第一篇：中央全面深化改革委員會重要發言學習心得體會

中央全面深化改革委員會重要發言學習心得體會5則

(篇一)

11月2日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十六次全體會議并發表重要講話，要求全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動改革和發展深度融合高效聯勁?！笆濉币詠?，全面深化改革取得重大突破?！笆奈濉睍r期我國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續把握好改革和發展的內在聯系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動。對激發基層改革創新活力提出新要求，為促進新生事物健康成長、壯大發展新動能指明了方向。

創新應該成為改革發展的第一動力，而基層應該成為創新最大的動力和源泉。中央全面深化改革領導小組第十七次會議強調，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。這就給廣大基層干部群眾提供了廣闊的發展空間和巨大的發展機遇，也為我們探索改革創新提供無盡的動力和無窮的活力。全面深化改革要高屋建瓴，更要重視基層探索實踐，需要激發基層的活力。

激發基層改革創新活力，要注重發揮人民群眾首創精神。改革創新最終的出發點和落腳點，是為了帶領人民走向共同富裕的道路，做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”?；鶎佑兄畲笞钣谢盍Φ娜罕娀A，實踐證明，深入群眾，聯系群眾，本質就是深入基層，扎根基層，也就是常說的“接地氣”，深入基層一線挖掘發展創新源泉，人民群眾中有最大最深的智慧，要在凝聚群眾智慧中提升創新能力，與人民群眾打成一片，虛心向人民群眾“取經”，激發創新思維，同時，也在與群眾交往的過程中，提升群眾工作能力。

改革需要創造力，而人民群眾中蘊藏著極大的改革動力和創新智慧，激發這種創造力，就必須保證人民群眾的利益，讓改革成果惠及人民群眾。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續把握好改革和發展的內在聯系，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，形成人人思變求變、事事謀求創新的生動局面，黨員干部要在工作中扎根基層、依靠群眾，充分調動發揮基層創造創新性，推動十四五改革始終行穩致遠。

（篇二）

改革創新最大的“活力”源自基層。要鼓勵和引導廣大黨員干部在基層之片“沃土”上施展自己的遠大抱負，帶領人民走向共同富裕之路。

基層是最有活力的“練兵場”，有著最廣泛的群眾基礎。深入基層去挖掘發展創新源泉，深入了解人民群眾“急”、“難”、“愁”、“盼”的問題，才能更好地“問計于民”，讓改革創新成果惠及全體人民?！皢谓z不成線，獨木難成林”。實踐證明，只有深入基層，廣泛聚民智，才能迸發出“新”的靈感，挖掘出蘊藏在人民群眾之中“更大”、“更深”的智慧，為改革創新提供“源頭活水”，在凝聚群眾智慧之中提升創新能力。

（篇三）

近日，習近平在中央全面深化改革委員會第十六次會議指出：“基層是改革創新的源頭活水，要注重激發基層的改革創新活力，支持開展差別化創新。”時代潮流奔涌向前，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。面對新時代的迫切需要，各地基層干部要不斷提升改革創新能力，把攻堅克難、靈活應變、不怕錯誤作為新時代改革的“創新秘籍”，努力鍛造成為改革創新路上的“尖兵”。

“創新”第一式：打破常規、攻堅克難。人在事上練，刀在石上磨。能力不會與生俱來，而要在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練中不斷培養提升。廣大基層干部要走出“舒適圈”，擺脫“千篇一律、千天一事”的工作疲態，主動到民生一線去、到發展一線去、到困難矛盾多的地方去，多當幾次“熱鍋螞蟻”，多接幾回“燙手山芋”，提升干部主動擔當作為、破解難題的硬本領。要培養專業精神和專業能力，引導其打破常規思維，敢于“憋自己一把”，把挫折當“存折”，把磨難當“磨礪”，在一次次突破“自我極限”中收獲成長。

“創新”第二式：靈活思維、隨機應變。當前，改革發展面臨著新形勢新任務新挑戰，改革在很多領域進入了深水區，但一些干部仍想用老辦法來解決新問題，缺乏與時俱進、勇于創新的精神。廣大基層干部要鍛煉獨立完成工作的能力，激活“頭腦風暴”，克服“本領恐慌”，不當事業的“守成者”，學會用新理念新思想新戰略推動工作、解決問題，引領干部緊跟全面深化改革新步伐，主動向廣大“改革先鋒”們學習，從人民群眾“急難愁盼”處發力，從工作的難點痛點處發力，提高改革創新能力，多些“從0到1”的突破，爭當新時代的改革“闖將”。

“創新”第三式：糾正錯誤、鼓勵進步。改革創新是一個漫長的過程，有科學的激勵機制，才能最大限度地激發起改革創新活力。各級黨組織要建立完善容錯糾錯機制，對于改革創新探索中干部出現的失誤，該“容”的要大膽地“容”，并鼓勵其繼續心無旁騖地“闖”下去；

對于改革創新中出現苗頭性方向性錯誤的，要及時進行“糾偏”，引導其轉變思維，找準方向再出發。完善“優者獎”的激勵措施，對于在推動改革創新中有重大成果、起重要作用的干部人才，要在精神上、物質上、待遇上給予獎勵，強化對改革創新干部的關懷，認真了解工作和生活上的需求，讓其在最適合的崗位上發光發熱，永葆創新激情，向著改革創新的高峰進發。

時代在發展，時代在進步。作為新時代的基層干部，只有深刻把握和理解創新要義，緊跟改革創新的步伐，披荊斬棘、一往無前，才能更好的服務崗位、服務群眾、服務社會。

（篇四）

中國新一輪改革，在新的歷史起點上啟動了。

過去的改革從重在提高效率起步;新一輪改革既要提高效率也要促進公平，必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

過去的改革從讓一部分群眾、一部分地區先富起來破題;新一輪改革要進一步均衡協調發展，根本改變城鄉二元結構，根本扭轉城鄉發展差距拉大趨勢，促進共同富裕。

過去的改革側重于利益杠桿的撬動;新一輪改革要從整體增進人民的福祉，就必須看清各種利益固化的癥結所在，突破利益固化的藩籬。

過去的改革多在體制外進行;新一輪改革則要克服體制內產生的障礙，尤其要超越來自各種既得利益的羈絆。

過去的改革可以摸著石頭過河;新一輪改革在越來越深的水中前行，既要摸著石頭過河，還要加強頂層設計，把握大局，穩中求進，全局和局部相配套，治標和治本相結合，漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。

過去的改革，一個“家庭聯產承包責任制”就解放和活躍了生產力;新一輪改革，則要充分發揮市場在資源配置中決定性作用，使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發。經濟體制改革的深入，必然牽引出政治、文化、社會、生態和黨的建設一系列改革。

過去的改革是在打破僵化封閉、萬馬齊喑中啟動;新一輪改革必須從社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會思想空前活躍、眾說紛紜中出發。

古往今來的一切改革，首先都難在凝聚共識。今天在需要改革這個重大問題上，全黨全社會是有廣泛認知的。但究竟改什么，怎么改?可以百花齊放見仁見智，不可以各行其是互相扯皮，尤其不可把中國引向封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路。要善于尋求最大公約數，把13億人的改革共識凝聚起來。

十八屆三中全會深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的共識和智慧。

中國共產黨在關鍵時刻，總能夠凝聚全民族共識。要說中國的優勢，中國共產黨的優勢，中國特色社會主義的優勢，這應該是一個方面，而且是很重要的一個方面。

凝聚改革共識，看我眾志成城，可以無堅不摧，何懼路險水深。

（篇五）

11月2日，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十六次全體會議并發表重要講話，要求全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動改革和發展深度融合高效聯動。深化改革創新，需激發基層活力，需大力探索創新。

思路決定出路。思想是行動的先導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”保證黨的路線、方針和政策的貫徹落實，為中華民族偉大復興之中國夢保駕護航。要自我解放，不能因為個別人的思想僵化而影響發展，抱著原來的東西不放，要破除按部就班、貪圖安逸、不思進取的舊思想，要以與時俱進、艱苦奮斗、改革創新，大膽運用新思路，敢闖，敢為人先創出一條新路。

改革決定發展。習近平強調，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。基層改革創新仍然需要“摸著石頭過河”，需要通過基層的磕磕碰碰找準路子、瞄準靶子，把理論與實踐相結合，真正使改革落地生根、造福群眾。改革開放以來我們的社會經濟等面臨一系列的挑戰，在問題的引領下，我們的改革開放之路不僅穩準實，人民生活大大改善。讓群眾受惠是改革創新的落腳點。我們談發展，談改革，最終目的和指向都是改善群眾生活、增加人民福祉。

人才決定未來。人才是經濟社會發展的第一資源。高質量的改革創新離不開高水平的人才團隊。要加快構建更加科學高效的人才管理體制，更好激發人才創新創造活力。進一步加強對人才工作的組織領導，切實做好團結、引領、服務工作，關心人才、愛護人才、成就人才，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用。像習近平要求的那樣：“解放思想，慧眼識才，愛才惜才。

在基層要與人民群眾打成一片，虛心向人民群眾“取經”，激發創新思維，同時，也在與群眾交往的過程中，提升群眾工作能力。改革創新最終的出發點和落腳點，是為了帶領人民走向共同富裕的道路，做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。僅供參考

第二篇：學習2020年中央全面深化改革委員會第十五次會議重要精神研討發言

堅定不移推動改革措施落地見效

——學習中央全面深化改革委員會第十五次會議重要精神研討發言

習近平總書記近日主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發表重要講話。認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，真正讓更多的改革成果惠及廣大人民，要重點從三個方面抓改革。

一是要以更高的政治站位抓改革。

習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上發表的重要講話，高屋建瓴、總攬全局、博大精深，為我們推進改革工作指明了方向。我們要認真抓好學習貫徹，切實把思想和行動統一到黨中央重大改革部署上來，依靠改革應對變局、開拓新局。要強化改革擔當，主動對標對表，從改革站位、改革落實、改革效率、改革成果等方面認真對照、查缺補漏，進一步整合要素、強化保障、健全機制，瞄準阻礙改革發展的難點、痛點、關鍵點發力使勁，努力用改革的辦法精準破題。

二是要以更好的責任落實抓改革。

各級主要負責同志要牢牢扛起改革責任，靠前指揮、站在一線，撲下身子、親自上手，親力親為抓改革，對重大改革項目要真領、實領，一領到底、領出實效。各牽頭單位和配合部門各司其職、協作配合，形成全縣一盤棋的強大合力，切實把改革往實里抓、往深里推，扎扎實實把改革舉措落到實處。

三是要以更實的推進舉措抓改革。

要建立重大改革任務清單，合理分解目標任務，做到有目標、有路徑、有措施、有成果，以“釘釘子”精神推動政策落地。要聚焦抓重點補短板強弱項，推動各項改革舉措落地生根、開花結果。如：要圍繞“最多跑一次”改革，繼續優化完善政府權力清單、責任清單、涉企收費清單，大力開展“便民減證”專項行動，要圍繞優化農村綜合改革。深化農村土地“三權分置”制度改革，鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果。要圍繞金融體制改革。要出臺創新政府配置資源方式實施意見，提高資源配置效率和效益?？傊?，要認真對標對表各項改革任務抓落實，確保完成全年目標任務。

四是要以更嚴的督察考評抓改革。

要用好改革督察這把“利劍”，進一步健全督察機制，構建職責明確、分級負責的督察主體；嚴格執行“三察三單”和“雙查雙督”制度，強化臺賬管理，對目前進展順利的改革任務，嚴格按照要求推進；對與上級進度要求有差距的改革任務，借鑒經驗，迎頭趕上；對改革推進不力、落實不到位、行動遲緩的，定期通報，并嚴肅追究責任。同時，注重督察效果，發現問題及時列出整改清單，明確責任，對重要改革事項要反復督察，切實發揮好督察打通關節、疏通堵點、提高質量的作用。進一步優化改革考核辦法，確保各項改革落地見效。

第三篇：全面深化改革重要論述的心得體會

承前啟后，全面深化改革

----學習貫徹總書記關于全面深化改革重要論述心得體會

今天，通過對貫徹總書記關于全面深化改革重要論述的學習，深刻認識到黨的十八屆三中全會已經展開全面深化改革的藍圖，黨中央在新的歷史起點上為進入新時代的改革果敢抉擇、指引方向?？茖W發展需要全面深化改革，我們必須以更大的政治勇氣和智慧堅持正確的方法論，注重改革的系統性、整體性、協同性，才能更快地由“經濟大國”邁向“經濟強國”，實現中華民族復興的中國夢。

今天學習的內容主要包括了三點：

一、把握決定主題，深刻領會改革理論和政策一系列新的重大突破；

二、深刻理解和把握全面深化改革的重大意義；

三、深刻理解和把握全面深化改革的總體部署。

首先，把握決定主題，深刻領會改革理論和政策的過程中出新了一系列新的重大突破，如敢于動利益，敢于直面問題，敢于動關系等。在以前的社會發展過程中，是讓一部分人先富起來，而改革的目的是讓多數甚至全體民眾共同富裕共同享有改革成果。所以，在改革的過程中就要敢于動既得利益，只有這樣才能使改革的目的深入人心，才能使百姓全力支持改革。敢于動關系就是政府與市場的關系、堅持和完善基本經濟制度、深化財稅體制改革、健全城鄉發展一體化體制機制、推進協商民主廣泛多層制度化發展、改革司法體制和運行機制、健全反腐敗領導體制和工作機制、加快互聯網管理領導體制、設立國家安全委員會、健全國家自然資源管理體制和完善自然資源監管機制、成立全面深化改革領導小組。在這次改革中，對于關系問題最重要的就是市場將在社會主義經濟建設中起決定性作用。

其次，深刻理解和把握全面深化改革的重大意義，改革開放對于我們中國社會來說有著舉足輕重的意義，它是我們中國的面貌徹底改變，人民的生活條件、醫療條件、就業條件等也發生了巨大變化。但我們同樣也面臨著一些難題，如進一步發展的難題以及能否跨越中等收入階段的難題。這就要求我們把握時代背景，要緊緊抓住發展的內外部的機遇與挑戰，繼續深化改革。最后，深刻理解和把握全面深化改革的總體部署。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。為實現這一目標，在十八屆三中全會上提出了一系列的部署。但不論從哪項措施看都是以民生為主。群眾路線是我黨的生命線和根本路線，也是一切工作的出發點和落腳點。所以，在整個部署中，充分突出了人的重要性。六個領域：政治、經濟、文化、社會、生態和黨的建設。其實就是六位一體的總布局，在以往的六位一體的基礎上提出了一個新的內容，那就是生態文明的建設，這說明生態環境在社會的各個方面中已經占據了重要的地位，是發展的重中之重。一個重點：經濟體制改革是全面深化改革的重點。經濟體制指國家經濟組織的形式，它規定了國家與企業、企業與企業、企業與各經濟部門之間的關系，并通過一定的管理手段和方法來調控或影響社會經濟流動的范圍、內容和方式等?？梢?，經濟體制在經濟發展中有著舉足輕重的作用。而中國現有的經濟體制制約著社會主義市場經濟的發展，要想使中國的經濟又好又快的發展就必須改革經濟體制，使經濟體制能促進經濟發展。四條原則：堅持黨的領導；堅持解放思想、與時俱進；堅持以人為本；處理好改革、發展和穩定的關系。中國共產黨是執政黨中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，堅持黨的領導不動搖是深化改革最基本的原則。堅持解放思想、與時俱進是在深化改革過程中思想上應該遵循的原則，世界每天都在發生著成千上億的變化，如果固守思想，不能緊跟時代步伐，則必將被時代所淘汰，又何談發展？何談改革？只有解放思想、與時俱進才能在思想上指導我們繼續深化改革。堅持以人為本，充分體現了近幾年來，我黨我國的發展對更注重人的發展，以人為本的原則，也是在整個繼續深化改革的部署中所體現的一個特點。處理好改革、發展和穩定的關系是一直以來在發展過程中所強調的，改革是目的，發展是動力，穩定是前提，多年來的實踐表明，改革、發展和穩定三者關系處理得當，就能總攬全局，保證經濟社會的順利發展，處理不當就會吃苦頭，付出代價，所以這三者的關系也是值得我們重視的。所謂三性方法：更加注重改革的系統性、整體性和協同性。改革不是某個領域某個方面的單項改革，而是一項“牽一發而動全身”的系統工程。改革只有循序推進才能建設高度的社會主義民主,才能促進市場經濟條件下政府職能的根本轉變,才能充分發揮人民群眾的主觀能動性。推進改革應從系統性、整體性與協同性著手,實現三維度有機結合，才能更好的深化改革。

第四篇：中央全面深化改革領導小組

中央全面深化改革領導小組

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

1小組作用

全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統籌性、整體性和協調性。第一，加強改革的統籌協調是全面深化改革的關鍵。

習近平指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力?！币虼?，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。

第二，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構。從全面深化改革的整體性、統籌性、復雜性和深刻性來看，需要盡快設立由中共中央或國務院主要領導擔任組長的“全面深化改革領導小組”，下設辦公室，負責全面深化改革的頂層設計、統籌協調和督查評估。

這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措?？紤]到新的中央財經領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，可采取兩塊牌子、一套人馬、充實人員的辦法，但“全面深化改革領導小組”的名稱不能沒有，因為財經領導小組的名稱難以包含全面深化改革需要統籌推進的政治、文化、社會和生態改革。

2小組職能編輯

職 責

各級黨委要履行對改革領導責任

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統籌協調”、“整體推進”、“督促落實”。對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。

展 望

加強頂層設計和摸著石頭過河結合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”，許耀桐說。

3解讀編輯

亮點

專設機構統籌改革 首提國家治理現代化

中共中央黨校教授張希賢指出，這是中共首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化，這一新提法應是此次全會公報最為突出的亮點。他說，這涉及到制度體系現代化和治國能力現代化兩個方面。

國家行政學院教授、博士生導師許耀桐也表示,一方面，治理強調的是多主體，國家管理者是主體，人民也是。另一方面，治理還關涉渠道，過去多是單向的，從上到下，而治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸鋪展。[3] 定位

推進全面深化改革的‘總牽頭人’

“可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的?總牽頭人??！睂τ诟鹘绫б云诖倪@一新設機構，有專家如是解讀。

“這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委承擔，作為國務院一個職能機構，它在制定發展戰略、進行宏觀管理上發揮了重大作用?！敝x春濤說，但由于改革復雜性和緊迫性，以及加強各項改革統籌協調的必要性，國家發改委在一些方面受到局限。[3]

目標

推進國家治理體系和治理能力現代化

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，公報一方面表現了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應，包括經濟體制改革和政治體制改革之間的相互呼應、包括市場體系的完善和政府職能轉變之間的呼應，也包括了社會管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統性，同時也注重實踐性和可操作性。張立群認為，公報對中國特色社會主義制度改革的總目標表述非常清晰，而且呈體系。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創造的成果更加公平的惠及全體人民。[3]

重點

經濟體制改革 核心是處理好政府和市場關系

國家行政學院政治學教研部副主任孫曉莉表示，如何處理好政府和市場之間的關系，讓政府做政府該做的事，讓市場發揮配置資源的優勢。經濟生活、社會生活的良性運行，離不開政府和市場兩只手共同發揮作用。在全會公報當中，專門有一段篇幅來談這個問題，其實是從幾個角度怎么能夠實現有效的政府治理，公報提出了三個方面，一是政府的組織結構，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實這三個維度之間是相互聯系的，構成政府治理的有機整體。[3]

關鍵 是否能超越現有利益格局

國家發展和改革委員會學術委員會委員常修澤認為，如果下一步改革按照現有的決定推進，必須要有一個暢通的管道，必須有權威性，因為下一步遇到的困難會比較厲害，有關的障礙力量還是存在的，而且在有些改革領域，障礙力量的影響還不能低估。

因此，作為高層改革領導機構，怎樣超越現有的利益格局，怎樣駕馭現在大的格局，是下一步改革的關鍵所在。為什么一些改革措施推出之后受到阻礙，就是因為不得不顧及現有利益格局，特別是壟斷性行業，未來仍是任重而道遠。

成果

到2020年我國各方面制度更成熟定型

為期4天的會議在中國關鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統部署于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意義

成立領導小組是全面深化改革的保證

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的頂層設計與頂層推動至關重要，公報中提到成立深化改革領導小組統籌改革，這是保證全面深化改革的一個重大措施，這樣一個措施使我們對改革更有信心。他認為，公報提出的全面深化改革總體目標是到2020年取得決定性成果，這同整個社會的期盼是一致的，也與此前分三步走、到2020年全面建成小康社會的總體目標是一致的。

4歷次會議編輯

第一次會議 圖解中央全面深化改革領導小組[4]

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎，具備理論準備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領導小組近期工作。[5]

第二次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議并發表重要講話。他強調，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間。起跑決定后程。2014年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》，審議通過了《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關于中央全面深化改革領導小組第一次會議以來各地區各部門改革工作進展情況匯報，部署了當前和今后一個時期工作。[6] 第三次會議

2014年6月6日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議，會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。會議審議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關于設立知識產權法院的方案》。

習近平強調，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。[7]

第四次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年8月18日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議并發表重要講話。他強調各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。

會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014－2020年）》、《關于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

會議還總結了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

習近平在講話中指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業改革發展發揮了重要作用，同時也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范國有企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。中央企業負責同志肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。[8]

第五次會議 原標題：習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議強調 嚴把改革方案質量關督察關 確保改革改有所進改有所成 李克強張高麗出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議并發表重要講話。他強調，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調查研究、征求意見、評估把關等關鍵環節，嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、張高麗出席會議。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[9]

第六次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發表重要講話。他強調，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務，各地區各部門務必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》、《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，審議通過了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[10]

第七次會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話。他強調，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。會議審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，審議通過了《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。[11]

[11]

第八次會議[12]

新華網北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發表重要講話。他強調，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯動、主動作為、蹄疾步穩、狠抓落實的好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展和積極成效，有力促進了穩增長、調結構、惠民生、防風險等方面的工作。明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

第九次會議[13]

2015年1月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第九次會議并發表重要講話。他強調，落實今年改革任務的責任重、要求高，各地區各部門要明確任務，落實責任，及早部署，精心組織，提高改革方案質量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。

會議審議通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《?。ㄗ灾螀^、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

5小組成員編輯

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2014年1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議。據央視現場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）

王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）劉延東（政治局委員、副總理）劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）

李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）汪洋（政治局委員、副總理）

孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）趙樂際（政治局委員、中組部部長）栗戰書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協排名第一的副主席）趙洪祝（中央書記處書記、中紀委排名第一的副書記）王晨（全國人大副委員長兼秘書長）郭聲琨（國務委員、公安部部長）周強（最高人民法院院長）曹建明（最高人民檢察院檢察長）張慶黎（全國政協副主席兼秘書長）王正偉（全國政協副主席、國家民委主任）周小川（全國政協副主席、人民銀行行長）。與會人員還有： 徐紹史(發改委主任)袁貴仁（教育部部長）王志剛（科技部黨組書記）苗圩（工信部部長）樓繼偉（財政部部長）尹蔚民（人社部部長）韓長賦（農業部部長）周生賢（環保部部長）高虎城（商務部部長）李斌（衛計委主任）

黃樹賢（中紀委副書記、監察部部長）李玉賦（中紀委副書記）張軍（中紀委副書記）陳文清（中紀委副書記）雒樹剛（中宣部常務副部長）劉鶴（中央財辦主任、發改委副主任）陳錫文（中央財辦副主任、中央農村辦主任）張毅（國資委主任）穆虹（發改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作規則編輯

《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》

專項小組

經濟體制和生態文明體制改革專項小組 民主法制領域改革專項小組 文化體制改革專項小組 社會體制改革專項小組 黨的建設制度改革專項小組 紀律檢查體制改革專項小組

第五篇：中央成立全面深化改革領導小組

中央成立全面深化改革領導小組

【公報摘錄】

全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。

職 責

各級黨委要履行對改革領導責任

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

公報提出，“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統籌協調”、“整體推進”、“督促落實”。

對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助于確保改革的系統性、整體性、協同性。

展 望

加強頂層設計和摸著石頭過河結合

國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。

例如目前，眾多國家部委都有改革任務，國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰。歷經30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”，許耀桐說。

揭 秘

原體改委副主任建議“搭臺”

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全曾任原體改委副主任，參與了十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會的《決定》起草。十八屆三中全會前，他曾向中央提交了《關于十八屆三中全會主題的建議》（以下簡稱《建議》），其中提出設立“中央全面深化改革領導小組”。

“要建立一個統籌全面深化改革的高層次的權威性改革協調機制和工作機構。為此建議成立：中央全面深化改革領導小組”，在《建議》中，高尚全提出，中央全面深化改革領導小組由總書記任組長，國務院總理任副組長，中央和國務院相關負責人組成。

他還建議，“中央全面深化改革領導小組”和中央財經小組合署辦公，“全面深化改革領導小組的重要性不亞于中央財經領導小組，因為它涉及的面更廣泛、內容更深刻，要求系統性、整體性和協調性更強?？紤]到中央新的財經領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，建議可采取兩塊牌子、一套人馬，充實人員的辦法，但全面深化改革的名稱不能沒有，因為財經包含不了政治、文化、社會、生態文明改革”。

回顧

是否恢復“頂層設計” 8個月前“拿不準”

近年來，不少人大代表政協委員都提出建議，重建類似于原國家體改委性質的改革頂層設計機構。全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林就是其中之一。

國家體改委是上世紀80年代至90年代統領改革全局的機構，成立于1980年，在中南海辦公，1982年起主任由國務院總理兼任。主要職能是理論創新，設計總體方案，協調各方利益，組織試點。當年，各部委所有改革方案都要送到體改委征求意見，經體改委協調后才能上報。

據統計，國家體改委主導了多項至關重要的改革：提出“商品經濟”，推進國有企業股份制改革，金融制度、城鎮職工養老保險制度、城鎮住房制度、投融資制度、土地制度等。

1998年機構改革，國家體改委被降格成“體改辦”，退出國務院組成部門序列。2003年3月并入國家發改委。

遲福林說，目前改革步入深水區，利益越發多元化，社會矛盾凸顯。但國家發改委主要推動的是經濟體制改革，難以協調社會體制等問題。

今年全國兩會，重建改革頂層設計機構再次成為熱點議題之一。3月11日新聞發布會上，有記者詢問中央機構編制委員會辦公室副主任王峰有沒有計劃重組“國家體改委”這樣的機構，對此，王峰回復了三個“拿不準”：已建立較完善的社會主義市場經濟體制，在這個基礎上深化改革，需要各部門結合發展中的問題共同研究解決，要不要再搞一個實體機構，拿不準；當前面臨的改革，范圍更加廣泛、任務更加繁重，搞一個機構能否把所有改革都統籌起來，干得了干不了，沒把握；這幾年各領域改革都在有序推進，有的已取得了明顯成效，建立了各領域高層次的協調和推進機構，效果不錯。把這一套棄之不用，重新再搞一個機構，拿不準。

鏈接

中央部分“領導小組”

中央外事/國家安全工作領導小組

主要職責：對國際形勢和執行外交政策中的重大問題、外事管理工作調研，提出建議；承辦中央外事工作領導小組全體會議和辦公會議的會務工作，催辦會議決定事項，承辦外事協調工作；代黨中央擬定和修訂外事工作的某些全國性規定，審核重要外事規定；辦理報送中央外事工作領導小組和國務院的有關重要外事問題的請示、報告；承辦中央外事工作領導小組和國務院交辦的其他事項。

中央對臺工作領導小組

簡介：中央對臺工作領導小組是黨中央直屬機構之一，負責對臺工作領域的重大問題作出決策。

中央財經領導小組

簡介：中央財經領導小組是中央政治局領導經濟工作的議事協調機構，是中國經濟的核心領導和決策部門。

黨的建設工作領導小組

簡介：是中共中央政治局領導黨的建設工作的議事、協調機構。

中央巡視工作領導小組

主要職責：貫徹黨的中央委員會有關巡視工作的決議、決定；研究決定巡視工作和階段計劃、方案；聽取巡視工作匯報；研究巡視成果的運用，提出相關意見、建議；向黨中央報告巡視工作情況；對巡視組進行管理和監督；研究處理巡視工作中的其他重要事項。

中央農村工作領導小組

主要職責：中央農村工作領導小組是中共中央領導農村工作、農業經濟的議事協調機構，負責對農村、農業經濟工作領域的重大問題作出決策。