在全區深化全國文明城市創建工作大會上的講話

同志們：

今天，區委、區政府在這里召開全區深化全國文明城市創建工作大會，主要任務是，貫徹落實全市創建大會精神，動員全區上下“擰緊螺絲、上緊發條”，以決戰決勝、沖刺沖鋒的姿態，推動文明創建“再進位”，為助力xx奪取全國文明城市“三連冠”貢獻更多xxx份額。馬上，xx書記還將作指示、提要求，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、成績與問題并存，必須堅定信心、迎難而上，吹響深化創建的總攻號角

自新一輪全國文明城市創建開展以來，各地各部門秉持“創建為民、創建惠民、創建育民”理念，堅持問題導向、靶向思維，高標準、嚴要求推進創建各項工作，為迎接三年大考奠定了堅實基礎。一是制度保障持續健全。制定下發《關于建立健全深化全國文明城市創建工作常態長效機制的實施意見》，調整完善區領導掛鉤聯系、部門路段包干、定期督查通報等長效管理工作機制，形成了制度化、規范化、常態化的創建格局。二是城市建設更有溫度。扎實開展“城建惠民”兩年行動，實施老舊小區改造、后街背巷整治、雨污管網建設等一批民生實事工程，有效解決了影響城市運行和群眾生活的熱點難點問題，老百姓滿意度、獲得感不斷增強。三是市民素質明顯提升。以“文明xxx”志愿服務為引領，鞏固拓展新時代文明實踐中心（所、站、點）建設，大力開展“十進”美德善行展示館等主題實踐活動，持續深化“我推薦我評議身邊好人”評選，16人榮登中國好人榜，文明風尚蔚然成風。

成績值得肯定，問題更要重視。尤其是去年以來，我區創建工作出現了一定程度的下滑趨勢，對照測評體系和責任分解表，一些“欠賬”“舊賬”問題比較突出。主要表現為：一是面上創建還不夠均衡。鎮街之間測評差距十分明顯，有的經常排在全市前列，有的長期保持中等梯隊，但極個別始終處于末位，嚴重拉低了全區測評成績。二是創建成效還不太理想。背街小巷臟亂、老舊小區保潔不到位、農貿市場周邊環境差等問題仍然較為突出，違章搭建、亂扔垃圾、扒翻種植等現象時有發生。三是文明素質還不盡人意。行人闖紅燈、車輛亂停亂放等現象屢禁不止；車窗拋物、機動車斑馬線不禮讓行人、車輛逆向行駛等現象依然存在。反思這些問題產生的根源，主要還是思想重視不夠，少數單位和個人到目前為止還不清楚創建工作到底為什么，有的認為創建年年搞、月月測，甚至產生了厭倦抵觸情緒；形勢跟進不快，當前創建檢查方式不斷升級，高清航拍、視頻監控等新技術應用場景層出不窮，一些同志還停留在應對式創建的慣性思維上，熱衷于搞突擊迎檢；標準執行不嚴，對測評內容研究不深不透，工作浮于表面，很多工作盡管做了，但只可遠觀、經不起細看，缺少“繡花”功夫；責任落實不力，還存在推諉扯皮、陽奉陰違現象，上面“喊破嗓子”、下面“做做樣子”，責任沒有真正落地。對此，我們要高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、壓力與動力交織，必須全面對標、苦干實干，扛起深化創建的標兵旗幟

“全國文明城市”是一個城市最具說服力的“地方名片”，是我們招商引資的“第一要素”、是開放發展的“第一印象”。現在，創建競爭已經白熱化（113個城市僅有30％左右能入選），守住了牌子，就是守住了榮譽，就是守住了地方發展的競爭優勢。xxx與xx一體共榮，對于“排頭兵”的我們來說，把規定動作做到位僅僅是及格線，追求各項工作的完美，為全市大局多做貢獻才是我們應有的作為。

1.要以“十項重點工程”為抓手，扮靚城市顏值。“十項重點工程”是迎接全國文明城市測評的重要抓手，也是市委市政府確定的重點工作，會上已經以文件形式下發給大家。各地各部門要按照職責分工，重點重抓重推，確保全面達標。這里結合解決突出民生問題“八個更”要求和我區實際，重點再強調五項工作：一是改善提升市容環境。要對城區主要道路臨街老舊建筑、圍墻等實施景觀綜合整治改造，扎實推進“路長制”試點建設，深化垃圾分類和治理，結合疫情防控組織開展愛國衛生運動。特別是，要強勢推進“拆破拆舊拆亂”，拆走沉疴痼疾，整出日新月異。二是綜合整治交通秩序。要加大文明交通執法力度，開展文明交通精細治理，深化交通文明暢通提升行動，針對重點路口、高峰時段，加強人員配備，提高通行效率。特別是，對騎摩托車或電動車不戴頭盔（6月1日起將實施新交規）、三輪摩托車隨意違停載客，以及“外賣小哥”超速、逆行、橫闖馬路等行為，要加大教育懲處力度。三是優化提升居民小區。要繼續實施老舊小區

改造工程，補齊消防、照明、適老化等配套設施短板，做好亂拉亂接整治、加裝電梯等工作，改善老舊小區人居環境；要加強物業管理服務，發揮業主委員會作用，引導居民主動參與小區管理，奏響社區和諧之音。四是治理提升背街小巷。要及時對街巷破損的市政設施進行維修改造、功能提升，全面整治路不平、燈不亮、分類垃圾箱和公共廁所配備不到位等問題；加大背街小巷保潔力度，推行路面、角落縫隙、綠化帶等集中清理模式，保持常凈久潔。特別是，要加快實施遷善、繁榮、起鳳等社區的雨污分流工程，打通城市污水管網的“毛細血管”。五是綜合整治農貿市場及便民疏導點。經過多年來的努力，我區農貿市場已全面完成提檔升級，“硬件”上基本達標了，重點要在“軟件”上下功夫。要在群眾最關注的細節上“摳”，從常態長效機制上“抓”，管出效率、管出舒適度。要加強農貿市場和便民疏導點環衛秩序、安全秩序、交易秩序管理，合理設置機動車和非機動車停放區域，加密巡查督查頻次，營造清潔舒心的環境。

2.要以社會主義核心價值觀為引領，提升市民素養。文明創建、育人為先。要強化教育引導、實踐養成，努力使社會主義核心價值觀成為港城人民的精神追求和行動自覺。一是加強教育引導。要把思想政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導廣大干部群眾樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。廣泛開展“決勝小康，奮斗有我”群眾性主題宣傳教育活動，通過組織“我身邊的小康”“百姓名嘴”主題宣講、“共圓小康夢，幸福舞起來”廣場舞等活動，多形式、全方位宣傳展現決勝小康社會的偉大

歷程、成就和經驗。二是深化道德建設。要繼續加強“身邊好人”選樹宣傳，深入開展“十進”美德善行展示館、“大江兒女”評選等品牌活動，讓人們學有榜樣、做有標兵、行有示范。不斷深化道德講堂建設，引導人們在日常生活中踐行道德規范，讓道德的暖流浸潤城市的每個角落。健全完善先進典型幫扶禮遇制度、見義勇為人員認定補償救濟制度等，營造德者有得、好人好報的濃厚氛圍。三是注重實踐養成。要以貫徹落實《xx市文明行為條例》為契機，廣泛開展綠色環保、健康生活、文明行為、良好心態、弘揚新風等主題宣傳教育，集聚更多向上、向善的力量。深入開展“文明禮儀進萬家”，引導廣大市民文明用餐、文明旅游、文明上網、文明行車。

3.要以群眾性精神文明創建為載體，涵養文明風尚。只有文明的市民，才有文明的城市。要堅持創建工作的群眾性，提升全社會參與文明創建的積極性和主動性。一是推進志愿服務。要充分利用xx志愿服務云平臺，加強重點志愿服務項目的跟蹤對接、項目孵化，扎實推進我區志愿服務工作提檔升級。堅持黨建引領、黨員先行，深化“文明xxx”志愿服務系列活動，形成“幫助別人就是成就自己”的良性互動。二是深化誠信建設。加快推動各部門信用信息共建共享，加強行業自律，制定誠信公約，大力開展誠信行業、誠信單位、誠信企業、誠信人物、誠信經營示范店等創建活動。建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，定期發布誠信“紅黑榜”，進一步提高全社會誠信意識和信用水平。三是抓好系列創建。文明村鎮創建，要以農村人居環境整治為切入點，抓好“廁所革命”、垃圾分類、村莊生活污水綜

合治理等重點工作，確保實現區級以上文明村鎮占比超60％的目標。文明單位創建，要圍繞“弘揚時代新風、文明行業在行動”主題，展示文明行業、文明單位、文明職工的應有形象，在助力脫貧攻堅、參與文明實踐、開展志愿服務等方面做好表率。文明家庭創建，要在全區持續開展“家風、家訓、家家亮”活動，讓好的家風代代相傳。文明校園創建，要圍繞“六個好”創建標準，推進師德師風建設，提高教書育人質量。

4.要以護航未成年人健康成長為關鍵，播種文明種子。未成年人思想道德建設工作測評是文明城市創建測評的前置條件。要以“三精”教育為抓手，將文明與道德的種子播撒在孩子們心田。一是校準人生航向。要堅持以立德樹人為根本，深入開展“全面小康，追夢成長”系列活動，發揮學校、社會、家庭三位一體教育功能，幫助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。二是關注心理健康。要加強未成年人成長指導中心標準化建設，完善學校心理咨詢室、社區服務站點建設，加強心理健康教育輔導，共同呵護未成年人心理健康。三是做優成長環境。要加強網絡媒體內容監管，加大對非法網吧和校園周邊環境整治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，關心關愛農村留守兒童和困境兒童，進一步凈化優化未成年人成長環境。

5.以實施鄉風文明提升工程為基礎，提高全域水平。深化文明城市創建，各鎮街、村居都是主力軍、參與者，要將創建的神經末梢延伸到每一個角落、每一個村民，形成全域創建的濃厚氛圍。一是加大聯創共建力度。要加強文明行業、文明單位與村居聯創共建力度，充

分發揮部門單位在資金、資源、政策等方面的優勢，幫助基層解決創建中遇到的困難，提升村居創建水平。二是推進新時代文明實踐中心建設。要建好用好新時代文明實踐中心（所、站、點），使其成為成風化人、凝心聚力的根據地。要引導城市志愿力量向農村拓展延伸，積極開展扶老救孤、助殘助醫、救災助學、文化惠民等志愿服務活動，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。三是深化鄉風文明建設。要大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，堅決遏制封建迷信等陳規陋習，倡導科學、健康、文明的生活方式。要堅持破立結合，發揮村民代表大會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾性自治組織作用，最大限度地把群眾發動起來，促進群眾自覺樹立文明新風。

三、當前與長遠相連，必須系統思維、統籌推進，打贏深化創建的四大戰役

文明城市創建是一場突圍戰、總體戰、攻堅戰、大會戰，我們不僅要借助本輪迎檢，有針對性地解決當前的痛點問題；更要立足長遠，構建常態化的文明城市建設機制。

1.要處理好過程和結果的關系。沒有過程的結果是平淡的，沒有結果的過程是茫然的。就過程而言，現在距離測評迎檢只有不到三個月的時間，必須全力踢好“臨門一腳”，堅決打贏“關鍵戰役”。馬上，高部長還將通報“文明城市長效管理測評情況”。各地各部門要對照近期測評檢查發現的問題，對照度文明城市省級測評反饋的問題清單，舉一反三、標本兼治，立即組織整改，全力抓好查漏補缺。要推動創建工作往細處做、往實里抓，確保城市公共秩序經得起“細評”、環境衛生經得起“細看”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細查”。就結果而言，創建的最終目的是要實現常態長效。很多治理性的工作，稍一放松就可能反彈、風頭一過就可能回潮，不能指望“畢其功于一役”。要找準問題的癥結，梳理關鍵的環節，看看根子到底通在哪里，在以往的治理過程中為什么會出現反彈，通過對癥下藥、精準施策，把管長遠、管根本的機制建起來，靠制度將可能產生“跑冒滴漏”的口子堵住，讓每一件實事、每一個項目都能持久地發揮實效。

2.要處理好條線和板塊的關系。文明城市建設，沒有局外人、旁觀者。各板塊要嚴格落實屬地責任，黨政主要負責同志親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，對重點工作和薄弱環節做到心中有數、應對有方、解決有力；要堅持“誰的陣地誰去守、誰的孩子誰抱走”，把每一項創建責任具體到崗位、到人員、到時限，真正做到守土有責、守土擔責、守土盡責。各條線要牢固樹立“一盤棋”思想，結合各自實際，明確具體方案、落實創建措施，對跨部門、交叉性、綜合性的工作，要積極擔當、主動作為，寧可向前一步重復用力，也絕不后退半步形成盲區。這里強調，區創建辦要切實履行好牽頭、督查、協調、考核職責，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等問題。要堅決杜絕搞形式、走過場，對各地各部門履行職責、推進工作、完成任務的情況，要及時給予通報，責任落實不到位、影響創建工作大局的，要嚴肅追責；對在工作中積極作為、成效顯著的單位和個人，也要及時進行宣傳和表彰，希望大家拿出百分之百的努力和韌勁，全力以赴抓好創建工作。

3.要處理好政府主導和群眾參與的關系。創建工作既離不開黨政的主導推動，也離不開群眾的支持參與，必須是“一根扁擔兩頭挑”。要用行動引領廣泛參與，把疫情防控的成功經驗運用到創建工作中，堅持聯創聯建、群創群建，推動文明創建從“靠政府”到“靠大家”，群眾行動從“要我做”到“我要做”，打一場深化創建的“人民戰爭”；組織黨員干部、志愿者進社區、到道口，用切身行動引領廣大市民投身創建。要用宣傳引導廣泛參與，充分運用電視、戶外廣告牌、電子顯示屏、宣傳欄等載體以及互聯網、微信等媒體，開展深入持久、全方位、多層次的宣傳報道，讓創建工作家喻戶曉、人人皆知；開展“啄木xxx”市民隨手拍等活動，全面提高群眾的關注度、參與度、知曉度、滿意度。要用服務推動廣泛參與，堅持創建為民、創建惠民，暢通群眾反映渠道，從群眾最關心的事做起，從老百姓家門口改起，一項一項抓整治，一個一個去攻克，讓群眾不斷感受到創建帶來的成效和變化；邀請群眾對我們的服務打分，推動形成全民支持、全民參與、全民受益的良好氛圍。

同志們，決戰就在當前，勝利咫尺可待。讓我們迅速進入戰時狀態，以歸零的心態再出發，以擔當的姿態再奔跑，全力推進創建各項工作落地落細落實，奮力繪就“四個xxx”建設新畫卷，為xx奪取全國文明城市“三連冠”作出應有的貢獻！