在區委外事宣傳思想暨精神文明

建設工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，是在區三屆人大、政協一次會議閉幕后召開的一次重要會議，主要內容是傳達貫徹省、市有關會議精神，安排部署我區的外事和宣傳兩項工作。剛才，冬梅部長就做好新時期我區的宣傳工作講了很好的意見，一會董書記還要就這兩項工作作重要講話。下面，我就我區的外事、外宣工作，講幾點意見：

一、堅持走出去，請進來，我區外事工作取得可喜成績

“十五”以來，特別是近年以來，我區外事工作在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立外事工作為國家總體外交服務和地方經濟建設服務的指導思想，為提高全區對外開放水平和促進經濟社會發展發揮了重要的橋梁和紐帶作用。

（一）對外宣傳取得新成效。

浉河區外宣工作起步較晚。“十五”以來，我區外事部門對外宣傳工作確立了“結合實際、把握時機、因勢利導、服務經濟”的指導方針，積極與文化、教育、僑務、經貿、衛生、對臺等部門聯系合作，建立信息通報和工作聯絡機制。利用茶文化節等時機，廣交朋友，使海外人士、外來客商加深了對浉河區的認識與了解，提升了我區的國際知名度。我們通過友好城市交往渠道，積極宣傳信陽，宣傳浉河區，近年來，來自國際友城的各類訪問團無不對我區日新月異的變化和優美的自然風光留下深刻的印象。我們還對因公出國人員、赴國外業務進修的專業技術人員進行培訓，指導他們掌握對外宣傳的基本要求和注意事項，要求他們在國外工作學習期間承擔外宣任務，發揮應有的作用。以區外事旅游局為主體，培養了一支過硬的外宣隊伍，外宣范圍擴展到港、澳、臺地區，以及美國、日本、匈牙利、泰國、荷蘭等國家華人企業，提升了浉河區對外開放的影響力和輻射面，充分顯示出外事工作在對外宣傳中的先導作用。

（二）對外經貿交流與合作取得顯著成效。

隨著浉河區與外界經濟文化交流的增多，外事工作為我區實現外貿出口多元化提供了及時便捷的服務。目前，我區出口創匯企業有八家，對外貿易額年均增長30％以上。出口產品運銷到世界許多國家和地區。外事工作為全區經貿活動發揮了重要的橋梁作用，“十五”以來，利用信陽茶文化節之機邀請國內外客商1000余人次，發布招商信息100余條，引進同合車輪、銀光機械等多個大型項目，一些海外有識之士落戶浉河、投資興業。我們還充分利用國際友好城市這個平臺，先后邀請日本新見市松蘑考察團、礦山會考察團、商工會考察團等來我區考察，并多次派團赴日本、匈牙利、西歐等國進行經貿考察，洽談合作項目。

（三）友好城市交往再續新篇。

日本新見市是我區的前身原縣級信陽市的友好城市，撤市設區后，我區與該市重新簽了友好城市條約，兩市、區的交往經受住了風浪的考驗，結出了豐碩的成果。截止目前，我區已向日本新見市派遣工、農、林、業研修生25人，研修生赴日本學習先進的林業、農業、工業建筑技術與管理經驗，回國后在各自的工作崗位上用所學的知識為我區的經濟發展做出了突出貢獻。2006年12月，我區派出茶產業考察團赴日訪問，與友城新見市在水稻種植、水泥生產、礦業開發、果樹及茶葉栽培等方面達成技術合作項目9個，并在人員培訓、技術交流等方面達成合作協議。我們在經濟技術交流的同時，文化和教育交流也取得了積極成果。由田口光代女士倡導成立的信陽市中日友好教育基金會，10多年來累計募捐教育基金達628.5萬日元，我區己有7批共104名貧困家庭的孩子得到資助。日本新見市為了發展與我區的文化交流專門修建了美術館，我市書法界200余幅作品在“中日書法作品展”上展出。浉河區第三小學與日本新見市思誠小學結為友好學校，兩校開展了積極交流與合作，為增進中日友誼播下了希望的種子。自2001年起，我區每年向日本吉備國際大學輸送赴日留學生，至今己有6批42名留學生赴日就讀。我區與日本新見市締結友好城市22年來，雙方政府間交往28批273人次，合作交流從官方到民間，逐步擴展到科技、教育、文化、經濟等領域，并取得了多項積極成果。

（四）外事僑務服務水平不斷提高。

區外事部門嚴格執行國家外事工作紀律，切實加強對因公出國出境的管理。堅持按工作需要、按計劃組團，確保了出訪的實效。區僑聯與海外20多家華人社團保持著聯系，幾年來共接待華人社團來訪7批次，100余人，對全區6000余名僑屬逐一登記造冊，嚴格執行國家僑務工作政策，積極為他們分憂解難，切實維護僑胞、僑屬的合法權益，受到了廣大僑胞、僑屬的贊許。以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是區委、區政府和全區各部門共同努力的結果。特別是外事工作戰線的同志們，忠于職守，不辱使命，為我區的外事工作做出了重要貢獻！

二、把握四個結合，充分發揮外事工作的重要作用

地方外事工作是服務于國家總體外交的重要組成部分，是服從和服務于當地對外開放的先導和橋梁，是展示地方形象、擴大地方影響的重要平臺。做好外事工作，必須把握好“四個結合”。

（一）與上級外事工作緊密結合。

要深入貫徹地方外事工作為國家總體外交服務的方針，全面落實全市外事工作會議提出的各項任務。胡錦濤總書記在中央外事工作會議講話中將現階段的國際形勢概括為五個“繼續發展”、五個“深刻復雜”，即世界多極化趨勢繼續發展，但單極還是多極的斗爭依然深刻復雜；經濟全球化趨勢繼續發展，但國際經濟競爭依然深刻復雜；不同文明交流繼續發展，但國際思想文化領域的斗爭依然深刻復雜；國際戰略安全形勢總體穩定態勢繼續發展，但人類面臨的安全挑戰依然深刻復雜；國際協調合作繼續發展，但圍繞國際秩序的斗爭依然深刻復雜。在全方位對外開放的形勢下，我國外交工作涵蓋的領域更加廣泛，外交工作與國內事務的聯系越來越密切，地方外事工作也會對國家的國際形象產生重要影響。我區外事工作要堅持以維護國家利益為最高準則，以服從全市外事工作為根本出發點，積極配合或參與全市的重大外事活動，精心做好接待服務工作，積極營造于國家、于全市有利的外事氛圍。要牢固樹立“外事無小事”的觀念，提高依法處理涉外事務的能力，為服從、服務于國家、省市的外交、外事工作做出應有的貢獻。

（二）與對外宣傳工作緊密結合。

外事工作絕不僅僅是迎來送往的接待活動，更不是光花錢而不出經濟社會效益的被動投資。把外事工作與對外宣傳緊密結合好，就可以成為撬動經濟增長的杠桿，成為增進各界人士感情與交流的催化劑。要向外界充分宣傳我區的人文歷史、生態資源、交通區位、后發潛力等各方面的優勢，要變單純接待為宣傳公關、變被動接待為主動邀請、變等人發現為自我推薦，要通過周到細致、真誠貼心的外事公關，向外界充分展示我區燦爛的歷史文明和改革開放的輝煌成就，增強浉河區對他們的吸引力。力爭引起國際、國內有影響的政界商界，尤其是大企業、大財團、大商社、跨國公司的高層人物的關注，努力實現“種豆得豆”。要整合外宣資源、創新外宣載體、改進外宣方式，注重以現代化和國際通過手段，以新聞媒體和互聯網等為媒介，爭取在中央、省主流媒體上多做關于浉河區的宣傳報道。

（三）與茶文化旅游工作緊密結合。

我區有著得天獨厚的茶文化旅游資源優勢，將其與外事、外宣工作結合起來，就可以形成一種現實的生產力。要通過“茶文化旅游”帶動旅游經濟和茶產業發展。要集中優勢打造我區的文化品牌，以豐富的茶文化資源為依托，推動我區的茶產業和茶文化產品上規模、上檔次，增強市場競爭力，變給別人提供素材為自己開發產權，變娛樂群眾為富裕群眾，真正實現“賺錢”的功能。要為經貿活動搭好平臺，要通過外事工作與文化活動的結合，真正達到“文化搭臺、經貿唱戲”的效果。在促進文化事業發展的同時，還要與旅游開發結合起來。可以積極組織“四望山紅色教育游”和“茶鄉風情游”等活動，利用“一紅一綠”兩種資源，通過外事工作，吸引和感召老紅軍及其后人、國際友人、旅游愛好者來浉河區旅游，擴大影響并逐步做大做強我區的旅游產業。

（四）與構建和諧社會、建設魅力浉河緊密結合。

“十五”以來，我區圍繞全面建設小康社會、爭做全市經濟社會發展排頭兵的奮斗目標，加快推進新型工業強區、特色農業名區、生態人居新區、商貿物流大區建設步伐。綜合實力顯著增強，人民生活不斷改善，城鄉面貌發生顯著變化，經濟發展實現了歷史性跨越。但是，我區今后的發展還面臨著資源能源環境制約大、增長方式粗放、人均水平低、城鄉差距大等問題，加快發展的任務依然十分繁重。尤其是我區屬于欠發達地區，長期以來經濟外向度低，開放型經濟發展較為滯后。堅持開放帶動戰略，全力提高對外開放水平，是我們實現宏偉目標的必然選擇。外事工作必須圍繞黨委、政府的中心工作，充分利用外事部門的優勢，對外加強宣傳，創造有利于浉河發展的輿論環境，積極推進經貿、科技、教育、文化、旅游、人才等各個領域的對外交流與合作，積極為開放型經濟建設服務，為建設魅力浉河服務。

三、圍繞建設魅力浉河目標，繼續改進和加強外事工作

在新世紀新階段，中央和省委關于加強和改進外事工作的決策部署，明確了今后工作的指導思想、基本原則和主要任務。全區各級各部門要緊密結合各自實際，不折不扣地貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點在以下幾個方面改進和加強這項工作。

（一）全面加強對外交流與合作。

擴大對外交往，暢通對外渠道，是外事工作的重要任務。要充分利用官方交往的優勢，開拓對外交往的新領域，以適應我區經濟社會發展的需要。認真制定我區加強和改進外事工作規劃，明確外事工作階段性目標，構建更加科學、合理的對外交往平臺。突出經濟交往這個重點，開展“經濟外事”，為經貿合作開辟渠道、提供信息，千方百計引資引智。外事、旅游、商務等涉外部門要形成合力，堅持經貿、科技、教育、文化對外交流相結合，圍繞我區經濟社會發展全局開展外事工作，在全區范圍內形成“大外事”格局。多形式、多層次、多渠道開展對外文化交流工作。加強和改進出國留學工作，鼓勵優秀老浉、大學生到海外知名大學、科研機構攻讀學位、合作研究或進修，造就一批優秀的拔尖人才。創造良好環境，鼓勵支持海外優秀出國留學人員來我區工作。要繼續拓寬科技合作渠道，搭建合作平臺，努力增強我區科技自主創新能力。抓好簽約項目的跟蹤落實，確保合作項目取得成效，建立和落實涉外簽約項目責任制，積極爭取投資額大、技術含量高、對經濟發展有后勁的大項目。

（二）全面促進對外經貿合作。

繼續深化改革、擴大對外開放，著力發展我區開放型經濟，著力提高經濟外向度。一要進一步擴大全區進出口規模。我區出口存在總量小、增長慢、出口產品品種少、科技含量低等問題。因此，我們要加快培育新的出口增長點，促進出口商品結構調整和產品升級換代，培育一批具有高附加值的出口產品，提高出口貿易的質量和效益。利用國際國內兩個市場、兩種資源加快我區經濟發展。規范出口秩序，加強行業自律，遏止惡性競爭，妥善應對國際市場出現的非技術貿易壁壘。二要提高利用外交質量和水平。我區的外資工作水平還比較低，主要表現為外資項目數量不多、質量不高，去年規模在500萬美元以上的外資項目僅同合車輪一項，外資企業中一般加工項目多，高新技術產業和出口創匯外資少。今后要創新招商引資方式，爭取更多國內外知名企業來我區投資。同時還要有效做好利用國際金融組織和外國政府貸款工作。實行“一站式”辦公和“一條龍”服務，提高引進項目的成功率。進一步優化政務環境，真正使外商投資企業進得來、留得住、能發展。精心組織好大型招商引資推介活動，增強會展招商效果。三要大力開拓海外勞務市場。通過境外推介活動，擴大勞務輸出規模。加強外派勞務人員培訓，改善外派勞務人員結構，提高外派勞務人員素質。四要繼續做好友好城市交流工作，鞏固己有成果，尋求新的朋友，爭取更多的新成果。加強與外國城市政府和民間、商會財團的聯誼，力爭到2010年，我區與國外建立的友好城市關系和友好交流關系實現新的突破。

（三）全面加強外事綜合管理。

隨著國際形勢的發展變化，外事工作在形式、內容、廣度、深度上都發生了很大變化，涵蓋了更多領域，因此要加強對外事工作的綜合建設和管理，既要加以扶持又要加以規范。一要理順關系，健全外事工作機構。要按照統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合的原則，建立健全外事工作管理體制機制，以進一步加強對外事工作的領導。二要增加素質，提高外事服務水平。外事部門要找準定位，進一步發揮主動性和創造性，充分發揮職能作用，為經濟社會發展搞好服務。增強服務觀念，改進工作方法，要認真落實服務承諾，實行出國出境審批、辦照“一條龍”、“一站式”服務，提高辦事效率。要加強外事干部特別是外事領導人才的培養，努力培養一批政治素質高、業務能力強、組織紀律嚴、經得起考驗的外事干部。三要強化責任，嚴格出國出境審批。省里于2005年下發了《關于進一步控制赴熱點國家出訪團組的通知》，又于2006年轉發了中央《關于堅決制止因公出訪中不正之風的通知》，這些文件是對出國出境審批工作的硬性要求，必須堅決加以落實。今后必須強化責任，嚴肅紀律，嚴格審批，嚴格把關，不允許無明確公務目的、無實質內容，甚至違反政策規定的團組和人員出訪，堅決杜絕公款出國旅游現象的發生，嚴格控制照顧性出國團組。區外事部門要嚴格把好第一道審批關口。

（四）全面提升僑務工作水平。

僑務工作與外事工作密切相連、相輔相成，必須高度重視。一要加強與華僑的交流聯誼。目前，我區僑務部門直接聯系和交往的海外華人社團有20多個，僑胞、僑屬有6000多人，我們要珍惜這些寶貴資源，尤其是對于其中的成功知名人士，要通過各種方式加強聯系和溝通，建立日益親密的關系。二要引導華僑為家鄉建設做貢獻。以國內僑務工作為基礎，搭建對外交往新平臺，努力為我區經濟發展服務是今后僑務工作的一項重要任務。進一步發揮僑務工作在引進資金、技術、人才等方面的作用，要加強對新移民、新華僑的工作力度，吸引一批在海外政治上有影響、經濟上有實力、學術上有造詣的浉河籍人士回家鄉投資興業，爭取他們為我區經濟社會發展做出貢獻。要廣交朋友、深交朋友，堅持走出去、請進來，做好“以僑引僑、以僑引外、以僑引臺”工作，規范華僑捐贈管理，不斷提高華僑回報家鄉的積極性。三要切實為華僑、僑屬搞好服務。深入宣傳、貫徹各項涉僑法律法規，不斷創新僑務工作方式，加大依法擴僑工作力度，培育新的僑力資源；切實幫助城市歸僑僑眷下崗職工和城鄉貧困歸僑僑眷解決工作和生活中的困難，使海外華僑和僑屬感受到家鄉的溫暖和深情。

（五）全面營造外事工作良好氛圍。

外事工作涉及面廣，需要各級各部門齊心協力、密切配合，形成工作的整體合力，尤其是外事、外經貿、外宣三項工作要統籌考慮并整體推進。要廣泛開展外事工作、涉外禮儀等基本知識的宣傳教育，加強國際形勢和對外政策教育工作，引導干部群眾正確理解國家對外方針政策，理性對待和處理涉外問題，培育健康向上的國民心態。要加強對各級領導干部的外事知識、外事禮儀培訓，嚴格政治紀律和外事紀律，提高各級領導干部的外事素質。要加強對各類出國出境人員的外事教育，自覺維護民族尊嚴和國家形象。要增強全社會知識產權的意識，嚴厲查處侵犯知識產權的違法犯罪行為。要加強和改進外事宣傳工作，全面、準確、有效地宣傳浉河區，有效擴大我區在海內外的影響力和知名度。要千方百計為外事工作創造便利條件，保證外事工作能夠順利開展。

同志們，做好新形勢下的外事工作意義重大。希望大家認真貫徹中央、省、市和這次工作會議精神，進一步提高認識，扎實工作，努力開創我區外事工作新局面，為建設魅力浉河做出更大的貢獻！