在2022年全市體育工作暨省運會出征儀式會議的講話

提綱

一、認清形勢、把握大局，切實增強做好體育工作的責任感、使命感和緊迫感

（一）習近平總書記關于體育的重要論述，開辟了馬克思主義體育理論和實踐發展的新境界

（二）體育在全面建設社會主義現代化國家新征程中的地位達到新高度

（三）市委市政府對體育事業發展有新要求

（四）各級體育部門的工作職責有新定位

（五）體育系統干部隊伍面臨新考驗

（六）今年...體育面臨新挑戰

二、明確目標、高位謀劃，統籌推進體育事業高質量健康發展

（一）突出政治統領

（二）堅持改革創新

（三）夯實主責主業

1．是競技體育要強

2．是群眾體育要活

3．是體育產業要火

4．是體育文化要熱

正文：

同志們：

今天，我們召開2022年全市體育工作暨省運會出征儀式會議，主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹...市第十四次黨代會、“...”大會和全省體育局長會議精神，錨定“...”“...”總遵循、總定位、總航標，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，推動體育事業全面協調可持續發展。下面，我講四個方面的意見。

一、認清形勢、把握大局，切實增強做好體育工作的責任感、使命感和緊迫感

（一）習近平總書記關于體育的重要論述，開辟了馬克思主義體育理論和實踐發展的新境界

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在國家強盛、民族復興的戰略全局，高度重視體育事業發展，提出了一系列新理念新思想新戰略。2022年北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦，使北京成為世界上第一個“雙奧城市”，迸發了全民體育的激情，掀起了冰雪運動的高…，帶動3.46億人參與冰雪運動。習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會的講話中指出：“我們要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展中的重要作用...加快建設體育強國步伐”。習近平總書記關于體育的重要論述立意高遠、內涵豐富、思想深刻、要求明確，全面深化了對體育的基本認識，深刻揭示了當代中國體育發展規律，是中國體育改革發展的根本遵循和行動指南。

（二）體育在全面建設社會主義現代化國家新征程中的地位達到新高度

習近平總書記指出：“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺”。“四個重要”從物質到精神，從個人到國家，對體育進行了精準定位。體育不僅是強身健體、愉悅身心，不僅是爭金奪銀、振奮精神，更在國家富強、民族振興、人民幸福、人類文明進步中發揮著極其重要的作用，推動體育工作開啟了頂層設計。2021年中辦、國辦印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，對“構建更高水平的全民健身公共服務體系”作了全面部署。《體育強國建設綱要》中提出：努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業，為新時代體育改革發展提出了新的戰略定位。

（三）市委市政府對體育事業發展有新要求

體育是關系人民健康和幸福的事業，隨著經濟社會的不斷發展，人民對健康的需求越來越強烈。民之所需，就是政之所向、力之所至。近年來，市委市政府對體育工作越來越重視，從更高站位、更寬視野、更大格局出發，對體育工作不斷提出新要求，體育工作要在聚焦構建“...”工作體系和“...”中心城區建設格局、深入開展“能力作風建設年”活動、鄉村振興、發展海上休閑體育、規劃建設“山海步道”等市委市政府的中心工作中找到、找準自己的位置。市委市政府要求各級體育部門大力發展群眾體育，加快推動公共體育設施向社會開放，爭創國家、省級體育產業基地，認真做好杭州亞運會、省運會備戰參賽工作，深化體教、體旅、體衛融合，推動體育事業上水平、體育產業大發展，為打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市貢獻體育力量。

（四）各級體育部門的工作職責有新定位

當前，各級體育部門既要看好責任田、管好自留地，還要按照“三管三必須”的原則要求，全力做好安全生產、疫情防控、意識形態、輿情管控、學校食品安全等底線性工作。這是新時代賦予體育部門的新主業、主責。要堅決破除“文件沒發過、上級沒講過、過去沒干過”的思維定勢和路徑依賴，寧可向前一步形成交叉，不可原地不動留下空白，要靠前一步，主動作為，勇于擔當，把“要我干”變為“我要干”。

（五）體育系統干部隊伍面臨新考驗

自去年年底到今年年初，市縣兩級換屆選舉，體育系統補充了許多新生力量，他們在為體育事業發展注入生機活力的同時，也不可避免會出現業務不熟練等問題。新形勢下的體育發展也面臨許多新情況、新問題，目前我市體育工作在體制機制、組織架構、體校建設、安全生產等方面還存在不少短板弱項，如何破解面臨新考驗。體育系統的廣大干部職工隊伍中，還普遍存在著“本領恐慌、能力不足”的問題，如何適應新崗位、應對新挑戰、激發新熱情也是一個迫在眉睫的問題。

（六）今年...體育面臨新挑戰

今年是政治年，黨的二十大將要召開，國內外形勢復雜多變，經濟發展面臨很大壓力，各種矛盾、困難、問題疊加在一起，確保體育系統安全穩定發展，面臨著前所未有的壓力。我市的體育發展形勢表象看起來相當不錯，在省內也有位置。但實際上危機四伏，無論是競技體育、群眾體育、體育產業等，都與省內先進水平有很大差距。就拿我們最以為傲的競技體育來看，目前我市的體校建設已經遠遠落后...等地市，近幾屆省運會的比賽成績也在下滑，...等標兵漸遠，...等追兵漸近。今年是...體育的大年，我們將組團參加第...屆...省運動會，并確定了“保三爭二拼第一”的奮斗目標，這是四年一次的大考，備戰參賽的壓力巨大。另外，參賽隊伍、人員的疫情防控工作同樣面臨著很大的壓力。

新的境界、新的高度、新的要求、新的定位、新的考驗、新的挑戰，注定了2022年將是不平凡的一年。但機遇與挑戰并存，動力與壓力同在，我們唯有踔厲奮發、篤行不怠，方能不負歷史、不負時代、不負人民、不負韶華。

二、明確目標、高位謀劃，統籌推進體育事業高質量健康發展

2022年，全市體育工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，聚焦加快構建...工作體系和...中心城區建設格局，統籌推進群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等各方面工作全面、協調、可持續發展，為全力打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市貢獻體育力量。

（一）突出政治統領

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨”。新中國成立70多年的體育實踐同樣深刻證明，黨的領導是我國體育事業發展的最根本經驗，是做好各項體育工作的根本保證。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。堅持黨建引領日常管理、業余訓練、群體活動、干部隊伍建設等體育發展的全過程、全鏈條，培養一批金牌教練員，打造體育系統的黨員先進典型。要壓實黨建主體責任，持續深化黨建與業務深度融合；強化理論武裝，促進黨的創新理論入腦入心；深化作風建設，大力倡樹“嚴真細實快”的工作作風；盯緊抓牢黨風廉政建設，嚴格遵守“六大紀律”、《...市領導干部廉潔用權“十嚴禁”》，馳而不息糾治“四風”問題。加強日常監督和警示教育，持續營造體育系統風清氣正的良好政治生態。

（二）堅持改革創新

習近平總書記指出：“要科學研判體育發展面臨的新形勢，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，深化改革創新，不斷開創體育事業發展新局面”。發展無窮期，改革無止境。一要更新體育理念，將“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念完整、準確、全面貫穿于體育改革發展全過程和各領域，堅持開門辦體育、開放辦體育、放手辦體育，增強體育內生動力，激發體育發展活力。二要用好政府的“有形之手”，激活市場的“無形之手”，完善社會的“自治之手”，做好“體育+”和“+體育”文章，不斷拓展“大體育”格局的深度和廣度。三要堅持問題導向，深化重點領域和關鍵環節改革創新。競技體育要在創新業余訓練體系、改革體育競賽體系、強化政策保障體系、完善競訓科研體系等方面求突破。群眾體育要在完善全民健身體育設施、廣泛開展全民健身活動、加強全民健身指導服務等方面求突破。體育產業要在促進體育產業升級、構筑體育產業鏈、激發體育市場主體活力等方面求突破。體育文化要在弘揚傳承傳統體育文化、推動文旅融合發展等方面求突破。要以民心為心、以民愿為愿，真正做到群眾關心期盼什么，體育發展就推進什么，群眾擔憂抱怨什么，體育改革就抓住什么，讓體育的改革發展真正惠及全體人民，不斷提升人民群眾的體育獲得感、幸福感、安全感。

（三）夯實主責主業

1．是競技體育要強

要牢固樹立“奧運爭光，全運爭先，省運領先”的競技體育發展理念，以業余訓練為抓手，持續夯實競技基礎。發展競技體育是各級體育部門最核心的主業，是體育工作的壓艙石，無論何時何地，大家都要念念不忘、牢牢抓在手里。2021年，我們在奧運會、亞運會上創造了新的輝煌。面對成績，我們既要認真總結經驗，更要看到危機。面對“標兵越來越遠、追兵越來越近”的競爭現狀，我們一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起，如果不能完成省運會“保三爭二拼第一”的任務目標，就無法向市委市政府和全市人民交代。大家要有“走下領獎臺，一切從零開始”的自覺，更要有“翻篇歸零”的緊迫感。一要在選人選材上下功夫。“巧婦難為無米之炊”，優秀體育人才是競技體育的基礎和抓手，要積極探索建立一套科學完善的選材制度，最大限度把有天賦的運動員挖掘出來。二要在基層、基礎業余訓練上下功夫。著力解決好當前青少年業余訓練工作中存在的突出問題，完善體育后備人才培養體系，在優化結構上做文章，在精準精細上抓落實，在質效質績上見成效，努力提高業余訓練水平。三要在科研創新推動上下功夫。積極學習引進國內外最新體育科研成果，盡快應用到項目訓練中，實行教練員和學科專家組隊、運動隊與高校聯合的形式，加速體育科研成果的研究和轉化。四要在體制機制改革創新上下功夫。以奮進新百年、踏上新征程的姿態，積極探索體育事業發展的新思路、新路徑，用好改革的關鍵一招，努力破除不符合時代發展規律的體制機制弊端，推動...體育實現跨越式發展。五要在人才的引進上下功夫。要把專業人才資源開發放在優先位置，堅持開放育人、以用為本，多方協同培養人才，聚焦重點引進人才，不拘一格使用人才，不斷增強人才活力。六要在訓練和實戰練兵相結合上下功夫。精準施策，優化配置，優中選優，推動訓練與實戰相結合，磨煉實戰能力，鞏固訓練效果，提升整體實力。七要在各類要素保障上下功夫。助力科研、資金、輿論宣傳等各要素向競技體育、運動員和教練員傾斜，凝心聚力、賦能奮進，落實全鏈條保障機制，推動競技體育質效雙優。

今年，競技體育的重中之重是要迎戰參戰...屆省運會，這是體育系統壓倒一切的第一要務，要舉全系統之力、全要素保障，堅決打贏第...屆省運會。要著力做好四方面工作：一是參賽訓練要精細。近期省運會迎戰工作專班要全面啟動運行，在系統內部營造積極備戰的濃厚氛圍，針對教練員和運動員雙向發力，抓住抓牢重點奪金項目。二是組隊建團要精準。要緊盯奪金點，揚長避短，制定有針對性的應急預案，做好具備爭金奪銀實力的一線運動員的排兵布陣工作。三是戰術戰略要精確。處理好集團作戰與單兵作戰的關系，處理好輕重緩急的關系，處理好比賽周期長與短的關系，處理好比賽用力的先后關系。四是參賽備戰的全鏈條要精密。從日常訓練到人員挑選到組團參賽的全鏈條都要確保精密，要制定周密計劃，確保有序有效開展工作，要創新招數和打法，激發全員潛能，實現排兵布陣的科學、周密、高效和高質。杭州亞運會，我們也要給予高度關注，要爭取...籍運動員多參加，為我市競技體育發展培養人才、積蓄力量。

2．是群眾體育要活

群眾體育工作是體育工作中最接地氣的板塊，全民健身是幸福工程、民生工程、健康促進工程。2021年，中辦、國辦印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，國務院出臺了《全民健身實施計劃（2021-20...年）》，我市也出臺了《...市全民健身實施計劃（2021-20...）》。這些綱領性文件是做好群眾體育工作的總遵循和總要求。發展體育事業不能僅靠體育部門來完成，需要動員全社會力量，必須善于借力，要發揮好全民健身領導小組成員單位作用，打好“大群體”這張牌。體育人要有大局觀，要跳出體育看體育，立足全局抓體育，圍繞中心干體育，走出圈子辦體育，最終形成上下聯動、左右協同、齊抓共管、全社會辦體育的新格局。當前要重點做好五方面的工作。一要建好群眾身邊的體育設施。在城市社區，統籌城區健身設施建設與城市更新有機結合，合理利用城市空置場所、地下空間、建筑屋頂等增建健身設施，打造城市社區“15分鐘健身圈”。在區市，持續完善區市“三個一”、鎮街“二個一”和農村（社區）健身場地設施建設。二要豐富群眾身邊的健身活動。辦好市縣兩級全民健身運動會、鄉村振興社區（農民）運動會等，不斷提升基層群眾體育生活熱度。積極開展具有...地域特色的跑步行動、越野馬拉松賽、帆船帆板拉力賽等；舉辦有廣泛群眾基礎的籃球、足球、武術、體育舞蹈等賽事活動；開展深受年輕人喜愛的電子競技、啦啦操、輪滑等時尚運動。做亮區市品牌，各區市要創新開展獨具地域特色的賽事活動，開展“一區市一品牌”“一鎮街一特色”的區域賽事品牌創建活動。三要優化全民健身組織網絡。鼓勵支持各行業，機關、企事業單位，城市、農村發展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊，完善覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡，帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。加強社會體育指導員隊伍建設，提升全民健身志愿服務水平。四要提升健身指導服務水平。要完善市縣兩級國民體質監測網絡體系，持續開展國民體質監測和科學健身服務進機關、進企業、進學校、進農村、進社區，普及科學健身知識和健身方法，提升科學健身水平。推動“體衛”融合發展，開設線上科學健身大講堂，向公眾推介健身項目。五要積極參與市委市政府的中心工作。今天會議上下發了《...市體育局助力鄉村振興行動方案》，我就不多講了，大家要按照方案要求認真抓好落實。

3．是體育產業要火

體育產業是朝陽產業，是體育領域的一塊熱土，是目前體育工作中最具增長潛力的板塊，但就我市體育產業整體而言，體育產業發展總體處于起步階段，體育產業品牌與優勢不夠突出，社會力量和社會資本參與體育產業的積極性不高，缺乏龍頭型企業和引領型產業集群，產業總量與我市經濟發展水平不適應，具有巨大的提升空間。2019年9月，國務院辦公廳下發了《關于促進全民健身和體育消費，推動體育產業高質量發展的意見》，當中提到：“體育產業在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著不可替代的作用。在新形勢下，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化體育產業要素保障，激發市場活力和消費熱情，推動體育產業成為國民經濟支柱性產業”。《意見》的出臺，說明國家已經吹響了發展體育產業的沖鋒號，推動體育產業加快發展成為時代對我們提出的新要求。2021年，我市出臺了《...市體育產業“十四五”發展規劃》，提出要按照“統籌兼顧、梯度推進、突出特色、集聚發展”的原則，構建“一核引領、雙翼齊飛、多極支撐”的體育產業發展布局。大家要立足本地實際，不斷激發市場活力和消費熱情，釋放發展體育產業新動能，在以下五個方面突破發力。一是海上體育要起勢。立足...海洋實際，做好海上體育的謀篇布局，大力開展帆船運動、海島徒步、海洋垂釣、海空結合等運動項目，助力...向藍色海洋經濟強市邁進。二是冰雪體育要順勢。要借助我國成功舉辦第24屆北京冬奧會的東風，順勢而為，緊緊把握住...冰雪體育產業發展黃金期，多措并舉，推動“冰天雪地”加快向“金山銀山”轉化。三是賽事體育要乘勢。積極引進世界級、國家級體育賽事，鼓勵社會力量舉辦高水平體育賽事，豐富...體育賽事活動，培育本土特色品牌賽事。四是時尚體育要破勢。學習借鑒先進城市的成功經驗，堅持創新發展、需求導向、精準招商、開放融合，拓寬...體育消費升級新路徑。五是設施體育要借勢。聚焦“...”中心城區建設格局，認真履行體育公共服務職能，大力實施“體育惠民”工程，加大體育基礎設施的建設力度，積極構建更高水平的全民健身公共服務體系。

4．是體育文化要熱

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化自信是更基本、更深層、更持久的力量，體育文化目前已經成為國際最通行的文化符號之一。...的體育文化是一塊深蘊厚土，資源豐富，擁有“武術之鄉”“籃球之鄉”“田徑之鄉”以及螳螂拳、太極拳、...武術、...大秧歌等傳統體育文化。自2000年悉尼奧運會...實現...、...奧運金牌零的突破以來，...籍運動員共獲得9枚奧運金牌，每一枚獎牌都是豐富的體育文化資源寶庫。但目前我市豐富的體育文化資源卻待字閨中、養在深山無人識，亟待破題發展，要推動...的體育文化真正熱起來，當前要努力做好5個方面的工作：一要融合文旅發展。堅持深耕“體育+文旅”賽道，做好“體育牽引、文化賦能、旅游帶動”文章，不斷創新融合模式和文體旅產品功能，讓資源“動”起來、文化“活”起來，全力打造城市發展新名片。二要激活城市稟賦。...山水豐茂、四季分明，適宜群眾生活、生產及運動，要充分發揮...獨有的自然稟賦優勢，融合“山、海、島、泉、河、林、雪”，做好做足文旅特色發展文章。三要傳承創新文化。立足...區...文化之根，深入挖掘海洋文化、碼頭文化、開埠文化等傳統文化中的獨特人文內涵，融合文旅發展，根據歷史文化優勢和城市發展特色打造代表...形象的文旅品牌，促進本土傳統文化創造性轉化和創新性發展。四要數字賦能創新。要堅持深耕“數字+體育”賽場，立足于...體育文化實際發展需求，利用數字、人工智能、區塊鏈技術賦能傳統體育文化，順應時代而行，推動...體育文化釋放出全新且巨大的發展潛能。五要加強對外交流。要立足武術、健身氣功、象棋、龍舟等...傳統優勢體育項目，挖掘項目特質與文化內涵，加強開發利用與活態傳承，創新交流方式，豐富交流內容，講好...體育故事。