縣委書記在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話

企業(yè)家朋友們、同志們：

今天，我們召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境會，主要目的是聽取各部門和企業(yè)的意見建議，分析全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況和存在問題，部署我縣優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)，全力營造更好更優(yōu)、更加高效的營商環(huán)境，為xx轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。下面，我圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作，強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、堅持問題導(dǎo)向，痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。優(yōu)化營商環(huán)境，中央及省市有要求，企業(yè)和群眾有期盼，區(qū)域之間有競爭。我們要提高站位，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，自覺把工作做實、做細(xì)、做好。

第一，優(yōu)化營商環(huán)境是上級的要求。習(xí)近平總書記高度重視營商環(huán)境，多次強(qiáng)調(diào)要改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。今年以來，中央、省、市聚焦?fàn)I商環(huán)境出臺了一系列改革舉措，特別是市委、市政府專門出臺《xx市營商環(huán)境評價實施方案》并將于近期開展調(diào)研評價工作。可見，中央、省、市對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度之高、推進(jìn)力度之大，我們必須將其作為一項重要政治任務(wù)來落實。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)展的需要。當(dāng)前，地方發(fā)展已經(jīng)從“拼政策”向“拼環(huán)境”轉(zhuǎn)變，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是周邊縣區(qū)，都在大力推進(jìn)“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”的政務(wù)服務(wù)，營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為各地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。不難看出，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，大企業(yè)多的地方，創(chuàng)新活力強(qiáng)的地方，都是營商環(huán)境好的地方。xx要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，必須要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。

第三，營商環(huán)境是xx的突出短板。對xx來說，過去，我們通過拼資源、拼政策換得了客商青睞，今后更需拼服務(wù)、拼環(huán)境，營造持久吸引力。這一點，我想大家都有清醒認(rèn)識。特別是今年以來，縣委多次提出要為企業(yè)提供無事不擾、有求必應(yīng)的“店小二”服務(wù)，為企業(yè)當(dāng)好稱職的“小保安”。但目前來看，還存在不少突出問題：一是思想認(rèn)識不到位。對抓環(huán)境就是抓發(fā)展的認(rèn)識不到位，營商環(huán)境建設(shè)還沒有上升到全局戰(zhàn)略高度，還沒有成為每個單位每名黨員干部的自覺行為。二是審批服務(wù)不利索。“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題依然存在，有的“門好進(jìn)、臉好看”，但就是“事難辦”，將過去的“管、卡、壓”變成了現(xiàn)在的“推、繞、拖”，找到人辦的快一點，不找人辦的慢一點。三是干部作風(fēng)不過硬。比如簡政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”，思想固化、為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”并未完全打破，新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。這些問題嚴(yán)重傷害著親清政商關(guān)系、影響著我縣的營商環(huán)境，在此我也代表縣委、縣政府向各位企業(yè)家說一聲

“對不起，我們的工作沒做好”。當(dāng)然，這些突出問題，根子在于干部作風(fēng)不實，在于缺乏擔(dān)當(dāng)，是阻礙我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的最大“絆腳石”。對此，全縣上下務(wù)必要有更加清醒的認(rèn)識，拿出壯士斷腕的勇氣，一項一項補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全力以赴優(yōu)化提升營商環(huán)境。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動真碰硬優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵要緊扣xx實際、緊貼企業(yè)需求，拿出一批突破性的舉措，以“保姆式”服務(wù)助推實體經(jīng)濟(jì)，以“小保安”姿態(tài)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開辦時間再壓縮、投資項目審批再提速、市場主體負(fù)擔(dān)再減輕、人民群眾辦事更方便，努力讓xx成為企業(yè)成長的沃土、投資的洼地、創(chuàng)新的搖籃。

一要以簡化促優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)辦事便利度。大道至簡，政簡易從。把復(fù)雜的事情簡單化，也考驗我們的能力和水平。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好都是“零”；也無法騰出更多力量來加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、提供公共服務(wù)。要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡化辦事流程，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，特別是對前置申報材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程優(yōu)化再造，對審批時限極限壓縮，加快打造“審批更快、服務(wù)更優(yōu)”的xx品牌。行政服務(wù)中心是服務(wù)企業(yè)和群眾辦事的主陣地，要圍繞“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、一網(wǎng)通辦”等要求，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，確保xx月底前進(jìn)駐并開展工作。

二要以需求促改革，激發(fā)市場主體的活力。營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。對企業(yè)來說，最關(guān)心的就是成本、盈利等事情。比如，中小微民營企業(yè)融資難、融資貴問題，環(huán)保壓力大、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、技能人才短缺、產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍需加強(qiáng)等問題。哪里把這些問題解決得好，哪里就有吸引力。我們要瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，敢于刀刃向內(nèi)破除一切歧視性限制、各種隱形障礙和體制機(jī)制障礙，把支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，切實激發(fā)市場主體活力。特別是在減稅降費方面，即使財政壓力再大、困難再多，這項政策我們也必須兌現(xiàn)到位，縣財政局、稅務(wù)局等部門一定要按照規(guī)定抓好落實；在環(huán)保方面，不能簡單“一刀切”，要妥善處理好企業(yè)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，所有項目都要落實好環(huán)保要求，生態(tài)環(huán)境部門要提供“保姆式”的上門服務(wù)。

三要以法治促規(guī)范，營造公平競爭的環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。法治架起“防護(hù)網(wǎng)”，能保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益；法治豎起“邊界線”，使政府和市場的邊界更加清晰；法治托起“公平秤”，可以提供公平公正的競爭環(huán)境。我們要通過法治建設(shè)推動營商環(huán)境改善。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，糾正濫用行政權(quán)力、排除和限制公平競爭的行為。政府部門要帶頭守法，做到規(guī)則公開透明，做到監(jiān)管公平公正，給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。領(lǐng)導(dǎo)干部要有規(guī)則意識，要依法依規(guī)依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法律中找答案，在政策中找辦法，不能“以言代法”“以情代法”“以權(quán)代法”。同時，縣紀(jì)委監(jiān)委要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派行為，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題。政法機(jī)關(guān)要加大對破壞營商環(huán)境的違法犯罪活動打擊力度，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

三、嚴(yán)肅責(zé)任紀(jì)律，鐵拳重錘優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，各地各部門要主動作為，上下聯(lián)動，久久為功，確保實效。

一要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，各鎮(zhèn)（區(qū)）各單位“一把手”作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人，要切實當(dāng)好“施工隊長”，親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)。既要抓思路、開藥方，又要抓落實、保成效，對涉及問題親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自部署、落實情況親自督查，在推進(jìn)項目建設(shè)、提升城市品質(zhì)、方便群眾辦事、改進(jìn)工作作風(fēng)中優(yōu)化營商環(huán)境，全面形成全縣支持企業(yè)發(fā)展、助推項目建設(shè)的良好氛圍。同時營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，一個環(huán)節(jié)、一個流程掉鏈子，就可能阻礙全局突破。要心中有大局、眼中有全局，既加強(qiáng)部門之間的協(xié)同，也加強(qiáng)條塊之間的協(xié)作，打好“組合拳”、形成強(qiáng)合力。

二要加大監(jiān)督檢查力度。縣委縣政府督查局要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，根據(jù)工作成效嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。縣委組織部要把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、表彰獎勵和管理使用的一項重要依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)工作中敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚粚θ粘６讲椤ｍ椂讲橹邪l(fā)現(xiàn)工作不在狀態(tài)、不擔(dān)當(dāng)作為、沒有成效的單位和個人，要認(rèn)真進(jìn)行研判，提出意見建議。同時，要堅持打開門來找問題、找差距、找不足，引入第三方評估機(jī)制，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)來評估，讓市場主體來評價，切實以考評方式的轉(zhuǎn)變，倒逼我縣營商環(huán)境的提升。

三要加大追責(zé)問責(zé)力度。紀(jì)委監(jiān)委要切實當(dāng)好優(yōu)化提升營商環(huán)境的“堅強(qiáng)衛(wèi)士”，制定出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境具體問責(zé)辦法，暢通電話熱線和互聯(lián)網(wǎng)舉報渠道，下決心查辦一批損害營商環(huán)境的典型案件、堅決處理一批害群之馬。對破壞營商環(huán)境、影響項目落地的公職人員，堅持“一案雙查”，第一次全縣公開通報、第二次停職檢查、第三次是領(lǐng)導(dǎo)干部的就地免職、一般干部的以紀(jì)嚴(yán)查，并嚴(yán)肅追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人紀(jì)律責(zé)任。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境只有更好、沒有最好，只有起點、沒有終點。全縣上下要按照中央和省、市的決策部署，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以時不我待、只爭朝夕的拼勁，踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為xx轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

最后，也懇請各位企業(yè)家繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督，有問題隨時和我們聯(lián)系，幫助我們把工作做得更好。

謝謝大家！