在創建國家衛生縣城工作調度會議上的講話

同志們：

今天，召開這次創建國家衛生縣城工作調度會議，主

要是聽取前期工作開展情況，分析存在的問題，安排部署

下階段工作任務，動員各級各部門進一步統一思想、落實

責任，推動創建工作不斷取得新進展、新成效。剛才，利

津街道、鳳凰城街道、縣城管局、縣交管大隊依次作了匯

報，應該說措施有效，成果明顯，希望大家再接再厲，持

續整改。下面，就做好衛生縣城創建工作，我再講三點意

見。

一、肯定成績，正視差距，切實把創城工作作為當前

和今后一個時期的重要工作抓緊抓好

近年來，我們高度重視衛生城市創建工作，將其作為

推動利津跨越發展的強大動力、打造城市形象的重要載體、提升市民素質的有效途徑和造福人民群眾的有力舉措，舉

全縣之力、聚全民之智強力推進。我縣于

1995

年成功創建

省級衛生縣城，20XX年、2016

年先后兩次通過復審驗收，有力提升了利津的知名度和美譽度，極大增強了全縣人民的自信心和自豪感。這次我們組織創建國家衛生縣城，這

既是實現文明縣城、健康城市等城市創建的前置要求，也

是對我縣多年來創建和鞏固衛生縣城成果的重大檢驗。為

加強對創建全國衛生縣城工作的領導，縣委、縣政府成立

了以成書記、張縣長為組長，有關縣領導為副組長，有關

責任單位主要領導為成員的創建工作領導小組；高規格組

建了創建工作指揮部，實行集中辦公、統一調度。6

月

日，召開了全縣創建國家衛生縣城工作動員會，會議以來，全縣上下按照縣委、縣政府安排部署，緊緊圍繞工作目標，迅速行動，扎實推進各項工作開展，取得初步成效。一是

思想重視，行動迅速。根據縣委、縣政府確定成立“五城”

聯創工作指揮部要求，及時抽調工作人員成立縣創建國家

衛生縣城工作指揮部，抽調人員進行集中辦公，并迅速開

展工作。指揮部設立了兩個工作小組，明確了內部機構工

作職責，出臺了實施系列規章管理制度。各工作組根據職

責分工，倒排工期，確定了工作計劃和階段工作重點，全

面啟動各項工作。各責任單位結合自身工作職責，分別制

定工作方案，明確分管領導和聯絡員，并迅速啟動公共環

境綜合整治工作，縣城衛生面貌有所改善。二是宣傳到位，氛圍濃厚。指揮部在縣廣播電視臺新聞綜合頻道和戶外電

子屏定時播放宣傳廣告，有效提升了創建工作的知曉率和

參與率。在集中辦公區張貼宣傳畫，對創建工作進行宣傳，營造創建氛圍。下發《宣傳工作方案》，各部門單位通過

電子屏、宣傳欄廣泛宣傳創建國家衛生縣城工作和健康教

育知識，營造了濃厚的創衛工作氛圍。三是借助外力，指

導有力。6

月

日，縣創建國家衛生縣城動員會議后，邀

請全省權威創衛專家辛正教授舉辦了創建工作培訓班，近

人參加了培訓。9

月

日至

月

日，由海峰縣長帶

隊，縣創衛指揮部及部分創衛重要職責部門單位負責同志

一行

人，赴臨沭縣、新泰市、寧陽縣參觀考察學習創衛

工作經驗。在農貿市場、公共廁所建設管理使用，創衛重

難點專項整治，創衛管理，創衛宣傳等方面，三地為我縣

創衛工作提供了許多值得借鑒的好經驗、好做法。

肯定成績的同時，必須看到，當前我縣創城工作還存

在一些亟待解決的困難和問題：從思想層面上看，熱度還

不夠高，勁頭還不夠足。個別部門包括個別領導同志對創

建工作的重要性和緊迫性認識不足，沒有真正當作“一把

手”工程和硬任務來抓，致使在工作推進中還存在機構不

健全、人員不到位、措施不得力等問題；有的認為驗收時

間還早，總是想拖到最后驗收搞集中突擊，應付過關。從

工作進度上看，力度還不夠大，推進還不夠快。突出表現

為三個方面：一是城區基礎設施建設仍存在短板。農貿市

場建設標準低，不能滿足縣城居民生活需求，特別是利龍

市場設施不配套，管理不到位，排水不暢，衛生臟亂差，市場內活禽屠宰業戶衛生設施不健全，衛生普遍不達標；

城市主次干路、公交車站、集貿市場公共廁所數量少、標

準低，衛生保潔不到位，絕大多數達不到二類公廁標準；

部分老舊居民小區、機關企事業單位仍存在40

余處旱廁，城中村、城郊村農戶旱廁改造未全部完成；城區綠化、硬

化、亮化、美化以及垃圾收集等基礎設施建設明顯滯后，城中村、城郊村路面、墻面等亟待完善。二是城市衛生環

境治理仍不到位。經過前期整治和各單位共同努力，縣城

“六亂”得到有效遏制，“八小”場所整頓效果明顯。但

部分道路、街巷、城中村、城鄉結合部、商業街、集貿市

場“臟亂差”問題依然較為突出；影響市容市貌的流動攤

販和馬路市場、店外經營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂

放、亂扯亂掛等“六亂”現象仍然存在；食品安全“三小”

和公共場所“五小”行業點多、線長、面廣、量大，衛生

監督執法難度較大，缺乏有效的長效管理措施，存在公共

衛生安全隱患；單位庭院和居民小區衛生狀況不平衡，環

境衛生狀況參差不齊。三是衛生管理機制仍不健全。城區

與街道、部門與部門之間存在職責不清、責任不明、標準

不高、管理不嚴的問題，致使部分區域保潔和監督責任落

實不力，存在推諉扯皮、等待觀望現象，工作協調難度較

大；“門前三包”責任和物業管理落實不到位，導致部分

區域日常保潔不到位；健康教育機構還不能真正發揮技術

支撐作用，社區、學校、醫院、窗口單位等健康教育宣傳

不到位、不規范；部分市民衛生意識、文明意識較差，社

會責任感不強，存在亂扔垃圾、亂涂亂畫、隨地吐痰、破

壞公物等不良現象。從面臨的壓力看，競爭已非常激烈，時間已非常緊迫。東營區、河口區于

2003

年創建成為國家

衛生縣城，廣饒縣于

2008

年創建成功，較晚的墾利區也于

20XX

年創建成功，我縣是縣區中唯一一個還未創建的。市

里明年

月份就對我縣創建工作進行明查暗訪，如果市級

考核通不過，市愛衛會將不予向上申報，我縣將直接失去

創建資格，時間非常緊，任務非常重，創城工作的形勢已

非常嚴峻。對這些困難和問題，要有清醒的認識，做好充

分的準備。

創建衛生縣城是一項必須完成的硬性任務，成書記、張縣長分別不止一次明確要求今年底要達到驗收標準，確

保明年創建成功。今年是我縣創城工作的關鍵一年，做好

今年的各項工作，事關長遠，意義重大。創城工作與以前

相比更加注重常態化、制度化，已經由“突擊戰”、“運

動戰”變成了“持久戰”。過去那種習慣于搞突擊、習慣

于應對明查、習慣于重點設防的做法，已難以適應創城工

作的新要求。特別是創城工作中公廁、市場等基礎設施建

設等硬性指標，都需要建設周期，短時間難以完成。所以

說，希望大家務必引起高度重視，堅決克服麻痹松懈思想

和僥幸心理，切實增強緊迫感和責任感，提高認識，強化

措施，集中奮戰，切實改善和提升城市環境衛生狀況，確

保今年

月底前達到創建要求，確保年后順利通過市級考

核。

二、明確任務，突出重點，全力打好創建國家衛生縣

城攻堅戰

20XX—20XX

年為新一輪創建年度，20XX

年的工作重點

是，先從高標準集貿市場建設、二類以上公共廁所建設及

改造提升、旱廁取締改造等硬性指標和硬件設施上下功夫，將重點難點解決好，把硬件設施完善好，這些重點工程建

設要于今年底前全部完成。20XX

年主要是強化提升，整理

資料，迎接省、市全面驗收和國家暗訪抽查。上級考核的重點是，農貿市場、公共廁所、垃圾中轉站、流動商販、早夜市衛生、食品“三小”、公共場所“五小”、“十亂”

整治等

項內容。有效解決這些問題是抓好創建工作的“牛鼻子”，是創城的重中之重。各牽頭單位、責任單位

一定要按照《利津縣創建國家衛生縣城實施方案》要求，承擔各自職責，明確目標任務，嚴把時間進度，倒排任務

工期，完善長效管理機制，圓滿完成創建任務。

（一）加強縣城農貿市場、公共廁所等公共服務設施

建設。基礎設施建設工期較長，各責任單位要及早謀劃，加快推進，確保年底前完成任務。縣城管局要重點加快公

共廁所、垃圾中轉站等公共服務設施建設，重新對縣城區

公廁進行選址規劃建設，在至少土建

處公廁的基礎上，重點建設

處景觀式公廁，全面達到國家標準，切實滿足

群眾需求。同時，對現有

處公廁進行改造提升，使其全

面達到二類以上標準。利津街道和鳳凰城街道各自在城區

合適位置重新規劃建設

處農貿市場，明確出資主體，鼓

勵有條件的村集體自行出資建設或吸引社會資本參與，無

村集體收入的由街道出資建設，委托物業公司或村委會統一管理，提升建設水平，方便群眾生活。各自在縣城區規

劃建設燒烤美食廣場

處，對燒烤經營業戶進行統一安置、統一管理，堅持持證經營，保證食品安全衛生，堅決杜絕

露天燒烤經營模式，全面提升周邊空氣質量。該項工作可

與農貿市場建設統籌規劃、同步設計。取締城區內所有集

市和馬路市場，提升縣城交通秩序和衛生環境。依法取締

拆除部分老舊居民小區、城中村及城鄉結合部旱廁，合理

增設水沖式公廁，以城區美化、凈化、綠化、亮化為重點，完善城市功能，全面提升城市面貌。

（二）全力推進“十大專項整治行動”。

整治行動”是抓好創建工作的“牛鼻子”，是重中之重的工作。要建立起科學完善的聯合執法工作機制，縣城管局

牽頭制定為期一月的聯合執法工作方案，公安、城管、市

場監管、衛生執法、文化執法等各執法部門明確職責，協

同配合，共同推進縣城環境衛生綜合整治工作。要突出共

性問題，對主次干道、居民小區店外經營、亂停亂放、亂

貼亂畫等“六亂”問題進行重點治理；加大執法力度，強

化重點部位各類“八小場所”綜合治理，確保取得實效。

（三）建立長效管理機制。

暗訪為主，且暗訪不止一次。不提倡“搞突擊、大呼隆”，越來越注重精細化管理，注重長效管理機制建設。各責任

單位要切實將創衛工作作為今明兩年的重點工作，與業務

工作同安排、同部署，主要負責同志要親臨創衛一線，指

導推進工作落實。縣城管局在牽頭組織好聯合執法行動的基礎上，繼續組織開展好城鄉環境綜合整治提升行動，以

市容環境衛生整治為重點，全面清理衛生死角和暴露垃圾，保持城鄉環境衛生整潔，進一步提升城鄉環境綜合管理水

平；縣住建局要加強對建筑工地和物業公司的日常監管，督促建筑工地和物業公司落實環境衛生治理主體責任，并

依托工地圍擋搞好創衛宣傳工作；縣市場監管局要加強對

農貿市場和食品“三小”單位日常監管，指導市場經營方

加強對經營業戶管理，合理劃行歸市，增加日常保潔人員，畜禽屠宰區和鮮活水產品區要全面達到衛生標準要求；縣

畜牧局要加強畜禽檢疫工作，堅決杜絕未經檢疫的活禽進

入市場；縣公安局要重拳出擊，加大執法力度，從根本上

整治城區交通秩序；縣衛計局要加強對各單位、居民小區、網格的病媒生物防治和健康教育指導，對公共場所“五小”

單位加強監管；利津街道和鳳凰城街道要落實主體責任，加強城中村和城鄉結合部環境衛生和經營秩序治理。

三、落實責任，強化督導，確保創建任務落到實處

創建衛生縣城，是一項涉及面廣、工作量大、時間跨

度長的系統工程，牽涉到方方面面的工作，需要全縣上下的共同努力。各級各部門要切實擺上突出位置，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務。

一要落實責任，加快推進。做好國家衛生縣城創建工

作，是對各級各部門領導干部政治素質、精神狀態、工作

作風的現實檢驗。要把創建國家衛生縣城與創建省級園林

城市、省級健康促進示范縣結合起來，與加強城鄉環境綜

合整治結合起來，相互促進、相互支撐，發揮創城最大效

應。各級各部門要把創建工作擺上突出位置，主要領導負

總責，分管領導靠上抓，相關人員具體抓，形成一級抓一

級，層層抓落實的工作格局。

二要齊心協力，密切配合。創建工作涉及的方面都很

多，參與創建的部門單位也很多，許多單項工作需要多個

部門共同完成。要切實增強大局意識，牢固樹立“一盤棋”

思想，形成統一領導、分工負責、齊抓共管的工作機制。

各責任單位要自覺服從指揮部及辦公室的統一指揮，團結

協作，相互支持，全力推進。對于多個部門單位承擔的任

務，以牽頭單位為主，協助單位配合，各負其責，不推不

拖，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，確保按期高

標準完成。

三要深入宣傳，全民動員。要廣泛開展宣傳教育活動，抓好市民文明習慣和衛生意識的培養。各機關企事業單位

和個體業戶要利用電子屏滾動播放創衛宣傳標語口號，充

分利用宣傳欄、櫥窗、展板等方式，廣泛宣傳創建國家衛

生縣城工作和健康教育知識。印刷《致廣大市民的一封

信》，確保機關事業單位干部人手一份，充分知曉創衛工

作，并自覺參與到創衛宣傳中來。廣播電視等新聞媒體要

積極搞好創衛公益宣傳、新聞報道和健康教育，并建立曝

光平臺，對不文明、不衛生行為進行曝光。要利用有獎舉

報等方式，充分調動縣城群眾參與積極性，努力營造人人

關心、人人支持創城的濃厚氛圍。

四要加強督導，狠抓落實。縣創衛指揮部要狠抓巡查

調度、問題反饋、整改通報、督查考核，及時發現和督促

問題整改，強力推進工作開展。下一步，縣創衛指揮部要

組織好專項督查，要求重點工程建設單位每周上報工作進

度，定期召開調度會議，動態掌握農貿市場、公共廁所建

設和旱廁治理改造工作進度，對工作中出現的新情況、新

問題，及時協調解決；定期召開階段總結通報會，總結前

期工作情況，分析解決存在的突出問題。縣督查局將落實

創建任務納入縣政府專項督查考核內容，定期通報進展情

況，督導任務落實，將任務完成情況作為各責任部門年終

綜合考核重要依據，考核結果納入當年縣委、縣政府對各

部門單位的年度綜合考核內容。

同志們，創建國家衛生縣城工作時間緊迫、任務艱巨、意義重大，各級各部門要以昂揚的斗志、飽滿的熱情、科

學的態度、實干的精神，全身心投入到創城工作中，確保

順利通過考核，為建設幸福美麗新利津作出積極貢獻！