第一篇：在縣委X屆X次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經濟工作會議和省市委全體會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認清形勢，提振信心，在新時代找準新方向，戮力前行。總結2020年各項工作，安排部署2021年工作，加快富裕文明和諧美麗新XX建設。這次會議上，我代表縣委常委會作了工作報告，XX同志對2020年經濟社會工作進行了全面總結，并對2021年的經濟社會工作進行了具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位，審時度勢把握發展大局

黨的十九屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。省委X屆X次全會和市委X屆X次全會，對全省、全市“十四五”時期工作做出了安排部署。落實好中央及省市全會精神，是當前重要的政治任務。我們要全面審視國際國內新形勢，按照市委全會“用全面、辯證、長遠的眼光看問題，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變”的要求，進一步創新思維，在變革中尋找機遇，推動全縣各項工作穩步發展。從國際形勢來看，改革開放以來，我國在國際上的地位節節高升，與各國交往交流持續深化，強力推進“一帶一路”建設，為我縣XX經濟走出國門、加強進出口貿易等開辟了通途。從國內形勢看，中央經濟會議和中央農村會議已為今年工作繪好了藍圖，鄉村振興戰略、推進黃河高質量發展等為我縣“十四五”規劃目標開好局注入了動力。省委全委會提出的“五個示范省”建設、“四種經濟形態”等決策部署深化了我們對經濟工作的規律性認識，為我縣經濟發展指明了方向。市委更是一如既往關注和支持XX發展，去年以來就“兩化”工作開展了深入細致的調研，從市級層面謀劃和推動我縣高質量發展。就我們XX而言，受疫情影響，一部分XX店倒閉，XX返鄉創業人員較多，社會資本將聚集，另外，我縣有很好的資源稟賦，發展的前景較好。可以說，我們正處于滾石上山的關鍵期，這就需要我們付出更為艱巨的努力，付出更為艱苦的奮斗，敢于擔當、積極作為，把握好改革發展穩定的平衡點，把握好民生民心民力的結合點，把握好生態生產生活的關鍵點，努力做好各方面工作，確保完成目標任務。

二、堅持穩中求進，推動經濟高質量發展

黨的十九屆五中全會指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰略機遇期，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵。推動高質量發展是做好經濟工作的根本要求。我們要守好“六保”底線，加大“六穩”力度，加快XX高質量發展的步伐。

一是強化項目驅動。更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。聚焦XX高速、XX公路等路網建設、XX房地產開發等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質量，全力推進，確保快建成、早達產。同時，要持續簡政放權，創新監管，優化服務，爭創“零投訴”營商環境，持續釋放市場活力。各級領導干部要學習政策，研究市場，既要有交流的本領，又要善于在交流中捕捉商機，力爭招一個落一個，落一個成一個。要增強服務意識，落實減稅降費政策和市場主體聯絡員幫辦代辦，問計、問需、問政于企，構建親清政商關系。要調優農牧業發展結構，完善X經濟區基礎設施條件，力促民營經濟發展再上新臺階。以XX產業園建設為平臺，努力打造和培育一批具有競爭優勢的XX品牌和龍頭企業，優化品牌影響力，樹好XX新形象。

二是推動城鄉發展。持續推進“雙城建設”，一要按照“品位提升、形象提優、功能提質”的要求，逐步完善群科新區規劃，加大特色小鎮、群科新區建設力度，加快城區建設、強化城區管理。同時，要加強對城鄉水、電、路等基礎設施的建設。堅持規劃先行，高標準建設基礎設施、公共服務等項目，要持續把聚集人氣作為群科新區發展的首要任務。加強與省市相關部門的對接協調，加快縣府駐地搬遷進程，力爭年內實現整體搬遷。二要按照“緊湊發展”的要求，進一步完善巴燕縣城城市功能，力爭做到劃行歸市、道路還民。全力整治“臟亂差”環境問題，開展文明城市創建活動，提升服務水平。三要重點抓好六大集鎮、美麗城鎮、美麗鄉村建設，進一步提升輻射帶動作用。充分發揮六大集鎮區位優勢，教育引導群眾定時定點建立集市，提高物流交易，促進群眾消費。同時，落實跟進措施，做到高水平管理，堅決扭轉“重建設輕管理、先建設后管理、只建設不管理”的觀念，靈活管理方法，采用政府購買、租賃服務等方式，強化集鎮管理，不斷完善和健全城鎮長效管理機制，整合各方資源，加快建立數字化城市管理體系，不斷提高城市的環境質量、宜居指數。依法加強縣城、集鎮環境管理，營造文明、和諧、整潔、優美的工作生活環境。

三是推進鄉村振興。實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手，是決勝脫貧攻堅的關鍵所在。當前，我們已經順利實現了脫貧摘帽，全縣上下要繼續保持高度的工作熱情，全面改觀農村民居環境，精心塑造農村人文環境，保護培育鄉村景觀環境，著力打造一批基礎完善、人口集中、產業配套、環境優美的示范村。強化農村生活垃圾治理，扎實推進清潔田園、清潔水源、清潔家園建設，鞏固美麗鄉村建設成果。著力在提升村莊品味、品質上花心思、出實招，系統全面改變農村面貌。同時要避免大水漫灌、粗放實施，力爭花最少的錢做最有品質的事。要常態化抓好集鎮環境、農村污水、“大棚房”拆遷整治、生活垃圾治理和“廁所革命”，打造一批生態宜居美麗鄉村。

四是全面深化改革。全面深化改革是新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本動力，以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。我們要堅持自身發力和向外借力并舉，為高質量發展注入新動力、拓展新空間。繼續深入推進“放、管、服”改革，進一步清理行政審批事項，優化審批程序、提升行政效能，促進市場主體快速發展。切實抓好縣委各部門、公檢法司的改革，認真做好婦聯、共青團、工商聯等群團組織的改革，廣泛把黨員干部、廣大群眾組織起來、團結起來、動員起來，為經濟社會發展匯聚強大合力。加快財政金融體制改革，切實加強金融市場誠信體系建設。積極推進投融資改革，改革政府投入機制模式，帶動更多社會資本參與XX建設。不斷擴大政府購買公共服務領域，切實增強改善公共服務的合力，使群眾享受更多優質高效的公共服務。

三、堅持生態優先，促進生態環境質量好轉

習近平總書記強調，人不負青山、青山定不負人。省委將堅持生態環境保護優先放在“一優兩高”戰略部署的第一位，這是充分遵從綠色發展的根本之舉，也是全面貫徹“五大發展理念”的關鍵所在，我們要切實增強保護好生態就是最大的政治、最大的責任、最大的貢獻的意識，深入學習貫徹習近平生態文明思想，持之以恒、久久為功，讓XX山更青、水更綠、天更藍。

一要深刻汲取教訓。我在去年8月份的警示教育大會上要求大家，要深刻汲取 XX非法開采的慘痛教訓，把XX煤礦的問題當做我縣潛在的問題來解決，把XX煤礦的失誤做為我縣的鏡鑒來對待，各相關部門要持續深入排查，對于一些生態領域內的違法行為迅速行動，及時處理，避免小隱患變成大問題。各縣級分管領導、鄉鎮主要負責同志要把各自分管領域的責任扛起來，種好自己的責任田，理好自己的生態賬。

二要當好生態衛士。各級領導干部要始終用心牢記“三個最大”省情定位，進一步理清職責，同向發力，齊抓共管，牢牢把握生態環保“黨政同責、一崗雙責、終生追責、權責一致”的原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅定不移推進生態環境保護工作。林草部門要強化對護林員隊伍的管理，加強巡山力度，尤其是近期天干物燥，要定期做好森林防火巡查檢查。嚴格按照市委“三綠”要求，持續開展好2021年春秋季綠化“大會戰”，提高義務植樹盡責率。

三要加強河湖治理。認真履行好各級“河湖長”責任，深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略，嚴厲打擊河道四亂，讓河湖綠水長流。要推進綜合治理，加快實施河道治理項目，加強水質監測和執法力度，嚴格企業排污標準，堅決打擊水環境污染問題的力度，全面整頓好黃河沿岸私搭亂建、亂堆亂放、隨意傾倒建筑垃圾的問題，以及污水直排、垃圾傾倒入河入庫、侵占河道、破壞河湖護岸等問題，確保水清、岸凈、河暢、景美。加快推進《XX縣黃河流域生態保護和高質量發展規劃》編制進度，打造好新時代文明實踐中心和黃河博物館建設，促進黃河發展。

四要打好污染防治攻堅戰。要加強大氣污染防控，嚴控生物質露天焚燒，精細化管控揚塵污染，因地制宜推進清潔取暖工程。高標準實施好全縣生態治理修復工程，做好生物多樣性保護、水源地保護、土地復墾等工作，加快構建生態環境保護與修復長效機制，切實守護好綠水青山，筑牢生態安全屏障。要督促采礦企業堅決做到開采手續齊全、合法合規經營，加快推進開采后環境恢復治理工作，對于不按礦區水土保持方案、礦山治理方案進行環境恢復治理的，先停產治理，再恢復開采，治理達不到要求的，堅決不予恢復開采。同時，要全力整改好中央及省市各類巡視巡察反饋的問題，確保整改到位。

四、堅持人民至上，著力提升群眾幸福指數

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上指出：“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。我們要牢牢守住民生保障底線，不斷提高人民群眾生活水平。

一要鞏固好脫貧攻堅成果。脫貧攻堅最終的目的就是要讓群眾富起來，腰包鼓起來，各鄉鎮和各相關部門要認真落實“四個不摘”要求，持續加強貧困戶動態監測，完善防返貧機制，加大對邊緣戶的支持力度，嚴防返貧風險。要持續加大勞務輸出，加強用工企業對接，積極動員組織農村勞動力、特別是貧困勞動力復工上崗、轉移就業，增加務工收入。各鄉鎮要用好用足公益崗位政策，進一步規范護林員、保潔員等公益崗位管理，切實做好穩崗增崗工作，保障貧困勞動力都有一份穩定持久的收益。要引導和支持貧困群眾因地制宜發展種植、養殖等增收產業。繼續深化與XX結對幫扶工作，不斷完善機制、強化措施，珍惜幫扶之機，用好幫扶之力，加強消費扶貧，打造省內外消費扶貧營銷平臺，促進產銷雙贏，群眾增收。

二要補齊好各類民生短板。各鄉鎮、各部門、各單位要把群眾的冷暖放在心上，帶著感情深入了解他們的實際情況，切實幫助困難群眾解決生產、生活中遇到的困難，特別是在安全住房、人畜飲水、道路交通、電力通訊等方面亟待解決的困難，確保群眾吃上放心水、住上安全房、走上暢通路。一是始終把教育事業放在優先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，繼續落實好《XX縣提升教育教學質量六年行動計劃》，優化教育資源，提升教育水平。積極爭取教育援助，繼續開展“學子圓夢”“雨露計劃”、合作辦學、異地辦班等教育創新工作，推進我縣教育整體水平再上新臺階。二是深化醫藥衛生體制改革，提高公共衛生均等化水平，推進“健康XX”建設。實施“全民參保”計劃，健全城鄉居民養老保險、大病保險及醫療救助等保障制度，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，強化社會保障措施。全面落實民政救災、城鄉低保等各項幫扶救助政策。加快中醫院建投用進程，守好群眾健康防線，進一步加強醫療人才隊伍建設，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫療服務。三是要千方百計穩就業，堅持“就業是最大的民生”理念，發揮“全國農民工返鄉創業示范縣”優勢，支持回鄉創業，引導群眾就地就近就業。要大力發展社會事業，深入開展愛國衛生運動。加強文物保護，深化文化惠民，創作文藝精品。

三要完善好社會治理體系。樹牢底線思維，做好和諧穩定工作，要結合縣情實際，創新社會治理方式、經濟發展方式，實現各民族共同團結進步、共同繁榮發展。一是加強社會創新治理。以推進創建市域社會治理現代化試點城市三年行動計劃為重點，深入推進“法治XX”“平安XX”建設和掃黑除惡專項斗爭，扎實做好今冬明春、3月份敏感期維穩工作。堅持多方參與、共同治理的多元化社會管理，形成有效的社會治理模式、營造良好的社會秩序，在開展“河湖長制”“林草長制”“地長制”的基礎上，在各路段開展“路長制”；

在各住宅小區實行“樓院長制”，力爭實現“五長共治”的社會治理格局。加強行業監管，認真落實安全生產目標責任，加大治理違法建設、占道經營等突出問題的力度，提升城市管理水平。二是鞏固好民族團結進步創建成果。貫徹落實好民族自治地區發展各項政策，解決好各族人民最關心、最直接、最現實的利益問題，實現決勝全面小康同步、民族團結同心、社會和諧同向、基層基礎同創、機制激勵同促、精神家園同建。依法加強對宗教寺院、宗教事務和宗教教職人員管理，繼續開展“XX”整治、“三化”治理、藏傳佛教寺院管理轉化等工作，全面完成阿式風格清真寺改建任務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強駐寺工作組、寺院民管會規范管理，提高宗教工作法制化水平。三是強化意識形態工作。將意識形態工作作為最核心的政治資源和強基固本的基礎工程，繼續運用一系列行之有效的宣傳方法、活動載體、媒體平臺，加大對中央及省市方針政策的宣傳力度。要全力推動移風易俗，讓更多群眾成為文明鄉風的參與者、傳播者和受益者。要持續開展“五星級文明標兵戶”“最美XX人”評選活動，增強精神文明建設感染力。強化法治手段，以法律約束保障精神文明建設。對于不良風氣要敢于站出來，既要依法維護上訪群眾的合法權益，也要堅決拿起法律戒尺予以懲戒。進一步發揮網信辦作用，做好網上網下宣傳結合工作，推動形成大宣傳格局，使我們所要提倡的文明價值在老百姓心中固化下來。

四要防控好新冠肺炎疫情。當前，各地疫情又出現“反彈”，河北等地已進入戰時狀態，疫情防控工作仍然不能掉以輕心。全縣上下要進一步抓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，準確把握當前疫情防控面臨的嚴峻形勢，持續落實“五種勸阻模式”“十個嚴格”等行之有效的舉措辦法，發揮好聯防聯控機制作用，持續鞏固疫情防控成果。縣疫情指揮部加強與各鄉鎮、各部門單位間的協調聯系，深入開展前期摸底調查，研究制定疫苗接種分配方案，明確人群范圍、接種順序和時間考慮，提前組織疾控機構和基層接種單位的人員培訓。根據冬季疫情防控需要，推動高風險人群、重點人員的疫苗接種。品牌部門要加強對XX務工人員的管理，對于中高風險地區的XX務工人員要嚴格落實核酸檢測、集中隔離等工作，并做好溯源、管源、控源、隔源。教育部門要加強與衛健部門聯動，形成教育、衛健、學校、家庭與醫療疾控機構“點對點”協作機制、監測預警與快速反應機制。各鄉鎮要保持原有的疫情防控組織架構，堅持黨委、政府一把手統籌負責，各級黨員領導干部率先垂范，織密不漏人不漏戶的安全網，把基層建成疫情防控的堅強堡壘。衛健部門要強化內外統籌，運行完善好縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心三家醫療衛生機構建設的核酸檢測實驗室，并要強化應急實戰演練，確保關鍵時刻發揮作用。

五、堅持從嚴治黨，營造風清氣正政治生態

事業成敗，關鍵在黨。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，這一要求氣勢恢宏、內涵豐富，是指導推進新時代黨的建設新的偉大工程的總綱領和總遵循，意義重大，影響深遠。全縣各級黨組織要做到深刻理解、準確把握，始終把黨的建設工作抓在手上、貫穿始終，充分發揮黨組織的領導核心作用，為全縣發展穩定提供堅強的政治保障。

一是加強政治建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“八講八愛”活動，開展黨員培訓工程和黨支部書記示范培訓班，引導黨員干部自覺用黨性滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。要提升政治能力，強化政治覺悟、提高政治素質、錘煉政治本領，推動黨內政治生活制度化、經常化、規范化，引導黨員干部心懷國之大者，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。要抓好意識形態，落實“四項清單”制度，加強正面宣傳和輿論引導，守好關鍵陣地，增進思想共識。

二是凝聚組織合力。要結合正在開展的村（社區）“兩委”換屆選舉工作，建強基層堡壘，持續整頓軟弱渙散黨組織，健全完善“一肩挑”村黨支部書記《管理意見》，落實“小微權力”清單制度，確保黨的建設質量全面提升、全面過硬。要強化黨建引領，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，深化村企聯合黨組織創建，加快推進產業基地和扶貧工廠“兩新”組織建設，把基層黨組織建成脫貧攻堅和鄉村振興的堅強戰斗堡壘。要鮮明選人用人導向，嚴格政治標準，嚴把干部選任關口，用活“三項機制”，真正把鄉村振興、項目建設、生態環保一線的優秀干部重用起來，讓有為者有位，為擔當者擔當。

三是從嚴管黨治黨。要深化以案促改，堅持當下“改”與長久“立”相結合，加強警示教育，深入開展“四個查一查”和“四個專項工作”，著力發現問題、整改問題，真正改出正能量、改出新氣象、改出新作為，努力營造風清氣正、心齊勁足的政治生態。要嚴肅查辦案件，用好“四種形態”，強化監督執紀問責，嚴肅查處重點案件和發生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持高壓態勢。要健全長效機制，把制度建設貫穿黨的建設全過程，用好“廉政風險防控圖”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持續改進作風。要勇于擔當，發揮“頭雁效應”，靠前指揮，敢為人先、敢于勝利，主動扛重擔、打硬仗，到一線發現問題，在一線解決難題，推動各項工作“接地氣、冒熱氣、有生氣”。要真抓實干，堅持問題導向、目標導向、結果導向，見事早、行動快、措施實，正排工序、倒排時間、適度超前，抓實抓細抓落地。要注重實效，堅決破除形式主義、官僚主義，上級下級捆到一起干，一竿子插到底，揮灑汗水拼、擼起袖子干，善始善終、善作善成。

六、強化擔當作為，推動黨員干部履職盡責

習近平總書記在中青年干部培訓班上強調：廣大干部要在知行合一中主動擔當作為，要用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。當前，我們的藍圖已繪就，目標已明確，對于我們全縣干部職工來說，目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。

一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我們發展環境面臨深刻復雜變化，各種可預見和不可預見的困難挑戰前所未有。但是我們也要看到，我縣經濟社會發展穩中有進、主要經濟指標增速好于預期，特別是通過大家共同奮斗，疫情防控取得佳績，民生工程多點開花、廣大黨員干部干事創業熱情正濃，社會各界對XX的關注度越來越高。我們相信，量變必然帶來質變，點滴的積累必然產生強大的集聚效應。我們相信，我們XX大發展的前夜已經到來。

二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，對照省委、市委工作安排，按照《XX縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》的既定目標，搶抓中央及省市一系列政策機遇，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，奮勇前進。

三要加壓奮進不懈怠。事業是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要摒棄歇一歇、緩一緩的思想，繼續實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰、集中攻堅，狠抓工作落實，把發展的主動權牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優異成績。

同志們，新時代呼喚新擔當、新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以勇立潮頭、爭當新時代弄潮兒的志向和氣魄，只爭朝夕、真抓實干，以無愧于歷史、無愧于組織、無愧于人民的工作實績，奮力實現各項事業全面爭先進位，譜寫好XX篇章！

第二篇：市委×屆×次全體會議主持詞

市委×屆×次全體會議主持詞

同志們：

現在舉行中國共產黨×市市委×屆×次全體會議。

出席今天全會的市委委員應到人，實到人；候補委員應到人，實到人，符合規章制度人數，可以開會。

今天上午的全體會議有三項議程：一是通報《中國共產黨×市市委關于貫徹<中國共產黨中央關于加強黨的執政能力建設的決定>的意見》的修改意見；二是原則通過《意見》；三是請×書記作重要講話。

下面，請市委副書記××同志作市委貫徹中央《決定》的《意見》修改意見的說明。

各位委員有什么意見，請發表。

沒有意見的話，請市委委員舉手表決。

贊成的請舉手。好，請放下。

反對的請舉手。沒有。

棄權的請舉手。沒有。

全部贊成，一致通過。

（鼓掌）

下面，請×書記做重要講話。大家歡迎。

同志們，市委×屆×次全會是結合×市實際，創造性地貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委×屆×次全會精神的一次重要會議，是一次團結、民主、務實、奮進的會議。通過這次會議，我們加深了對加強黨的執政能力建設重要性和緊迫性的認識，增強了對科學發展觀重大意義和豐富內涵的認識，進一步明確了建設經濟強市的目標任務，堅定了加快發展的信心和決心。大家一致認為，×書記代表市委常委會所作的工作報告，全面系統地回顧了三年來的奮斗歷程，實事求是地總結了全市經濟社會發展、民主法制建設、改善群眾生活和加強黨的建設等方面取得的顯著成績，提出了一系列富有規律性、創造性、指導性的體會和認識，這些既是我們以往工作積累的寶貴經驗，也是今后工作必須堅持的指導思想。會議通過的《中國共產黨×市市委關于貫徹<中國共產黨中央關于加強黨的執政能力建設的決定>的意見》，既體現了中央和省委的要求，又符合×市實際，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。剛才，×書記的重要講話，站在戰略的高度，以十六屆四中全會和省委×屆×次全會精神為指導，分析了加強黨的執政能力建設面臨的新形勢新挑戰，從增強維護全局的責任意識，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神；增強執政興國的發展意識，全力加快建設經濟強市的步伐；增強執政為民的公仆意識，做好新形勢下的群眾工作；增強執政圖治的憂患意識，營造安定和諧的社會環境；增強科學執政的政治意識，為加快發展提供核心保證等五個方面進行了安排部署，提出了具體要求。講話高屋建瓴，總攬全局，特色鮮明，內涵豐富，具有深刻的思想性、理論性和實踐性，對我們進一步加強黨的執政能力建設、深入落實科學發展觀、加快×市發展具有十分重要的指導意義。我們一定要按照×書記的講話要求，迅速掀起學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委×屆×次全會精神的高潮，把會議精神落實到加快發展的實踐中，落實到當前的各項工作中，更好地適應新形勢、新任務的要求，擔負起黨和人民賦予的重任。下面，我就落實會議精神強調幾點。

一是深入學習，全面把握和領會全會精神。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委×屆×次全會精神、大力加強執政能力建設作為當前的首要政治任務，按照中央和省委、市委的要求，深入扎實地把全會精神學習好、領會好、貫徹好、落實好，努力開創我市黨的執政能力建設新局面。各級領導干部要先學、勤學、帶頭學，把《決定》讀懂讀通，把《意見》學深學透，全面理解和把握黨的十六屆四中全會和市委×屆×次全會的精神實質，做學習、宣傳、貫徹全會精神的表率和模范。在學習貫徹全會精神過程中，要弘揚馬克思主義學風，善于聯系自身的思想實際，聯系本地區、本部門的工作實際，以全會精神為指導，研究解決本地區、本部門發展中存在的實際問題，在實踐中逐步加深對全會精神的理解和把握。通過學習貫徹會議精神，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力和科學執政、民主執政、依法執政的能力，研究新情況，解決新問題，創建新機制，增長新本領。

二是精心組織，迅速掀起貫徹全會精神的熱潮。全市各級各部門要按照市委的要求，精心組織，統籌安排，狠抓十六屆四中全會和市委×屆×次全會精神的貫徹落實。要結合本縣區、本部門工作實際，對貫徹落實全會精神、加強黨的執政能力建設的目標任務和工作重點進行深入的思考和研究，找準著力點和突破口，制訂切合實際、有針對性和可操作性的具體實施意見，創新機制，改進措施，務求全會精神落在實處，取得實效。各類新聞媒體要把握正確輿論導向，加大宣傳教育力度，及時總結推廣學習貫徹全會精神的經驗做法，造出影響，形成聲勢，營造貫徹落實全會精神的濃厚氛圍，把全市廣大干部群眾的思想統一到十六屆四中全會精神上來，統一到市委×屆×次全會精神上來，形成推動加快發展的強大合力。各級要加強對貫徹全會精神的督促檢查，堅決防止形式主義。各縣區、各部門貫徹落實情況要及時向市委報告。

三是聯系實際，用全會精神推動當前各項工作。貫徹落實全會精神，歸根結底要體現在工作上，體現在發展上。我們要大力弘揚求真務實作風，把加強黨的執政能力建設與推動經濟社會發展緊密結合起來，把實現執政能力建設的總體目標與完成現階段的具體任務緊密結合起來，用提高執政能力推動做好改革發展穩定的各項工作，用改革發展穩定的實際效果檢驗各級黨組織的執政能力。今年前三季度，全市經濟持續快速健康協調發展，主要經濟指標保持高位運行，是多年來發展最快最好的時期之一。我們一定要倍加珍惜來之不易的良好局面，保持蓬勃的發展態勢，把心思和精力進一步集中到加快發展上來，凝聚到執政為民上來。各級各部門特別是各級領導干部，要對照全會提出的要求，對照年初確定的目標，查問題，找差距，針對薄弱環節，制定有力措施，振奮精神，鼓足干勁，聚精會神抓落實，一心一意謀發展，圓滿完成全年的各項任務，為建設經濟強市和園林城市奠定堅實基礎，以優異的成績體現貫徹全會精神的成果。

四是超前謀劃，用會議精神指導明年的工作部署。各級各部門在抓好今年各項工作的同時，要超前思考，提早動手，在認真貫徹落實全會精神的基礎上，結合各自工作實際，早思考、早謀劃明年的工作盤子，保證明年各項工作有一個良好開局。尤其是在加快工業發展、解決“三農”問題、推進重點工程、加強城市管理、改善人居環境、轉變政府職能等方面，有關部門要多想辦法、多謀良策，早動手，早準備，為明年工作的順利開展打好基礎。

同志們，加強黨的執政能力建設，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹十六屆四中全會、省委×屆×次全會和市委×屆×次全會精神，堅定信心，扎實工作，推動×市更快更好地發展，為建設經濟強市和園林城市而努力奮斗！

大會到此結束。散會。

謝謝大家。

第三篇：市委×屆×次全體會議主持詞

市委×屆×次全體會議主持詞

同志們：

現在舉行中共×市市委×屆×次全體會議。

出席今天全會的市委委員應到 人，實到 人；候補委員應到 人，實到 人，符合規定人數，可以開會。

今天上午的全體會議有三項議程：一是通報《中共×市市委關于貫徹<中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定>的意見》的修改意見；二是原則通過《意見》；三是請×書記作重要講話。

下面，請市委副書記××同志作市委貫徹中央《決定》的《意見》修改意見的說明。

各位委員有什么意見，請發表。

沒有意見的話，請市委委員舉手表決。

贊成的請舉手。好，請放下。

反對的請舉手。沒有。

棄權的請舉手。沒有。

全部贊成，一致通過。

（鼓掌）

下面，請×書記做重要講話。大家歡迎。

同志們，市委×屆×次全會是結合×市實際，創造性地貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委×屆×次全會精神的一次重要會議，是一次團結、民主、務實、奮進的會議。通過這次會議，我們加深了對加強黨的執政能力建設重要性和緊迫性的認識，增強了對科學發展觀重大意義和豐富內涵的認識，進一步明確了建設經濟強市的目標任務，堅定了加快發展的信心和決心。大家一致認為，×書記代表市委常委會所作的工作報告，全面系統地回顧了三年來的奮斗歷程，實事求是地總結了全市經濟社會發展、民主法制建設、改善群眾生活和加強黨的建設等方面取得的顯著成績，提出了一系列富有規律性、創造性、指導性的體會和認識，這些既是我們以往工作積累的寶貴經驗，也是今后工作必須堅持的指導思想。會議通過的《中共×市市委關于貫徹<中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定>的意見》，既體現了中央和省委的要求，又符合×市實際，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。剛才，×書記的重要講話，站在戰略的高度，以十六屆四中全會和省委×屆×次全會精神為指導，分析了加強黨的執政能力建設面臨的新形勢新挑戰，從增強維護全局的責任意識，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神；增強執政興國的發展意識，全力加快建設經濟強市的步伐；增強執政為民的公仆意識，做好新形勢下的群眾工作；增強執政圖治的憂患意識，營造安定和諧的社會環境；增強科學執政的政治意識，為加快發展提供核心保證等五個方面進行了安排部署，提出了具體要求。講話高屋建瓴，總攬全局，特色鮮明，內涵豐富，具有深刻的思想性、理論性和實踐性，對我們進一步加強黨的執政能力建設、深入落實科學發展觀、加快×市發展具有十分重要的指導意義。我們一定要按照×書記的講話要求，迅速掀起學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委×屆×次全會精神的高潮，把會議精神落實到加快發展的實踐中，落實到當前的各項工作中，更好地適應新形勢、新任務的要求，擔負起黨和人民賦予的重任。下面，我就落實會議精神強調幾點。

一是深入學習，全面把握和領會全會精神。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委×屆×次全會精神、大力加強執政能力建設作為當前的首要政治任務，按照中央和省委、市委的要求，深入扎實地把全會精神學習好、領會好、貫徹好、落實好，努力開創我市黨的執政能力建設新局面。各級領導干部要先學、勤學、帶頭學，把《決定》讀懂讀通，把《意見》學深學透，全面理解和把握黨的十六屆四中全會和市委×屆×次全會的精神實質，做學習、宣傳、貫徹全會精神的表率和模范。在學習貫徹全會精神過程中，要弘揚馬克思主義學風，善于聯系自身的思想實際，聯系本地區、本部門的工作實際，以全會精神為指導，研究解決本地區、本部門發展中存在的實際問題，在實踐中逐步加深對全會精神的理解和把握。通過學習貫徹會議精神，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力和科學執政、民主執政、依法執政的能力，研究新情況，解決新問題，創建新機制，增長新本領。

二是精心組織，迅速掀起貫徹全會精神的熱潮。全市各級各部門要按照市委的要求，精心組織，統籌安排，狠抓十六屆四中全會和市委×屆×次全會精神的貫徹落實。要結合本縣區、本部門工作實際，對貫徹落實全會精神、加強黨的執政能力建設的目標任務和工作重點進行深入的思考和研究，找準著力點和突破口，制訂切合實際、有針對性和可操作性的具體實施意見，創新機制，改進措施，務求全會精神落在實處，取得實效。各類新聞媒體要把握正確輿論導向，加大宣傳教育力度，及時總結推廣學習貫徹全會精神的經驗做法，造出影響，形成聲勢，營造貫徹落實全會精神的濃厚氛圍，把全市廣大干部群眾的思想統一到十六屆四中全會精神上來，統一到市委×屆×次全會精神上來，形成推動加快發展的強大合力。各級要加強對貫徹全會精神的督促檢查，堅決防止形式主義。各縣區、各部門貫徹落實情況要及時向市委報告。

三是聯系實際，用全會精神推動當前各項工作。貫徹落實全會精神，歸根結底要體現在工作上，體現在發展上。我們要大力弘揚求真務實作風，把加強黨的執政能力建設與推動經濟社會發展緊密結合起來，把實現執政能力建設的總體目標與完成現階段的具體任務緊密結合起來，用提高執政能力推動做好改革發展穩定的各項工作，用改革發展穩定的實際效果檢驗各級黨組織的執政能力。今年前三季度，全市經濟持續快速健康協調發展，主要經濟指標保持高位運行，是多年來發展最快最好的時期之一。我們一定要倍加珍惜來之不易的良好局面，保持蓬勃的發展態勢，把心思和精力進一步集中到加快發展上來，凝聚到執政為民上來。各級各部門特別是各級領導干部，要對照全會提出的要求，對照年初確定的目標，查問題，找差距，針對薄弱環節，制定有力措施，振奮精神，鼓足干勁，聚精會神抓落實，一心一意謀發展，圓滿完成全年的各項任務，為建設經濟強市和園林城市奠定堅實基礎，以優異的成績體現貫徹全會精神的成果。

四是超前謀劃，用會議精神指導明年的工作部署。各級各部門在抓好今年各項工作的同時，要超前思考，提早動手，在認真貫徹落實全會精神的基礎上，結合各自工作實際，早思考、早謀劃明年的工作盤子，保證明年各項工作有一個良好開局。尤其是在加快工業發展、解決“三農”問題、推進重點工程、加強城市管理、改善人居環境、轉變政府職能等方面，有關部門要多想辦法、多謀良策，早動手，早準備，為明年工作的順利開展打好基礎。

同志們，加強黨的執政能力建設，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹十六屆四中全會、省委×屆×次全會和市委×屆×次全會精神，堅定信心，扎實工作，推動×市更快更好地發展，為建設經濟強市和園林城市而努力奮斗！

大會到此結束。散會。

謝謝大家。

第四篇：縣委書記在政協第X屆委員會第X次全體會議閉幕式上的講話

縣委書記在政協第X屆委員會

第X次全體會議閉幕式上的講話

XXX

（XXXX年XX月XX日）

各位委員、同志們：

縣政協XX屆X次全會，經過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位委員積極參政議政，踴躍建言獻策，共謀發展大計，對加快實現富民強縣提出了很多很好的意見和建議。會議開得非常成功，是一次團結民主、催人奮進的大會，是一次目標明確、務實振奮的大會，也是一次凝聚力量、鼓勁加油的大會。在此，我代表中共X縣委，向各位委員和同志們致以誠摯的問候！對大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！

過去一年，縣政協在以XXX同志為班長的領導班子帶領下，始終把握正確的政治方向，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行職能，全面貫徹縣委、縣政府決策部署，把努力建設經濟發展、人民幸福、社會和諧、山川秀美的新XX作為第一要務，切實做到與縣委、縣政府政治上同向、思想上同心、行動上同力，積極主動謀大事、參要事、強監督、聚人心，選擇具有前瞻性、戰略性、全局性的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題進行政治協商，開展了許多卓有成效的工作。比如，為推進我縣項目工作，縣政協組織全體政協常委深入80多個單位、鄉鎮調研，形成《關于XXX報告》，為縣委、縣政府的科學決策提供重要依據。廣大政協委員充分發揮主體作用，積極參與民主監督，在推動全縣黨風、政風、行風建設等方面發揮了重要作用。

縣委對縣政協一年來所做的工作和取得的成績是十分滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表中共X縣委，向縣政協班子和全體政協委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，就如何做好政協工作，我再強調四點意見。第一，始終圍繞大局，在推動富民強縣上有新貢獻 圍繞中心，服務大局，是人民政協履行好職能必須遵循的原則。縣政協要始終堅持以經濟建設為中心，在服務全縣改革、發展、穩定大局中，努力發揮自身獨有的優勢。

一是要主動投入經濟社會發展主戰場。發展是第一要務，面對周邊縣市加快發展、奮勇趕超的新形勢，各位政協委員要進一步強化發展意識，切實把工作的立足點和著力點投入到經濟社會發展這個主戰場上來，要緊緊圍繞縣委“強工壯農、興城活旅、生態和諧、協調發展”的總體思路，就精心培育和壯大“XXXXXX”六大特色產業的戰略部署，以及事關XX長遠發展的重大決策和事關全縣大局的重大問題，積極主動謀大事、參要事，提出有價值、有分量的意見和建議，在XX經濟社會發展過程中承擔更重大更光榮的使命和責任。

二是要圍繞科學發展建言獻策。加快XX發展，需要廣納群賢，廣求善策，廣集良言。人民政協是“人才庫”、“智囊團”，我們要積極把這種優勢轉化為推進發展的強大動力。要圍繞我縣“十二五”規劃提出的各項目標任務，抓住群眾十分關切的突出問題深入調查研究，集思廣益，積極提出建設性的意見和建議；要密切關注全縣經濟、政治和社會生活中發生的大事要事，在充分調查研究的基礎上，冷靜客觀分析，傾聽多方意見和建議；要認真研判武陵山經濟協作區扶持政策以及“十二五”期間國家對農田水利設施建設的投入，為

我縣爭取更多的資金和項目提供更有效的建議；要大膽開展工作，大膽參政議政，在產業發展、民生事業等方面拿出切實可行的研究成果，切實發揮好“智囊團”作用。

三是要利用優勢積極招商引資。實踐證明，XX要實現經濟快速發展，必須把招商引資擺在更加突出的位置。政協委員來自全縣各行各業，與方方面面的人都有一定的聯系和聯絡。今天在座100多位政協委員中，來自工商企業界的就占了40多位，所以，要充分發揮政協委員特別是企業界委員聯系廣、信息靈等優勢，積極尋找、發現、抓住外來投資信息，引進項目和資金。要多動腦筋、多想辦法，有針對性、有重點的到外地考察洽談，結合縣情發展篩選一批有分量、有吸引力的項目，進行推介、宣傳，力爭在對外開放、招商引資方面更有成效。

第二，堅持履職為民，在推進民生改善上有新作為 政協組織要把關注民生、促進和諧貫穿于履行職能的全過程，圍繞群眾普遍關心的問題開展調查研究，反映社情民意，積極建言獻策。

一要深入基層調研。廣大政協委員要按照“服務大局、突出重點、務實創新、積極作為”的工作要求，牢固樹立“深入一線、投身一線、服務一線”的履職理念，在做大做強自身事業的同時，充分發揮自身優勢，探索創新履職方式，多走進農村，引領農民群眾致富；多走進企業，破解發展難題；多走進社區，努力提供各項服務。始終堅持把人民群眾的根本利益作為參政議政的出發點和落腳點，為全面推動全縣經濟社會發展做出積極貢獻。

二要履行監督職能。政協組織和廣大委員要以加強機關效能建設、改善發展環境為切入點，帶頭做提高效能的模范，做優化環境的主人。同時，要充分發揮人民政協的民主監督作用，把維護社會公平正義放在更加突出的位置，選擇群眾反映強烈的熱點、難點問題進行監督，善于抓住一些破壞發展環境的人和事，利用提案、評議等形式，敢于開展民主監督，善于開展民主測評，以此促進全縣各級各部門的作風進一步轉變，效能進一步提升，樹立X風清氣正、開明開放的良好形象。

三要破解各種難題。當前，X經濟社會發展中還存在許多困難和問題，特別是項目建設過程中用地、資金、資源、環境、環保等瓶頸制約因素，政協工作要勇于在這些難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調查、搞研究、求對策。

第三，弘揚公平正義，在促進團結和諧上有新面貌 團結是攻堅克難、加快發展的法寶。一方面，要在增進團結上下功夫。要充分發揮政協的橋梁和紐帶作用，以團結凝聚智慧，以團結形成合力，以團結促進和諧。既要團結包括知識分子在內的工人群眾和廣大農民，又要團結民營企業中的創業人員和科技人員、私營企業主、自由職業人員等新的社會階層，真正實現最廣泛的團結。同時，要充分發揚民主，堅持求同存異的原則，鼓勵各界人士充分發表自己的意見建議，共同促進X經濟社會發展。另一方面，要多在化解矛盾上下功夫。當前，X正處于加快發展的關鍵時期，改革和發展中出現的新情況、新矛盾和新問題，難免使群眾的利益和情緒受到影響。政協委員要進一步增強群眾觀念和服務意識，自覺投身于各自所代表的群眾，宣傳縣委、政府的決策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系、智為民所獻、利為民所謀。通過協助縣委、縣政府做好群眾工作，努力使黨的政策和主張成為全

社會的共識，從而為推進各項工作減少阻力、增加助力、形成合力，營造心齊氣順、政通人和、共謀發展的良好局面。

第四，加強組織領導，在發展政協事業上有新局面 堅持黨的領導，是做好政協工作的根本保證。縣委始終高度重視和積極支持政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作。

一要加強和改善對政協工作的領導。縣委將一如既往地重視和支持政協工作，支持政協按照章程，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極為政協開展工作創造良好的環境和條件。各級黨政部門要主動加強與政協委員、工商聯和社會各界人士的聯系，認真聽取意見，自覺接受監督，積極支持政協開展參政議政活動。

二要充分發揮政協黨組的核心作用。縣政協黨組要從全縣改革發展穩定的大局出發，確定政協的工作方向和工作重點；要重視和加強政協班子的自身建設，做好政協干部的培養、選拔、使用和交流工作；要緊密結合工作實踐，把請進來與走出去相結合，大力加強理論與實踐的學習與交流，建設學習型隊伍；要創新工作思路和工作方法，不斷擴大政協工作影響力。

三要切實加強委員隊伍建設。要注重理論和業務學習，與時俱進，提高參政議政素質；要深入調查研究，提交有依據、有分量、有價值的提案和建議；要要廣交朋友，保持與各方面的人士溝通聯系，吸納各方面、各界別、各民主黨派的意見和建議；要關愛社會，關注弱勢群體，多為人民群眾做好事、實事，為構建和諧侗鄉做貢獻；要帶頭遵紀守法，政治上要與中共中央保持高度一致。

各位委員、同志們，站在新的起點，我們滿懷希望；肩

負新的任務，我們責任重大。我們要更加堅定信心，群策群力，扎實工作，努力在推動X富民強縣進程中做出新的更大的貢獻！

第五篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發展發奮圖強

為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗

——在中共xx區委十一屆八次全體會議上的講話

xxx

（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快發展、協調發展、可持續發展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區各項工作，討論決定召開區第十二次黨代會有關事宜，動員全區廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創新，真抓實干，發奮圖強，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

現在，我受區委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發展觀，全區經濟社會繼續保持了又快又好發展的勢頭

今年以來，區委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，區域經濟繼續保持較快增長。上半年，預計轄區實現生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區經濟社會呈現出快速、協調、可持續發展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發展步伐，區域經濟呈現出快速增長的良好態勢

常委會堅持以科學發展觀為指導，始終把加快發展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環節，狠抓工作落實，推動了全區經濟又快又好發展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區規模以上工業總產值同比增長27.4,第三產業增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規范項目管理工作，今年全區落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農”工作，大力發展農村經濟，社會主義新農村建設實現了良好開局

常委會堅持以新農村建設統攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉統籌發展。在結合區情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規劃和安排部署。積極調整農業結構，著力發展具有城郊特點的菜果畜等特色產業，狠抓農業科技示范園建設，村有產品、鎮(鄉)有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發工作，xxx等6個重點村的扶貧開發項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規模，上半年，全區勞務輸出39000多人次，實現勞務收入1.55億元。預計實現農林牧漁業總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區域環境進一步優化

常委會堅持把優化環境作為推動經濟發展的重中之重，在連續多年改善環境的基礎上，今年又以創建省級文明城市為契機，在全區集中開展了以創“兩個最佳”為主要內容的“優化環境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區穩定和提升對外開放水平等方面，對投資環境和人居環境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態家園”創建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創建活動，城鄉文明程度有了新的提高。堅持用科學發展觀指導社會各項事業發展，“省級教育強區”、“全國計劃生育優質服務先進區”、“綠色xx”等創建工作穩步推進，衛生、體育、環保等事業取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業再就業工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業人員提供再就業機會。繼續完善城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險制度和城鄉居民最低生活保障制度，大力發展社會救濟、社會福利、優撫安置

等社會保障事業。上半年實現了城鄉困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。

5、堅持“穩定壓倒一切”的方針，深入開展創建“平安xx”活動，轄區社會保持穩定

常委會堅持把維護穩定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發展的速度和社會可承受度的關系。以創建“平安xx”

為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩定、基層創安“五大工程”。在八魚、馬營地區深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規，認真查找了存在的不穩定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區穩定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態勢，先后組織開展了“春季百日破案戰役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續保持了“三無”目標的實現。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

6、以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，認真貫徹“從嚴治黨”方針，黨的建設得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規范化建設和作用發揮，基層組織的戰斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發了xx區構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區干部的作風明顯轉變，抓落實、促發展的良好局面進一步得到鞏固和發展。

常委會分析認為，上半年，通過全區廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發展、協調發展、可持續發展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區千帆競發、百舸爭流的逼人態勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數單位和干部對改善投資環境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環境的現象還時有發生；二是經濟發展的質量和效益還有待提高，區域經濟特色還不鮮明，工業基礎還比較薄弱，第三產業總量還不夠大；三是城鄉群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業再就業和農民增收壓力增大，城鄉部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

二、不斷深化完善建設西部一流城區的思路目標，進一步鞏固團結穩定、加快發展的良好局面

樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創新的重大成果，為我們抓住重要戰略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。xx近年來的實踐證明，建設西部一流城區思路目標符合科學發展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發展完善，用加快發展的旗幟凝聚人心，用務實創新的舉措破解難題，用科學和諧發展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區團結穩定、加快發展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區的思路目標，就是要突出加快發展、協調發展、可持續發展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區。xx區作為一個經濟欠發達地區，雖然目前與東部發達地區的差距還比較大，雖然現在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現出全面提速，在全市、全省乃至西部地區率先發展的良好態勢，已經具備了在加快發展中實現快速、協調、可持續發展的有利條件，已經煥發出加快發展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發、新農村建設和社會事業發展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業正在向我區轉移；xx便捷的交通區位、優良的投資環境以及國企改革、科技創新、品牌經濟的潛能和良好的生態環境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的逼人態勢，我們堅持建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區目標不動搖，既是凝聚全區人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發展優勢的現實需要，也是區委按照科學發展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發展階段和現實基礎，著眼未來發展的戰略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發展速度同步提高。我們強調“發展環境優”，就是要堅持不懈地創建最佳投資環境和人居環境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業的熱土。我們強調“創新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創新機制體制，激發全社會的創造力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創造力得到充分展現。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業全面發展，社會文明進步。

建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”。“三大重點”就是要加快發展工業園區、積極實施舊城改造、大力開發后山區農村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創新，在推動新一輪大發展上努力實現新突破；堅持工業強區，調整優化產業結構，在提高區域經濟綜合競爭力上努力實現新突破；堅持城鄉統籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節約型、環境友好型社會上努力實現新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩定上努力實現新突破；堅持人的全面發展，大力推進社會各項事業，在保持社會文明進步與經濟建設同步發展上努力實現新突破；堅持優化環境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執政能力上努力實現新突破。全區上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

三、牢牢抓住發展這個第一要務不放松，努力推動全區經濟快速、協調、可持續發展

發展是科學發展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，保持一個較快的發展速度，走出一條又快又好的發展路子。

1、培育壯大工業主導產業，加快建設工業園區

工業化是現代化不可逾越的階段。對于目前民營工業經濟相對薄弱的xx來說，大力發展民營工業是壯大區域經濟總量、拉動第一產業發展、推動第三產業壯大的根本、有效途徑。經過多年的發展，我區工業主導產業集群化發展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發展潛力大、市場前景好的產業正在迅速崛起，規模以上工業企業達到40戶，特別是孵化企業發展的工業園區，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區工業發展的硬平臺，也為我們走新型工業化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業園區建設、壯大主導產業、培育規模企業為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型工業強區之路。要把工業園區作為推進新型工業化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現超常規發展打牢基礎。要把駐區大中型工業企業作為我區經濟的重要組成部分，以優惠的政策、完善的服務、良好的環境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續建擴建項目投在我區。要積極扶持已具規模的工業企業，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發，培育和壯大產業集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農村統攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協調進步

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，切實把農業和農村發展放在全區經濟社會發展的全局中統籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

一要積極推進新農村建設。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規劃，試點示范，分類指導，穩步推進。試點鄉鎮和試點村年內編制完成科學可行的新農村發展規劃。要統籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態環境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。

二要大力開發后山區農村。當前，我區相對發達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發展的川塬地帶與相對落后的貧困山區并存，現代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統生存方式并存，城鄉二元結構和區域之間發展不平衡的問題，特別是53個后山村發展滯后，已經成為影響和制約全區經濟社會協調發展的“短腿”。為此，我們要把大力開發后山區農村作為今后工作的重點，把所有后山區農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業發展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現真正意義上的城鄉統籌發展。

三要繼續調整農業產業結構。要從資源稟賦和產業基礎出發，堅持用工業化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業發展，積極推進種植業、農業內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮（鄉）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發展優質高效特色農業，擴大精細菜種植基地規模和農業科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優勢產業。堅持走農業產業化道路，積極引進具有比較優勢和市場前景的龍頭企業，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。要大力發展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業、城鎮和發達地區有序轉移，擴大輸出規模。

3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發展機制

一要繼續優化區域環境。堅持把改善投資環境作為加快發展的“生命線”，繼續深入扎實地開展“兩年”活動，全面優化發展環境，使環境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發展環境光榮，破壞發展環境可恥”的觀念，營造“人人都是環境，事事關系發展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規的工作方式，實現由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創造環境、優化環境、維護環境變為自覺行動。繼續開展千人評議執法部門活動，對破壞發展環境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發展環境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發展環境的事情發生，為全區經濟社會又快又好發展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業化道路的同時，積極發展對區域經濟增長帶動強的第三產業，著力構筑與工業化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的現代服務業體系，進一步提高第三產業經濟總量及在全區經濟總量中的比重。加快以傳統服務業為主的商貿等第三產業發展，突出抓好經二路、環火車站廣場、橋南等地區的商貿集群建設。積極發展新型服務業，抓好石家營等房地產建設工程，大力發展信息咨詢等現代服務業，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規范物業管理、社會中介等新興行業，發展電子商務、商品配送等新型業態，努力把我區建成陜甘川寧毗鄰地區的商貿物流核心區。充分利用xx中國優秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區，確立我區在全市的旅游大區地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業發揮比較優勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區投資環境、招商項目、優惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業鏈條長、輻射能力強、就業空間大、生態環保型的產業項目。要認真實施項目帶動戰略，不斷加強和規范項目管理工作，繼續實行區級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區長遠發展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發展活力

深化企業改革。要以推進企業產權制度改革為突破口，深化國有企業和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業國有股減持力度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。繼續深化區屬集體企業、鄉鎮企業改革，大力發展個體、私營等非公經濟，引導民營企業制度創新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監督管理體制，實現國有資產保值增值。在推進企業改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現改革發展穩定的有機統一。

深化行政管理體制改革。繼續推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節的職能交給市場，把企業自主范圍內的事情還給企業，把可由中介組織和行業協會解決的事務轉給中介組織和協會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。

深化農村改革。進一步穩定和完善農村基本經營制度，引導和規范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉鎮機構、鄉村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。

四、大力發展社會事業，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發展

加強精神文明建設是西部一流城區的內在要求，也是落實科學發展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，堅持以人為本，以各項創建為抓手，大力發展社會各項事業，不斷提高城鄉文明程度，促進社會進步和人的全面發展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx大城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優化發展環境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區單位、社區居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現在比較好的政策和條件，創新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區改造以及破產企業的土地置換力度，進一步拓寬發展空間。要著眼提高城市品位，突出生態環保，加大特色社區創建力度，提高社區管理水平，鞏固和發展全國社區建設先進區成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色xx”創建綠化任務，全面推進衛生鄉鎮、生態示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環境優美、經濟繁榮的新城區。

2、以創建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰略舉措。上半年經過全區上下的共同努力，我區承擔的創建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環境、市場環境、人居環境、生態環境和生活環境等方面入手，突出市民文明素質養成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區人民的自覺實踐，確保創建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經濟社會協調進步為目標，積極發展社會各項事業。要把發展社會事業放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業的支持力度，確保社會事業發展與經濟發展相協調。要以創建“省級教育強區”為目標，大力實施科教興區戰略，加快教育改革步伐，繼續改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創建教育強區奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮一鄉文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優質服務、優惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創建成功“全國計劃生育優質服務先進區”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx

發展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區的有機統一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發展形勢，倍加珍惜業已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區委人大、政協工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯及社會各界人士合作共事，鞏固發展新時期愛國統一戰線。加強對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持，共同推進西部一流城區建設的強大合力。進一步發展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區方略。牢固樹立依法治區觀念，深入實施“五五”普法規劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業務水平，確保執法公正。

3、切實維護社會穩定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩定作為第一責任，以深化“平安xx”創建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，確保人民安居樂業。繼續開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發展的成果。要以開展國家統籌城鄉就業和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發展勞動密集型產業、開發公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業人員自謀職業和自主創業。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，穩妥地推進企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，健全農村社會養老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進性建設和執政能力建設，為實現西部一流城區建設目標提供堅強的政治和組織保證

落實科學發展觀、建設西部一流城區，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規模培訓干部的任務，不斷增強全區廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區、鎮（鄉）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設

下半年，區、鎮（鄉）黨委將集中換屆，這是全區政治生活中的一件大事，也是加強區、鎮（鄉）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統一到省、市、區委的部署要求上來，統一到為建設西部一流城區提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業發展出發，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養和選拔女干部、少數民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區現代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，深化“三級聯創”活動，不斷增強班子活力。社區黨組織要以社區黨建統攬工作全局，認真研究駐區單位黨組織和黨員在共駐共建中發揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監督機制，把黨內監督、依法監督、民主監督和社會監督結合起來，形成合力，提高監督效果。要繼續做好查辦案件工作，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實

良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養的集中表現，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區，要求各級黨員干部必須要有奮發向上的精神狀態和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全區廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。