述責述廉報告

2019年，在區委區政府的正確領導下，***黨組深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央和省市區委黨風廉政建設各項部署要求，緊密結合主題教育，認真履行黨風廉政建設主體責任，持續改進作風、嚴管干部，嚴肅執紀、追責問效，扎實推進各項重點工作，較好地完成了黨風廉政建設各項工作任務，現報告如下：

一、落實黨風廉政建設“兩個責任”情況

（一）強化政治自覺，切實擔負主體責任。局黨組始終堅守黨要管黨、從嚴治黨的責任擔當，強化履行黨風廉政建設主體責任的政治自覺，切實把主體責任扛在肩上，抓在手中，全力守好“主陣地”，種好“責任田”。一是注重統籌謀劃部署。始終把黨風廉政建設作為一項重點中心工作來抓，堅持黨風廉政建設與城鄉建設日常工作緊密結合，同部署、同落實、同考核，認真把局黨組的各項主體責任落到實處。年初召開了住建系統紀檢監察工作會議，及時傳達貫徹中紀委和省、市、區紀委全會精神，對2019年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面安排部署。成立了黨風廉政建設工作領導小組，定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，協調解決存在的困難和問題，今年以來，局黨組先后4次召開會議，研究部署“兩個責任”落實、作風建設、專項整治、巡視問題整改等重點工作。二是注重責任落地生根。嚴格把控責任落實環節，實行分級負責、分口負責，局黨組與領導班子成員簽訂黨風廉政建設“一崗雙責”任務交辦單7份，與局屬各單位黨（總）支簽訂了黨風廉政目標責任書11份，進一步傳導了壓力。建立了“兩個責任”清單管理制度，進一步厘清了責任邊界，明確了責任內容。三是注重帶頭履行職責。按照黨組主要負責人“六個親自”的要求，帶頭落實黨風廉政建設第一責任人責任，及時就黨風廉政建設工作作出安排，堅持在各類會議上提醒強調，將落實“主體責任”記在心上、抓在手上。今年以來，組織集體約談2次120多人次，為機關全體黨員干部講黨課2次，班子成員按照職責分工，認真履行“一崗雙責”，著力抓好分管部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，對分管部門開展廉潔從政教育7次，與各股（室）負責人開展廉政談話10次，有力推動了黨風廉政建設工作深入開展。

（二）全力支持保障，推動監督責任落實。局黨組始終加大對紀委落實監督責任的支持力度，確保紀檢干部在監督、執紀、問責主業上放心、專心、盡心，推動紀委監督責任落到實處。一是加強經常性的監督檢查。加強對單位日常組織紀律性檢查，督促干部職工遵守單位規章制度、維護黨的組織紀律，加強對重點工作落實情況的檢查，促進單位工作作風、行政效能全面提升。不定期監督檢查班子成員落實黨風廉政建設責任制情況，及時了解全局黨風廉政建設動態；協調監督各班子成員和局屬各單位切實擔起主體責任，做到主要領導統攬全局，分管領導通力協作，到位不越位、補位不缺位，共同把黨風廉政建設各項工作做好做扎實。二是加強警示教育。深入開展警示教育“七個一”活動，組織機關全體黨員和局屬各單位觀看警示教育片2次，認真學習了省市區通報的違紀違法案件，引導廣大黨員干部以反面典型為鑒，筑牢思想道德防線；緊盯重要時間節點，發送廉政提醒短信130余條，在**區住房和城鄉建設局微信公眾號推送警示教育案例和黨風廉政建設信息40余條，切實增強了黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變的能力。三是暢通渠道，強化監督職能。設立了舉報電話，舉報箱，暢通信訪舉報渠道。堅持有案必查，對排查出來的問題線索，以零容忍態度，發現一起、查處一起。尤其是對群眾實名舉報或問題線索具體明確的，及時進行核實、查處。四是把制度建設貫穿于各項工作的始終，加強廉政風險防控。對發現和查處的問題，及時監督建章立制，堵塞漏洞。在權力清單、責任清單、政務清單基礎上，深入推進廉政風險防控機制建設，針對重點領域、重要環節建制度、堵漏洞，形成不能腐不敢腐的制度體系。監督領導班子不斷完善民主決策、科學決策機制。監督全面推進政務公開、權力公開、辦事結果公開，用公開促公平、用公開促廉潔。

二、黨風廉政建設重點工作任務完成情況

（一）堅持學習教育為先，提高思想認識。把思想教育作為治本之策，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化開展，扎實開展主題教育，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是把《論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、2019年8月視察甘肅重要講話和重要指示精神、在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的講話精神，以及中央和省市區委、紀委重要會議精神第一時間納入黨組中心組、全體干部會議進行學習，專題學習了《黨章》、“兩準則三條例”、中央八項規定、省委“雙十條”、市委十二條、區委四個“十二條”等規定，通過個人自學、集體研討、交流互學等方式，促使廣大黨員干部牢記黨的紀律，遵守政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步增強了廣大黨員干部的黨章黨規黨紀意識。

(二)強化權力制約監督，規范權力運行。一是局領導班子始終把嚴守黨的政治紀律作為思想和行動的基本準則，堅決貫徹落實民主集中制，嚴格執行黨內政治生活紀律，做到了清廉從政、務實為民。對部門重大決策堅持集體領導，召開黨組會議研究決定，對一般問題堅持班子成員之間相互通氣、協調，避免暗箱操作。二是積極推行權力清單、政務清單、陽光政務。以服務企業和民生需求為導向，以更快更好方便企業和群眾辦事為目標，以推進企業投資項目高效審批、完善政府代辦機制為抓手，大力推進“最多跑一次”改革，切實提升行政效能。今年以來我局為各類企業投資項目辦理自主發包備案11個，核發施工許可證131個、辦理消防審批及驗收11個、辦理建設工程質量監督102個，竣工驗收及備案95個。三是組織開展明查暗訪，查找作風建設中的薄弱環節，督促存在問題的下屬單位和股室采取有效措施，切實加以整改。認真受理反映干部作風問題的來信來訪，及時掌握干部作風中的突出問題，研究制定相關對策、措施，建立健全機關作風提升機制。

（三）堅持選好用好干部，加強隊伍建設。從嚴治黨，重在從嚴管理干部，工作好壞，關鍵在黨員干部。我局始終按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和《干部選拔任用條例》，切實把干部選拔好、使用好、管理好。一是在干部使用管理上。建立領導班子綜合研判常態化機制，通過談心談話、綜合分析，及時掌握干部思想動態和德才表現，做到班子運行情況清清楚楚、干部狀況了如指掌、選人用人心中有數；二是在干部選拔任用上。嚴格按照《干部選拔任用條例》，規范干部選拔任用程序，注重干部工作的實績和水平、社會形象和公認度、閱歷特長和思想水平、人格品行和素質，要德才兼備，以德為主，真正選出真抓實干、敢于負責的干部用于關鍵崗位。今年以來，共提拔任用科級干部6人，調整內設股（室）負責人11名，通過政府部門公開選調2人，干部隊伍結構進一步優化；三是在干部監督管理上。堅持用制度管人，積極推進干部管理工作的規范化、制度化建設。注重選拔優秀年輕干部到鄉鎮磨煉，2017至今，共先后派出駐村幫扶干部7人，赴大寨、麻武等鄉鎮開展駐村幫扶工作，干部的工作能力和領導水平不斷提高；四是在干部的考核運用上。通過運用日常考核、績效考核以及行風行貌考核等手段，結合部門、崗位特點，充分考慮考核評價指標的差異性，采取責任目標分期考，專項工作重點考，日常工作隨時考，把考核的過程與結果結合起來，增加考核的真實性；加強對考核結合的運用，做到“人盡其才、才盡其用”，避免造成干部資源的浪費。

（四）狠抓巡視問題整改，提升工作水平。對整改落實事項實行“掛牌整改、對賬銷號”，全程跟蹤督辦，定期通報情況，真正達到了整改一個問題、建立一套制度、防范一個風險的目的。一是2019中央環保督察投訴反饋問題，我局主辦14件，協辦14件，截止目前，主辦的14件問題，已經全部完成整改銷號。同時，為鞏固整改工作成果，我們制定印發了《**區建設系統開展生態環境保護專項整治實施方案》，建立完善長效常態管理機制，推動全區生態環境質量持續改善。二是積極開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作，全面開展自查自糾，結合工作職責，隨機抽取全區17個鄉鎮340戶農戶進行入戶調查。積極與財政、審計等部門溝通銜接，對通過“一卡通”發放的危房改造補助資金逐鄉鎮進行核對，專項治理工作順利推進。三是根據中央專項巡視和成效考核《整改方案》和《農村危房沖刺清零篩查工作方案》要求，組建專業摸排核查小組，對全區17個鄉鎮252個行政村進行摸排核查，建立完善危房改造戶臺賬，做到了底數清、情況明。通過整改，今年以來摸排出的350戶危房戶已全部達到安全住房標準。

（五）持續強化作風建設，凝聚發展合力。深入貫徹落實省、市、區“四察四治”專項行動的各項要求，對照“六個方面”突出問題，采取領導班子帶頭查、聽取意見對照查等多種方式，梳理歸類問題4類7條，建立整改臺賬，堅持立行立改、邊查邊改、分類整改，目前，已全部整改完成。制定印發了《**區***深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》和《2019年**區住建系統干部工作作風整頓實施方案》，著力解決干部中存在的不作為、不盡責、慵懶散慢等作風弊病，著力解決為民辦事拖沓、推諉扯皮等問題，著力解決破除阻礙建設事業發展的體制機制問題，著力解決職責不清晰、辦事不規范、辦事不高效等問題，在全局形成了“轉作風、強素質、優環境、促發展”為核心內容的干部作風建設新常態。

（六）堅決糾正損害群眾利益的行為。在工作中堅持注重從源頭上減少矛盾，把以最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，使各項城鄉建設決策符合客觀實際和人民群眾根本利益。在保障貧困戶基本住房安全、整治住房租賃中介機構亂象、規范小區物業管理、老舊小區改造、拆遷、征地等工作中，在綜合考慮城鄉建設事業的同時，優先解決群眾急盼解決的涉及自身利益的城市基礎設施建設工程，真正做到了把群眾利益放在首位，營造了和諧穩定的社會環境，保障了城鄉建設工作健康有序發展。

三、存在的問題及改進措施

今年以來，我們在黨風廉政建設方面做了大量的工作，取得了一定成效，但與區委、區紀委的要求相比，用從嚴管黨治黨的新常態和廣大群眾的期望來衡量，還存在諸多差距和不足，主要是：一是主體責任意識仍需進一步加強。黨風廉政建設“兩個責任”落實向基層黨組織延伸不夠，存在層層遞減的情況。二是制度執行力還需進一步增強。仍然存在重制度建立、輕制度執行的問題，使得一些制度在一定范圍內執行不力、監督不到位。三是決策監督機制還需進一步完善。在一些重點崗位、關鍵環節權力運行監督制約和防范措施上還不夠有力。仍存在“按慣例不依條例”、“僥幸于微而失與小”的現象，個別干部仍存在責任意識、大局意識、群眾意識不強，工作拖拉等現象。

下一步，***黨組將認真貫徹落實省、市、區委黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署，緊盯自身存在的突出問題和薄弱環節，狠抓“兩個責任”落實和重點工作任務落實，力促黨風廉政建設取得明顯成效。

（一）高度重視，統籌推進。堅持將黨風廉政建設和反腐敗工作與住房和城鄉建設中心工作同部署、同督促、同落實，做到兩手抓、兩促進。將落實黨組主體責任與黨的建設重點任務、全面推進黨風廉政建設工作主要任務相結合，統籌推進，既抓好“面”上工作，又重點在“延伸”上下功夫，使主體責任在住建系統各個層面落實到位。

（二）落實責任，強化問責。積極配合紀檢監察機關加大查辦違法違紀案件的工作力度，嚴格責任追究制度，推行“以紀督政、以紀促政”工作，繼續開展和完善黨務、政務公開工作，實行陽光作業，鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上預防腐敗現象的發生，努力開創黨風廉政建設工作的新局面。

（三）完善制度，筑牢防線。積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。認真總結成績和不足，借鑒其他單位的一些好的做法和典型經驗，堅持抓源頭、抓根本，在制度建設上下功夫，健全和完善規范的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度。通過制度約束，把轉變作風、強化服務變成干部職工經常的、自覺的行為，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。

（四）強化監督，糾正“四風”。圍繞“四風”新形勢、新動向，加大對權力運行及干部作風的監督檢查力度，把監督、執紀、問責貫穿于紀律檢查工作始終。緊盯重要時間節點，加大明察暗訪工作力度，重點查找、解決發生在群眾身邊的“四風”問題，持續保持高壓態勢，堅決糾正“四風”，堅決懲治腐敗，切實把紀律挺在前面，不斷強化震懾力，努力為全區住房和城鄉建設事業發展營造風清氣正的良好氛圍。