾生命財產的安全，嚴重影響了農村的穩定和諧和社會主義新農村建設。

為了強化農機安全生產工作，落實安全生產措施，國務院頒布實施了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》，省人大頒布實施了《山東省農業機械管理條例》、省政府下發了《加快農業機械化發展的意見》，明確了農機部門負責拖拉機管理和農機安全生產的執法主體地位，同時上級業務主管部門也下發了一系列關于加強農機安全生產的規章、文件，這就為各級農機部門抓好農機安全生產提供了有利的法律依據。特別是近幾年以來，各級認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，各級政府和主管部門都十分重視農機安全生產，采取了有效措施，并取得了顯著成效，使農機安全生產形勢有了明顯的好轉。但是，就目前農機安全生產的管理情況來看還存在許多弊端。

一是存在農機安全監理執法難的現象，農機安全生產事故隱患主要存在于拖拉機管理，雖然《道路交通安全法》和《山東省農業機械管理條例》的頒布實施，明確了農機部門管理拖拉機的執法主體地位。但是，沒有明確農機安全監理機構的行政執法主體地位，因目前各級農機監理機構擔負著拖拉機監督管理的任務，而國家也沒有出臺農機監理行政法規，從而導致農機監理機構執法難、難于執法的現象產生。

二是由于農機監理機構的性質不明確、體制不順，使各級農機監理機構體制五花八門，特別是區縣級農機安全監理機構雖說是事業單位，但大部分都是差額或自收自支單位，我市4個縣級農機監理站，3個是差額、1個市自收自支，工資、經費難以保證，從而嚴重挫傷了農機監理人員的工作積極性，由此而影響農機監理業務的開展。

三是農機監理隊伍人員不足、設施裝備條件差，農機監理人員和裝備與管理的對象比例嚴重失調，就拿我市四個區縣來說，負責20余萬臺拖拉機和30多萬臺其他農業機械的管理，4個區縣農機監理站僅有農機監理人員50人、13臺農機監理工作用車，很難適應農機監理工作的需要，加之拖拉機和各類農業機械都分布在廣大農村、千家萬戶，給開展工作增加了很大的難度，所以很難完成所擔負的農機安全生產監管任務；四是由于管理、宣傳教育工作不到位，導致大批農機手安全生產常識、技術操作水平差，法律法規意識淡薄，不能很好地遵紀守法、自覺服從管理，從而出現大量無牌行使、無證駕駛、違章違法作業現象，我市70%以上的機手沒有接受正規培訓，技術操作水平低下，這就為農機安全生產埋下了諸多隱患。

從以上存在的問題來看，要抓好農機安全生產，預防和杜絕農機事故的發生，確保人民生命財產的安全，促進社會主義和諧社會和新農村建設，就必須從體制、機制、源頭上來抓好農機安全生產不適應的突出問題，才能有利于抓好農機安全生產，促進農機安全生產形勢的根本好轉。

為有效預防和杜絕農機事故的發生，確保農機安全生產，特提出以下幾方面的建議：

一、進一步明確農機監理機構的執法主體地位

《道路交通安全法》只是把上道路行駛的拖拉機的執法主體管理職權授予農業(農業機械)主管部門，但沒有明確農機監理機構是否是執法主體。我省出臺的《山東省農業機械管理條例》也只是明確了農業機械的使用監督管理權由農業機械的行政管理部門負責，各級政府又沒有明確農機監理機構的性質和執法地位。但是，行政許可法明確規定行政許可必須由行政機關實施，因此，農機監理機構無權行使行政執法監督管理權，所以，要使農機監理機構擔負起以拖拉機管理為主的農機安全生產監管重任，必須明確其性質和執法主體地位，理順體制，為農機監理機構依法行政提供組織保證。

二、進一步明確農機監理機構的行政許可范圍

根據《道交法》第一百二十一條規定：“對上道路行駛的拖拉機由農業(農業機械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權”。就是說農機部門只有宣傳教育、發牌發證、檢驗審驗三項權利，而沒有授予道路檢查權、違章處罰權和事故處理權，只有許可發放權，只是行使拖拉機“車管所”的職能。卻把拖拉機的違章處罰、事故處理的許可監督權交給了公安機關交通管理部門，造成許可發放與許可監督的脫節。農機部門只準許發牌發證而沒有監管處罰權，有責無權，這樣使農機監理機構根本無法去履行職責，實施有效管理。這也不符合國家《立法》“權責一致”和 “誰主管誰負責”的原則。因此，為使農機監理機構做到“權責一致”，更好地發揮其職能作用，應進一步明確農機監理機構辦理農業機械登記、核發牌證、駕駛人考試發證、安全技術檢驗、安全生產監督檢查、處理違法行為、處理農業機械事故的行政許可范圍，為農機監理機構依法行政提供可靠的法律保障。

三、進一步加強農機監理隊伍和裝備建設

為適應強化農機安全生產監督管理的需要，首先應理順農機監理機構體制，健全并完善各級農機安全監管網絡，特別是應加強區縣、鄉鎮、村農機監理隊伍建設，應按照所承擔的工作任務定崗定編，以解決基層農機監理人員不足的問題；二是要加強對農機監理隊伍的規范化培訓教育，重點從業務職能、法律法規、規范執法行為等方面進行規范化培訓，以提高其業務素質、法律法規觀念和執法能力，使之更好地適應農機安全生產監管工作的需要；三是加大對農機監理裝備的投入力度，要積極爭取財政部門的資金支持，同時要加大農機監理收費用于裝備投入的比例，以增加和更新農機監理裝備，為農機安全生產監督管理工作提供必備的物質裝備和工作條件，為農機監理機構依法行政提供可靠的物質保障。

四、進一步加強對農機駕駛操作人員的安全生產教育

農業機械是廣大農民重要的生產工具、是農業增產農民增收的重要手段、是農民致富奔小康的主要途徑。但是由于廣大農民文化水平和業務技能相對低下，法律法規意識和觀念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，這是造成諸多農機事故的主要原因。因此，應加大對廣大農機駕駛操作人員的安全生產教育，一是要加強對農機駕駛操作人員的業務技術技能教育，幫助農機手熟悉農機構造，掌握使用維護知識和簡單故障排除的方法。同時要加強對農機手的考核工作，提高農機手的駕駛、操作技術，增強他們對復雜作業環境的應變能力，為農機安全生產奠定堅實的基礎。二是要加強對農機駕駛操作人員的法律法規知識教育，幫助農機手認真學習掌握有關農機安全生產的法律、法規，認清違章操作的社會危害性和發生農機事故應負的法律責任，從而使他們提高守法的自覺性，自覺地為農機安全生產做出積極的貢獻。

五、進一步加大對農機安全生產的監督檢查力度

要從堅持科學發展、安全發展、和諧發展的高度，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識農機安全生產的極端重要性，進一步認清當前農機安全生產的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感。要針對農業機械作業特點，加強農業機械的源頭管理，加大對拖拉機和農業機械的專項整治，做好農業機械的檢驗工作，確保投入生產的農業機械處于良好的安全生產狀況；要加大對農機安全生產的檢查力度，加強與公安等有關部門密切配合，嚴格查處無牌無證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為，從源頭上減少農機事故的發生。同時要制定和完善農機事故應急處理預案，遇有緊急情況或突發事件，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；農機事故的處理要堅持事故的原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，查清事故經過、原因和損失，認定事故性質，依法追究責任，總結經驗教訓，提出整改措施，完善制度，為農機安全生產建立健全長效監管機制。

以上闡述是抓好農機安全生產的關鍵所在，只有做好以上工作，才能落實好農機安全生產責任制，減少各類農機事故的發生,杜絕重特大農機事故的發生，確保農機安全生產，使農業機械真正成為農民致富的好幫手，成為農業增產、農民增收和發展農村經濟重要手段，成為建設現代農業和社會主義新農村建設的助推器。