在全市領導干部警示教育大會上的講話

同志們：

這次會議是我市今年第二次召開警示教育大會，之前我們就XX嚴重違紀違法案件專門進行了警示教育。市委堅持以這樣的形式反思過往、鏡鑒后人，就是想把“不想腐”的思想堤壩牢牢地構筑起來，與“不敢腐”的震懾、“不能腐”的制約形成一個整體，把管黨治黨工作做得更加扎實有效，為我市貫徹落實十九大及十九大歷次全會精神、實現“十四五”開局起步提供堅強政治保障。

“懲”只是手段，“治”才是目的，剛才大家觀看了警示教育專題片《XX》，這里受到黨紀國法嚴厲懲處的XX、XX、XX、XX、XX等人大家都比較熟悉，“身邊人”成了“案中人”，帶給我們的有痛心、有反思，但更多的是警醒、鞭策。全市各級黨組織、黨員領導干部都要從中深刻汲取教訓，充分認識我市全面從嚴治黨依然面臨著嚴峻復雜的形勢，以一往無前的精神把全面從嚴治黨引向深入。

下面，我講三點意見：

一、強化政治自覺，清醒認識我市全面從嚴治黨形勢

XX書記在前不久召開的XX領導干部警示教育電視電話會議上深刻分析了XX黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，指出了XX腐敗問題滋生時間久、埋藏根子深、共腐鏈條長、牽扯范圍廣、污染程度重等特點。這些特點在我市不同程度存在，同時在基層也有所不同。從查處干部人數看，黨的十九大以來，全市紀檢監察機關處分人數從xxxx年的xxx人，到xxxx年的xxx人，今年x至xx月就處分了xxx人，查處人數逐年攀升，這既反映出紀檢監察機關懲治力度的持續加大，又反映出我市腐敗問題存量依然很大，形勢依然嚴峻；從涉及領域看，查處政法干部xxx人，國有企業干部xx人，教育領域xxx人，農村基層干部xxx人，重點領域腐敗問題比較突出，基層“微腐敗”問題比較嚴重；從查處干部級別看，xxxx年查處縣處級干部xx人，xxxx年xx人，今年已經查處了xx人，腐敗問題的蓋子揭開了，根子越挖越深。總的來看，我市有以下突出問題：

（一）黑惡勢力背后有“傘”有“網”。

掃黑除惡是推進國家治理現代化的重要行動，是確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的關鍵一役。三年的掃黑除惡專項斗爭中，我們打掉了一大批嚴重影響人民安居樂業的黑惡勢力，但更讓我們震驚的，是黑惡勢力背后的“保護傘”“關系網”，可以說，每個黑惡勢力背后，都有“撐腰助威”的人。紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”工作中，立案xxx人（其中縣處級xx人、鄉科級xx人），給予黨紀政務處分xxx人，組織處理xx人，移送檢察機關審查起訴xx人。這些人助長了黑惡勢力的氣焰，禍害了老百姓，影響了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，是嚴重破壞我市政治生態的污染源之一。

（二）“微腐敗”的蒼蠅亂飛橫行。

習近平總書記反復強調，要堅持以人民為中心的發展思想，基層“微腐敗”問題是嚴重損害群眾利益的突出問題之一，是我們必須全力解決的問題。從近幾年正風腐敗實踐看，我市基層“微腐敗”問題存量大，發生率高，xxxx年全市紀檢監察機關處分了xxx人，其中農村基層干部xxx人，xxxx年處分了xxx人，其中農村基層干部xxx人。今年全市紀檢監察機關在第一輪“微腐敗”大清掃中處置問題線索xxx件，立案xxx件，黨紀政務處分xxx人，組織處理xx人，移送檢察機關審查起訴xx人；在第二輪大清掃中處置了第一批xxx件問題線索，立案xx件，黨紀政務處分xx人，組織處理xx人，移送檢察機關審查起訴x人。這些數據背后，都是一件件侵害群眾利益的具體案件，一個個在群眾身邊亂飛的“蒼蠅”“蠅貪”，侵害的是人民群眾對黨的信任，破壞的是我市的政治生態。

（三）國有企業運行管理弊病叢生。

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度。從我市實際看，國有企業腐敗問題比較突出。XXX嚴重違紀違法問題大家在專題片中已經看到了，市紀委監委把這個口子撕開之后，緊接著XX向XX紀委監委主動投案。XXX這家我市重要的國有企業，可以說是塌方式腐敗，這些案件背后反映出的，是XXX長期以來黨的領導不力、黨的建設缺失、管理監督軟弱，議事決策規則形同虛設，“三重一大”事項個人隨意決定，政治生態腐壞至此，怎么能經營管理好我市珍貴的x萬多平方公里耕地、草場、林地、水面，怎么能擔當得起推動經濟發展的重任。

（四）政法系統廉政風險非常突出。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，政法干部腐敗問題，對人民群眾的傷害非常大，對社會公平正義的影響非常嚴重，對黨和政府公信力損害極為突出。近年來我市反腐敗實踐反映出，有的政法干部無知無畏，藐視黨紀國法權威，不但不能依法履職、秉公用權，而且踩破紀法紅線，公然踐踏法律尊嚴，對政法干部形象破壞極大；有的權力異化，執法犯法問題突出，把手中的執法權、司法權私有化，在處置刑事案件、治安案件，戶籍管理以及日常執行公務中，濫用手中權力，嚴重違紀違法，嚴重擾亂執法、司法秩序；有的貪欲滋生，大肆謀取個人利益，個人價值取向嚴重扭曲，把黨和人民賦予的執法司法權當做斂財工具，在工作中大搞以權謀私，無錢不辦事，辦事就要錢，吃拿卡要問題積弊難除；有的頂風違紀，廉潔自律意識淡薄，違反作風建設有關規定，放松自我要求，在黨的十八大后不收斂不收手，頻頻觸碰紀法紅線。

二、強化思想自覺，深刻汲取反面典型的教訓和警示

習近平總書記反復告誡我們，全面從嚴治黨永遠在路上。以上我們剖析的典型案件、分析的全市形勢，也再一次警醒我們，管黨治黨只能緊不能松，只能加強不能削弱，一定要保持堅如磐石的信念、自我革命的勇氣、雷霆萬鈞的勢頭，以反面典型為鏡鑒，把形勢化為任務，時刻保持思想自覺，堅定不移推進全面從嚴治黨。

（一）以反面典型離心離德、對黨不忠為鑒，堅守初心使命，做到信念堅定。

習近平總書記強調：“一名干部有了堅定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，做到‘風雨不動安如山’。信仰認定了就要信上一輩子，否則就會出大問題。”XXX等人對黨不忠誠不敬畏、背離初心使命的慘痛教訓警示我們，必須擰堅理想信念這個“總開關”，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴守政治紀律和政治規矩這條“生命線”，把理想信念庸俗化，繼而忘記黨和國家大局，追求局部利益、個人利益，發展下去就會在是非面前迷失方向，必然走向違法犯罪深淵。

（二）以反面典型縱容貪欲、腐化變質為鑒，始終心存戒懼，始終心懷敬畏。

我們常常說“莫伸手，伸手必被捉”，但有的人就是心存僥幸，隨著自身權利越來越大，面臨的誘惑越來越多，私欲也開始膨脹至瘋狂。當官發財兩條道，黨員領導干部不論職務多高、資歷多深、貢獻多大，都不能置身于規矩之外，必須保持親清政商關系，堅持交往有原則、有底線、有規矩，始終保持清醒頭腦，時刻防止被“圍獵”“下套”，防止在不知不覺中“一失足成千古恨”。

（三）以反面典型任性用權、以權謀私為鑒，強化監督制約，嚴格規范用權。

權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。“一把手”集決策權、執行權、監督權于一身，權力過于集中，自由裁量空間過大，加之民主集中制行使不充分、集體領導和分工負責的要求落實不到位，為一些“一把手”違規用人、違法用權提供了空間。完善的制度是保護干部的鎧甲，也是干部職業道路上的安全帶。各級黨組織和黨員領導干部要認真學習領會和貫徹落實黨的決策部署，尊崇制度、執行制度、維護制度，織密權力監督制約的制度“籠子”，按制度行使權力，從根本上鏟除腐敗滋生土壤。

（四）以典型案件監督缺失、管理缺位為鑒，加強教育管理，履行政治責任。

日常教育管理不到位和黨風廉政建設與工作實際脫節，是干部違紀違法的重要原因，很多小問題長期得不到糾正，逐漸演變成了違法犯罪問題。學習教育流于形式，從思想上放松對自己的要求，遵規守紀、廉潔從政意識淡薄，就會為違紀違法埋下隱患。落實“兩個責任”不力，對黨風廉政建設說起來重要、做起來次要、忙起來不要，政績觀錯位，只重視業務工作，不落實黨風廉政建設責任，不注重抓早抓小，就會使一些小問題發展成大問題。日常管理簡單粗放，甚至放任不管，就會導致問題叢生，違紀違法問題查而不絕。必須把管黨治黨責任從日常抓起來、從細節抓起來，切實構筑起保護干部的“防火墻”。

三、強化行動自覺，堅定不移推進全面從嚴治黨

習近平總書記指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。站在新的歷史起點，我們要把一體推進“三不”作為

“兩個維護”的具體體現和實際行動抓緊抓實，取得實效。

（一）增強不敢腐的震懾和力度。

全市各級黨組織和紀檢監察機關（機構）要形成合力，繼續落實好全面從嚴治黨“兩個責任”，保持懲腐肅貪力度。全市紀檢監察機關要繼續嚴查不收斂不收手的違紀違法問題，強化重點領域懲貪治腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治。嚴肅查處金融投資、政府債務背后的腐敗問題，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，嚴懲權力設租尋租、利益輸送等行為，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部。要繼續保持煤炭資源領域違規違法問題專項整治力度，集中優勢力量，全力攻堅，堅決完成好這項重大政治任務。

（二）強化不能腐的制約和監督。

要進一步完善權力運行制約和監督機制，強化制度執行，把權力關進制度籠子，保障權力正確運行。要扎實履行管黨治黨責任，特別是黨組織主要負責人要落實好第一責任人責任，分管領導落實好一崗雙責，把對干部的約束和監督當作對干部最大的愛護，堅決防止腐敗問題發生，著力營造良好作風。要加大日常監督力度，加強對敏感崗位、重要人員、重點環節的管控，引導廣大干部增強主動接受監督的意識，對違規違紀問題出現苗頭就及時處理，發生小問題就及時懲戒，在有效監督中擴大查辦案件的震懾。

（三）加強不想腐的教育和管理。

全市各級黨組織都要管好自己的人，看好自己的門，了解干部思想狀態，掌握干部履職情況，把黨的絕對領導體現在日常教育管理監督的方方面面。著力運用好“第一種形態”，各級黨組織要切實發揮領導核心作用，把功夫下在平時，經常開展談話提醒、約談函詢，黨組織書記要敢于板起臉來抓管理抓監督抓教育，絕對不能當“老好人”，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態，使黨員干部時時處處感受到紀律的嚴格約束。要抓實正面教育引導，常態化開展黨規黨紀學習、黨的理論路線方針政策學習，發揮榜樣力量，大力宣傳先進人物、先進事跡，發揮引領作用。要抓好反面典型教育警示，持續敲響“警鐘”，運用身邊的嚴重違紀違法安全深化警示教育，深入分析原因、對癥施治、扎實整改，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

同志們，教訓沉重，未來可期，希望大家深刻汲取這些違紀違法反面教材的慘痛教訓，恪守做人、從政、為官的基本準則，堅守初心使命，為構建我市風清氣正的政治生態、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年目標進軍提供堅強保障。