在2022年全省體育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省體育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)“十三五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展情況，分析體育工作面臨的形勢(shì)，安排部署下一步體育工作任務(wù)。剛才，省發(fā)展改革委、教育廳、××市、××市、××市的分管負(fù)責(zé)同志和××體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、××英派斯集團(tuán)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合各自實(shí)際作了發(fā)言；××同志通報(bào)了2021年全省體育工作情況和2022年重點(diǎn)任務(wù)。大家講得很好，我都同意。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定“十三五”時(shí)期體育工作取得的突出成績

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持下，全省體育系統(tǒng)解放思想，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，體育事業(yè)快速健康發(fā)展。

全民健身公共服務(wù)體系更加完善。大力推動(dòng)全民健身設(shè)施建設(shè)，全省17市全部建有市級(jí)全民健身中心，76％的縣（市、區(qū)）、83％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和73％的行政村建有相應(yīng)的健身設(shè)施，基層體育設(shè)施覆蓋率比“十二五”時(shí)期翻了一番。全省人均體育場(chǎng)地面積1.8平方米，高于全國平均水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)，5年累計(jì)舉辦各類健身活動(dòng)3萬多項(xiàng)次，參賽人數(shù)超過6千萬人次，比“十二五”時(shí)期提高了3倍。全面加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)，全省共有體育社會(huì)組織2700多家，體育協(xié)會(huì)655個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員19.6萬人。

競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提升。注重加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，狠抓科學(xué)訓(xùn)練，在國內(nèi)外大賽上取得一系列優(yōu)異成績，為××爭了光。在2021年東京奧運(yùn)會(huì)上，我省運(yùn)動(dòng)員獲得7金、4銀、1銅的優(yōu)異成績，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高。在2021年第十四屆全運(yùn)會(huì)上，蟬聯(lián)金牌、獎(jiǎng)牌榜第一名。在海陽成功舉辦第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)，贏得了亞奧理事會(huì)、各參賽代表團(tuán)和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，開創(chuàng)了縣級(jí)市舉辦洲際賽事的先河。

體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)﹝2021﹞19號(hào)），為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。啟動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，首次摸清了我省體育產(chǎn)業(yè)的底數(shù)。加快體育用品制造業(yè)發(fā)展步伐，形成了××慶云、××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、××河?xùn)|區(qū)等一批體育產(chǎn)業(yè)基地，涌現(xiàn)出××體育、英派斯、××中大等一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)，全省每年舉辦高水平國際國內(nèi)體育賽事100多次，××國際風(fēng)箏節(jié)、××國際登山節(jié)、××國際馬拉松、××國際航空節(jié)、××國際鐵人三項(xiàng)賽等品牌賽事的辦賽規(guī)模和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。體育彩票累計(jì)銷售金額638億元，銷量穩(wěn)居全國前三位，為我省體育事業(yè)發(fā)展籌措公益金80多億元。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1300億元，實(shí)現(xiàn)增加值近500億元，均居全國第四位。

青少年體育工作取得新成效。不斷加大體育后備人才培養(yǎng)力度，全省現(xiàn)有國家級(jí)后備人才基地37個(gè)，省級(jí)后備人才基地130個(gè)，省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校677所。通過舉辦第23屆省運(yùn)會(huì)，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀體育后備人才。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作，實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員文化考試相關(guān)制度，妥善安置了552名退役運(yùn)動(dòng)員。連續(xù)5年舉辦全省大中小學(xué)體育聯(lián)賽，參賽學(xué)生達(dá)到20多萬人。在全省中小學(xué)生中廣泛普及游泳和乒乓球等運(yùn)動(dòng)，青少年健康水平進(jìn)一步提升。

體育改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新制定了《××省體育競(jìng)賽管理辦法》（省政府令第278號(hào)），改革體育競(jìng)賽的申辦制度、舉辦主體和辦賽模式，申辦、籌辦等工作進(jìn)一步規(guī)范。創(chuàng)新全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)辦賽模式，根據(jù)群眾需求設(shè)置比賽項(xiàng)目，省級(jí)29項(xiàng)比賽全部交給社會(huì)力量和協(xié)會(huì)承辦。去年，省市縣三級(jí)共舉辦賽事3400多項(xiàng)次，參賽人數(shù)達(dá)326萬人次。積極推進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦隊(duì)模式改革，高爾夫、足球、籃球、乒乓球、棒球、馬術(shù)等6個(gè)項(xiàng)目交給社會(huì)力量承辦。穩(wěn)妥推進(jìn)體育彩票體制機(jī)制改革試點(diǎn)和體育協(xié)會(huì)管辦分離改革，進(jìn)一步激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的高度重視，得益于全省各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持，得益于全省體育系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府向大家表示誠摯的感謝，并通過你們向全省體育系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！

正確認(rèn)識(shí)體育工作面臨的新形勢(shì)“十四五”時(shí)期，是我省全面深化體育改革、推動(dòng)體育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)體育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)體育全面均衡發(fā)展的關(guān)鍵階段。

各級(jí)各有關(guān)部門必須充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，自覺作好新定位、貫徹新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快全省體育事業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，體育事業(yè)發(fā)展理念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。黨中央、國務(wù)院高度重視體育工作。黨的十九大提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是“十四五”乃至更長時(shí)期中國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，也為體育事業(yè)發(fā)展指明了努力方向。習(xí)近平總書記系統(tǒng)、深刻地闡述了體育的作用和功能，對(duì)體育在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”征程中的重大作用作了全面精辟的論述，為體育事業(yè)改革發(fā)展確定了根本遵循。健康中國和健康××建設(shè)為體育事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，體育在健康關(guān)口前移、預(yù)防疾病發(fā)生、提高生活品質(zhì)等方面將發(fā)揮更加重要的作用。隨著生活水平的不斷提高，特別是全民健身上升為國家戰(zhàn)略，群眾的體育熱情更加高漲，多元化的體育需求得到進(jìn)一步釋放，體育事業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展高潮。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，體育工作的發(fā)展理念還存在一些不相適應(yīng)的地方。體育系統(tǒng)傾向于把精力和資源放在抓競(jìng)技體育上、放在拿金牌上，推動(dòng)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不夠。在部門聯(lián)合協(xié)作、促進(jìn)融合發(fā)展上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。推動(dòng)工作更多地依靠政府力量和行政手段，社會(huì)力量的作用沒有完全發(fā)揮出來。

與適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求相比，體育產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮不夠。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用越來越重要。但目前，我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著許多問題，與經(jīng)濟(jì)大省、體育大省的地位很不相稱。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還比較小，增加值僅占全省GDP的0.87％，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3％的水平，也落后于福建、廣東、江蘇等省份。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，作為產(chǎn)業(yè)核心的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，僅占體育產(chǎn)業(yè)總量的20.5％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60％以上的平均水平。體育企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)實(shí)力不足，絕大多數(shù)還停留在銷售和代工階段，小作坊多，大企業(yè)少。體育品牌競(jìng)爭力不強(qiáng)，還缺少在國際國內(nèi)有影響力的知名品牌。地區(qū)發(fā)展不均衡，東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省的51.8％，中西部地區(qū)發(fā)展較為滯后。體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，還不能很好地滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

與建設(shè)體育強(qiáng)省目標(biāo)相比，競(jìng)技體育轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐相對(duì)緩慢。目前，我省的競(jìng)技體育已經(jīng)處于全國領(lǐng)先水平。但從發(fā)展方式上看，還存在一些不容忽視的問題。我們主要是依靠舉國體制，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造“冠軍生產(chǎn)線”，在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及程度不高、群眾基礎(chǔ)不雄厚的情況下培養(yǎng)冠軍。在這一體制下，我們的辦隊(duì)模式比較單一，缺少社會(huì)力量的參與；培養(yǎng)選拔人才的范圍比較窄，主要依靠市縣體校“一條龍”渠道。這種模式?jīng)]有遵循“以普及促提高”的客觀規(guī)律，割裂了競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)了被新聞媒體稱為“跛腳巨人”的現(xiàn)象：我們的競(jìng)技水平在不斷提高，但國民尤其是中小學(xué)生的健康素質(zhì)卻在下降；金牌拿的越來越多，但群眾對(duì)體育工作的滿意度卻沒有提高。

與群眾日益增長的體育需求相比，體育服務(wù)供給明顯不足。隨著群眾健身意識(shí)逐步增強(qiáng)，健身人群越來越多，體育公共服務(wù)“欠賬多”的問題進(jìn)一步凸顯。我省人均場(chǎng)地面積僅占體育發(fā)達(dá)國家的十分之一，總量嚴(yán)重不足。體育設(shè)施布局不夠合理，城市多，農(nóng)村少；面向?qū)W校和企事業(yè)單位的多，面向社會(huì)公眾的少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有一半以上的場(chǎng)地集中在學(xué)校和企事業(yè)單位，開放程度還不夠。體育場(chǎng)館功能比較單一，適合比賽訓(xùn)練的多，用于大眾健身的少。體育社會(huì)組織發(fā)育不夠，健身服務(wù)指導(dǎo)體系很不完善，嚴(yán)重制約了群眾體育的發(fā)展。以健身俱樂部為例，全省注冊(cè)登記的只有3000多家，每萬人擁有量僅為0.3個(gè)左右，而德國每萬人擁有量為120個(gè)，日本為97個(gè)，美國為52個(gè)。

二、積極推進(jìn)體育事業(yè)改革發(fā)展“十四五”時(shí)期，全省體育工作要牢牢把握改革創(chuàng)新的主旋律，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

關(guān)于大眾體育改革創(chuàng)新。加快發(fā)展全民健身，必須始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系，切實(shí)解決好“想健身”“有地方健身”“會(huì)健身”的問題。

一是解決好“想健身”的問題。

去年，我們對(duì)群眾參加體育鍛煉情況作了電話調(diào)查，有超過70％的人很少參加體育鍛煉。根據(jù)省里確定的目標(biāo)，到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)要超過40％，按照現(xiàn)有的人口基數(shù)來計(jì)算，意味著至少1千萬人要實(shí)現(xiàn)從“幾乎不鍛煉”到“經(jīng)常去鍛煉”的轉(zhuǎn)變。為動(dòng)員更多的群眾參加體育鍛煉，去年，省體育局從體育彩票公益金中專門拿出經(jīng)費(fèi)，與省廣播電視臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)、中國青年報(bào)等媒體開展多種形式的合作，加強(qiáng)全民健身公益宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門也要利用各類媒體，大力宣傳健身與健康的關(guān)系，倡導(dǎo)健康運(yùn)動(dòng)的生活方式，增強(qiáng)老百姓的健身意識(shí)。要策劃制作一批觀賞性強(qiáng)、有影響力的體育節(jié)目，普及競(jìng)賽知識(shí)，使老百姓“看的懂、喜歡看”，培養(yǎng)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣。泰安、威海等市已經(jīng)出臺(tái)了“醫(yī)保卡健身”的相關(guān)文件，正在進(jìn)行試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。各地要加快推行這項(xiàng)改革，引導(dǎo)群眾積極參加體育鍛煉，提高健康水平。

二是解決好“有地方健身”的問題。

一方面，要編制實(shí)施好“十四五”《公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》，加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)。省里已經(jīng)決定拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼省財(cái)政直管困難縣的體育場(chǎng)館建設(shè)，相關(guān)部門和地方要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工，盡早建成投入使用。要堅(jiān)決落實(shí)《××省全民體育健身?xiàng)l例》要求，在居民住宅區(qū)配套建設(shè)體育設(shè)施，避免出現(xiàn)新的“欠賬”。要做好結(jié)合文章，利用公園、廣場(chǎng)、綠地以及山川湖海等自然資源，廣泛建設(shè)健身步道、小型健身廣場(chǎng)等體育設(shè)施。對(duì)一些廢棄廠房、倉庫等場(chǎng)所，可以改造成中小型健身場(chǎng)館，方便群眾健身。要進(jìn)一步完善土地、稅費(fèi)、價(jià)格等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)中高端場(chǎng)地場(chǎng)所，滿足群眾多層次的健身消費(fèi)需求。另一方面，要管理運(yùn)營好現(xiàn)有體育設(shè)施。在歐洲一些國家，很多體育館雖然場(chǎng)地不大，但功能非常多，拉起一條網(wǎng)，可以打羽毛球；推過一張桌，可以打乒乓球；移動(dòng)一道架，可以打籃球；擺上一道門，還能踢足球。我們一些功能單一、利用率不高的體育場(chǎng)館，也可以通過改造，實(shí)現(xiàn)利用效率的最大化。要積極鼓勵(lì)現(xiàn)有體育場(chǎng)館以市場(chǎng)化手段運(yùn)營，制定開放標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)或低收費(fèi)向群眾開放。我省一些學(xué)校積極與俱樂部開展合作，學(xué)校出健身場(chǎng)館，俱樂部負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)和學(xué)生的體育教學(xué)，課余時(shí)間由俱樂部負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)開放。通過這種方式，學(xué)校減少了場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用，提高了學(xué)生體育教學(xué)水平，也方便了群眾健身。各地要積極學(xué)習(xí)借鑒這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)更多有條件的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)有序開放體育設(shè)施，緩解群眾健身場(chǎng)地不足問題。經(jīng)過這幾年的努力，全省不少城市社區(qū)和農(nóng)村都配上了健身器材，但在使用過程中，不時(shí)出現(xiàn)“缺胳膊斷腿”等現(xiàn)象，影響了使用效率。各級(jí)體育部門要搞好維護(hù)管理，發(fā)揮好這些老百姓身邊的健身器械作用。

三是解決好“會(huì)健身”的問題。

目前，大部分群眾都是自發(fā)進(jìn)行體育鍛煉，科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)還非常欠缺。各級(jí)體育部門要采取多種形式，積極開展健身指導(dǎo)服務(wù)，確保群眾“健身不傷身”。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)員組織體育院校學(xué)生、體育教師、教練員、退役運(yùn)動(dòng)員加入指導(dǎo)員隊(duì)伍，積極開展大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃，采取體育指導(dǎo)員掛靠基層公共健身站點(diǎn)的方式，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身、合理健身。要建立完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀指導(dǎo)員給予一定形式的補(bǔ)貼。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)。多組織一些群眾喜聞樂見、趣味性強(qiáng)、參與度高、形式多樣的健身活動(dòng)，廣泛普及健身知識(shí)，讓老百姓在享受體育快樂的同時(shí)，收獲健康的體魄。

四是探索開展“互聯(lián)網(wǎng)＋全民健身”。

最近，微信運(yùn)動(dòng)、咕咚運(yùn)動(dòng)等手機(jī)軟件備受歡迎，每個(gè)人都是鍛煉者和信息發(fā)布者，大家互相競(jìng)爭、互相點(diǎn)贊，參與性、互動(dòng)性很強(qiáng)，吸引了一大批愛好者參與運(yùn)動(dòng)健身。大家也要開動(dòng)腦筋，利用好“互聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)大平臺(tái)。目前，省體育局已經(jīng)啟動(dòng)了“科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研發(fā)工作，××等市開發(fā)制作了健身場(chǎng)館電子地圖和手機(jī)APP，這些都是很好的探索。各級(jí)各有關(guān)部門要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋全民健身”模式，積極打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等方式，為廣大群眾獲取體育信息、交流運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、參加賽事活動(dòng)、預(yù)約健身服務(wù)、選購體育用品等提供更便捷的服務(wù)。

關(guān)于競(jìng)技體育改革創(chuàng)新。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一是探索運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦隊(duì)新模式。

與我們“舉國體制”搞競(jìng)技體育不同，在歐美發(fā)達(dá)國家，競(jìng)技體育走的是社會(huì)化、職業(yè)化的路子，參加國際賽事是從體育協(xié)會(huì)、職業(yè)俱樂部和學(xué)校中選拔運(yùn)動(dòng)員，這種模式也取得了巨大成功。我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)借鑒這種做法，探索現(xiàn)有模式和社會(huì)化、職業(yè)化并行的競(jìng)技體育發(fā)展新路子。在這方面，省體育局已經(jīng)做了一些嘗試。要繼續(xù)加大改革力度，將更多符合條件的體育項(xiàng)目交給社會(huì)承辦，成熟一個(gè)，推出一個(gè)。鼓勵(lì)所有運(yùn)動(dòng)隊(duì)積極引入社會(huì)力量，開展多種形式的合作，激發(fā)競(jìng)技體育的發(fā)展活力。各市也要參照省里的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索舉辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的新路子。

二是探索后備人才培養(yǎng)新模式。

過去，我們的競(jìng)技體育人才往往是通過體校這一渠道培養(yǎng)和選拔出來的。但隨著形勢(shì)變化，縣級(jí)體校普遍存在“招生難、出路窄”的發(fā)展危機(jī)。目前，全省傳統(tǒng)縣級(jí)體校開展辦學(xué)的僅有55所，有39個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)沒有體校。這表明單純依靠傳統(tǒng)體校選拔人才的路子越來越窄。省里正在著手改革體校辦學(xué)模式。總的考慮是，將所有體校改革為“教體結(jié)合”的學(xué)校，由教育部門負(fù)責(zé)文化教學(xué)，體育部門負(fù)責(zé)競(jìng)技訓(xùn)練；傳統(tǒng)體校可以融入普通學(xué)校，普通學(xué)校也可以加掛體校牌子。普通學(xué)校與體校融合發(fā)展，意味著將選材范圍由原來市縣體校3萬名學(xué)生擴(kuò)展到全省普通學(xué)校的幾百萬名學(xué)生，可以培養(yǎng)更多的競(jìng)技體育人才，也提高了運(yùn)動(dòng)員的文化教育水平。同時(shí)，還有利于活躍學(xué)校的體育氛圍，激發(fā)學(xué)生參與體育活動(dòng)的熱情。各級(jí)各有關(guān)部門要緊密配合，積極探索運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)新模式，爭取更大成效。

三是加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育。

義務(wù)教育是每個(gè)適齡孩子都應(yīng)享有的權(quán)利，也事關(guān)運(yùn)動(dòng)員的長遠(yuǎn)發(fā)展。在這個(gè)問題上，我強(qiáng)調(diào)過多次，但有些地方做的還不夠好。去年，國務(wù)院曾專門來我省開展督導(dǎo)。今年，省體育部門要與教育部門聯(lián)合，對(duì)全省落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。為加快促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，國家和省里先后出臺(tái)了《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，制定了一系列含金量很高的優(yōu)惠扶持政策。這次會(huì)議前，我安排省政府辦公廳對(duì)文件落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)度。從掌握的情況看，多數(shù)市都提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，××××××等5個(gè)市已經(jīng)出臺(tái)了配套文件，×××××等市設(shè)立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了積極作用。博鰲亞洲論壇成立15年來，今年首次設(shè)立了體育分論壇，主題就是“體育產(chǎn)業(yè)，下一個(gè)風(fēng)口”。可見，國家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高度重視。還有一些大型企業(yè)也參與到體育產(chǎn)業(yè)中。譬如，去年，萬達(dá)文化集團(tuán)并購了世界鐵人公司，萬達(dá)體育成為全球規(guī)模最大的體育經(jīng)營公司，也充分說明體育產(chǎn)業(yè)將是下一個(gè)大有可為的領(lǐng)域。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越快，體育生態(tài)變化就越來越大。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)這種變化，進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)，努力把體育產(chǎn)業(yè)培植成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。

要認(rèn)真研究全省體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，明確發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作互補(bǔ)，逐步形成區(qū)域分工合作、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

二是培育壯大體育市場(chǎng)主體。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由過去的政府“獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)”，轉(zhuǎn)化為政府、社會(huì)、市場(chǎng)、大眾的“四輪驅(qū)動(dòng)”。經(jīng)過多年發(fā)展，我省已經(jīng)擁有了一批知名體育企業(yè)，有力地帶動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大扶持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資、兼并重組、做大做強(qiáng)，培育一批有比較優(yōu)勢(shì)、有核心競(jìng)爭力、有行業(yè)話語權(quán)的重點(diǎn)體育企業(yè)。要采取多種形式支持中小微體育企業(yè)發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，努力為中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是發(fā)揮好體育產(chǎn)業(yè)基金的作用。

據(jù)調(diào)查，我省62％的個(gè)體經(jīng)營戶和47％的企業(yè)，把資金短缺列為首要制約因素。為切實(shí)解決這一問題，我省設(shè)立了省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，目前已經(jīng)募集了4.8億元，主要投資對(duì)象為××境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)，重點(diǎn)投向創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)和體育服務(wù)業(yè)企業(yè)。省體育局正在完善投資項(xiàng)目庫，已經(jīng)納入了200多家企業(yè)。希望各市搞好調(diào)查摸底，把發(fā)展前景好、潛力大、有融資需求的企業(yè)，積極推薦納入項(xiàng)目庫。要切實(shí)用好這筆資金，更好地發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，吸引更多社會(huì)資本投入體育事業(yè)，助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的市可以參照省里的做法，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，進(jìn)一步拓寬體育企業(yè)融資渠道。

四是培養(yǎng)引進(jìn)體育人才。

與先進(jìn)省市相比，我省人才短缺的問題還很突出。要一手抓培養(yǎng)，結(jié)合我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推動(dòng)省內(nèi)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批既懂體育又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。要一手抓引進(jìn)，完善高端體育人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批賽事組織、場(chǎng)館運(yùn)營等方面的專業(yè)人才，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退役運(yùn)動(dòng)員等從事體育產(chǎn)業(yè)工作，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

關(guān)于體育發(fā)展方式改革創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和體制機(jī)制改革的不斷深化，體育已經(jīng)成為社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、群眾生活方式轉(zhuǎn)變的重要組成部分。推進(jìn)體育發(fā)展方式改革，已經(jīng)刻不容緩。

一是加快體育協(xié)會(huì)管辦分離改革。

一直以來，體育協(xié)會(huì)從屬于體育部門，多數(shù)與項(xiàng)目管理中心一套人馬、兩塊牌子，協(xié)會(huì)活力不足，作用很難發(fā)揮。國家已經(jīng)出臺(tái)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的總體方案，要求通過試點(diǎn)，取消行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系、掛靠關(guān)系。按照省里的統(tǒng)一部署，今年省體育局將從49個(gè)省級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)中選擇15個(gè)，先行開展管辦分離試點(diǎn)，其他協(xié)會(huì)隨后逐步推開。脫鉤后的體育協(xié)會(huì)要按照章程開展工作，充分發(fā)揮運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，利用社會(huì)力量，組織開展多種多樣的體育活動(dòng)，為體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。各市也要抓緊制定協(xié)會(huì)管辦分離改革的時(shí)間表和路線圖，積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。

二是探索推進(jìn)項(xiàng)目管理單位社會(huì)化改革。

我們現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理模式行政化色彩濃厚，資源配置方式單一，制約了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展活力。為打破這一現(xiàn)狀，國家開展了足球改革，撤銷國家足球項(xiàng)目管理中心，明確由足協(xié)承擔(dān)發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的主體責(zé)任，并與國家體育總局脫鉤。省里決定參照國家足球改革模式，選擇小球項(xiàng)目開展社會(huì)化改革試點(diǎn)。初步設(shè)想是，撤銷省小球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，組建獨(dú)立運(yùn)行的省小球聯(lián)合會(huì)，承擔(dān)發(fā)展小球運(yùn)動(dòng)的職能。這項(xiàng)改革對(duì)體育部門來說，是要放手中的權(quán)力；對(duì)相關(guān)部門來說，是要破舊規(guī)、開新路。省體育局要抓緊時(shí)間與相關(guān)部門溝通協(xié)商，加快改革步伐。各相關(guān)部門要“扶上馬、送一程”，抓緊研究相關(guān)政策措施，給予積極支持。

三是繼續(xù)深化辦賽模式改革。

2014年，省政府出臺(tái)了《××省體育競(jìng)賽管理辦法》，規(guī)范了體育競(jìng)賽的申辦、籌辦，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦賽。從調(diào)度的情況看，改革成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、市場(chǎng)資源參與舉辦體育競(jìng)賽，推動(dòng)政府主導(dǎo)辦賽向社會(huì)化、市場(chǎng)化辦賽轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)體育賽事公共服務(wù)，制定完善競(jìng)賽組織、安保、醫(yī)療等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，降低賽事籌辦成本，優(yōu)化辦賽環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)辦賽的積極性。

四是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育。

提供公共體育服務(wù)是政府的重要職能，但政府的力量是有限的。我省有的縣（市、區(qū)），從事體育工作的只有三五個(gè)人，僅僅依靠體育部門的力量，是不現(xiàn)實(shí)的。而社會(huì)的力量是無窮的，體育社會(huì)組織既能把政府的政策傳遞到群眾中去，又能有效溝通、反映群眾訴求，敏銳把握市場(chǎng)熱點(diǎn)，為群眾提供高效、便捷的服務(wù)，是體育事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要力量。各級(jí)各有關(guān)部門要積極培育、支持體育社會(huì)組織發(fā)展，向社會(huì)全面放開體育市場(chǎng)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育事業(yè)改革發(fā)展，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。要完善社會(huì)力量辦體育的支持政策，確保他們?cè)谫Y金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地使用等方面享受同等待遇。要加大政府購買公共體育服務(wù)力度，細(xì)化配套措施，規(guī)范購買程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)。

關(guān)于體育品牌培育。品牌是重要的軟實(shí)力，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，具有重要作用。近年來，我省一直非常重視品牌建設(shè)，打造了“好客××”、“好品××”等一批公共品牌和海爾、青島啤酒等許多世界知名制造業(yè)品牌。在世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2021年“中國最具價(jià)值品牌500強(qiáng)”中，××有42個(gè)品牌入選。遺憾的是，其中沒有一個(gè)體育品牌。可見，我省體育品牌的影響力和競(jìng)爭力還不強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)體育品牌建設(shè)，加大宣傳推廣力度，努力打造一批在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的××體育品牌。

一是積極打造體育制造業(yè)品牌。

福建省晉江市是我國最大的運(yùn)動(dòng)服飾產(chǎn)業(yè)集群所在地，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和大量名牌企業(yè)。××市之所以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由“貼牌生產(chǎn)”向“品牌之都”的跨越，是因?yàn)樽吡艘粭l提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。在這方面，我省的泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)取得了很好的成效，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，品牌影響力、市場(chǎng)占有率和國際化程度都在不斷提高。各地要把品牌戰(zhàn)略作為推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，打造一大批含金量高、影響力大的體育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。要積極推動(dòng)體育企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科技研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高在國際和國內(nèi)市場(chǎng)上的占有率，用質(zhì)量和市場(chǎng)來提升品牌的影響力。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌推廣和市場(chǎng)服務(wù)，維護(hù)好品牌形象。要以創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地為抓手，著力打造一批特色突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)融合潛力大的體育產(chǎn)業(yè)集群。去年，××省體育用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成并投入使用，能夠檢測(cè)運(yùn)動(dòng)服裝、運(yùn)動(dòng)食品、室內(nèi)外健身器材、競(jìng)技比賽和訓(xùn)練用器材等4大類90種產(chǎn)品。中心要進(jìn)一步提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，為全省體育用品制造業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

二是積極打造體育服務(wù)業(yè)品牌。

體育服務(wù)業(yè)是我省體育產(chǎn)業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)，目前還缺少有規(guī)模的企業(yè)和有影響力的品牌。各地要從群眾實(shí)際需求出發(fā)，加快發(fā)展健身服務(wù)、場(chǎng)館運(yùn)營等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批知名的連鎖健身俱樂部，培育一批健身指導(dǎo)服務(wù)、全民健身活動(dòng)品牌。要圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育體育中介咨詢、賽事組織推廣、體育節(jié)目轉(zhuǎn)播與制作等服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)品牌，充分發(fā)揮他們?cè)谘由煺?wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用。鼓勵(lì)體育企業(yè)與養(yǎng)老、旅游、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷擴(kuò)展發(fā)展領(lǐng)域，豐富品牌內(nèi)涵。

三是積極打造體育賽事品牌。

××有良好的體育場(chǎng)館資源和豐富的自然人文資源，為舉辦體育賽事提供了有利條件。近年來特別是××奧帆賽、××亞沙會(huì)、十一屆全運(yùn)會(huì)舉辦以來，各地掀起了辦賽熱潮，不少市都結(jié)合本地特色，打造了一批品牌賽事。但與上海的F1、青海的環(huán)青海湖自行車賽等相比，品牌知名度還不夠高，還存在著群眾參與面窄、市場(chǎng)運(yùn)作不夠、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題。各地要積極學(xué)習(xí)借鑒國外和其他省市的辦賽經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋馁Y源和體育傳統(tǒng)，通過引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新國內(nèi)外賽事等方式，多舉辦一些體育賽事，打造一批賽事品牌，力爭每個(gè)市都有一到兩項(xiàng)精品賽事。要繼續(xù)舉辦好××國際風(fēng)箏節(jié)、××國際登山節(jié)、××國際馬拉松等賽事，注重與國際賽事接軌，吸引高水平運(yùn)動(dòng)員參與，提高賽事的觀賞性，努力打造成國內(nèi)知名、國際有影響力的知名賽事品牌。要加強(qiáng)賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)開發(fā)，完善賽事流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高辦賽水平。

三、努力構(gòu)建體育事業(yè)發(fā)展新格局體育事業(yè)改革發(fā)展離不開各方面的支持。

各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)接新要求，采取新舉措，努力推動(dòng)全省體育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）進(jìn)一步解放思想。

推動(dòng)體育事業(yè)改革發(fā)展是一個(gè)全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可，需要堅(jiān)持不懈地探索和實(shí)踐。各級(jí)各有關(guān)部門特別是體育系統(tǒng)的同志們，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，努力掌握體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，敢于突破條條框框的束縛，在群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)等改革方面邁出更大步伐。

（二）形成發(fā)展合力。

長期以來，體育系統(tǒng)的工作獨(dú)立性強(qiáng)，與其他部門合作聯(lián)系較少。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，各項(xiàng)體育工作，包括全民健身、體育產(chǎn)業(yè)，甚至是競(jìng)技體育，都要走開放、融合的發(fā)展路子。去年12月，我專門召集民族宗教、教育、衛(wèi)生計(jì)生、體育、殘聯(lián)等部門的主要負(fù)責(zé)同志開了一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，研究了很多需要部門間協(xié)同配合開展的工作，效果很好。這說明，建立聯(lián)席工作機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作很有必要。體育部門要主動(dòng)通報(bào)、主動(dòng)交流，贏得關(guān)心支持。各級(jí)各有關(guān)部門要樹立“大體育”的發(fā)展理念，共同參與，共同推進(jìn)，真正形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的良好局面。

（三）強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的進(jìn)一步加快，政府“辦體育”的職能越來越弱化，更多的精力應(yīng)轉(zhuǎn)到服務(wù)和監(jiān)管上來。要針對(duì)社會(huì)力量辦體育的實(shí)際需求，制定具體的政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)、興辦體育產(chǎn)業(yè)提供支持。要進(jìn)一步健全事中事后監(jiān)管，確保各類體育社會(huì)組織和企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。要大力支持體育行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織在倡導(dǎo)行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的積極作用。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下巴黎奧運(yùn)會(huì)和“十五運(yùn)”的備戰(zhàn)、參賽工作。在東京奧運(yùn)會(huì)和“十四運(yùn)”上，我省取得了良好成績，能否在巴黎奧運(yùn)會(huì)和“十五運(yùn)”延續(xù)好成績，是我們面臨的一項(xiàng)考驗(yàn)。省體育局和各市要高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備，為我省運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、參賽提供全方位支持和保障。同志們，進(jìn)一步深化體育改革，加快體育事業(yè)發(fā)展，任務(wù)繁重、使命光榮。我們要按照省委、省政府的決策部署，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全省體育工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。